Создание организации североатлантического договора год. Расширение нато на восток. Возможные члены и партнёры
1949
Болгария 2004
Великобритания 1949
Венгрия 1999
Германия 1955
Дания 1949
Испания 1982
Исландия 1949
Италия 1949
Канада 1949
Латвия 2004
Литва 2004
Люксембург 1949
Нидерланды 1949
Норвегия 1949
Польша 1999
Португалия 1949
Румыния 2004
Словакия 2004
Словения 2004
США 1949
Турция 1952
Франция 2009
Хорватия 2009
Чехия 1999
Эстония 2004
Греция – вступила в 1952, вышла в 1974, сохранив представительство в ряде органов НАТО.
Франция – вступила в 1949, вышла из военной организации НАТО в 1966, но продолжала принимать участие в деятельности его политических органов. В 2009 снова вступила в НАТО.
Целью организации является обеспечение коллективной безопасности своих членов в европейско-атлантическом регионе, нападение на одного из членов организации рассматривается как нападение на союз в целом. Согласно уставу НАТО, она открыта для вступления новых членов, способных развивать принципы договора и вносить свой вклад в коллективную безопасность. Среди направлений деятельности НАТО – развитие международного сотрудничества и действия, направленные на предотвращение конфликтов между ее членами и членами-партнерами, защиту ценностей демократии, свободы личности, экономики свободного предпринимательства и верховенства закона.
В рамках НАТО существует ряд программ, среди них важнейшая – «Партнерство во имя мира», политической основой которой является Совет евроатлантического партнерства (СЕАП), в который входят 46 стран, в том числе Украина и Россия (последняя приостановила свое участие в СЕАП после решения НАТО о военном вмешательстве в Косове в марте 1999, однако частично возобновила его в феврале 2000). После теракта 11 сентября 2001, когда в Нью-Йорке были уничтожены небоскребы Всемирного торгового центра, в НАТО была создана специальная структура по борьбе с терроризмом. Возобновились усилия по сближению НАТО и России, нашедшие свое отражение еще в «Основополагающем акте о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора», подписанном в Париже в мае 1997 президентом Б.Н.Ельцины м и главами государств и правительств стран НАТО. Одним из важнейших направлений является также сотрудничество с семью странами Средиземноморья – Алжиром , Египтом , Израилем , Иорданией , Мавританией , Марокко и Тунисом .
Высший руководящий орган НАТО – Североатлантический совет, чисто военными вопросами занимается Комитет военного планирования. В своей деятельности НАТО руководствуется принятой главами государств и правительств на сессии Североатлантического совета в Вашингтоне 23–24 апреля 1999 «Стратегической концепцией Североатлантического союза». Штаб-квартира НАТО расположена в Брюсселе (Бельгия).
Более подробно с принципами союза, его деятельностью и основополагающими документами можно ознакомиться на сайте www.nato.int.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Североатлантический договор
Договаривающиеся стороны подтверждают свою веру в цели и принципы Устава Организации Объединенных Наций и свое желание жить в мире со всеми народами и правительствами.
Договаривающиеся стороны преисполнены решимости защищать свободу, общее наследие и цивилизацию своих народов, основанные на принципах демократии, свободы личности и законности. Договаривающиеся стороны преследуют цель укрепления стабильности и повышения благосостояния в Североатлантическом регионе. Договаривающиеся стороны полны решимости объединить свои усилия с целью создания коллективной обороны и сохранения мира и безопасности. Поэтому Договаривающиеся стороны достигли соглашения о нижеследующем Североатлантическом договоре:
Статья 1
Договаривающиеся стороны обязуются, в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, мирно решать все международные споры, участниками которых они могут стать, не ставя при этом под угрозу международные мир, безопасность и справедливость, а также воздерживаться от любого применения силы или угрозы ее применения в своих международных отношениях, если это противоречит целям ООН.
Статья 2
Договаривающиеся стороны будут содействовать дальнейшему развитию международных отношений мира и дружбы путем укрепления своих свободных институтов, достижения большего понимания принципов, на которых они зиждутся, и содействия созданию условий стабильности и благосостояния. Договаривающиеся стороны будут стремиться к устранению противоречий в своей международной экономической политике и способствовать развитию экономического сотрудничества между любыми из них и между собой в целом.
Статья 3
В интересах более эффективного осуществления целей настоящего Договора, Договаривающиеся стороны, порознь и совместно, посредством постоянных и действенных самостоятельных усилий и взаимопомощи, будут поддерживать и наращивать свой индивидуальный и коллективный потенциал борьбы с вооруженным нападением.
Статья 4
Договаривающиеся стороны всегда будут консультироваться друг с другом в случае, если, по мнению какой-либо из них, территориальная целостность, политическая независимость или безопасность какой-либо из Договаривающихся сторон окажутся под угрозой.
Статья 5
Договаривающиеся стороны соглашаются с тем, что вооруженное нападение на одну или нескольких из них в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение на них в целом и, следовательно, соглашаются с тем, что в случае если подобное вооруженное нападение будет иметь место, каждая из них, в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону, признаваемого Статьей 51-ой Устава Организации Объединенных Наций, окажет помощь Договаривающейся стороне, подвергшейся или Договаривающимся сторонам, подвергшимся подобному нападению, путем немедленного осуществления такого индивидуального или совместного действия, которое сочтет необходимым, включая применение вооруженной силы с целью восстановления и последующего сохранения безопасности Североатлантического региона.
О любом подобном вооруженном нападении и всех принятых в результате него мерах немедленно сообщается Совету безопасности. Подобные меры будут прекращены, когда Совет безопасности примет меры, необходимые для восстановления и сохранения международного мира и безопасности.
Статья 6
В целях Статьи 5-й считается, что вооруженное нападение на одну или несколько Договаривающихся сторон включает в себя вооруженное нападение:
на территорию любой из Договаривающихся сторон в Европе или Северной Америке, алжирские департаменты Франции, территорию Турции или острова, расположенные в Североатлантической зоне севернее Тропика Рака и находящиеся под юрисдикцией какой-либо из Договаривающихся сторон;
на вооруженные силы, суда или летательные аппараты какой-либо из Договаривающихся сторон, если эти вооруженные силы, суда или летательные аппараты находились на этих территориях, или над ними, или в другом районе Европы, или над ним, если на них или в нем на момент вступления в силу настоящего Договора размещались оккупационные силы какой-либо из Договаривающихся сторон, или в Средиземном море, или над ним, или в Североатлантической зоне севернее Тропика Рака, или над ней.
Статья 7
Настоящий Договор ни в коем случае не затрагивает и не подлежит толкованию как затрагивающий каким-либо образом права и обязательства Договаривающихся сторон, являющихся членами Организации Объединенных Наций, по Уставу ООН или преимущественную ответственность Совета безопасности за поддержание международного мира и безопасности.
Статья 8
Каждая Договаривающаяся сторона заявляет, что ни одно из ее действующих международных обязательств в отношении какой-либо другой Договаривающейся стороны, или какого-либо третьего государства, не противоречит положениям настоящего Договора, и обязуется не брать на себя каких-либо международных обязательств, противоречащих настоящему Договору.
Статья 9
Настоящим Договаривающиеся стороны создают Совет, в котором для рассмотрения вопросов, касающихся выполнения настоящего Договора, должна быть представлена каждая из них. Совет подлежит организации таким образом, чтобы иметь возможность быстро собираться в любое время. Совет обязуется создавать вспомогательные органы, в которых может возникнуть необходимость; в частности, он обязуется немедленно создать Комитет обороны, которому надлежит давать рекомендации относительно мер, направленных на выполнение Статей 3 и 5.
Статья 10
Договаривающиеся стороны по всеобщему согласию могут предлагать любому другому европейскому государству, способному развивать принципы настоящего Договора и вносить свой вклад в безопасность Североатлантического региона, присоединиться к настоящему Договору. Любое государство, получившее подобное приглашение, может стать Договаривающейся стороной путем передачи на хранение правительству Соединенных Штатов Америки документа о своем присоединении к настоящему Договору. Правительство Соединенных Штатов Америки будет уведомлять каждую из Договаривающихся сторон о передаче ему на хранение каждого подобного документа о присоединении.
Статья 11
Настоящий Договор подлежит ратификации, а его положения претворению в жизнь, Договаривающимися сторонами согласно их соответствующим конституционным процедурам. Ратификационные грамоты подлежат скорейшей передаче на хранение правительству Соединенных Штатов Америки, которое будет уведомлять все другие государства, подписавшие настоящий Договор, о каждой подобной передаче на хранение Договор подлежит вступлению в силу в отношении уже ратифицировавших его государств с момента передачи ратификационных грамот большинства подписавших договор государств, включая ратификационные грамоты Бельгии, Канады, Люксембурга, Нидерландов, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов и Франции, и подлежит вступлению в действие в отношении других государств с момента передачи на хранение их ратификационных грамот
Статья 12
По истечении десятилетнего срока действия настоящего Договора или в любое последующее время Договаривающиеся стороны обязуются по требованию какой-либо из Договаривающихся сторон провести совместные консультации с целью пересмотра настоящего Договора, принимая при этом во внимание факторы, затрагивающие в тот период мир и безопасность в Североатлантическом регионе, включая разработку в соответствии с Уставом ООН мероприятий глобального и регионального характера по поддержанию всеобщего мира и безопасности.
Статья 13
По истечении двадцатилетнего срока действия настоящего Договора любая Договаривающаяся сторона может выйти из него через год после того, как она уведомит правительство Соединенных Штатов Америки о расторжении ею настоящего Договора, которое будет сообщать правительствам всех других Договаривающихся сторон о вручении ему на хранение каждого уведомления о расторжении настоящего Договора.
Статья 14
Настоящий Договор, английский и французский тексты которого имеют одинаковую силу, подлежит сдаче на хранение в архив правительства Соединенных Штатов Америки. Должным образом заверенные копии настоящего Договора будут переданы вышеупомянутым правительством правительствам других государств, подписавших настоящий Договор.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА РОССИЯ-НАТО НА УРОВНЕ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ И ПРАВИТЕЛЬСТВ В ЛИССАБОНЕ 20 НОЯБРЯ 2010 ГОДА
Мы, главы государств и правительств стран-членов Совета Россия-НАТО на встрече сегодня в Лиссабоне заявили, что мы начали новый этап сотрудничества, ведущий к подлинному стратегическому партнерству.
Мы вновь подтвердили все цели, принципы и обязательства, содержащиеся в Основополагающем акте , Римской декларации и Хартии европейской безопасности ОБСЕ 1999 года, включая «Платформу безопасности, основанной на сотрудничестве», и признали, что безопасность всех государств в евроатлантическом сообществе неделима, а также то, что безопасность НАТО и России взаимосвязана. Мы будем работать в направлении достижения подлинно стратегического и модернизированного партнерства, основанного на принципах взаимного доверия, транспарентности и предсказуемости, с целью способствовать созданию общего пространства мира, безопасности и стабильности в евроатлантическом регионе. Государства-члены СРН будут воздерживаться от угрозы силой или применения силы друг против друга, равно как и против любого другого государства, его суверенитета, территориальной целостности или политической независимости в любой форме, несовместимой с Уставом ООН и содержащейся в Хельсинкском заключительном акте Декларацией принципов , которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях.
Государства-члены СРН привержены обязательству работать в качестве 29 равных партнеров, с тем чтобы реализовать огромный потенциал Совета Россия-НАТО, через последовательное развитие политического диалога и практического сотрудничества, исходя из общих интересов. Мы подчеркиваем, что Совет Россия-НАТО является форумом для политического диалога при любых обстоятельствах и по всем вопросам, включая те, по которым у нас имеются расхождения. Мы твердо намерены в полной мере задействовать механизм СРН для консультаций, достижения консенсуса, сотрудничества, совместных решений и совместных действий по широкому спектру вопросов безопасности в евроатлантическом регионе. Все мы согласны с тем, что во благо государств-членов СРН - дальновидная и транспарентная политика, нацеленная на укрепление безопасности и стабильности на евроатлантическом пространстве, в том числе через задействование существующих институтов и инструментов. Мы решительно поддерживаем восстановление жизнеспособности и модернизацию режима контроля над обычными вооружениями в Европе и готовы продолжить диалог по вопросам контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения, представляющим интерес для СРН. Мы приветствуем заключение нового Договора о СНВ и рассчитываем на его скорейшую ратификацию и вступление в силу. Государства-члены СРН преисполнены решимости добиваться укрепления мира для всех и создания условий, которые позволят освободить мир от ядерного оружия, в соответствии с целями Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), таким образом, чтобы это способствовало международной стабильности, а также исходя из принципа ненанесения ущерба безопасности для всех.
Сегодня мы одобрили Совместный обзор общих вызовов безопасности 21 века
, над которым начали работать год назад. У нас важные общие интересы, и мы сталкиваемся с общими вызовами. На этой основе мы определили конкретные мероприятия практического сотрудничества.
Мы договорились обсуждать продолжение сотрудничества в области ПРО. Мы договорились о совместной оценке угроз со стороны баллистических ракет и о продолжении диалога в этой области. СРН также возобновит сотрудничество по ПРО ТВД. Мы поручили СРН разработать всеобъемлющий совместный анализ будущих рамочных условий сотрудничества в области противоракетной обороны. Прогресс в работе над этим анализом будет рассмотрен на встрече министров обороны стран-членов СРН в июне 2011 года.
