Преобразования в промышленности и торговли петра 1. Экономическая политика Петра I

Реформы в области торговли и предпринимательства — комплекс мер, проводимых Петром I для увеличения налоговых поступлений от коммерческой деятельности и развития отечественного производства.

Побывав в Европе по время Великого посольства , Пётр I проникся идеями меркантилизма и протекционизма, согласно которым торговля должна всецело поддерживать развитие внутреннего производства, а на экспорт из государство должны идти преимущественного готовые товары (а не нефть и газ, как в современной России).

Кратко о сути и содержании реформ в области торговли и предпринимательства

• Введение монополий на торговлю товарами массового потребления
• Разделение купечества на гильдии
• Разрешение крестьянам заниматься торговлей в городе при уплате дополнительных налогов
• Указ о единонаследии дворян
• Таможенный тариф 1724 года
• Перенос торговых путей из Архангельска в Петербург
• Организация компанейский предприятий
• Строительство каналов

Монополии

Острая нужда в деньгах заставила Петра I использовать внутреннюю торговлю в качестве важнейшего источника государственных доходов. Торговля облагалась разными налогами, что не могло не сдерживать ее оборота. Продажа части товаров на внутреннем рынке была объявлена государственной монополией. К ним относились соль, табак и другие товары, торговля которыми нередко отдавалась на откуп отдельным купцам, монастырям или производилась непосредственно казенными учреждениями.

Изменение положения купечества

Стремление к регламентации общественной жизни, в том числе экономической, нашло отражение в царском Указе от 16 января 1721 г., определявшем правовое положение купечества. В соответствии с ним все городское население , за исключением иностранцев, дворян, духовенства и «подлых людей» (чернорабочих, поденщиков и пр.) разделялось на две гильдии.

К первой были отнесены банкиры, знатные купцы, городские доктора, шкиперы купеческих кораблей „ золотых и серебряных дел мастера, живописцы.

Во вторую гильдию вошли все торговцы мелочными товарами и харчевыми припасами, а также ремесленники.

В третий разряд , который не назывался гильдией, были включены чернорабочие и лица наемного труда.

Этот указ устранял монополию купечества на ведение торговли, которой оно пользовалось со времен Соборного Уложения 1649 г. Торговлей теперь разрешалось заниматься лицам «всякого звания», за исключением военных, а ранее изданный указ о единонаследии (1714 г.) прямо рекомендовал младшим сыновьям дворянских фамилий заниматься торговой деятельностью.

Указ о единонаследии

Изданный в 1714 году указ о единонаследии, по мнению Пётра I должен был не только предотвратить дробление наследуемых земель, но и направить не имеющих наследства детей дворян на службу государству, в том числе — в предпринимательство.

Однако подавляющее большинство дворян-предпринимателей составляли ближайшие соратники Петра I. В 1714 г. А.Д. Меншиков соорудил на реке Клязьме парусную фабрику, другие сподвижники Петра I (Апраксин, Толстой, Шафиров) учредили в 1717 г. шелковую компанию. Она получила субсидии от государства на общую сумму более 45 тыс. руб., право беспошлинной продажи своих изделий в течение 50 лет, свободу от податей и постоя и ряд других привилегий. Многие подобные компании, нередко созданные из желания угодить царю, но не имевшие необходимых капиталов и опыта, в скором времени оказались на грани разорения. То же произошло и с шелковой компанией: в 1720 г., т.е. уже через три года после создания, она была продана купцам.

Протекционистский таможенный тариф 1724 года

Протекционистский таможенный тариф 1724 года, устанавливал размеры пошлин в прямой зависимости от способности отечественных купцов удовлетворять потребности внутреннего рынка в этих товарах и колебался от 10 до 75%. С товаров, вывозимых из страны, в большинстве случаев взималась низкая (до 3%) пошлина, а если русские купцы вывозили товары на собственных судах, пошлина снижалась втрое.

Взамен русского сырья, Европа могла бы снабжать нас продуктами своей обрабатывающей промышленности. Но, покровительствуя своим фабрикам и заводам, Пётр почти запретительными пошлинами сильно сократил ввоз в Россию заграничных фабрикатов, допуская только такие, которые совсем не производились в России, или только такие, которые нужны были русским фабрикам и заводам (это была политика протекционизма)

Перенос торговых путей

Своё главное детище, Санкт-Петербург, Пётр I желал видеть не только столицей, но и центром торговли.

