Отчислить из школы фиктивная регистрация. Родители первоклассников могут оказаться на скамье подсудимых за оформление фиктивной прописки. Прокуратура составила списки подозрительных первоклашек: что грозит детям с фиктивной пропиской
Чтобы устроить детей в школу под видом местных, родителям предлагают временно прописать ребенка в ближайшей квартире. В ряде случаев мошенники пытаются действовать под видом ФМС. В итоге для коренных жителей районов не остается мест в классах, всё забирают приезжие, что вызывает недовольство людей. Сколько стоит оформить ребенку пропуск в школу, выяснял корреспондент "Вестей ФМ" Сергей Гололобов .
Сначала составляю легенду. Сам - москвич с окраины, хочу записать сына в первый класс, но в престижную школу в центре города. А для этого нужна временная регистрация в районе, который закреплен за этой школой. Дальше забиваю запрос - и получаю обилие сайтов. Один другого краше. У каждого обязательно есть герб либо Москвы, либо России и упоминание ФМС. Если юзер - неопытный, то создается ощущение, что звонишь в какую-то солидную государственную службу. Хотя, конечно, это какие-то липовые частные конторы. Тем не менее, звоню:
Оператор: Центр регистрации, здравствуйте.
Корр.: Я звоню по поводу временной регистрации ребенка.
Оператор: Да, делаем.
Корр.: Я бы просто хотел понять, это будет реальная прописка, а не фиктивная?
Оператор: Все регистрации мы делаем официально. У нас базы собственников, с кем мы сотрудничаем. Адреса у нас как бы по всей Москве и Москрвоской области. То есть любые проверки документ пройдут.
Корр.: А эти собственники знают?
Оператор: Ну конечно, у нас с ними договоры заключены.
Корр.: А не получится так, что по одному и тому же адресу будет зарегистрировано много детей?
Оператор: Нет, мы регистрируем максимум 5-7 чловек на один адрес, чтобы не оказалась "резиновая квартира" и чтобы там через неделю всех выписали.
Цена временной регистрации в данной конторе - 2700 в год на человека. А поскольку одного ребенка не зарегистрируют (нужен еще кто-то из его родителей), то умножаем эту сумму на два. И всё-таки хочу конкретизировать свой запрос. Чтобы подобрали реальные адреса. Район я выбрал крайне престижный, где в принципе не так много частного жилья. И уж как-то не верится, что кто-то из собственников захочет прописывать в своих квартирах чужих людей, тем более за 2000 рублей в год.
Оператор: Так, вы в школу 19 пойдете?
Корр.: Да.
Оператор: Так, значит, Кадашевская набережная, 22/1. Так, Лаврушинский, 11, корпус 1. Что-то больше в этом районе ничего нет. Вот только два дома.
Голос младенца на заднем фоне во время нашего разговора явно показывает, что конторка какая-то сомнительная. Видимо, девушка-диспетчер принимает звонки прямо на дому. А настоящего офиса, может, и нет вообще. И цена их базе данных тоже, скорее всего, грош, полагает почётный работник ФМС Владимир Волох.
ВОЛОХ : Я думаю, что это, конечно, в большей степени не настоящие базы данных. Может быть, какой-то процент небольшой реальных, 10-15%. То есть здесь надо конкретно смотреть по каждой организации.
Новостей про обманутых мошенниками родителей не так много, но они есть. Так, жительница Чебоксар зашла на сайт, где предлагали прописать детей в нужном микрорайоне. Начиналось всё красиво. Женщина получила копию договора и даже отсканированные свидетельства о временной регистрации, за которые перечислила 9 000 рублей. Но не получила главное - оригиналы документов. После того как горожанка отправила деньги, администраторы сайта перестали выходить на связь. Возбуждено уголовное дело. Но если все же предположить, что временная регистрация не фиктивная, а настоящая, хоть и купленная, то тогда всё складывается очень неплохо. И добро пожаловать в школу. У тебя по закону точно такие же права, что и у детей с постоянной пропиской. По крайней мере именно так рассказали в одном из средних учебных заведений, тоже очень престижных:
Сотрудник школы: Вы подаете электронное заявление на общих основаниях - и всё. Вы не идете ни в каком втором, третьем списке. Вы идете на общих основаниях.