Мы подчеркнули важность международных усилий в поддержку правительства Афганистана и по укреплению мира и стабильности в регионе. В этом контексте особую ценность имеют обновленные договоренности по дальнейшему облегчению железнодорожного транзита нелетальных грузов МССБ через российскую территорию. Основываясь на успехе работы проекта СРН по подготовке антинаркотических кадров, мы приветствуем включение Пакистана в качестве страны-участницы проекта наряду с Афганистаном, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном. Мы также договорились о расширении проекта для того, чтобы обеспечить дальнейшее прямое содействие укреплению профильных государственных структур в тесном взаимодействии с правительствами, направляющими сотрудников на обучение. Помимо этого, для содействия более эффективному использованию вертолетного парка военно-воздушными силами Афганистана мы также дали поручение о создании в 2011 г. целевого фонда СРН для обеспечения технического обслуживания вертолетов.
СРН будет укреплять сотрудничество в области борьбы с терроризмом, включая совместную разработку технологии обнаружения взрывчатых веществ1, противодействие террористическим угрозам гражданской авиации2 и обмен информацией по вопросам терроризма. Российская Федерация подтвердила свою заинтересованность в возобновлении поддержки контртеррористической операции НАТО «Активные усилия» в Средиземном море.
Поскольку пиратство и вооруженный разбой на море по-прежнему представляют значительную и возрастающую угрозу безопасности морского судоходства, государства-члены СРН расширят существующее сотрудничество на тактическом уровне, в том числе путем проведения совместной подготовки и учений.
Улучшение наших отношений будет помогать решению вопросов, по которым наши взгляды расходятся. Основываясь на нашей общей повестке дня сотрудничества, мы, главы государств и правительств стран-членов СРН, договорились о дальнейшем расширении и углублении диалога и практического сотрудничества между Россией и НАТО, а также наращивании партнерства Россия– НАТО, которое укрепляет безопасность для всех на евроатлантическом пространстве и за его пределами.
1. Проект по дистанционному обнаружению взрывчатых веществ (СТАНДЕКС)
2. Инициатива по сотрудничеству в воздушном пространстве (ИСВП)
Материал из Википедии - свободной энциклопедии
Перейти к: навигация, поиск
У этого термина существуют и другие значения, см. NATO (значения).
| Организация Североатлантического договора | ||
| North Atlantic Treaty Organization (NATO) Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN) | ||
| Флаг НАТО | ||
 |
||
| Карта стран-членов | ||
| Членство: | 28 государств[показать]
|
|
| Штаб-квартира: | Брюссель, Бельгия | |
| Официальные языки: | английский, французский | |
| Руководители | ||
| Генеральный секретарь | Андерс Фог Расмуссен | |
| Основание | ||
| 4 апреля 1949 года | ||
| Официальный сайт |
Организа́ция Североатланти́ческого догово́ра , НА́ТО , Северо-Атлантический Альянс (англ. North Atlantic Treaty Organization , NATO ; фр. Organisation du traité de l"Atlantique Nord , OTAN ) - крупнейший в мире военно-политический блок, объединяющий большинство стран Европы, США и Канаду. Основан 4 апреля 1949 года в США. Тогда государствами-членами НАТО стали США, Канада, Исландия, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания, Италия и Португалия. Это «трансатлантический форум» для проведения странами-союзниками консультаций по любым вопросам, затрагивающим жизненно важные интересы его членов, включая события, способные поставить под угрозу их безопасность. Одной из декларированных целей НАТО является обеспечение сдерживания любой формы агрессии в отношении территории любого государства-члена НАТО или защиту от неё.
Содержание
[убрать]
|
Цели
В соответствии с Североатлантическим договором 1949 года, НАТО ставит целью укрепление стабильности и повышение благосостояния в Североатлантическом регионе. «Страны-участники объединили свои усилия с целью создания коллективной обороны и сохранения мира и безопасности» .
Согласно заявлению заместителя Министра иностранных дел России С. Рябкова, сделанному в марте 2009 года: «анализ деятельности альянса… позволяет нам констатировать повышенное внимание со стороны блока к проблемам вне традиционной зоны географической ответственности. По сути, это претензия на глобальную роль… НАТО за последние годы в практическом плане ведет активную деятельность далеко вне своей зоны ответственности и географических границ» . Он также отметил, что «во многих натовских документах, особенно после бомбардировок Югославии, критерии применения силы формулируются достаточно расплывчато. В сочетании с претензией на глобальную роль данное обстоятельство не может оставаться вне поля нашего внимания и анализа».
Стратегическая концепция НАТО 2010 года «Активное участие, современная оборона» представляет три важнейшие задачи НАТО - коллективная оборона, кризисное регулирование и безопасность на основе сотрудничества.
Структура
Саммит стран НАТО, 2002
НАТО является грандиозным военно-политическим блоком 28 государств, обладающим всей необходимой инфраструктурой и системой органов по её управлению. Это сотни комитетов, групп, служб, управлений или подразделений планирования, воинских и гражданских (транспортных, медицинских и т. д.) и даже учебных Центров по подготовке и переподготовке специалистов. НАТО - межправительственная организация, члены которой выделяют средства и ресурсы, необходимые для повседневного функционирования её в соответствии с Договором: проведения встреч, подготовки и принятия решений, реализации других задач в рамках общих интересах всех членов альянса. Основная часть военных сил и военной инфраструктуры, принадлежащих государствам-членам НАТО, остаются под их непосредственным управлением и национальным командованием до тех пор, пока не возникнет необходимости в их выделении целиком (или частично) для решения определенных военных задач под общим НАТОвским командованием. Финансирование обучения и содержания национальных контингентов осуществляется за счет бюджета соответствующих государств. Они же несут все расходы по содержанию своих представительств при НАТО, выплачивают жалованье офицерам, прикомандированным к штаб-квартире альянса. Жалованье гражданских служащих выплачивается из бюджета НАТО. Все программы НАТО финансируются совместно теми государствами, которые в них участвуют.
Совет НАТО
Согласно Североатлантическому договору, основным руководящим органом альянса является Совет НАТО, состоящий из постоянных представителей всех государств-членов (в ранге послов). В этом составе он именуется Постоянным советом и собирается не реже одного раза в неделю. Совет собирается также и на уровне министров иностранных дел (не менее двух раз в год), министров обороны (по необходимости) и глав государств и правительств стран НАТО. На встречах Совета высшего уровня определяются или пересматриваются стратегия и тактика альянса. На всех уровнях он обладает правом выносить решения, принимать декларации и коммюнике с объяснением тех или иных принимаемых НАТО шагов. Все государства-члены НАТО считаются равноправными, заседания Совета и комитетов проходят за круглым столом, а решения принимаются путем консенсуса (единогласно). В Постоянном совете председательствует Генеральный секретарь НАТО, помощником которого выступает старший по возрасту посол. Председатель Совета на уровне министров иностранных дел избирается путем ежегодной ротации в алфавитном порядке. Совет уполномочен формировать все структуры, необходимые для успешной деятельности Организации (вспомогательные органы, комитеты, рабочие группы и т. д.). По мере расширения состава НАТО и сферы его деятельности формировалась и модифицировалась также и структура руководящих органов, которая ныне довольно-таки многослойна. Решения Совета подготавливаются соответствующими комитетами, ранжированными в определенном иерархическом порядке, в которых заседают заместители постоянных представителей, их советники и консультанты. Консультативным органом Совета НАТО по политическим вопросам является Политический комитет, в котором участвуют представители всех государств-членов альянса под руководством помощника Генерального секретаря по политическим вопросам.
Комитет планирования обороны (КПО)
Высшим военно-политическим органом организации с декабря 1966 года стал Комитет планирования обороны. Он имеет равные с Советом права в сфере своей компетенции. Это высшая военная власть альянса - структура, состоящая из постоянных представителей государств-членов. КПО, как и Совет, собирается на уровне министров обороны не менее двух раз в год для обсуждения вопросов, связанных с военным обеспечением безопасности. Комитет выносит рекомендации политическим властям НАТО и определяет меры, которые с его точки зрения необходимы для обеспечения общей безопасности государств-членов НАТО. КПО помогает развивать стратегические концепции и ежегодно готовит обстоятельные оценки сил и возможностей стран и регионов, откуда может исходить опасность для НАТО. Во время кризисов и войн КПО представляет Совету оценки военной ситуации, дает рекомендации по использованию военной силы, выработке новых правил и т. д. Поскольку решениями КПО должно руководствоваться стратегическое командование НАТО, представители последнего также участвуют в работе КПО и Военного комитета, который выполняет функции КПО в период между сессиями. Процедуры работы, подготовки и принятия решений здесь такие же, как и в Совете НАТО, за исключением того, что решения КПО готовят другие комитеты и рабочие группы.
Военный комитет
Высшим военным органом НАТО является Военный комитет, состоящий из начальников генеральных штабов стран - членов НАТО и гражданского представителя Исландии, не имеющей регулярных вооруженных сил, и собирающийся не реже двух раз в год на свои заседания. При нём созданы три верховных командования, а именно:
- Верховное союзное командование в Европе, официально формируемое начальниками штабов союзных государств и возглавляемое Верховным главнокомандующим союзных войск;
- Командование Атлантического океана, которое возглавляется Верховным союзным командующим Атлантики;
- Командование Канала (так называют Ла-Манш), которое возглавляется командующим Канала.
В задачу командования входит планирование мер по защите соответствующих зон в мирное время (создание баз, аэродромов, прокладка трубопроводов, постройка складов, создание систем коммуникаций) и практическая реализация намеченных мер - в военное время. Верховное главное командование в Европе возглавляется верховным главнокомандующим (всегда - американским генералом). В его подчинении находятся главные командования на трёх европейских театрах военных действий: Североевропейском, Центральноевропейском и Южноевропейском. В период между заседаниями функции Военного комитета выполняет Совет НАТО (Постоянный комитет).
Группа ядерного сдерживания
Министры обороны стран НАТО, участвующие в работе КПО, систематически встречаются также в Группе ядерного планирования, где обсуждается широкий круг вопросов ядерной политики (применения, безопасности, защиты, выживаемости, коммуникационных и информационных систем, а также размещения, управления, нераспространения ядерного оружия и т. д.).
Группа высокого уровня
При этой Группе функционирует Группа высокого уровня в качестве старшего консультативного органа по ядерной политике и вопросам планирования.
Группа защиты оружия высших уровней
С 1998 г. КПО подчинена и Группа защиты оружия высших уровней, функцией которой является контроль над безопасностью ядерного оружия и его защитой, а также решение вопросов выживаемости. Эта группа состоит из специалистов высшей квалификации в соответствующих областях. Её председателем является представитель США высокого ранга.
Группа быстрого реагирования
На встрече глав государств и правительств стран НАТО в Вашингтоне в апреле 1999 г., с учетом опыта действий альянса на Балканах, в Сомали, на Гаити и в других районах, был усилен акцент на кризисы и взаимодействие стран НАТО между собой. Это означает готовность НАТО быстро развертывать свои силы уже не только в зоне Северной Атлантики, как это понималось до 1990-х годов, но и в любом районе мира. Для этого создана группа быстрого реагирования, программа действий которой разрабатывается и уточняется высшими должностными лицами государств. Эта группа собирается под председательством заместителя Генерального секретаря НАТО каждые несколько недель для анализа происходящих в мире процессов и реагирования на них.
Верховный главнокомандующий
Верховный главнокомандующий является ответственным за выполнение всех военных мер в соответствующей зоне. Он вправе давать рекомендации политическим и военным властям НАТО по любому военному вопросу, который может затрагивать его способность выполнять возложенные на него обязанности. Он имеет также прямой доступ к начальникам генеральных штабов государств-членов НАТО в своей зоне, контактирует с соответствующими национальными властями по всем вопросам, касающимся его задач.
Главный штаб
Вместе с председателем Военного комитета НАТО верховные главнокомандующие выступают как высшие военные представители в Главном штабе вооруженных сил союзников. В рамках союзного командования в Европе функционируют две региональные команды:
- Союзные силы Северной Европы: Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша и Чехия; штаб-квартира находится в г. Брунсаме, Нидерланды;
- Союзные силы Юга Европы: Венгрия, Греция, Италия, Испания и Турция; штаб-квартира - г. Неаполь, Италия.
Верховное командование в Атлантике состоит из пяти штабов:
- Восточная Атлантика,
- Западная Атлантика,
- Южная Атлантика,
- Ударный флот,
- Союзное командование подводными кораблями.
Международный военный штат
Военному комитету помогает Международный военный штат, состоящий из военного персонала, направляемого государствами для работы в штаб-квартире НАТО. Он готовит и реализует его решения, а также налаживает военное сотрудничество как между государствами-членами, так и третьими странами. В 2002 г. штат насчитывал около 16 тыс. человек. Руководит им четырёхзвездный генерал, избираемый Военным комитетом из числа кандидатур, названных государствами-членами НАТО. Он имеет в своем подчинении пять вице-директоров, каждый из которых руководит соответствующим подразделением штаба (планов и политики, операционным, разведывательным, кооперации и региональной безопасности, логистики, вооружений и ресурсов). При штабе имеются также группы советников, консультантов и контролеров.
Экономический комитет
Реализацией целей всестороннего сотрудничества между странами, провозглашенных ст. 2 Договора о НАТО, призван руководить Экономический комитет, рассматриваемый как форум по проведению консультаций между заинтересованными странами по вопросам экономического развития в целях обеспечения безопасности и укрепления обороноспособности. Естественно, что обсуждение вопросов экономического сотрудничества здесь носит специфический характер, обусловленный взглядом на экономику как основу обороноспособности (доли военных расходов в бюджетах, развитие оборонного комплекса промышленности, обеспеченность ресурсами для выполнения планов обороны и т. д.). Вопросы, выходящие за рамки этого круга, обсуждаются на организуемых НАТО ежегодных коллоквиумах по экономическим проблемам, материалы которых публикуются. Подготовкой и проведением этих мероприятий руководит Экономический директорат.