Правительственные меры в этом направлении начались с 1712 года, но протесты иноземных купцов, жаловавшиеся на неудобство житья в новом городе, как Петербург, немалая опасность плавания в военное время по Балтийскому морю, дороговизна самого пути, по-тому что датчане брали пошлину за проход судов, - всё это заставило Петра повременить с крутым переводом торговли с Европой из Архангельска в Петербург: но уже в 1718 году он издал указ, позволяющий в Архангельске только торговлю пенькой, всю же хлебную торговлю предписывалось двинуть на Петербург. Благодаря этим и другим мерам такого же характера, Петербург становился значительным местом отпускной и привозной торговли.

Компании

В Голландии Пётр хорошо познакомился с компаниями тех времён и живо устроил все выгоды такого устройства промышленности и торговли.

В указе 1724 года Пётр предписывает образец, какому должны следовать в своём устройстве компании, повелевая «учинить опредѣленныя доли пайщиковъ съ примѣру остъ-индской компаніи» . По примеру западноевропейских правительств, Пётр предлагает привлекать к участию в компанейских предприятиях людей состоятельных, «капитальных», невзирая на их происхождение и положение. Предоставляя денежные ссуды для развития частных компаний, государство становилось в положение банкира и пользовалось право строгом следить за деятельностью предприятий. Ни одно переустройство, даже самое мелочное, в хозяйстве компании не могло быть сделано без соответствующего «доношения» в Мануфактур- и Берг-коллегию. От фабрикантов требовалось ежегодно доставлять в Мануфактур-коллегию образцы своих изделий. Правительство устанавливало вид, форму, цены на те товары, которые поставлялись в казну, и запрещало продавать их в розницу. Неудачливых фабрикантов правительство даже просто «отрешало» от фабрик.

Торговые компании не прививались и стали появляться в России не ранее половины XVIII века, да и то под условием больших привилегий и покровительства со стороны казны. Русские купцы предпочитали торговать самолично или через посредство приказчиков в одиночку, не вступая в компании с другими.

Каналы Петра I

Пётр прекрасно понимал, что при отсутствии хороших сухопут­ных дорог необходимо развивать судоходные артерии. Он издаёт указ о постройке Ладожского обводного канала. Он гово­рил:

«Видим, как Невой ходят к нам суда из Европы; а когда кончим вот этот канал, увидим, как нашей Волгой придут торговать в Пе­тербург и азиаты».

При Петре I был построен Вышневолоцкий канал, что очень по­могло развитию как внутренней, так и внешней торговли страны.
Со сведущим крестьянином Сердюковым Пётр I исходил глухие места Новгородского и Тверского края, обследовал реки и озера и приступил к устройству Вышневолоцкой судоходной системы.
Пётр задумал соединить Волгу с Невой, прорыть водораздел между ре­кой Вытегрой и Ковжей, впадающей в Белоозеро. Только в XIX в. там была устроена Мариинская система. Было задумано соединить Белое море с Балтийским и Волгу с Доном (эти каналы появились соответственно толь­ко в 30-50-е гг. XX в.). Ладожский обводной канал начал строиться при Пе­тре I в 1719 г., а закончен был уже после его смерти, в 1731 г. Этот канал дей­ствует до сих пор.

Итоги и результаты

• Главной целью, которую преследовало государство по отношению к торгово-промышленным слоям российского общества, было увеличение государственных доходов за счет деятельности купечества. И эта цель в основном была достигнута.
• Петр I сумел добиться превышения вывоза отечественных товаров (экспорта) над ввозом иностранных (импортом), что способствовало укреплению экономики государства. В 1726 г. объем российского экспорта составил 4,3 млн. руб., а импорта – 2,1 млн.
• Внутренняя торговля при Петре оживилась, но, в общем, продолжала иметь всё тот же караванно-ярмарочный характер.

В период татаро-монгольского ига из России насильно отправили в Азию очень много ремесленников, что значительно ухудшило состояние ремесел в стране. Прежнее ремесло почти повсеместно исчезло, а потребность в ремесленных изделиях сохранилась, поэтому необходимые вещи приходилось изготавливать крестьянам. В результате начали развиваться крестьянские промыслы. Крестьяне-ремесленники изготавливали изделия не только для личного пользования, но и на продажу. Это привело к тому, что промыслы стали постепенно занимать освободившуюся рыночную нишу ремесел. После разгрома Орды городское ремесло могло бы и возродиться, но ниша его уже была занята: начиналась эра специализации промыслов, а не ремесел.