Корр.: Так, а если это фактически фиктивная...
Сотрудник школы: Она проверяется, и тогда мы обязаны подать в полицию.
Корр.: А проверяется каким образом?
Сотрудник школы: Когда вы подаете электронное заявление, там проверяют. Лучше фиктивно ничего не делать.
Родительские форумы - в печали. Детишки с такими то ли фиктивными, то ли настоящими, но временными регистрациями заполняют слишком много мест в первых классах престижных школ. Да так, что попасть коренным жителям этих районов в такие школы удается с большим трудом. И это реально проблема. Хотя и приезжих понять можно, признает председатель Московского городского родительского комитета Руслан Ткаченко.
ТКАЧЕНКО : Проблема-то существует. А если ты хочешь в хорошую школу, ты всё равно будешь искать лазейки. Кто прописался фиктивно, кто-то на самом деле приехал, кто-то живет там. Но все хотят в одну школу. Вы знаете, мы должны учиться. У нас по Конституции это право дано. Я хочу его использовать.
Основная проверка фиктивности идет на этапе электронной подачи документов. Там представители районных отделов образования в онлайн-режиме пытаются отсеивать зерна от плевел. Если подлог не обнаружили, то есть шанс закрепиться в школе. До следующей документальной проверки. А она неизбежно будет, и её уже не пройдешь. Свежий пример. В Новосибирске мужчина сделал за 18 000 штамп и поставил его в своем паспорте. Всё ради того, чтобы получить регистрацию себе и ребенку на участке, относящемся к желанному лицею. Однако тайное вскоре стало явным. Заботливого, но чрезмерно хитрого родителя оштрафовали на 13 тысяч рублей.
Когда Анна Саркисова увидела, что Олега нет в списках будущих гимназистов - подумала, что кто-то ошибся. Семья живёт в соседнем со школой доме.
Для меня школа, которая находится во дворе, это очень важно. Я не то, чтобы возмущена. Я в шоке, в ужасе нахожусь, потому что не знаю, как мой ребёнок пойдёт в первый класс, - рассказала мама первоклассника.
Такие же проблемы возникли еще у десятков будущих первоклассников, прикреплённых к гимназии №99 на Эльмаше. В этом году в здесь в первые классы набрали 75 учеников. При этом, у большинства детей временная регистрация.
Директор учебного заведения, в свою очередь, ссылается на закон. Дети с постоянной и временной пропиской равны в правах при зачислении в школу.
Было подано заявлений 1 февраля - 173, было зачислено 75. Из зачисленных - 24 с постоянной пропиской и 51 с временной пропиской. Приоритета при зачислении с постоянной пропиской нет, - прокомментировала Татьяна Селукова - директор гимназии №99.
Родители детей, не зачисленных в первый класс, но проживающих постоянно рядом со школой, написали заявление в прокуратуру. Они требуют аннулировать результаты зачисления и провести набор заново.
В часы, когда у детей заканчивается обучение, здесь выстраивается целая плеяда машин с крутыми номерами, хороших марок. Это говорит о том, что детей привозят из других отдалённых районов. Это нелепо! У них под боком есть своя школа, однако, они идут в эту, тем самым вынуждая моего ребёнка идти в дальние школы, - добавила Наталья Креницына - мама первоклассника.
У Олеси Кириченко в школе №68 учится старший сын, а вот младшую дочку она устроить по прописке не смогла:
Придётся ждать 1 июля и идти в ближайшие школы, спрашивать, где есть свободные места, чтобы попасть ребёнку в школу.
О том, что больше половины первоклашек в этом году идет в школу с временной регистрацией, ещё в феврале заявила начальник департамента образования Екатерина Сибирцева. Чиновники передали информацию в правоохранительные органы. Прокуратура начала проверку и подсчитала: в Екатеринбурге особым спросом пользуются 29 школ. Рекорд поставили в школе №67 - постоянная прописка только у трети учеников.