Генеральный секретарь
Повседневную деятельность всех структур НАТО организует Международный секретариат во главе с Генеральным секретарем, назначаемым правительствами-членами. Генеральный секретарь является одновременно и председателем Совета НАТО, Комитета планирования обороны, Группы ядерного планирования, а также номинальным председателем всех других главных комитетов НАТО, сопредседателем постоянного Совета НАТО - Россия и комиссии НАТО - Украина. Он призван организовывать и продвигать процессы обсуждений, принятия решений и их реализации. Генеральный секретарь сам наделен правом предлагать проблемы для обсуждения и принятия решений, использовать свои службы для урегулирования возможных споров и расхождений между государствами-членами НАТО. Он является основным представителем НАТО во внешних сношениях и докладчиком в контактах с отдельными правительствами и общественностью. Во время отсутствия Генерального секретаря эти функции выполняет его заместитель, являющийся председателем всех комитетов и групп среднего уровня. В подчинении у Генерального секретаря находится достаточно разветвленный международный штат сотрудников, разделенный на службу Генерального секретаря, пять операционных отделов, службу управления и службу финансового контроля. Каждый из этих отделов возглавляется одним из помощников Генерального секретаря. Помощник является председателем главного в соответствующем отделе комитета. Подчиняется Генеральному секретарю также исполнительный секретарь, ответственный за организацию работы органов НАТО на уровнях министров и послов.
Официальные языки НАТО - английский и французский,
Штаб-квартира совета НАТО находится в Брюсселе (Бельгия).
Члены
Основная статья: Расширение НАТО
| Дата | Страна | Примечания |
| страны-основатели | ||
| 4 апреля 1949 | Бельгия | |
| 4 апреля 1949 | Великобритания | |
| 4 апреля 1949 | Дания | |
| 4 апреля 1949 | Исландия | Исландия - единственный член НАТО, у которого нет регулярных ВС, это было одним из условий вхождения страны в организацию. В Исландии имеется лишь береговая охрана (БОХР). Также было принято решение о подготовке исландских добровольцев на базах в Норвегии для участия в миротворческих миссиях НАТО. |
| 4 апреля 1949 | Италия | |
| 4 апреля 1949 | Канада | |
| 4 апреля 1949 | Люксембург | |
| 4 апреля 1949 | Нидерланды | |
| 4 апреля 1949 | Норвегия | |
| 4 апреля 1949 | Португалия | |
| 4 апреля 1949 | США | |
| 4 апреля 1949 | Франция | С июля 1966 Франция вышла из военной организации НАТО, оставаясь участницей политической структуры Североатлантического договора. В 2009 вернулась во все покинутые структуры. |
| первое расширение | ||
| 18 февраля 1952 | Греция | С 1974 по 1980 Греция не принимала участие в военной организации НАТО из-за напряжённых отношений с другим членом блока - Турцией. |
| 18 февраля 1952 | Турция | |
| второе расширение | ||
| 9 мая 1955 | Германия | Присоединилась Западная Германия. Саар воссоединился с ФРГ в 1957, с 3 октября 1990 - объединенная Германия. |
| третье расширение | ||
| 30 мая 1982 | Испания | Не участвует в военной организации НАТО. |
| четвёртое расширение | ||
| 12 марта 1999 | Венгрия | |
| 12 марта 1999 | Польша | |
| 12 марта 1999 | Чехия | |
| пятое расширение | ||
| 29 марта 2004 | Болгария | |
| 29 марта 2004 | Латвия | |
| 29 марта 2004 | Литва | |
| 29 марта 2004 | Румыния | |
| 29 марта 2004 | Словакия | |
| 29 марта 2004 | Словения | |
| 29 марта 2004 | Эстония | |
| шестое расширение | ||
| 1 апреля 2009 | Албания | |
| 1 апреля 2009 | Хорватия |
Возможные члены и партнёры
| Страна | Партнёрство во имя мира | Индивидуальный партнёрский план | Признания члена НАТО | Ускоренный диалог | член ПДЧ | член НАТО |
| Македония | Ноябрь 1995 | - | Да [источник не указан 264 дня ] | - | Апрель 1999 | Заблокирована Грецией 3 апреля 2008 года. Только условное приглашение. |
| Грузия | Март 1994 | Октябрь 2004 | Да [источник не указан 264 дня ] | - | - | - |
| Черногория | Декабрь 2006 | - | Да | Апрель 2008 | Декабрь 2009 | - |
| Босния и Герцеговина | Декабрь 2006 | Январь 2008 | Да | Апрель 2010 | - | |
| Сербия | Декабрь 2006 | Май 2008 | Нет | - | - | - |
| Азербайджан | Май 1994 | Май 2005 | Нет | - | - | - |
| Армения | Октябрь1994 | Декабрь 2005 | Нет | - | - | - |
| Казахстан | Май 1994 | Декабрь 2006 | Нет | - | - | - |
| Молдавия | Март 1994 | Май 2006 | Нет | - | - | - |
| Финляндия | Май 1994 | - | Нет | - | - | - |
| Швеция | Май 1994 | - | Нет | - | - | - |
| Туркмения | Май 1994 | - | Нет | - | - | - В 1995 Туркмения стала нейтральной страной, отказавшись тем самым от вступления в НАТО. [источник не указан 458 дней ] |
| Кыргызстан | Июнь 1994 | - | Нет | - | - | - |
| Россия | Июнь 1994 | Май 1995 | Нет | - | - | |
| Узбекистан | Июль 1994 | - | Нет | - | - | - |
| Белоруссия | Январь 1995 | - | Нет | - | - | - |
| Австрия | Февраль 1995 | - | Нет | - | - | - |
| Швейцария | Декабрь 1996 | - | Нет | - | - | - |
| Ирландия | Декабрь 1999 | - | Нет | - | - | - |
| Таджикистан | Февраль 2002 | - | Нет | - | - | - |
| Кипр | Вступлению в НАТО препятствует Кипрский спор | - | - | - | - | - |
| Мальта | Формальное вступление, 1995-1996 | - | Нет | - | - | - |
| Израиль | Январь 1999 | - | Да [источник не указан 264 дня ] | - | - | - |
| Украина | Февраль 1994 | Июль 1997 | Нет [источник не указан 44 дня ] | Апрель 2005 | - | - |
«Партнёрство ради мира»
Основная статья: Партнёрство ради мира
НАТО подписало соглашение о сотрудничестве с рядом европейских государств. Программа взаимодействия с этими странами называется «Партнёрство ради мира». Среди участников программы: Австрия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Босния и Герцеговина, Грузия, Ирландия, Казахстан, Кыргызстан, Македония, Мальта, Молдавия, Россия, Сербия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина, Финляндия, Черногория, Швейцария, Швеция.
Отношения
СССР, Россия
Основная статья: Россия и НАТО
Создание блока в 1949 году Москва восприняла как угрозу собственной безопасности. В 1954 году в Берлине на совещании министров иностранных дел США, Великобритании, Франции и СССР советских представителей заверяли в том, что НАТО является сугубо оборонительной организацией. В ответ на призывы к сотрудничеству СССР предложил странам-членам НАТО своё вступление в альянс. Однако данная инициатива была отклонена. В ответ Советский Союз образовал в 1955 году военный блок из государств, проводящих просоветскую политику, - Варшавский договор .
После распада Варшавского договора и СССР, отношения Российской Федерации и НАТО начали выстраиваться с учётом новых реалий.
В апреле 2006 года, отвечая на вопросы газеты «Московские новости» , А. И. Солженицын заявил:
«НАТО методически и настойчиво развивает свой военный аппарат - на Восток Европы и в континентальный охват России с Юга. Тут и открытая материальная и идеологическая поддержка цветных революций, парадоксальное внедрение Северо-атлантических интересов - в Центральную Азию. Всё это не оставляет сомнений, что готовится полное окружение России, а затем потеря ею суверенитета.»
7 июня 2007 года президент России подписал федеральный закон № 99 «О ратификации соглашения между государствами - участниками Североатлантического договора и другими государствами, участвующими в программе „Партнерство ради мира“, о статусе Сил от 19 июня 1995 года и Дополнительного протокола к нему» .
В январе 2008 года к исполнению обязанностей главы Постоянного представительства России при НАТО приступил Дмитрий Рогозин, который сумел существенно повысить общественный интерес к вопросам отношений Российской Федерации и Организации Североатлантического договора.
23 сентября 2008 года Россия выразила протест в связи с подписанием в этот день «декларации о сотрудничестве между секретариатами НАТО и ООН». Декларацию подписали Яап де Хооп Схеффер и Пан Ги Мун .
5 марта 2009 года министры иностранных дел стран-членов НАТО объявили о возобновлении отношений с Россией, прекращенных после августовского кризиса на Кавказе.
В июле 2009 года помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Филип Гордон заявил, что США готовы рассмотреть вопрос о присоединении России к НАТО на определённых условиях . Ранее президент России Дмитрий Медведев отмечал, что присоединение России к НАТО пока невозможно, однако «мы хотим нормальных отношений с Североатлантическим альянсом. Мы готовы развивать партнёрские отношения с альянсом» .
Россия сотрудничает с НАТО по вопросу военной операции в Афганистане. Российская сторона заключила с США и Германией соглашения о транзите через свою территорию военных грузов для войск, участвующих в Международных силах содействия безопасности . В октябре 2009 года заместитель директора государственной корпорации Ростехнологии Дмитрий Шугаев заявил, что Россия может на коммерческих условиях предоставить силам НАТО в Афганистане вертолётную технику . По словам начальника Генерального штаба российских вооружённых сил Николая Макарова, долгосрочные интересы России и НАТО в Афганистане совпадают, и Россия заинтересована в успешных действиях многонациональной группировки .
В начале февраля 2012 года в российских СМИ появилась информация о создании в Ульяновске перевалочной базы НАТО.
Белоруссия
Белоруссия участвует в Совете евро-атлантического партнёрства с 1992 (от 1997 - Совет Североатлантического сотрудничества), в программе «Партнерства ради мира» - с 1995. Постоянное представительство Республики Беларусь при НАТО создано в 1998.
Весной 1999 года Белоруссия осудила агрессию против Югославии и приостановила сотрудничество с НАТО, но позже оно было восстановлено. Осенью 2001 года Белоруссия оказала некоторую практичную помощь НАТО при подготовке международной антитеррористической военной операции в Афганистане.
В марте 2011 года в Белоруссии зарегистрирован «Совет Евро-Атлантического Сотрудничества (Беларусь)» - некоммерческая организация, деятельность которой направлена на евроатлантическую интеграцию Белоруссии путём осуществления проектов в области информационной обеспеченности субъектов гражданского общества. .
Украина
Отношения Украины и НАТО были установлены в 1991 году с момента вступления Украины в Совет североатлантического сотрудничества сразу после распада Советского Союза. Именно Украина стала первой страной СНГ, которая 8 февраля 1994 года стала участницей программы Партнёрство ради мира. 9 июля 1997 года в Мадриде была подписана Хартия об особом партнерстве между Украиной и Организацией Североатлантического Договора. Как главный механизм двустороннего диалога в соответствии с хартией была учреждена Комиссия Украина-НАТО (КУН).
В 1998 году в рамках КУН была создана Совместная рабочая группа Украина-НАТО по оборонной реформе. Цель рабочей группы - рассмотреть различные инициативы в области военно-гражданских отношений, демократического надзора и гражданского управления в вооруженных силах и прочих силовых ведомствах, оборонного планирования, политики, стратегии и концепции национальной безопасности. А в 1999 году в Киеве открылось Бюро связи НАТО с целью облегчения общения между украинскими ведомствами и блоком.
В 2002 г. Леонид Кучма сделал официальное заявление о намерении Украины стать членом НАТО.
21 апреля 2005 года на заседании КУН на уровне министров иностранных дел в Вильнюсе Литва, государства Альянса и Украина начали Интенсифицированный диалог о намерении Украины вступить в НАТО.
2-3 декабря 2008 г. на заседании Североатлантического Совета на уровне министров иностранных дел было принято решение о введении Годовых национальных программ сотрудничества Украина-НАТО. Годовая национальная программа утверждается Президентом Украины. На её выполнение Правительством разрабатывается и одобряется План мероприятий по её выполнению. Программа и план содержат 5 разделов: политические и экономические вопросы, оборонные и военные вопросы, ресурсные вопросы, вопросы безопасности и правовые вопросы. К реализации программ и плана привлекаются центральные органы исполнительной власти, другие органы государственной власти, а также неправительственные организации. В 2009 г. Украина реализовала первую, в 2010 г. - вторую годовую программу. Выполнение каждой из них было позитивно оценено стороной НАТО. Эта оценка учитывается при подготовке программы на следующий год.
21 августа 2009 года в штаб-квартире НАТО, в Брюсселе, была подписана Декларация о дополнении Мадридской Хартии. Как отметили в МИД Украины, подписание Декларации стало очередным практическим шагом по реализации решений, принятых в ходе встречи Североатлантического Совета НАТО и поддержанных на заседании Комиссии Украина-НАТО на уровне министров иностранных дел в декабре 2008 года .
26 августа 2009 года официальный представитель альянса Джеймс Аппатурай подтвердил, что подписанная Украиной и НАТО 21 августа декларация о дополнении Хартии об особом партнерстве между Украиной и Организацией Североатлантического Договора от 9 июля 1997 года действительно предусматривает возможность созыва Украиной заседания Комиссии Украина-НАТО. Однако НАТО не намерена оказывать Украине военную помощь и помогать ей в обеспечении территориальной целостности .