Специализация промыслов в России началась в XVI в. и достигла своего пика в XVII в. Первые крупные промысловые (промышленные) предприятия (мануфактуры) были государственными (казенными). На казенном Пушечном дворе в Москве отливали артиллерийские орудия. Там работал, например, мастер Чохов, отливший "Царь-пушку". В оружейной палате и в Тульской оружейной слободе изготавливалось стрелковое и холодное оружие. Строительное производство и само строительство были государственными отраслями хозяйства. Крупные строительные работы велись по заказу и под надзором "Приказа каменных дел".

Первоначально Петр I придерживался того, чтобы на мануфактуре использовался наемный труд, потому что так было в Западной Европе. И пока мануфактур было мало, "охотников" работать на них хватало. Это были, в основном, выходцы из городских низов. С ростом числа мануфактур таких людей уже не хватало, поэтому на них стали посылать "винных девок и баб", военнопленных, солдат, позже крепостных.

Переломным моментом стал выход указа 1721 г. о дозволении "для размножения заводов к тем заводам деревни покупать невозбранно". По этому указу можно было покупать крепостных крестьян, чтобы превращать их в крепостных рабочих. Этот указ относился главным образом к купцам: дворяне и до этого уже имели право покупать крепостных и использовать их труд. Но после опубликования указа права купцов уравнивались с дворянскими, а этого допускать, по мнению властей, не следовало, поэтому права купцов-мануфактуристов ограничивались. Крепостные и сама мануфактура становились не собственностью купца, а лишь его условным владением – посессией. Юридически собственником такой мануфактуры считалось государство. Крепостные рабочие прикреплялись не к хозяину, а к мануфактуре, и он не имел права их продавать или использовать эту рабочую силу вне мануфактуры. К тому же все законы, имевшие отношения к казенным мануфактурам, автоматически распространялись на посессионные. Государство устанавливало для последних и объем производства, и нормы выработки, и заработную плату.

Итак, при Петре I началась жизнь "крепостной мануфактуры" – оригинальной формы российской промышленности с использованием крепостного труда.

Всего же в то время существовало четыре вида мануфактур: казенные; посессионные; вотчинные, принадлежавшие дворянам на праве полной собственности, и купеческие. Только первые три вида применяли труд крепостных. К казенным и посессионным мануфактурам "приписывались" "государственные крестьяне". "Приписных крестьян" не следует отождествлять с крепостными рабочими. "Приписные" оставались крестьянами, но государственные подати заменялись для них равной по величине отработкой на вспомогательных работах при мануфактурах: они рубили лес, выжигали уголь, перевозили грузы на своих лошадях. После отбывания этой повинности крестьяне возвращались в родные деревни.

Мануфактуры четвертого вида назывались купеческими не только потому, что принадлежали купцам. Последним могли принадлежать и посессионные мануфактуры, а купеческая мануфактура могла быть собственностью и крестьянина, и дворянина. Купеческими было принято называть мануфактуры с наемными рабочими. Правда, в основном наемные работники на таких мануфактурах состояли из крепостных, но это были не крепостные люди мануфактуриста, а помещичьи крестьяне, отпущенные на оброк. Именно поэтому по отношению к мануфактуристу они были наемными.

Крепостная мануфактура не являлась сугубо феодальным предприятием. Ее хозяин расходовал на производство капитал, который подразделялся на основной и оборотный. Деньги тратились на строительство, ремонт оборудования, сырье и материалы, плату работникам. Выгоду мануфактурист получал не в виде феодальной ренты, а в виде прибыли, т.е. разницы между выручкой от продажи продукции и производственными затратами. Работник мануфактуры получал плату за свой труд.

Таким образом, уже в крепостной мануфактуре отношения между работником и хозяином в основе своей были капиталистическими, но облекались в феодально-крепостническую форму. Крепостной работник не добровольно, а принудительно продавал свой труд и не мог по своей инициативе сменить хозяина. При избытке работников на одном предприятии на другом их могло и не хватать. Предприниматель-капиталист был одновременно помещиком, имел в собственности не только предприятие, но и землю, и рабочих. Не случайно, что российские экономисты писали: в России к основному ("недвижимому") капиталу можно было относить не только само предприятие, но и землю, и крепостных.