Если у нас будут установлены факты многочисленных фиктивных регистраций, мы будем направлять материалы для уголовно-правовой оценки действий тех лиц, которые предоставляют жильё, скорее всего, на небезвозмездной основе, чтобы расставить все точки над "и", - сообщила Светлана Кузнецова - прокурор города Екатеринбурга.
В Интернете посредники предлагают помощь в оформлении фиктивной прописки. В зависимости от района стоимость услуги колеблется от 30 до 100 тысяч рублей. Мы позвонили по одному из телефонов под видом мамы будущего первоклассника:
Тридцать пять тысяч стоит на год, пожалуйста, - объясняют нам.
Это в квартиру, в общежитие? К кому моего ребёнка пропишут? - задает вопрос репортер.
В квартиру. Вы платите за услугу, за адрес.
А собственников я буду знать?
Обязательно, это мои знакомые, - продолжают рассказ по телефону. - В паспортном столе девушка всё делает. Всё как обычно, в порядке очереди.
За фиктивную прописку предусмотрена уголовная ответственность. Владельцу недвижимости грозит до трёх лет лишения свободы, но доказать преступное намерение очень сложно.
Когда предоставляется временная регистрация, непонятно, действительны ли волеизъявления обеих сторон, потому как на сегодняшний день зарегистрировать лицо по определенному месту жительства может любой собственник без каких-либо ограничений на срок до 5 лет, - поясняет Людмила Плотникова - начальник юридического отдела Уральской палаты недвижимости.
Екатеринбургские депутаты предлагают более простой выход - сначала зачислять в школу ребенка с постоянной пропиской, затем - с временной, но вносить изменения в закон необходимо на федеральном уровне.
Обратились в Законодательное Собрание Свердловской области. Они, в свою очередь, вправе обратиться в Государственную думу с тем, чтобы соответствующие изменения на федеральном уровне были внесены. Потому что то, что сегодня происходит относительно попадания в школу, катастрофой назвать слишком мягко, - заявляет Дмитрий Сергин - депутат Екатеринбургской городской Думы.
С 1 июля родители детей, не попавших в школу по прописке, могут подать заявления в другие учебные заведения, зачисление пройдет на свободные места.
Екатеринбургу грозит школьный прецедент из-за массовых фиктивных прописок детей ради зачисления в первые классы. Жалобы на «липовую» регистрацию в прокуратуру исчисляются сотнями, за два месяца с начала проверки до следственных органов доведено более 20 дел. В то же время родители детей, не попавших в школы по месту жительства, готовят судебные иски против департамента образования и требуют объявить повторный набор первоклассников. На их защиту уже встал детский омбудсмен Свердловской области Игорь Мороков. Но мэрия пока не соглашается на радикальные меры.
Напомним, в Екатеринбурге неколкьо школ «прославились» в этом году наплывом первоклассников с временной регистрацией. Так, в гимназии № 99 на Уралмаше из 75 мест 51 заняли дети из других районов . В итоге без «своей» школы (по месту жительства) остались десятки первоклашек. Департамент образования предложил возмущенным родителям записать детей в школы №136 и №66 в Орджоникидзевском районе, но такой вариант никого не устроил.
«Школа №136 имеет низкий рейтинг, там нет даже компьютерного класса. Кроме того, она находится дальше от дома. Моему ребенку придется переходить три оживленных перекрестка, я не собираюсь пускать его туда. В школе №66, которую нам тоже предлагали, оставалось мало мест», – рассказал NDNews.ru один из родителей-активистов Алексей Усенко.
Горожане решили самостоятельно добиваться справедливости в суде. В апреле будет подан первый иск по поводу «упавшего» сайта госуслуг на старте электронной записи детей в первые классы. Родители заявляют, что их законное право на своевременную запись ребенка в школу было нарушено. В этом деле они также уповают на позицию детского омбудсмена Игоря Морокова : «Мы очень благодарны, что он встал на нашу сторону». Кроме того, один из активистов намерен оспорить в Верховном суде РФ федеральный закон, регламентирующий одновременную запись в школу детей с постоянной и временной пропиской.