Заместитель директора департамента НАТО МИД Украины Вадим Пристайко назвал заявление Джеймса Аппатурая «поспешным»:
Он поторопился, конечно, нельзя так говорить. А вдруг нам нужна будет военная помощь? Мы рассчитываем на помощь НАТО, если она нам понадобится. Иначе зачем мы так долго сотрудничаем и почему являемся особым партнером?
НАТО отказало Украине в военной помощи - Киев не понимает, зачем теперь работать с Альянсом
2 апреля 2010 года Виктор Янукович ликвидировал межведомственную комиссию по вопросам подготовки страны к вступлению в НАТО и ликвидировал национальный центр по вопросам евроатлантической интеграции .
Грузия
20 августа 2008 года глава МИД Бельгии Карел де Гюхт по поводу дальнейшего сотрудничества НАТО и Грузии заявил, что принимать в члены НАТО «страну, которая иногда проявляет себя путём не очень контролируемых действий, это само по себе рисковано».
В декабре 2008 года на заседании Совета НАТО не было принято решение о предоставлении Грузии Плана действий по членству в альянсе.
В августе 2009 года глава Центра исследований восточной геополитики Лауринас Касчюнас заявил: «Хотя после конфликта в Южной Осетии в одно время казалось, что членство Грузии в НАТО можно было бы ускорить, но в конце концов, конфликт эту перспективу отдалил. Членство в НАТО сейчас - очень далёкий сценарий».
Афганистан
Основная статья: Международные силы содействия безопасности
См. также: Война в Афганистане (с 2001)
Погибло более полутора тысяч солдат стран-членов НАТО. С 2006 года по август 2008 года в результате военных действий НАТО, в Афганистане погибло более 3000 гражданских лиц, из них 556 человек от авианалётов и 530 человек погибло в результате наземных операций иностранных войск [источник не указан 158 дней ] .
Югославия
НАТО сыграл роль в югославских войнах. Первые самолёты НАТО начали контролировать судоходство в Адриатическом море на предмет соблюдения эмбарго против Союзной Республики Югославия ещё в 1992 году. 12 апреля 1993 года военные самолёты США, Голландии и Франции в рамках операции «Запрет полёта» впервые вторглись в воздушное пространство бывшей Югославии. 28 февраля 1994 года истребители ВВС США сбили над Баня-Лукой четыре штурмовика ВВС Республики Сербской, выполнявшие боевой вылет против позиций боснийских мусульман в нарушение резолюции Совета Безопасности ООН 816. В 1999 году, в результате интервенции сил НАТО в Косовскую войну, Косово фактически отделилось от Югославии.
См. также
- Канал NATO TV+ (Доступный пользователям на сайте Альянса. Для пользователей и телекомпаний, желающих ретранслировать NATO TV, предусмотрена возможность скачивания с сайта видеоматериалов канала.)
- АнтиНАТО
- Варшавский договор
- Движение неприсоединения
- Основной союзник вне НАТО
- Коды военно-морских званий НАТО
- Реалистическое устрашение
Примечания
Показывать компактно
- NATO Североатлантический договор (4 апреля 1949 г.). Архивировано из первоисточника 22 августа 2011. Проверено 11 января 2011.
- Посольство Российской Федерации в Чили
- Стратегическая концепция
- Интерактивная карта расширения НАТО
- «Франция официально вернулась в НАТО»
- Правительство Республики Черногории
- (SETimes.com)
- 50 лет нашему плану вступления в НАТО
- Сбережение народа - высшая изо всех наших государственных задач
- Александр Солженицын о месте России в современном мире
- ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 07.06.2007 N 99-ФЗ
- Новости@Mail.Ru: ООН «явочным порядком» подчинили НАТО
- НАТО официально возобновило отношения с Россией. Lenta.ru (5 марта 2009). Архивировано из первоисточника 22 августа 2011. Проверено 14 августа 2010.
- Госдепартамент США заявил о возможности включения России в НАТО
- Медведев: присоединение России к НАТО пока невозможно - Газета.Ру, 16 ноября 2008
- Россия разрешила транзит вооружений в Афганистан
- Обама завершил первый визит в РФ: создал небывалую пробку в Москве и улетел на саммит G8 в Италию
- Россия поможет НАТО вертолётами
- Егор Арефьев. Интересы России и НАТО в Афганистане в перспективе совпадают (Проверено 23 июля 2010)
- В Ульяновске появится перевалочный пункт НАТО
- Совет Евроатлантического Сотрудничества
- Украина и НАТО подписали дополнение к Хартии о партнерстве
- НАТО не намерена оказывать военную помощь Украине - Аппатурай
- Украина отказалась от вступления в НАТО
- Принимать в НАТО страну, которая иногда не очень себя контролирует, рискованно: МИД Бельгии // Regnum, 20 августа 2008
- НАТО не предоставила ПДЧ для Украины и Грузии - Схеффер // РИА Новости, 2 декабря 2008
- Литовские политологи: Год назад Грузия проиграла // Regnum, 7 августа 2009
Официальные ресурсы
- Официальный сайт
- Постоянное представительство России при НАТО
- Русский раздел на сайте NATO
- Русский перевод Североатлантического договора (1949)
Публицистика
- Д. Гансер . НАТО - необъявленный террор. Стратегия дестабилизации
- А. Храмчихин . Агрессивный империалистический блок в состоянии перманентного разоружения
- В. Козин . Продвижение НАТО на Восток: как отреагирует Россия?
- А. Борцов . Натовский пузырь
- В.Толкачев . Французская Республика и Организация Североатлантического договора: история и перспективы взаимоотношений
Вооружённые силы стран НАТО[показать]
Албания | Бельгия | Болгария | Великобритания | Венгрия | Германия | Греция | Дания | Исландия | Испания | Италия | Канада | Латвия | Литва | Люксембург | Нидерланды | Норвегия | Польша | Португалия | Румыния | Словакия | Словения | США | Турция | Франция | Хорватия | Чехия | Эстония
| [скрыть] Внешняя политика США |
| Доктрины[показать] Президентские: Провозглашение Нейтральности Доктрина Монро Доктрина Рузвельта Доктрина Трумэна Доктрина Эйзенхауэра Доктрина Кеннеди Доктрина Джонсона Доктрина Никсона Доктрина Картера Доктрина Рейгана Доктрина Клинтона Доктрина Буша Доктрина Обамы Другие: Lodge Corollary Доктрина удержания Теория домино Доктрина массированного возмездия Откат назад Доктрина Стимсона Доктрина Киркпатрика Доктрина Уайнберегера Доктрина Пауэлла Доктрина Рамсфельда Доктрина Вульфовица |
| Термины[показать] Империя зла Страны-изгои Ось зла |
| Участие в военно-политических союзах[показать] Межамериканский договор НАТО АНЗЮС СЕАТО СЕНТО |
Холодная война [показать]
| Основные события (1945–1964) | Основные события (1964–1991) | Специальные статьи | Основные персонажи и участники |
Общая хронология
| 1960-е (продолжение):
| Понятия
:
|
|
| [показать] п·о·р Геополитика и «сила» в международных отношениях | |
| Типы власти | Экономическая сила· Продовольственная сила· Мягкая сила· Жёсткая сила · Умная сила· Политическая сила (Machtpolitik Реальная политика) |
| Властные и сравнительные статусы важнейших государств | Гипердержава· Сверхдержава (Потенциальная сверхдержава· Военная сверхдержава· Ядерная сверхдержава· Космическая сверхдержава· Экономическая сверхдержава· Энергетическая сверхдержава· Демографическая сверхдержава) · Великая держава· Региональная держава· Ближняя держава· Военная держава· Ядерная держава· Космическая держава· Экономическая держава· Энергетическая держава· Демографическая держава |
| Историческая геополитика и гегемония | Исторические сверхдержавы· Исторические державы· Колониальные державы· Европейский «век»· Азиатский «век»· Римский «мир»· Монгольский «мир»· Британский «мир»· Американский «мир»· Советский «мир»· Китайский «мир»· прочие «миры»· Центральные державы· Державы Оси· Союзники |
| Теория и история | Баланс сил (Военно-стратегический паритет)· Историческая держава· Теория перехода державы· Вторая сверхдвержава· Крах сверхдержавы· Распад сверхдержавы· Евроатлантизм |
| Организации и группы | Большая восьмёрка (G8) · Большая двадцатка (G20) · Группа 77 (G77) · БРИКС· Группа одиннадцати· ШОС· НАТО · ОДКБ· АНЗЮС· ОПЕК |
| [показать] п·о·р Международное право | ||
| Общие положения | История Субъекты Источники (Договор Обычай Судебные решения Общие принципы права Правовая доктрина) Принципы Нормы Jus cogens Erga omnes Кодификация Имплементация | |
| Международная правосубъектность | Мировое сообщество Суверенитет Иммунитет государства Правопреемство Континуитет Международное признание Право на самоопределение Нейтралитет | |
| Территория в международном праве | Сухопутная территория Государственная граница Анклав Эксклав Воздушное пространство Открытое море Международный район морского дна Территориальное море Прилежащая зона Внутренние воды Пограничная река Исключительная экономическая зона Континентальный шельф Архипелажные воды Проливы Каналы Международная территория общего пользования Демаркация Демилитаризация Экстерриториальность Способы приобретения территорий: Открытие Аннексия Оккупация Уступка Плебисцит В силу судебного решения Фактическое владение Колонизация Сецессия Эстопель Интертемпоральное право | |
| Международные договоры | Конвенция Декларация Пакт Протокол Меморандум Джентльменское соглашение Трактат Нотификация Стороны Депозитарий Оговорка Ратификация Денонсация | |
| Международные организации | Универсальные: ООН Региональные: ОБСЕ Евросоюз НАТО ОАГ АСЕАН АТЭС БРИКС ЕврАзЭС ОПЕК ОЭСР ЛАГ СНГ ОДКБ ШОС Меркосур Африканский союз Совет Европы Содружество наций ГУАМ НАФТА ОЧЭС UNASUR ЭКОВАС | |
| Международная ответственность | Международные санкции Санкции ООН Контрмеры Сатисфакция Реторсия Репрессалии Репарации Реституция Субституция Ресторация | |
| Отрасли | Дипломатическое право Консульское право Международное право прав человека Право международных договоров Право международных организаций Международное воздушное право Международное морское право Международное экологическое право Международное космическое право Международное экономическое право Право международной безопасности Международное гуманитарное право Международное уголовное право | |
| Прочее | Комиссия Ассоциация Академия Посредничество Принуждение к миру Высылка дипломатов |
Источник - «http://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=%D0%9E%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%A1%D0%B5%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%BE%D0%B0%D1%82%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%B4%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%80%D0%B0&oldid=42989200»
- Организации по алфавиту
- Международное право
- Международные организации
- Военно-политические блоки
- Появились в 1949 году
- Государства НАТО
- Википедия:Нет источников с июля 2011
- Википедия:Статьи с утверждениями без источников более 14 дней
- Википедия:Нет источников с декабря 2010
- Википедия:Нет источников с февраля 2012
- Википедия:Статьи с незавершёнными разделами
- Википедия:Нет источников с октября 2011
- Статьи со ссылками на Викитеку
- Статьи со ссылками на Викиновости
- Википедия:Избранные статьи bar-wiki
- Википедия:Избранные статьи be-x-old-wiki
- Википедия:Избранные статьи mk-wiki
- Википедия:Хорошие статьи cs-wiki
- Википедия:Хорошие статьи en-wiki
Личные инструменты
- Представиться / зарегистрироваться
Пространства имён
- Статья
- Обсуждение
Варианты
Просмотры
- Чтение
- Правка
- История
Действия
Поиск
Начало формы
Конец формы
Навигация
- Заглавная страница
- Рубрикация
- Указатель А - Я
- Избранные статьи
- Случайная статья
- Текущие события
Участие
- Сообщить об ошибке
- Портал сообщества
- Форум
- Свежие правки
- Новые страницы
- Справка
- Пожертвования
Печать/экспорт
- Созда
Ни-дер-лан-дов, Нор-ве-гии, Пор-ту-га-лии, США и Фран-ции (в 1966 году вы-шла из во-енной ор-га-ни-за-ции). В 1952 году к бло-ку при-сое-ди-ни-лись Гре-ция (в 1974-1980 годах не уча-ст-во-ва-ла в во-енной ор-га-ни-за-ции) и Тур-ция, в 1955 году - ФРГ, в 1982 году - Ис-па-ния, в 1999 году - Венг-рия, Поль-ша, Че-хия, в 2004 году - Бол-га-рия, Лат-вия, Лит-ва, Ру-мы-ния, Сло-ва-кия, Сло-ве-ния, Эс-то-ния, в 2009 году - Ал-ба-ния, Хор-ва-тия. Штаб-квар-ти-ра ор-га-ни-за-ции - в Брюс-се-ле (Бель-гия). Официальные язы-ки - анг-лий-ский и фран-цуз-ский.
Основными ру-ко-во-дя-щи-ми ор-га-на-ми в по-ли-тической струк-ту-ре НАТО яв-ля-ют-ся: Со-вет НАТО, Комитет во-енного пла-ни-ро-ва-ния и Груп-па ядер-но-го пла-ни-ро-ва-ния, ра-бо-ту ко-то-рых обес-пе-чи-ва-ют различные ко-ми-те-ты, агент-ст-ва, бю-ро и другие специальные струк-ту-ры. Дея-тель-ность выс-ших ру-ко-во-дя-щих ор-га-нов ор-га-ни-зу-ет и ко-ор-ди-ни-ру-ет ге-не-раль-ный сек-ре-тарь НАТО.