С момента зарождения крепостная мануфактура превратилась в крупное товарное производство с использованием крепостного труда. Крепостное право стало тем инструментом, который позволил приспособить капиталистическую мануфактуру к феодальному строю. В результате ее развития произошло сращивание мануфактуристов с феодалами. Мануфактуристы получали дворянские звания, например, наследники купца-оружейника Демидова стали князьями, наследники крестьян Строгановых – баронами.

Мануфактурное производство в XVIII в. вывело Россию в число передовых стран по развитию промышленности. Достижения промышленности отразились на экспорте. Если в XVII в. Россия вывозила преимущественно сырье и сельскохозяйственную продукцию, то уже в 1726 г. 52% экспорта составляла продукция мануфактур: в основном металл и парусина, так как успешно развивались металлургическая и текстильная промышленности.

Мощным толчком к развитию металлургии и строительству горных заводов Урала стала война со Швецией. Для изготовления оружия требовалось много металла, а его Россия до этого импортировала именно из Швеции. Был период, когда из церковных колоколов отливали пушки. К концу царствования Петра I Россия не только перестала зависеть от импорта металла, но и начала вывозить его в Англию. На экспорт шло до 80% производимого в стране металла.

Значительных успехов в то время достигло текстильное производство. Только при Петре I было построено около 30 текстильных мануфактур. Правда, Петр не дождался выполнения поставленной им цели – "не покупать мундира заморского", но Россия при нем уже обеспечивала Европу парусиной – "двигателем" судов того времени.

Кроме металлургической и текстильной промышленностей, развивалось пороховое, кораблестроительное, стекольное и бумажное производства. Вместе с тем производство одежды и обуви, мебели и сельскохозяйственных орудий и многих других потребительских товаров оставалось пока на кустарно-ремесленном уровне.

Быстрое развитие российского мануфактурного производства объяснялось его крепостническими корнями. В крепостной мануфактуре были сравнительно низкие затраты на оплату труда, сырье и топливо. Хозяин металлургического предприятия в Англии должен был покупать руду и уголь у хозяина земли – лендлорда, а затраты на сырье и топливо уральского заводчика сводились лишь к расходам на их заготовку. Российский металл, продаваемый в Лондоне, оказывался дешевле английского, поэтому Англия облагала его пошлинами, почти вдвое повышавшими цену.

Первой особенностью процесса развития мануфактур в России было появление крепостных предприятий, второй – власть государства над промышленностью. При Петре не только казенные, но и частные мануфактуры строились но инициативе государства, нередко с использованием принудительных мер. Петр объяснял: "Наши люди ни во что сами не войдут, еже не приневолены будут". А власти он говорил, что "управление должна иметь, как мать над дитятем, пока совершенство придет". Ключевский назвал это "казенно-парниковым воспитанием промышленности". Для строительства мануфактур государство давало ссуду. Обычно ссуда погашалась готовой продукцией, поставляемой в казну.

Возникает вопрос, стоило ли создавать мануфактуры мерами государственного принуждения, не проще ли было предоставить промышленности развиваться естественным путем, в соответствии с экономическими законами, как это происходило в Западной Европе? Видимо – стоило, так как перед Россией стояла задача "догнать, ликвидировать экономическое отставание". Надо было немедленно создать мануфактурную промышленность, так как ждать, когда она возникнет эволюционным путем, значило закрепить возникшее отставание от Европы. Кроме того, на Западе было свободное бюргерство, которое и рождало предпринимателей, а в России крестьянские промыслы были скованы крепостничеством, поэтому были лишены возможности проявлять подобную инициативу. Но в стране в это время уже существовало государственное предпринимательство, а крепостничество обеспечивало условия для принудительного "внедрения" мануфактур.

В Западной Европе прогрессивные преобразования происходили постепенно, по мере экономического развития. Совершенствование производства, развитие рынка требовали определенных правовых гарантий для предпринимателя, а также инициативных, заинтересованных работников. Поэтому экономический прогресс сопровождался расширением прав и свобод личности, закрепляемых законодательно.