Второе обращение родителей в суд планируется после официальных результатов прокурорской проверки по фактам фиктивной регистрации. Стоит отметить, что отдельные случаи нарушений прокуратура уже подтвердила – выявлены адреса, где были временно прописаны 3-4 ребенка. «Более 20 материалов по результатам проверки были переданы в следственные органы для дачи уголовно-правовой оценки в отношении собственников квартир. Также установлен факт подлога документов в Орджоникидзевском районе. При записи ребенка в гимназию №99 родитель подал фиктивную справку о регистрации, выданную в декабре 2016 года начальником районного УФМС, хотя эта структура официально перестала существовать с лета прошлого года. Материалы также переданы в следственные органы», – сообщила NDNews.ru старший помощник прокурора Свердловской области Марина Канатова. Она затруднилась назвать сроки окончания проверки из-за большого количества обращений родителей. К настоящему моменту поступило несколько сотен жалоб на фиктивную регистрацию. Но в надзорном ведомстве уверяют, что справятся с этой работой до начала учебного года в школах.
В Орджоникидзевском районе прокурорская проверка продлена до мая. Но родители-заявители собираются ознакомиться с ее предварительными итогами в ближайшую пятницу, рассказал агентству Алексей Усенко. «Мы никого не критикуем и не ставим задачу отчислить детей из школы. Но мы требуем выполнения федерального закона и выступаем за то, чтобы был проведен новый набор в первые классы. От департамента образования на наши просьбы приходят только отписки», – отметил собеседник агентства.
Между тем, городские чиновники образования заняли оборонительную позицию. «Нужно дождаться результатов проверки прокуратуры. Пока мы не получили ни одного официального документа с доказательствами фиктивных прописок, – прокомментировала корреспонденту NDNews.ru глава департамента Екатерина Сибирцева. – Если родители собираются подавать в суд, что ж, департамент выступит ответчиком. Я сама возмущена ситуацией в 99-й гимназии. Но об отмене приказа о зачислении в школы говорить рано, для этого нужно советоваться с юристами. Мы ведь не можем в сентябре выгнать ребенка из первого класса, потому что у него временная регистрация, это тоже нарушение его прав. Они не должны пострадать из-за незаконных действий своих родителей».
Запись детей в первые классы остается одной из ключевых и самых обсуждаемых проблем в Екатеринбурге. После ночного штурма элитных школ родители, получившие отказ в зачислении детей в желаемое учреждение, пишут жалобы в прокуратуру и готовятся обращаться в суд. Главная проблема – наплыв в популярные школы первоклассников с временной пропиской, в результате чего обладатели постоянной регистрации, не успевшие в числе первых подать заявления, зачастую не попадают в нужную им школу. В городском департаменте образования разводят руками: закон, уравнивающий обладателей постоянной и временной регистрации, позволяет зачислять детей в школы лишь по принципу очередности. По словам главы Управления образования Екатеринбурга Екатерины Сибирцевой, решить эту ситуацию под силу лишь региональным законодателям.
«На настоящий момент получено 15 тысяч 104 заявления [от родителей первоклассников], при том что в школах приготовлено около 20 тысяч мест. Сейчас 39 школ набрали свой контингент, 150 школ ведут набор. Набор идет. Все проблемы, которые есть в этом году, возникали и ранее. Например, ситуация с приемом по временной регистрации. Есть школы, где по временной регистрации зачислено около 70 % детей, но, конечно, в целом по городу этот показатель ниже.
Надеюсь что ситуация этого года приведет к тому, что проблема начнет решаться. В других городах есть аналогичные проблемы. Я все опасения и озабоченность родителей разделяю, решаем все вопросы индивидуально, сеть у нас создана, места есть, все дети 1 сентября пойдут в школы.