Со-вет НАТО - выс-ший по-ли-тический ор-ган, об-ла-даю-щий пра-вом при-ня-тия ре-ше-ний по всем во-про-сам дея-тель-но-сти аль-ян-са. В не-го вхо-дят пред-ста-ви-те-ли всех стран - уча-ст-ниц бло-ка, поль-зую-щие-ся рав-ны-ми пра-ва-ми при об-су-ж-де-нии и при-ня-тии ре-ше-ний. Ор-га-ни-за-ци-он-но- пра-во-вой фор-мой дея-тель-но-сти выс-ше-го по-ли-тического ор-га-на яв-ля-ют-ся сес-сии, ко-то-рые раз-ли-ча-ют-ся уров-нем пред-ста-ви-тель-ст-ва (гла-вы го-су-дарств и пра-ви-тельств, ми-ни-ст-ры иностранных дел, ми-ни-ст-ры обо-ро-ны, по-сто-ян-ные пред-ста-ви-те-ли го-су-дарств-чле-нов) и пе-рио-дич-но-стью про-ве-де-ния (пла-но-вые и вне-оче-ред-ные). Ме-сто, вре-мя и уро-вень их про-ве-де-ния оп-ре-де-ля-ет генеральный сек-ре-тарь НАТО по-сле со-от-вет-ст-вую-щих кон-суль-та-ций. При этом пол-но-мо-чия Со-ве-та НАТО и при-ня-тые ре-ше-ния име-ют оди-на-ко-вый ста-тус и юри-дическую си-лу не-за-ви-си-мо от уров-ня пред-ста-ви-тель-ст-ва. За-се-да-ния Со-ве-та НАТО на уров-не глав го-су-дарств и пра-ви-тельств про-во-дят-ся для ре-ше-ния осо-бо важ-ных во-про-сов, как пра-ви-ло, раз в 2 го-да. Не ре-же 2 раз в год на уров-не ми-ни-ст-ров иностранных дел про-хо-дят лет-няя и зим-няя сес-сии Со-ве-та НАТО, в ко-то-рых в за-ви-си-мо-сти от ха-рак-те-ра об-су-ж-дае-мых во-про-сов воз-мож-но уча-стие ми-ни-ст-ров эко-но-ми-ки и фи-нан-сов, а так-же других ми-ни-ст-ров го-су-дарств - чле-нов аль-ян-са. Так-же 2 раза в год Со-вет про-во-дит за-се-да-ния на уров-не ми-ни-ст-ров обо-ро-ны, где об-су-ж-да-ют-ся про-бле-мы при-ме-не-ния коа-лиционных войск (сил) и кон-цеп-ту-аль-ные во-про-сы во-енного строи-тель-ст-ва Объ-е-ди-нён-ных воо-ру-жён-ных сил НАТО (ОВС НАТО). Ре-ше-ния на за-се-да-ни-ях это-го ор-га-на при-ни-ма-ют-ся по прин-ци-пу кон-сен-су-са, оформ-ля-ют-ся в ви-де за-клю-чительного до-ку-мен-та и под-пи-сы-ва-ют-ся пред-ста-ви-те-ля-ми го-су-дарств-уча-ст-ни-ков. Лет-ние сес-сии про-хо-дят по-оче-рёд-но в стра-нах бло-ка, зим-ние - в штаб-квар-ти-ре аль-ян-са. При не-об-хо-ди-мо-сти при-ня-тия без-от-ла-га-тель-ных ре-ше-ний мо-гут со-зы-вать-ся вне-оче-ред-ные сес-сии Со-ве-та НАТО. В пе-ри-од ме-ж-ду ми-ни-стер-ски-ми сес-сия-ми не ре-же 1 раза в не-де-лю про-во-дят-ся за-се-да-ния По-сто-ян-но-го со-ве-та НАТО, дей-ст-вую-ще-го от име-ни Со-ве-та НАТО на уров-не по-сто-ян-ных пред-ста-ви-те-лей го-су-дарств - чле-нов аль-ян-са в ран-ге по-слов. На них рас-смат-ри-ва-ют-ся по-ли-тические ас-пек-ты те-ку-щей дея-тель-но-сти бло-ка, про-бле-мы со-труд-ни-че-ст-ва стран НАТО в различных об-лас-тях, осу-ще-ст-в-ля-ет-ся со-гла-со-ва-ние по-зи-ций стран-уча-ст-ниц по ак-ту-аль-ным ме-ж-ду-народным про-бле-мам, ко-ор-ди-ни-ру-ют-ся дей-ст-вия национальных пра-ви-тельств по про-ве-де-нию во-енно-по-ли-тических ме-ро-прия-тий, раз-ра-бо-тан-ных ру-ко-во-дя-щи-ми ор-га-на-ми аль-ян-са. По-ми-мо это-го, По-сто-ян-ный со-вет вы-пол-ня-ет административно-хо-зяйственные функ-ции.
Ко-ми-тет во-ен-но-го пла-ни-ро-ва-ния (КВП) яв-ля-ет-ся выс-шим во-енно- по-ли-тическим ор-га-ном по ре-ше-нию про-блем, ка-саю-щих-ся ор-га-ни-за-ции ру-ко-во-дя-щих во-енных ор-га-нов и объ-е-ди-нён-ных ко-ман-до-ва-ний НАТО, ут-вер-жде-ния пла-нов строи-тель-ст-ва и ис-поль-зо-ва-ния коа-лиционных сил, вы-ра-бот-ки стра-те-гических кон-цеп-ций бло-ка, во-енного уча-стия стран в сою-зе. За-се-да-ния ко-ми-те-та с уча-сти-ем ми-ни-ст-ров обо-ро-ны го-су-дарств - чле-нов бло-ка (кро-ме Фран-ции) про-во-дят-ся 2 раза в год пе-ред сес-сия-ми Со-ве-та НАТО. На них об-су-ж-да-ют-ся про-бле-мы, от-но-ся-щие-ся к пла-ни-ро-ва-нию со-вме-ст-ной во-енной дея-тель-но-сти, вклю-чая строи-тель-ст-во ОВС НАТО, пла-ны их со-вер-шен-ст-во-ва-ния и все-сто-рон-не-го обес-пе-че-ния, а так-же про-из-во-дят-ся на-зна-че-ния ко-ман-дую-щих коа-лиционными ор-га-на-ми во-енного управ-ле-ния. В пе-ри-од ме-ж-ду за-се-да-ния-ми КВП ру-ко-во-дство во-енно-по-ли-тической дея-тель-но-стью аль-ян-са осу-ще-ст-в-ля-ет По-сто-ян-ный ко-ми-тет во-ен-но-го пла-ни-ро-ва-ния, со-стоя-щий из по-сто-ян-ных пред-ста-ви-те-лей стран бло-ка (они же ра-бо-та-ют в По-сто-ян-ном со-ве-те). В хо-де его за-се-да-ний рас-смат-ри-ва-ют-ся про-бле-мы те-ку-щей во-енно-по-ли-тической дея-тель-но-сти аль-ян-са, об-су-ж-да-ют-ся и ре-ша-ют-ся административно-фи-нан-со-вые во-про-сы, а так-же во-про-сы функ-цио-ни-ро-ва-ния под-чи-нён-ных во-енных ор-га-нов. Ре-ше-ния КВП окон-ча-тель-ны и не под-ле-жат ут-вер-жде-нию Со-ве-том НАТО.
Груп-па ядер-но-го пла-ни-ро-ва-ния (ГЯП) - выс-ший ру-ко-во-дя-щий ор-ган аль-ян-са по во-про-сам ядер-ной по-лити-ки. Он пред-на-зна-чен для изу-че-ния об-щих про-блем ядер-ной стра-те-гии Се-ве-ро-ат-лан-тического сою-за, раз-ра-бот-ки пла-нов раз-ви-тия ядер-ных сил бло-ка, рас-смот-ре-ния во-про-сов раз-вёр-ты-ва-ния, обес-пе-че-ния безо-пас-но-сти, ох-ра-ны и жи-ву-че-сти ядер-но-го ору-жия , кон-тро-ля над воо-ру-же-ни-ем и рас-про-стра-не-ни-ем ору-жия мас-со-во-го по-ра-же-ния (ОМП). За-се-да-ния ГЯП с уча-сти-ем ми-ни-ст-ров обо-ро-ны го-су-дарств - чле-нов НАТО (кро-ме Фран-ции) про-во-дят-ся, как пра-ви-ло, 2 раза в год в рам-ках ра-бо-ты КВП под пред-седа-тель-ст-вом ге-не-раль-но-го сек-ре-та-ря НАТО или его за-мес-ти-те-ля. Пред-ста-ви-тель Ис-лан-дии уча-ст-ву-ет в ра-бо-те груп-пы в ка-че-ст-ве на-блю-да-те-ля. В пе-ри-од ме-ж-ду за-се-да-ния-ми ГЯП её функ-ции вы-пол-ня-ет По-сто-ян-ная груп-па ядер-но-го пла-ни-ро-ва-ния, в со-став ко-то-рой вхо-дят пред-ста-ви-те-ли стран-уча-ст-ниц в По-сто-ян-ном со-ве-те НАТО. Под-го-то-вительную ра-бо-ту за-се-да-ний ГЯП про-во-дит штаб-ная груп-па, ко-то-рая за-се-да-ет не ре-же 1 раза в не-де-лю. Главный кон-суль-та-тив-ный ор-ган при ГЯП - Груп-па вы-со-ко-го уров-ня ГЯП. В её со-став вклю-че-ны вы-со-ко-по-став-лен-ные пред-ста-ви-те-ли во-енных ве-домств и государственных уч-ре-ж-де-ний го-су-дарств - чле-нов бло-ка, а так-же экс-пер-ты, спе-циа-ли-зи-рую-щие-ся в об-лас-ти коа-лиционной ядер-ной по-ли-ти-ки. За-се-да-ния этой груп-пы про-хо-дят несколько раз в год под пред-се-да-тель-ст-вом пред-ста-ви-те-ля США.
Ге-не-раль-ный сек-ре-тарь НАТО, воз-глав-ляя НАТО, КВП, ГЯП и ряд ве-дущих по-сто-ян-ных ко-ми-те-тов, ко-ор-ди-ни-ру-ет их дея-тель-ность, осу-ще-ст-в-ля-ет под-го-тов-ку за-се-да-ний, кон-тро-ли-ру-ет вы-пол-не-ние при-ня-тых ре-ше-ний, вы-пол-ня-ет пред-ста-вительственные функ-ции. Кро-ме то-го, он яв-ля-ет-ся представителем Со-ве-та ев-ро-ат-лан-тического парт-нёр-ст-ва (СЕАП) и Груп-пы сре-ди-зем-но-мор-ско-го со-труд-ни-че-ст-ва, а так-же со-пред-се-да-те-лем Со-ве-та Рос-сия - НАТО и Ко-мис-сии НАТО - Ук-раи-на. Ге-не-раль-ный сек-ре-тарь не вхо-дит в со-став какой-либо национальной де-ле-га-ции и под-от-чё-тен толь-ко Со-ве-ту НАТО. Из-бра-ние ге-не-раль-но-го сек-ре-та-ря про-ис-хо-дит на ос-но-ве прин-ци-па еди-но-гла-сия всех чле-нов бло-ка. При этом кан-ди-дат на пост ге-не-раль-но-го сек-ре-та-ря (как пра-ви-ло, бывший министр иностранных дел од-но-го из го-су-дарств аль-ян-са) дол-жен вла-деть английским и французским язы-ка-ми. Кан-ди-дат, по-лу-чив-ший в хо-де кон-суль-та-ций одоб-ре-ние всех стран-уча-ст-ниц, офи-ци-аль-но ут-вер-жда-ет-ся в ка-че-ст-ве оче-ред-но-го ге-не-раль-но-го сек-ре-та-ря бло-ка (обыч-но на 2 го-да) на сес-сии Со-ве-та НАТО. Ге-не-раль-ный сек-ре-тарь пред-став-ля-ет ин-те-ре-сы Се-ве-ро-ат-лан-тического сою-за на ме-ж-ду-народной аре-не, вы-ра-жа-ет официальные взгля-ды аль-ян-са и вы-сту-па-ет как гла-ва по-ли-тической и во-енной ор-га-ни-за-ции бло-ка. В про-цес-се кон-суль-та-ций при ре-ше-нии прак-тических во-про-сов дея-тель-но-сти НАТО он не-по-сред-ст-вен-но взаи-мо-дей-ст-ву-ет с пра-ви-тель-ст-ва-ми стран-уча-ст-ниц, ве-дёт пе-ре-го-во-ры с ни-ми в хо-де официальных ви-зи-тов и ор-га-ни-зу-ет взаи-мо-дей-ст-вие по вы-пол-не-нию ре-ше-ний выс-ших по-ли-тических и во-енно-по-ли-тических ор-га-нов аль-ян-са. Ге-не-раль-ный сек-ре-тарь име-ет за-мес-ти-те-ля и по-мощ-ни-ков по различным во-про-сам дея-тель-но-сти НАТО. Основным ра-бо-чим ор-га-ном ге-не-раль-но-го сек-ре-та-ря яв-ля-ет-ся Ме-ж-ду-народный сек-ре-та-ри-ат НАТО.