В России прогрессивные реформы проводились сверху и сопровождались подавлением общества. Петр I проводил свои реформы для того, чтобы укрепить Российское государство, ликвидировать экономическое отставание страны, т.е. за основу этих реформ принимались интересы не общества, а государства в условиях соперничества с другими странами. Такая деспотия вызывала экономический застой, замедляла развитие. Через некоторое время появлялась необходимость в проведении новых реформ. Развитие шло импульсивно, циклами, и эта цикличность составляла принципиальную особенность экономического развития России.

За годы правления Петра I налоги выросли в 3 раза, а население уменьшилось более чем на 20%. В промышленности сложилась уникальная ситуация: в результате Петровских реформ основную часть мануфактур составляли казенные и посессионные, которые формально также принадлежали государству. Подавляющая часть мануфактурной продукции поступала в распоряжение государства, поэтому и цены на нее определялись не рынком, т.е. были не рыночными, а "указными", так как определялись государственными указами.

Государство в этот период управляло не только казенными и посессионными, но и всеми остальными мануфактурами. Оно давало предприятиям государственные "наряды", даже если продукция не предназначалась для казны. Если мануфактурист не справлялся с производственными заданиями государства (нарядами), государство отбирало у него это предприятие и передавало другому "завододержателю".

Государственное регулирование не могло заменить рыночных отношений. Оно делало невозможной конкуренцию, а тем самым – и совершенствование производства. Предприниматель был заинтересован в том, чтобы получить выгодный казенный заказ, монополию на производство определенной продукции, высокую указную цену на свои изделия; получить от государства землю, а также разного рода привилегии. В этой ситуации не было необходимости в совершенствовании производства, достаточно было иметь связи в правительстве и уметь подкупать чиновников. Это вело к появлению мануфактур, которые числились только на бумаге. В первую очередь административная регламентация имела отношение к казенным предприятиям. К концу царствования Петра они пришли в такой упадок, что пришлось срочно передавать их в частную собственность.

После смерти Петра I начался застой мануфактурного производства. Возрождаться оно стало лишь при Екатерине II. Императрица издала ряд указов, ограничивающих роль государства в управлении этими производствами, в частности, запрещалось покупать крепостных для работы на мануфактуре. Создавались условия для появления торгово-промышленного населения, так называемого "среднего слоя". За годы правления Екатерины II число мануфактур выросло с 980 до 3200; увеличился и экспорт – с 13 до 57 млн руб.

• Горные мануфактуры уже в тот период обычно называли заводами.