В прошлом году мы направляли обращение к Законодательному собранию Свердловской области. Городская дума Екатеринбурга обращалась к ним с просьбой навести порядок в процедуре приема детей в первые классы. В основном наши предложения сводятся к двум моментам. Первое: ввести льготы для некоторых категорий детей, в частности младшие братья и сестры тех, кто уже учится в школе, дети-инвалиды, дети сотрудников учреждения. Второе: развести время приема детей с постоянной регистрацией и временной: сначала с постоянной, потом со временной, потом всех остальных. Я понимаю, что не все вопросы можно решить, но хочется, чтобы хоть какие-то шаги были сделаны в этом направлении. Например, такие субъекты, как Москва и Санкт-Петербург, предпринимают шаги для того, чтобы упорядочить прием в первые классы.
Кроме того, скажу, что мы передали информацию [о массовых поступлениях с временной регистрацией] в правоохранительные органы, они работают. Но доказать умысел, факты фиктивной регистрации и коммерческую составляющую очень сложно.
Наша главная задача – строить школы. Если у нас будет достаточно мест в центральной части, в Орджоникидзевском районе, тогда и проблемы не будет. Корень проблемы в этом.
В тех случаях, когда не удалось попасть в желаемую школу, стараемся подойти индивидуально, стараемся предложить ближайшие, предлагается иногда даже несколько организаций на выбор. В последние годы государство уделяло много внимания начальному образованию: школы хорошо укомплектованы кадрами, хорошо оборудованы, уровень образования имеет очень хорошую поддержку. Начальная школа сегодня очень хорошая везде.
По поводу судов, в которые обращаются родители, могу сказать, что мне самой интересно, какую позицию займет суд. Мы исполняем закон. Может, какой-то прецедент будет, но сейчас нам надо ждать».
Первоклассников, чьи родители оформили фиктивную прописку для зачисления в школу, могут отчислить из образовательного учреждения. Об этом сообщается на портале уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области.
Из сообщения на портале детского омбудсмена:
Однако Игорь Мороков в разговоре с корреспондентом сайт признался, что процедуру отчисления . «Я пока не знаю. Мы впервые идем по этому пути, поэтому что-то сказать я не могу. Мы будем юридически двигаться дальше, эту конструкцию раскручивать и разворачивать. Просто так оснований для отмены приказа нет, в этом и есть юридическая тонкость», - заметил уполномоченный по правам ребенка.
Работу по выявлению фактов фиктивной прописки проводят сотрудники Прокуратуры Свердловской области. По словам официального представителя ведомства, нарушения обнаружены в нескольких районах города.
Марина Канатова, старший помощник прокурора по работе со СМИ:
В ходе проверки прокуратуры подтверждаются факты фиктивной регистрации в Орджоникидзевском, Чкаловском и Ленинском районах. Сотрудники прокуратуры обходят квартиры, где зарегистрировано наибольшее количество детей, по 3–4 ребенка. Собственники подтверждают факты фиктивной прописки за деньги. Одна бабушка, например, прописала трех первоклассников. Кроме того, в Орджоникидзевском районе было установлено, что один из родителей представил для зачисления ребенка в школу подложные документы. В частности, справку, датированную декабрем 2016 г., подписанную руководителем подразделения ФМС, которая была расформирована в начале 2016 г.
Напомним, ранее руководитель управления образования Екатеринбурга Екатерина Сибирцева заявляла, что даже если временная регистрация закончится 1 сентября, директор школы не может отчислить первоклассника. « . Если ребенка зачислили, то он должен пройти обучение», - комментировала ситуацию глава горобразования. Сегодня, 18 апреля, Екатерина Сибирцева не стала отвечать на наши вопросы о судьбе первоклашек с фиктивной пропиской.
В свою очередь, родители учеников, считают, что правоохранительные органы действуют слишком мягко.
Анна, мама школьника:
Все материалы по выявленным фактам фиктивной прописки отправлены в следственные органы, которым предстоит оценить действия собственников «резиновых квартир». По статье УК РФ 322.2, фиктивная регистрация по месту пребывания (жительства) может обернуться штрафом от 100 до 500 тыс. руб., принудительными работами или лишением свободы. При этом в примечании к статье указано, что «лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления».