Выс-ший ор-ган во-енной струк-ту-ры НАТО - Во-ен-ный ко-ми-тет (ВК), в со-став ко-то-ро-го вхо-дят на-чаль-ни-ки ГШ воо-руженных сил стран НАТО. Фран-ция пред-став-ле-на в ВК во-енной мис-си-ей, Ис-лан-дия - на-блю-да-те-лем. ВК оп-ре-де-ля-ет на-прав-ле-ния строи-тель-ст-ва ОВС НАТО, со-гла-со-вы-ва-ет пла-ны их при-ме-не-ния, го-то-вит ре-ко-мен-да-ции по во-енным во-про-сам для КВП и ру-ко-во-дит дея-тель-но-стью под-чи-нён-ных во-енных ор-га-нов. За-се-да-ния ВК про-во-дят-ся на уров-не на-чаль-ни-ков ГШ 2 раза в год, обыч-но пе-ред за-се-да-ни-ем КВП. В пе-ри-од ме-ж-ду за-се-да-ния-ми кон-троль за вы-пол-не-ни-ем при-ня-тых ВК ре-ше-ний и ко-ор-ди-на-цию дея-тель-но-сти выс-ших во-енных ко-ман-до-ва-ний осу-ще-ст-в-ля-ет По-сто-ян-ный во-енный комитет в со-ста-ве национальных во-енных пред-ста-ви-те-лей го-су-дарств - уча-ст-ни-ков во-енной ор-га-ни-за-ции бло-ка. Ис-пол-нительным ор-га-ном ВК яв-ля-ет-ся Ме-ж-ду-народный во-енный штаб (МВШ), в со-став ко-то-ро-го вхо-дят пред-ста-ви-те-ли всех стран бло-ка, вы-де-лив-ших свои вой-ска в ОВС НАТО. Осо-бое ме-сто в дея-тель-но-сти МВШ за-ни-ма-ет Центр НАТО по оцен-ке об-ста-нов-ки (SITCEN), ко-то-рый от-ве-ча-ет за сбор, обоб-ще-ние и ана-лиз по-ли-тической, эко-но-мической и во-енной ин-фор-ма-ции, а так-же за раз-ра-бот-ку ин-фор-ма-ци-он-но- ана-ли-тических ма-те-риа-лов. Центр круг-ло-су-точ-но от-сле-жи-ва-ет во-енно-по-ли-тическую об-ста-нов-ку во всех ре-гио-нах ми-ра и опе-ра-тив-но до-во-дит её до ру-ко-во-дства аль-ян-са.
Воо-руженные си-лы НАТО пред-став-ля-ют со-бой со-во-куп-ность воо-руженных сил стран, вхо-дя-щих в Се-ве-ро-ат-лан-тический со-юз, ко-то-рые по мес-ту и ро-ли в вой-не, сред-ст-вам её ве-де-ния, опе-ра-тив-но-му пред-на-зна-че-нию, при-над-леж-но-сти к стра-те-гическим груп-пи-ров-кам, а так-же по сте-пе-ни под-чи-нён-но-сти коа-лиционным ор-га-нам управ-ле-ния под-раз-де-ля-ют-ся на ОВС НАТО и во-оруженные си-лы, ос-таю-щие-ся в национальном под-чи-не-нии. Сум-мар-но в воо-руженных си-лах (2011) на-счи-ты-ва-ет-ся свыше 16,8 тысяч тан-ков, около 25,6 тысяч ору-дий по-ле-вой ар-тил-ле-рии, ми-но-мё-тов и РСЗО, около 8 тысяч бое-вых са-мо-лё-тов (втом числе свыше 530 но-си-те-лей ядер-но-го ору-жия), свыше 960 бое-вых ко-раб-лей, свыше 200 бое-вых са-мо-лё-тов ВМС (в том числе около 80 но-си-те-лей ядер-но-го ору-жия). Мо-би-ли-зационные воз-мож-но-сти стран НАТО по люд-ским ре-сур-сам: год-ных к во-енной служ-бе около 114,5 миллионов человек и во-ен-но-обу-чен-ных свыше 17 миллионов человек. Рас-ши-ре-ние НАТО за счёт вхо-ж-де-ния в блок го-су-дарств - бывших рес-пуб-лик СССР и уча-ст-ни-ков Ор-га-низа-ции Вар-шав-ско-го до-го-во-ра (ОВД) при-ве-ло к дис-ба-лан-су ус-та-нов-лен-ных ог-ра-ни-че-ний по ко-ли-че-ст-ву воо-ру-же-ний в Ев-ро-пе. В ре-зуль-та-те НАТО име-ет боль-ше, чем раз-ре-ше-но по-ло-же-ния-ми До-го-во-ра об обыч-ных воо-руженных си-лах в Ев-ро-пе (ДОВСЕ; 2011): тан-ков - при-мер-но на 6 тысяч еди-ниц, БМП и БТР - поч-ти на 10 тысяч, артиллерийских сис-тем - бо-лее чем на 5 тысяч, са-мо-лё-тов - на 1,5 тысячи, бое-вых вер-то-лё-тов - бо-лее чем на 500 еди-ниц. Дис-ба-ланс осо-бен-но оче-ви-ден во флан-го-вых зо-нах бло-ка, где пре-иму-ще-ст-во НАТО пе-ред Рос-си-ей со-став-ля-ет свыше 1,2 тысячи тан-ков, около 2,7 тысяч бое-вых ма-шин и около 1,6 тысячи еди-ниц ар-тил-ле-рии.
Ис-то-ри-че-ски НАТО соз-да-ва-лась как ин-ст-ру-мент во-енной по-ли-ти-ки За-па-да по от-но-ше-нию к стра-нам со-циа-ли-стического ла-ге-ря. В ка-че-ст-ве главного ве-ро-ят-но-го про-тив-ни-ка рас-смат-ри-ва-лись СССР и другие го-су-дар-ст-ва ОВД. Соз-да-ние НАТО в ус-ло-ви-ях на-чав-шей-ся «хо-лод-ной вой-ны» спо-соб-ст-во-ва-ло рас-ко-лу Ев-ро-пы на во-енно-по-ли-тические груп-пи-ров-ки, уси-ле-нию гон-ки во-о-ру-же-ний и обо-ст-ре-нию кон-фрон-та-ции ме-ж-ду За-па-дом и Вос-то-ком.
По-ли-тические и пра-во-вые ос-но-вы функ-цио-ни-ро-ва-ния НАТО бы-ли за-ло-же-ны в со-дер-жа-ние До-го-во-ра. Их де-та-ли-за-ция и во-енно-тео-ре-тические по-ло-же-ния по при-ме-не-нию воо-руженных сил аль-ян-са от-ра-жа-лись в Стра-те-гической кон-цеп-ции НАТО, Стра-те-гических ру-ко-во-дя-щих ука-за-ни-ях и других кон-цеп-ту-аль-ных до-ку-мен-тах, со-дер-жа-ние ко-то-рых ме-ня-лось по ме-ре рас-ши-ре-ния аль-ян-са и эво-лю-ции взгля-дов во-енно-по-ли-тического ру-ко-во-дства на спо-со-бы ве-де-ния вой-ны. В пе-ри-од «хо-лод-ной вой-ны» бы-ли при-ня-ты 4 стра-те-гических кон-цеп-ции (1950, 1952, 1957, 1968), по-след-няя из них в во-про-сах при-ме-не-ния воо-руженных сил бло-ка име-ла уни-вер-саль-ный ха-рак-тер и дей-ст-во-ва-ла до конца 1980-х годов. С рас-па-дом ме-ж-ду-народной сис-те-мы стран со-циа-ли-стического со-дру-же-ст-ва и ОВД ру-ко-во-д-ство НАТО при-сту-пи-ло к пе-ре-смот-ру во-енно- по-ли-тических це-лей, про-воз-гла-сив, что по-ли-ти-ка аль-ян-са в об-лас-ти безо-пас-но-сти ба-зи-ру-ет-ся на трёх эле-мен-тах: диа-ло-ге, со-труд-ни-че-ст-ве и обес-пе-че-нии по-тен-циа-ла кол-лек-тив-ной обо-ро-ны. В Стра-те-гической кон-цеп-ции 1991 года под-твер-ждал-ся обо-ро-нительный ха-рак-тер Се-ве-ро-ат-лан-тического сою-за и ре-ши-мость чле-нов НАТО за-щи-щать свою без-о-пас-ность, су-ве-ре-ни-тет и тер-ри-то-ри-аль-ную це-ло-ст-ность. Од-на-ко, ут-ра-тив главного про-тив-ни-ка в ли-це СССР, ру-ко-во-дство НАТО на-ча-ло по-иск но-вых обос-но-ва-ний сво-его су-ще-ст-во-ва-ния. Так, бы-ло за-яв-ле-но, что по-тен-ци-аль-ная уг-ро-за для стран - чле-нов НАТО ис-хо-дит не от спла-ни-рованной аг-рес-сии, а от не-ста-биль-но-сти на Ев-ропейском кон-ти-нен-те, вы-зван-ной со-ци-аль-но-эко-но-мическими и по-ли-тическими про-бле-ма-ми, эт-ническими раз-но-гла-сия-ми и тер-ри-то-ри-аль-ны-ми спо-ра-ми. Кро-ме то-го, в до-ку-мен-те под-чёр-ки-ва-лось, что хо-тя сло-жив-шее-ся по-ло-же-ние в Ев-ро-пе в бли-жай-шей пер-спек-ти-ве де-ла-ет круп-но-мас-штаб-ное на-па-де-ние на со-юз-ни-ков ма-ло-ве-ро-ят-ным, всё же та-кая воз-мож-ность не мо-жет ис-клю-чать-ся. Та-ким об-ра-зом, НАТО по-шло по пу-ти рас-ши-ре-ния спи-ска воз-мож-ных уг-роз для про-еци-ро-ва-ния си-лы за тра-диционную зо-ну от-вет-ст-вен-но-сти, от-кры-вая воз-мож-но-сти для вме-ша-тель-ст-ва во внутренние де-ла других го-су-дарств. В 1992 году стра-ны аль-ян-са зая-ви-ли о го-тов-но-сти пре-дос-та-вить во-енные ре-сур-сы бло-ка для про-ве-де-ния ми-ро-творческих опе-ра-ций под эги-дой Со-ве-та по безо-пас-но-сти и со-труд-ни-че-ст-ву в Ев-ро-пе (СБСЕ). Од-но-вре-мен-но с этим хель-синк-ский сам-мит СБСЕ дал со-гла-сие на при-вле-че-ние к та-ким опе-ра-ци-ям воо-руженных сил НАТО, ко-то-рые в 1992-1996 годах по ре-ше-нию Со-ве-та Безо-пас-но-сти ООН про-ве-ли ряд опе-ра-ций по бло-ка-де Юго-сла-вии, а в 1995 году - воздушную на-сту-пательную опе-ра-цию про-тив бос-ний-ских сер-бов. С 1994 года на-ча-ла реа-ли-зо-вы-вать-ся про-грам-ма «Парт-нёр-ст-во во имя ми-ра» - во-енного со-труд-ни-че-ст-ва НАТО с ев-ропейскими го-су-дар-ст-ва-ми и бывшими советскими рес-пуб-ли-ка-ми За-кав-ка-зья и Центральной Азии, ко-то-рые не яв-ля-ют-ся чле-на-ми организации. Пер-во-на-чаль-но про-грам-ма ох-ва-ты-ва-ла 24 го-су-дар-ст-ва, их чис-ло пе-рио-ди-че-ски из-ме-ня-ет-ся с при-сое-ди-не-ни-ем к про-грам-ме но-вых го-су-дарств или всту-п-ле-ни-ем го-су-дарств, уча-ст-вую-щих в про-грам-ме, в НАТО. На начало 2012 года уча-ст-ни-ка-ми про-грам-мы яв-ля-ют-ся 22 стра-ны, в том числе РФ.
В 1999 году при-ня-та Стра-те-гическая кон-цеп-ция НАТО, оз-на-ме-но-вав-шая со-бой ка-че-ст-вен-ное из-ме-не-ние во-енно-по-ли-тического ха-рак-те-ра ор-га-ни-за-ции от су-гу-бо обо-ро-нитель-ного сою-за к сою-зу на-сту-па-тель-но-му. Кон-цеп-ция пре-ду-смат-ри-ва-ла рас-ши-ре-ние функ-цио-наль-ных и гео-гра-фических гра-ниц пу-тём при-ня-тия но-вых чле-нов в Се-ве-роат-лан-тический со-юз и ак-тив-но-го вме-ша-тель-ст-ва во внутренние де-ла су-ве-рен-ных го-су-дарств. К пе-реч-ню уг-роз, для от-ра-же-ния ко-то-рых до-пус-ка-лось при-ме-не-ние во-енные си-лы, до-ба-ви-лись: обо-ст-ре-ние внут-ри-по-ли-тические об-ста-нов-ки в го-су-дар-ст-вах вслед-ст-вие про-ва-ла со-ци-аль-но-эко-но-мических ре-форм, де-зин-те-гра-ция отдельных стран, по-пра-ние прав че-ло-ве-ка, на-ру-ше-ние функ-цио-ни-ро-ва-ния те-ле-ком-му-ни-кационных и ин-фор-мационных сис-тем, не-кон-тро-ли-руе-мая ми-гра-ция на-се-ле-ния. Не-смот-ря на при-зна-ние аль-ян-сом пра-вил при-ме-не-ния си-лы, ус-та-нов-лен-ных ме-ж-ду-на-род-ным пра-вом, в до-ку-мен-те пре-ду-смат-ри-ва-лась воз-мож-ность осу-ще-ст-в-ле-ния во-енно-си-ло-вых ак-ций без санк-ции Со-ве-та Безо-пас-но-сти ООН. Прак-тической реа-ли-за-ци-ей Стра-те-гической кон-цеп-ции яви-лась аг-рес-сия НАТО про-тив Со-юз-ной Рес-пуб-ли-ки Юго-сла-вия (СРЮ), осу-ще-ст-в-лён-ная в 1999 году под пред-ло-гом за-щи-ты прав ко-сов-ских ал-бан-цев и за-вер-шив-шая-ся от-тор-же-ни-ем от СРЮ Ко-со-ва. С августа 2003 года НАТО при-ня-ло от США и осу-ще-ст-в-ля-ет ко-ман-до-ва-ние Ме-ж-ду-народными си-ла-ми со-дей-ст-вия безо-пас-но-сти в Аф-га-ни-ста-не.