При Петре в россии появляются совершенно новые производства. Производство шелка, стекольное производство, бумажное производство, галантерейное (шляпы, пуговицы и т д). Но шелковое производство было плохим, шелк был низкого качества. Почему? Потому что не удалось наладить производство сырья (шелка сырьца). Новые отрасли требовали квалифицированных работников. Петр создал великолепные условия, для приезда на эти работы иностранцев, им разрешено было беспрепятственный въезд и выезд из россии, им гарантировалось беспошлинное торговля на внутреннем рынке россии, беспошлинный ввоз обарудования, свободная покупка оборудования и сырья в россии, гос-во давало им ссуды под низкий процент, освобождались от военного постоя (повинности), т е в домах иностранцев не должны были размещаться солдаты. Но все это при одном условии! Они должны были обучать своему делу русских. Для этой же цели петр посылал молодых дворян учиться всем навыкам за границу. Текстильная отрасль. Льняная. Она представлена производством полотна (полотно шло для военно морского флота) т е главный потребитель, государство. Шерстяная отрасль. Суконная. Шерсть не годилась для производства сукна.петр завес поэтому из испании мериносовых овец, шерсть которых была качественной, но они в росси не разводились (климат не подошел). В россии производилось только грубое сукно (каразея), годилась только на прокладку в одежде. А мундиры для армии россии пришлось покупать у англии. Петр мечтал, что когда нибудь россия перестанет покупать мундир заморский, но ничего не получилось. 26.10.12 В начале 18 века гос-во создало крупные предприятия для обеспечения армии и флота. Хамовный двор. Полотняный завод, производили паруса. Суконный двор – производилось армейское обмундирование, но в начале 1720 годов эти казенные предприятия (государственные) стали передаваться в частные руки (купцам). Почему? Потому что хотели добиться качества продукции. Почему же низкого качества производили продукцию? Потому что не было желания, внутреннего мотива. Потребитель (в лице государства) устанавливает цену продукции производимой. Производитель как бы не старался, выгоды врядли мог получить, поэтому организаторы производства часть данного им на мануфактуру сырья для производства присваивают себе и могут продавать на сторону. Нет конкурента, который бы предложил государству более качественную продукцию, поэтому и не старались улучшать качество продукта. Крайними оставались пользователи жтой низкокачественной продукцией. Низкое качество продукта зависело еще от рабочей силы. Отношения между рабочими и организаторами основывается не на условиях найма, государство прикрепило рабочих к этим мануфактурам, т е рабочие были крепостными, а значит они не могли уйти, если уходили, они получается становились беглыми (их находили, пароли и сажали вновь за работу). Зарплата была очень маленькой, хватала только на еду. Вот именно по этим причинам государство отдало в частные руки заводы. Какими же путями гос предприятия передавались? Продовались, но один купец не мог взять и купить одному, поэтому им разрешалось складываться купцам нескольким, а иногда предприятия отдавались бесплатно купцам, потому что не покупали иначе. Кроме этого такие купцв получали льготы по налогам, получали беспроцентные ссуды из казны, за гос счет организовывалось техническое обучение. Такие купцы освобождались от пошлин закупленное заграничное оборудование. Освобождались от военного поста. Таким купцам гарантировалось право передачи предприятия по наследству. НО важно вот что, петровское государство поощряло для удовлетворения государственных же нужд, а именно купец- владелец мануфактуры, но вот дальше то дело упиралось на реализацию продукции, большую часть продукции купец обязан был продать государству за низкую цену. Если он откажется это делать, завод конфискуется. Только оставшуюся часть продукции купец мог продать свободно по своей цене. Получалась та же ситуация, купец получал маленькую выггоду, едва покрывавшую себестоимость продукции. А раз прибыль маленькая, то у него не накапливался капитал для инвестиций, модернизаций мануфактуры. А находясь под страхом конфискации завода купец был не уверен в будущем. Поэтому он тратил своию прибыль на себя, а не на инвестицию. Купец покупал престижный товар для себя. Отсюда такое расточительство. Но ведь в экономике существуют банки, чтобы кредитовать мануфактуры. Банков не было при Петре, проблема. Поэтому можно было воспользоваться кредитом только у частного лица. Ест-но был риск невозврата денег, поэтому ссудный процент был высокий (20% годовых). И как посчитали историки, те купцы, которые брали кредит у купца, потом отдавали ссуду в размере от одной трети до двух трети. Из-за этой итуации не о какой быстрой модернизации производства речи не шло. 31.10.12 кроме того получению ссуды препятствовала система поручительства. Государство все-таки при петре выдавало ссуды, но особо приближенным купцам. При этом если он ссуду гос-ву не возвращал, к нему применялись жестокие меры. Петррвскоре государство орестовывало его, имущество канфисковывали, а самого отправляли на галеры гребцом, вот так и пополнялся петровский флот или на каторгу или на стройку Ладожского канала. Таким образом гос-во доразоряло купца, не давая возможности встать на ноги. Накоплению капитала препятствовало то, что мануфактурщикам было запрещено торговать свою же продукцию в городах в торговых рядах. Купцы этим пользовались, они понимали, что мануфактурщики только им могли продать свои продукты и меняли цену. А значит объем только прибыли был маленький. Только в 1754 году при елизавете был открыт купеческий банк (государственый). Кредиты выдавались только на год. Кроме того, уставной капитал банка был маленьким (500000 рублей). И он быстро был роздан в виде ссуд. Часть из них не была возвращена и деятельность бвнка оказаалась нерентабельной. В 1770 году был израсходаван уставной капитал. Ссуды выдавались под залог товаров в петербургском порту, а значит могли пользоваться только купцы, занимающиеся морской торговлей через порт, а владельцы мануфактур и купцы занятые внутренней торговлей, ссуду получить не могли. В итоге бвнк был в 1782 году закрыт. А частные так и не появились. Кроме того, владельцы мануфактур по сословной принадлежности являлись купцами (т е он уже предприниматель производитель, а значит он входит в состав посадской общине (город). В посадской общине сущ-ла трудовая порука в уплате налогов. При раскладке этих налогов бедные люди возлагала налоги на зажиточных. И платили намного больше, чем остальные.

Рабочая сила для предприятий – проблема рабочей силы. Она была самой острой. При создании промышленности появилась возможность сбежать и укрыться на мануфактуре, а владелец этой мануфактуры, нуждающийся в рабочей силе спрячет его (он ему самому нужен). Пасадские люди на мануфактуры тоже особо не шли работать. Почему? Пасадские люди, это в основном огородники и мелкие ремесленники (они живыт за счет свой товар и им его хватает). Однако помещики нуждались в денежных средствах. Государственным крестьянам также было разрешено уходить на мануфактуры. Опасение, что крестьяне сбегут, поэтому в 1724 году был издан плакат крестьянам разрешалось уходить из деревень не более чем на расстояние 30 верст. Но тогда получилось, что рынок рабочей силы (труда) ограничивалось, потому что ограничивалось перемещение свободное рабочей силы из одлного региона на другой. Это явление, уход крестьян на заработки называется отходничество. Промышленное производство носило сезонный характер (летом производство уменьшалось, а зимой “кипит”). При таком характере производства происходила деквалификация рабочей силы (крестьянин-отходник подзабывал приобретенные на мануфатуре навыки и когда обратно осенью приходил, нужно было время, чтобы вспомнил все навыки). При такой ситуации, рабочий не мог запомнить, освоить нове (более сложные) технологии. Все это приводило к общей низкой квалификации на мануфактурах. Что оставалось предпринимателю делать? Тут еще гос-во в 1718 году начало первую ревизию,т е перепись населения для взимания нового налога. Во время этой ревизии начался массовый сыск беглых в том числе и на мануфактурах. Получается, что владельцы мануфактур начали терять квалифицированную рабочую силу из числа беглых крестьян. Начались протесты мануфактуристов. Петр пошел на компромис, указ 1728года беглые крестьяне оставлены на мануфактурах, но предприниматели обязаны были платить за них подушную подать, а также отсылать денежный оброк его владельцу помещику. Если все это не выполнялось, мануфактуры могли быть отняты. С 1722 года препринимателям (чп) было запрещено принимать беглых без отпускного письма от помещика. Предприниматель для удержания на весенне-летний период крестьянина на мануфактуре мог теперь заплатить помещику 15 рублей за одного человека. Наконец указом 1721 года предпринимателям было разрешено покупать крестьян к своим мануфактурам. Появилась новая категория крестьян – посессионные крестьяне. По сути это крепостные рабочие. Крестьянин оттуда не мог уйти. Если уходил, он автоматически считался беглым. Предприниматели ринулись покупать крестьян у помещиков на крепостных рынках. Только таким образом предприниматели обеспечили постоянную рабочую силу у себя на предприятии. Соот-но у таких рабочих не терялся опят, квалификация, а наоборот расти. Раз этот рабочий прикреплен к мануфактуре и не может уйти, можно ему заработную плату уменьшить. Появилась возможность расширить производство. Прибыль потому что была хорошая. Посессилнная мануфактура имела инедостатки. Какие? Стимула у рабочих не было, а значит и качество продукции было невысоким. Часть этой даже некачественной продукции гарантировано покупало гос-во, а часть он мог продать просто на рынке. А кто купит то некачественный продукт? Крестьянин спроса не предъвлял на этот товар, потому что они сами такую продукцию могли производить (некачественную одежду и т д). В городах еще покупали (они то всем этим не занимались). Кроме того, по этому указу 1731 года предписывалрсь покупать не раб силу, а душу мужского пола (т е рабочего с членами его семьи). Многие там в семье были уже не способны работать, а платить то им всем нужно было. В легкой промышленности из всей семью 36% только могло работать на мануфактурах. Покупать душу мужского пола нужно было еще с его землей и платить за него. Предприниматели начали просить разрешения покупать только мужчин. 02.11.12 петр в 1724 году по таможенному тарифу защитил отечественнцю продукцию. Принцип тарифа был следующий: диференцированные пошлины пропорционально объему производства в России аналогов иностранных товаров (малопроизводен, пошлины низкие). По мере роста производства, тем больше и пошлины на ввоз этого товара. Были установлены высокие пошлины на вывоз из россии сырья. Зачем? Чтобы оно перерабатывалось в готовую продукцию на внутреннем рынке. Сырье в россии, не смотря на большие пошлины, вывозилось за границу, только 3% оставалось россии. На экспорт готовых изделий была поставлена очень низкая пошлина (3% от стоимости товара). К концу правления петра72 % экспорта было готовое изделие и только 28% различными видами сырья (лес...