В но-вой стра-те-гической кон-цеп-ции НАТО, при-ня-той в но-ябре 2010 года, а так-же в основных кон-цеп-ту-аль-ных до-ку-мен-тах пря-мо го-во-рит-ся о даль-ней-шем рас-ши-ре-нии не толь-ко гео-гра-фической, но и функ-цио-наль-ной зо-ны от-вет-ст-вен-но-сти. Стра-те-гия аль-ян-са за-клю-ча-ет-ся в дос-ти-же-нии бе-зо-го-во-роч-но-го до-ми-ни-ро-ва-ния во всех сфе-рах ми-ро-во-го раз-ви-тия. При этом об-нов-лён-ная стра-те-гия пре-ду-смат-ри-ва-ет про-дол-же-ние транс-фор-ма-ции бло-ка из ев-ро-ат-лан-тической обо-рон-ной струк-ту-ры в ор-га-ни-за-цию, за-ни-маю-щую-ся обес-пе-че-ни-ем безо-пас-но-сти в гло-баль-ном мас-шта-бе. Гло-баль-ные уст-рем-ле-ния НАТО про-смат-ри-ва-ют-ся в её по-пыт-ках иг-рать зна-чи-мую роль не толь-ко в во-про-сах обо-ро-ны, пре-дот-вра-ще-ния воо-руженных кон-флик-тов или тер-ро-ри-стических атак, но и в во-про-сах энер-ге-тической и эко-ло-гической безо-пас-но-сти, ко-то-рые от-но-сят-ся к эко-но-мической и при-ро-до-охран-ной сфе-рам и не име-ют яр-ко вы-ра-жен-ной во-енной со-став-ляю-щей. Таким образом, ны-не дей-ст-вую-щая стра-те-гическая кон-цеп-ция НАТО яв-ля-ет-ся ло-ги-ческим про-дол-же-ни-ем про-во-ди-мой по-ли-ти-ки по гло-ба-ли-за-ции ро-ли аль-ян-са и под-ме-ной им ин-сти-ту-тов ООН. При-ме-ром её при-ме-не-ния на прак-ти-ке яв-ля-ет-ся ис-поль-зо-ва-ние воо-руженных сил аль-ян-са про-тив Ли-вии в 2011.
Официальной ос-но-вой от-но-ше-ний ме-ж-ду НАТО и РФ яв-ля-ет-ся Ос-но-во-по-ла-гаю-щий акт о вза-им-ных от-но-ше-ни-ях, со-труд-ни-че-ст-ве и безо-пас-но-сти, под-пи-сан-ный в 1997 году гла-ва-ми всех го-су-дарств - чле-нов аль-ян-са и Пре-зи-ден-том РФ. Для кон-суль-та-ций и со-труд-ни-че-ст-ва был соз-дан Со-вме-ст-ный по-сто-ян-ный со-вет (СПС). Ему на сме-ну при-шел Со-вет Рос-сия - НАТО (СРН), уч-ре-ж-дён-ный в 2002 году на встре-че на выс-шем уров-не в Ри-ме. В рам-ках СРН Рос-сия и го-су-дар-ст-ва - чле-ны НАТО ра-бо-та-ют в ка-че-ст-ве рав-но-прав-ных парт-нё-ров в об-лас-тях, пред-став-ляю-щих вза-им-ный ин-те-рес. СРН яв-ля-ет-ся ме-ха-низ-мом для про-ве-де-ния кон-суль-та-ций, дос-ти-же-ния кон-сен-су-са, со-труд-ни-че-ст-ва, вы-ра-бот-ки со-вме-ст-ных ре-ше-ний и дей-ст-вий по во-про-сам безо-пас-но-сти в Ев-ро-Ат-лан-тическом ре-гио-не. За-се-да-ния СРН на уров-не по-слов и во-енных пред-ста-ви-те-лей про-во-дят-ся под пред-се-да-тель-ст-вом ге-не-раль-но-го сек-ре-та-ря НАТО не ре-же 1 раза в ме-сяц; два-ж-ды в год - на уров-не ми-ни-ст-ров иностранных дел, ми-ни-ст-ров обо-ро-ны и на-чаль-ни-ков ГШ; и по ме-ре воз-мож-но-сти - на уров-не глав го-су-дарств и пра-ви-тельств. В августе 2008 года, по-сле про-ве-де-ния РФ опе-ра-ции по при-ну-ж-де-нию Гру-зии к ми-ру и при-зна-ния не-за-ви-си-мости Южной Осе-тии и Аб-ха-зии, ра-бо-та СРН бы-ла пре-рва-на. В мар-те 2009 года гла-вы МИД стран - чле-нов аль-ян-са при-ня-ли ре-ше-ние во-зоб-но-вить со-труд-ни-че-ст-во с РФ в рам-ках СРН. Вме-сте с тем дос-тиг-ну-тые ус-пе-хи в со-труд-ни-че-ст-ве по отдельным во-про-сам (про-ти-во-дей-ст-вие тер-ро-риз-му, пи-рат-ст-ву, при-род-ным и тех-но-ген-ным ка-та-ст-ро-фам и другим) не сни-ма-ют зна-чительных раз-но-гла-сий, ко-то-рые су-ще-ст-ву-ют ме-ж-ду РФ и НАТО по фун-даментальным про-бле-мам, к ко-то-рым от-но-сят-ся про-дол-жаю-щее-ся рас-ши-ре-ние бло-ка, раз-ме-ще-ние эле-мен-тов ПРО в Ев-ро-пе, вы-ход НАТО за пре-де-лы кон-цеп-ции обо-ро-нительного сою-за, со-блю-де-ния ДОВСЕ и других.
Ге-не-раль-ные сек-ре-та-ри НАТО: Х.Л. Ис-мей (1952-1957 годы), П.А. Спа-ак (1957-1961 годы), Д. Стик-кер (1961-1964 годы), М. Бро-зио (1964-1971 годы), Й. Лунс (1971-1984 годы), лорд Кар-ринг-тон (1984-1988 годы), М. Вёр-нер (1988-1994 годы), С. Ба-лан-ци-но (и. о. 1994, и. о. 1995), В. Клас (1994-1995 годы), Х. Со-ла-на (1995-1999 годы), Дж. Ро-берт-сон (1999-2004 годы), Я. де Хоп Схеф-фер (2004-2009 годы), А.Ф. Рас-мус-сен (с 2009 года).
Материал из Википедии - свободной энциклопедии
Организа́ция Североатланти́ческого догово́ра
, НА́ТО
, Северо-Атлантический Альянс
(англ. North Atlantic Treaty Organization
, NATO
; фр. Organisation du traité de l"Atlantique Nord
, OTAN
) - крупнейший в мире военно-политический блок, объединяющий большинство стран Европы, США и Канаду. Основан 4 апреля 1949 года в США
, «чтобы защитить Европу от советского влияния» . Тогда государствами-членами НАТО стали 12 стран - США, Канада, Исландия, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания, Италия и Португалия. Это «трансатлантический форум» для проведения странами-союзниками консультаций по любым вопросам, затрагивающим жизненно важные интересы его членов, включая события, способные поставить под угрозу их безопасность. Одной из декларированных целей НАТО является обеспечение сдерживания любой формы агрессии в отношении территории любого государства-члена НАТО или защиту от неё.
| Организация Североатлантического договора | |
| North Atlantic Treaty Organization (NATO) Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN) |
|
Флаг НАТО |
|
|
|
|
|
Карта стран-членов |
|
| Членство: |
28 государств [показать] |
|---|---|
| Штаб-квартира: |
Брюссель, Бельгия |
| Официальные языки: |
английский, французский |
| Руководители | |
| Генеральный секретарь |
Андерс Фог Расмуссен |
| Основание | |
| Официальный сайт | |
| Организация Североатлантического договора на Викискладе | |
Цели
В соответствии с Североатлантическим договором 1949 года, НАТО ставит целью укрепление стабильности и повышение благосостояния в Североатлантическом регионе. «Страны-участники объединили свои усилия с целью создания коллективной обороны и сохранения мира и безопасности» .
Стратегическая концепция НАТО 2010 года «Активное участие, современная оборона» представляет три важнейшие задачи НАТО - коллективная оборона, кризисное регулирование и безопасность на основе сотрудничества.
Региональные команды
В рамках союзного командования в Европе функционируют две региональные команды:
- Союзные силы Северной Европы: Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша и Чехия; штаб-квартира находится в г. Брунсаме, Нидерланды;
- Союзные силы Юга Европы: Венгрия, Греция, Италия, Испания и Турция; штаб-квартира - г. Неаполь, Италия.
Верховное командование в Атлантике состоит из пяти штабов:
- Восточная Атлантика,
- Западная Атлантика,
- Южная Атлантика,
- Ударный флот,
- Союзное командование подводными кораблями.
Официальные языки НАТО - английский и французский.
Штаб-квартира совета НАТО находится в Брюсселе (Бельгия).
Члены
Основная статья: Расширение НАТО
| Дата | Страна | Примечания |
| страны-основатели | ||
| 4 апреля 1949 | ||
| 4 апреля 1949 | Великобритания | |
| 4 апреля 1949 | ||
| 4 апреля 1949 | Исландия | Исландия - единственный член НАТО, у которого нет регулярных ВС, это было одним из условий вхождения страны в организацию. В Исландии имеется лишь береговая охрана (БОХР). Также было принято решение о подготовке исландских добровольцев на базах в Норвегии для участия в миротворческих миссиях НАТО. |
| 4 апреля 1949 | Италия | |
| 4 апреля 1949 | Канада | |
| 4 апреля 1949 | Люксембург | |
| 4 апреля 1949 | Нидерланды | |
| 4 апреля 1949 | Норвегия | |
| 4 апреля 1949 | Португалия | |
| 4 апреля 1949 | США | |
| 4 апреля 1949 | Франция | С июля 1966 Франция вышла из военной организации НАТО, оставаясь участницей политической структуры Североатлантического договора. В 2009 вернулась во все покинутые структуры. |
| первое расширение | ||
| 18 февраля 1952 | Греция | С 1974 по 1980 Греция не принимала участие в военной организации НАТО из-за напряжённых отношений с другим членом блока - Турцией. |
| 18 февраля 1952 | Турция | |
| второе расширение | ||
| 9 мая 1955 | Германия | Присоединилась Западная Германия. Саар воссоединился с ФРГ в 1957 , с 3 октября 1990 - объединенная Германия. |
| третье расширение | ||
| 30 мая 1982 | Испания | Не участвует в военной организации НАТО. |
| четвёртое расширение | ||
| 12 марта 1999 | Венгрия | |
| 12 марта 1999 | Польша | |
| 12 марта 1999 | Чехия | |
| пятое расширение | ||
| 29 марта 2004 | Болгария | |
| 29 марта 2004 | Латвия | |
| 29 марта 2004 | Литва | |
| 29 марта 2004 | Румыния | |
| 29 марта 2004 | Словакия | |
| 29 марта 2004 | Словения | |
| 29 марта 2004 | Эстония | |
| шестое расширение | ||
| 1 апреля 2009 | Албания | |
| 1 апреля 2009 | Хорватия | |
Партнёры
Возможные члены
Участники Плана действий по членству
| Страна | Партнёрство ради мира | Ускоренный диалог | План действий по членству | |
| Македония | Ноябрь 1995 | Апрель 1999 | ||
| Черногория | Декабрь 2006 | Июнь 2008 | Апрель 2008 | Декабрь 2009 |
| Босния и Герцеговина | Декабрь 2006 | Январь 2008 | Апрель 2008 | Апрель 2010 |
Участники Ускоренного диалога
| Страна | Партнёрство ради мира | Индивидуальный партнёрский план | Ускоренный диалог |
| Украина | Февраль 1994 | Ноябрь 2002 | Апрель 2005 |
| Грузия | Март 1994 | Октябрь 2004 | Сентябрь 2006 |
Отношения
СССР, Россия
Основная статья: Россия и НАТО
Создание блока в 1949 году СССР воспринял как угрозу собственной безопасности. В 1954 году в Берлине на совещании министров иностранных дел США, Великобритании, Франции и СССР советских представителей заверяли в том, что НАТО является сугубо оборонительной организацией. В ответ на призывы к сотрудничеству СССР предложил странам-членам НАТО своё вступление в альянс, однако эта инициатива была отклонена. В ответ Советский Союз образовал в 1955 году военный блок из государств, проводящих просоветскую политику, - Варшавский договор .
После распада Организации Варшавского договора и СССР блок НАТО, создававшийся, согласно официальным документам, для отражения советской угрозы, не прекратил своё существования и начало расширяться на восток . И если ранее блок заявлял своей основной целью отражение советской угрозы, то ныне, по словам американского левого публициста Ноама Хомского, «задачей является контролирование международной энергетической системы, морских путей, трубопроводов - и всего остального, что решит контролировать гегемония» .
В апреле 2006 года , отвечая на вопросы газеты «Московские новости» , А. И. Солженицын заявил:
«НАТО методически и настойчиво развивает свой военный аппарат - на Восток Европы и в континентальный охват России с Юга . Тут и открытая материальная и идеологическая поддержка цветных революций, парадоксальное внедрение Северо-атлантических интересов - в Центральную Азию. Всё это не оставляет сомнений, что готовится полное окружение России, а затем потеря ею суверенитета».
НАТО была создана в 1949 г. Первоначальные члены – США, Канада, Великобритания, Франция, Норвегия, Бельгия, Дания, Исландия, Люксембург, Нидерланды. В 50– 60-е гг. XX в. в НАТО вступили ФРГ, Италия, Испания, Турция, Греция, Португалия; в 1999 г. – Польша, Венгрия, Чехия; в 2004 г. – еще ряд государств Восточной Европы и Прибалтики. В настоящее время члены НАТО – 28 государств. Нормативная основа деятельности этой ММПО – Североатлантический пакт (Устав). В Уставе обозначены цели НАТО и основные направления ее деятельности:
- – обеспечение свободы и безопасности государств- членов политическими и военными средствами в соответствии с целями и принципами устава ООН;
- – обеспечение справедливого и прочного мира в Европе на основе общих ценностей, демократии, прав человека и правового государства;
- – объединение усилий всех государств-членов для коллективной обороны, сохранения мира и безопасности.
НАТО – это трансатлантический форум для проведения союзниками консультаций по любым вопросам, затрагивающим интересы его членов, включая события, угрожающие их безопасности. Обязанность НАТО – сохранять стратегическое равновесие во всей Европе. Участники НАТО обязаны разрешать все споры мирными средствами, чтобы не были поставлены под угрозу мир, безопасность и справедливость. Государства воздерживаются от применения силы или угрозы силой любым способом, несовместимым с целями ООН.
Вооруженное нападение на одного или нескольких членов НАТО рассматривается как нападение на всех участников НАТО в целом. В случае такого нападения каждый участник обязан помогать жертве агрессии всеми средствами, включая применение вооруженной силы. Нападение включает в себя вооруженное нападение как на территории государств-членов, так и на их водные и воздушные суда. Обо всех случаях такого нападения и всех принятых мерах НАТО немедленно извещает СБ ООН. Меры прекращаются, когда Совет сам приступает к процессу восстановления и поддержания мира и безопасности.
Положения Устава свидетельствуют о том, что НАТО представляет собой региональную систему коллективной европейской безопасности, несмотря на субрегиональный характер членства (что, кстати, не противоречит гл. VII Устава ООН). НАТО – региональная организация безопасности закрытого типа: для вступления в эту организацию необходимо приглашение и согласие ее первоначальных членов.
Руководящие политические органы – Североатлантический совет, Политический и Экономический комитеты, Секретариат (во главе – Генеральный секретарь). Военная структура отличается мощностью и разнообразием: Комитет военного планирования (министры обороны стран-членов), Военный комитет (начальники национальных военных штабов), Комитет оборонного планирования, Группа ядерного планирования, Комитет ядерной обороны, Международный военный штаб, Верховный главнокомандующий союзными силами в Европе и Атлантике.
Положение государств – членов НАТО в ее военной структуре не одинаково: Исландия (не имеющая собственных вооруженных сил) не входит в военную структуру, но вправе посылать своего гражданского чиновника в Военный комитет и имеет статус наблюдателя в Комитете военного планирования. Испания не участвует в командной структуре НАТО, но является полноправным членом Североатлантического совета, Группы ядерного планирования, Комитета оборонного планирования и Военного комитета. В 1966 г. Франция вышла из военной структуры НАТО, но в 2008 г. возобновила свое участие.
В 1991 г. на Римской сессии Совета НАТО были приняты Стратегическая концепция Североатлантического союза и Декларация о мире и сотрудничестве. Эти документы – основа новой концепции безопасности в НАТО: особая роль политических, экономических, социальных и экологических элементов безопасности; связь безопасности союзников с безопасностью других государств Европы. Декларация подтвердила ключевую роль НАТО в поддержании мира на европейском континенте на основе общих ценностей и идеалов свободы и демократии, защиты прав человека.
На сессии была принята Программа "Партнерство ради мира" и создан Совет североатлантического сотрудничества для координации деятельности НАТО с другими государствами. Практическое осуществление Программы – организация многонациональных вооруженных сил (военные контингенты из разных государств – и членов НАТО, и из неучаствующих в НАТО стран) по выполнению миротворческих операций; создание Сил по стабильности в Боснии и Герцеговине. Были созданы также Штаб элементарного партнерства и многонациональные оперативные силы для проведения антикризисных операций.
В 1994 г. на Брюссельской встрече лидеры НАТО заявили, что они "ожидают и будут приветствовать расширение НАТО, направленное в сторону демократических государств на восток от наших границ". В 1999 г. в НАТО были приняты Венгрия, Польша и Чехия (решение об их вступлении принято в 1997 г.). Россия возражала против расширения НАТО. Эти возражения были направлены самой НАТО, а не правительствам Венгрии, Чехии и Польши, что, безусловно, представляло собой грубую политическую ошибку – Россия продемонстрировала неуважение суверенной воли этих государств.
В 1995 г. были заключены Соглашение между государствами – участниками НАТО и другими государствами, участвующими в программе "Партнерство ради мира", о статусе их сил и Дополнительный протокол к нему. В 1997 г. вместо Совета североатлантического сотрудничества был создан Совет евро-атлантического партнерства, куда вошли 44 государства (все члены НАТО, все государства – бывшие участники Организации Варшавского договора, традиционно нейтральные страны – Австрия, Швейцария, Швеция, Финляндия). Основные цели Совета – многосторонние консультации, урегулирование кризисов, проведение ОПМ.
В 1999 г. на юбилейном саммите НАТО (г. Эдинбург), посвященном 50-летию организации, принята новая стратегическая концепция НАТО. В докладе "НАТО в XXI веке" провозглашено право альянса на проведение военных операций за пределами государств-членов без мандата ООН или СБ ООП, без согласования с ОБСЕ. Эта стратегия обоснована тем, что права человека и нормы демократии являются более значимыми категориями, чем государственный суверенитет. Была принята также концепция "превентивной обороны" – право применять вооруженную силу не в порядке самообороны по Уставу ООН, а в порядке "превенции": против тех государств, от которых исходит потенциальная угроза безопасности членов альянса.
В 1997 г. в Париже был подписан Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Россией и НАТО. Акт представляет собой нормативную основу отношений между Россией и НАТО и закрепляет следующие принципы:
- – развитие стабильного, долговременного и равноправного партнерства с целью укрепления безопасности в Североатлантическом регионе;
- – отказ от применения силы и угрозы силой друг против друга или любого другого государства, его территориальной целостности и политической независимости любым образом, противоречащим Уставу ООН и Хельсинскому акту;
- – уважение суверенитета и независимости государств, их права выбора средств обеспечения собственной безопасности, нерушимости границ и права на самоопределение, как это закреплено в документах СБСЕ/ОБСЕ;
- – поддержка миротворческих операций, проводимых СБ ООН или под ответственностью ОБСЕ;
- – ни Россия, ни НАТО не имеют права вето по отношению к действиям другой стороны, не могут ограничивать право друг друга принимать самостоятельные решения и действовать самостоятельно.
Для осуществления целей Акта был создан Совместный постоянный совет Россия-НАТО. В Акте определены области взаимных консультаций и сотрудничества (безопасность и стабильность, предотвращение конфликтов, совместные миротворческие операции, контроль над вооружениями, конверсия оборонной промышленности, борьба с терроризмом). Совет должен был играть роль основного механизма для проведения консультаций и развития сотрудничества.
Резкий поворот во взаимоотношениях Россия-НАТО произошел в 1999 г. в связи с "косовским кризисом". Позиция России в СБ ООН не позволила странам НАТО провести резолюцию, санкционирующую применение силы против Сербии. Тогда альянс провел такую операцию без мандата ООН. Когда НАТО объявила "гуманитарную акцию" против Сербии и начала бомбардировки Белграда, Россия отозвала своего представителя из Совместного совета и в соавторстве с Индией и Беларусью предложила СБ ООН проект резолюции, квалифицировавший действия НАТО как агрессию. Проект оценивал действия НАТО как угрозу миру, требовал прекращения применения силы против Сербии и срочного возобновления переговоров. Однако в СБ ООН за этот проект проголосовали только три государства – Россия, Китай и Намибия (Беларусь и Индия не являлись членами СБ). Остальные члены СБ ООН проголосовали против принятия предложенной резолюции (резолюция не была принята простым большинством голосов без применения права вето).
Международное сообщество нс сочло необходимым выступить против действий НАТО в Сербии. Следует помнить также, что резко негативная позиция России, Индии и Китая в немалой степени связана с наличием в этих странах собственных "сепаратистских очагов" (Чечня, Кашмир, Тибет) и опасением создать прецедент легитимизации вмешательства международного сообщества в отношения государств со своими "мятежными" провинциями. Это ни для кого не секрет. Фактически, позиция России в 1999 г. привела к полуизоляции нашей страны и повлекла за собой падение российского международного престижа.
События 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке и Вашингтоне стали следующей поворотной точкой, с которой начался новый этап отношений между Россией и НАТО. В первые же часы после трагедии возникла принципиально новая мировая ситуация – практически все страны одновременно пришли к пониманию, что международный терроризм представляет собой реальную и всеобщую угрозу и для борьбы с ним необходима координация усилий всех государств. 13 сентября 2001 г. Совместный постоянный Совет Россия-НАТО осудил террористическую акцию и пришел к единому мнению о необходимости сотрудничества в борьбе с международным терроризмом.
В 2002 г. на Римской встрече глав государств России – НАТО вместо Совместного постоянного совета был создан Совет Россия – НАТО (СРН). Принципиальное отличие нового Совета – ранее все члены НАТО заранее вырабатывали единую согласованную позицию для переговоров с Россией, теперь же Россия вправе принимать непосредственное участие в выработке позиции альянса (правда, по достаточно ограниченному кругу вопросов). Спектр вопросов, подлежащих обсуждению в рамках СРН, достаточно широк: борьба с терроризмом, антикризисное регулирование, нераспространение ядерного оружия, контроль над вооружениями, меры укрепления доверия, поиск и спасание на море, чрезвычайное гражданское планирование и реагирование.
Совет является органом, в котором Россия и государства – члены альянса заседают как равные партнеры, обсуждают и разрабатывают направления совместной деятельности, пользуясь равными правами и обязанностями при осуществлении решений. В 2002–2003 гг. проводились конференции на высшем уровне в Берлине, Москве и Риме, на которых обсуждались дальнейшие направления развития сотрудничества в сфере военной реформы, миротворчества и борьбы с терроризмом.
В 2003–2008 гг. Совет Россия – НАТО практически не функционировал в связи с резко обострившимися отношениями между Россией, с одной стороны, США и ЕС – с другой. Все эти годы в нашей стране в лице НАТО лепился образ врага, и в обиход (как во времена холодной войны) снова вошло бездумное клише, что НАТО развивает свой военный аппарат – на Восток Европы и в континентальный охват России с Юга – т.е. готовится полное окружение России, а затем лишение ее суверенитета. В августе 2008 г. в связи с российско-грузинским вооруженным конфликтом отношения России и НАТО были прерваны. 23 сентября 2008 г. Россия выразила протест в связи с подписанием Декларации о сотрудничестве между секретариатами НАТО и ООН.
5 марта 2009 г. министры иностранных дел стран – членов НАТО объявили о возобновлении отношений с Россией. В июле 2009 г. было заключено Соглашение между Правительством РФ и Правительством США о транзите вооружения, военной техники, военного имущества и персонала через территорию РФ в связи с участием США в усилиях по обеспечению безопасности, стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан.
Тогда же помощник Госсекретаря США по делам Европы и Евразии заявил, что США готовы рассмотреть вопрос о присоединении России к НАТО.
Вступление России в НАТО – одна из основных проблем современности. С обеих сторон высказываются полностью противоположные точки зрения по этому вопросу (в том числе и на уровне высших должностных лиц России, США, Великобритании, ФРГ, Франции). Особенно много противников вступления России в НАТО среди российских чиновников. Здесь не место обсуждать эту проблему, однако стоит подчеркнуть, что вступление в НАТО – это кратчайший путь для вступления и в ЕС. Нс следует забывать, что именно члены альянса играют ведущую роль в международных экономических и финансовых организациях. Вступление России в НАТО, безусловно, принесло бы нам серьезные экономические и политические дивиденды.
С другой стороны, это усилит мощь альянса: значительное уменьшение транспортного "плеча", повышение оперативности силового реагирования, увеличение военной силы. Можно процитировать заявление Генерального секретаря НАТО, сделанное в октябре 2003 г.: "НАТО и Россия нуждаются друг в друге, чтобы противостоять новым угрозам безопасности".
Главенствующую роль в НАТО играют США. Это отражается и в финансировании военных действий, и в проведении силовых акций в основном за счет американских военных. Европейские члены альянса исполняют достаточно "скромную" роль в его военной структуре. Однако дальнейшая "европеизация" НАТО (за счет увеличения числа европейских членов) может привести к коренной трансформации альянса.
Увеличение количества членов НАТО одновременно ведет к повышению ее роли как представительного международного форума для проведения антикризисной политики, и в то же время влечет за собой падение ее значения как реальной военной мощи. В результате НАТО может превратиться из военного блока в политический. "Политическая" НАТО может стать аналогом, дублером ООН ("мини-ООН") или "ОБСЕ с оружием". "Политическая" НАТО рискует стать неким политико-консультативным органом и утратить свое значение как реального стабилизатора европейской и мировой безопасности. В наибольшей степени интересам всех государств соответствует трансформация НАТО в политико-военный блок с глобальной зоной ответственности (при обязательном вступлении России). Это позволит сохранить стабильность во всем евразийском регионе и минимизировать угрозу для всего мира в целом.
В Докладе Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам "Более безопасный мир: наша общая ответственность" 2004 г. подчеркнуто: "В последние годы такие союзные организации, как НАТО, проводят операции по поддержанию мира за пределами их подмандатных районов. Мы приветствуем это, когда такие операции санкционируются СБ ООН или подотчетны ему. НАТО может также играть конструктивную роль в плане оказания содействия в подготовке и снаряжении не столь хорошо оснащенных региональных организаций и государств".