и т д). После петра политика гос-ва по отношению к промышлености оставалось прежней. В 1730-40-50е годы. Прежней в самых главных моментах: производмители были обязаны продовать гос-ву по низкой цене продукцию, кредит по прежнему не был открыт. Кроме того, гос-во нарушало свободную конкуренцию между производителями путем предоставления кому-нибудь из них монопольное право на производство какой-либо продукции и соот-но вводился запрет на производство этой продукции другими производителями (мануфактуристами). Для сего это делалось? Потом эту продукцию гос-во у него скупит. Такая система монополий она имела недостатки: -у него нет конкурентов, поэтому качество товара было не особо. А ведь не факт, что гос-во выбралдо в качестве монополиста лучшего предпринимателя, можно же было и ошибиться с выбором этого лица. На даже если выбирали самого лучшего, получение им монополии сбивало у него стимул еще больше и лучше работать (расслабляло его). В 1750е годы российские производители вообще лишились право производить сукно, потому что эта монополия юыла отдана дворянству, всем остальным запрещено. Стали расти дворянские крепостные суконные мануфактуры. Потому что у них работали крестьяне бесплатно, а еще бесплатное сырье у помещиков южных районов. Гос-во гарантировано скупало сукно у дворян и они оставаличь с прибылью. Такая мануфактура называется, вотчинная мануфактура . Другой вид вотчинных мануфактур это винокуренные хзаводы (винокурнии)- производство водки на основе ржи или пшеницы. Помещики начали продавать. Гос-во поддерживало производителей. В частности в 1736 году было разрешено покупать крестьян без земли, но вместе с семьями. Однако в 1744 году вышел обратный указ, предписывалось покупать опять же с землей. Чем это было вызвано? Это вызвано недовольством помещиков. Правда в 1736 году вышел указ, по которому квалифицированнные рабочие отходники (свободные, т е нанимались и уходиди когда им хотелось)вместе с семьями были прикреплены к тем заводам, к которым они были прикреплены на момент выхода указа. Анна иоановна пошла этим указом навстречу указу (закрепить хороших работников к заводу). Вот такие рабочие отходники закрепленные получили название – вечноотданые работники. А если он отходник, значит у него есть помещик свой (хозяин), помещики получали денежную компенсацию в сумме 50 рублей за семью отходника (квалифицированного рабочео и членов его семьи). Таким образом ЧП получили квалифицированную рабочую силу, но с течением времени стимул хорошо работать исчез, а значит и качество продукции не росло. В 1731 году был пересмотрен таможенный тариф Петра 1го и этот пересмотр ущемил части российских мануфактуристов (не в их пользу было частично). Были понижены пошлины на ввоз в россию высокосортный товар в интересах это было дворянской аристократии. Анна иоановна пошла на уступки (она вступила на престол незаконно). Те российские мануфактуры, которые производили аналогичную продукцию потеряли своего покупателя и не развивались. Правда, по тому же тарифу 31 года пошлины на дешевые сорта иностранной продукции остались высокими и знаяительная часть российских производителей данных видов продукции чувствовала себя защищенной. Только в конце 50, начале 60х годов политика гос-ва по отношению легкой проимышленности стало координально. Что же поменядлось: -было разрешено свободное поизводство породукций и продажа ее по свободным ценам, т е были отменены принудительные (гос-ые) закупки по низким закупочным ценам, а значит теперь всю продукцию он будет продавать неа своюбодном рынке по рыночным ценам. Например в 1760 году было разрешено свободное (без продажи гос-ву) производство канатов, шляп, лент; в 1762 году ситца; в 1775 году макнифестом екатерины 2 было разрешено свободное производство любой продукции всем кто хочет, включая крепостных крестьян и отменены ограничения и взимание платы хза производство этой продукции. По сути гос-во создало либерализм для предпринримателей-производителей, свободный рынок; 1762 год – указ: было запрещено в дальнейшем (после 62го) покупать крестьян на мануфактуры, в интересах опять же дворянства. Купец теперь мог только нанимать. Екатериной было отменено???. фонд оплаты труда уменьшалься при екатерине (уровень зарплаты снижался).почему же гос-во перешло к либерализву по отношению к предпринимательству? Немецкие историки приписывают екатерине восприятие идей эпохи просвещенияи в частности в области экономики след. идеей гос-ву не мешать предпринимателю. Но есть ряд причин они связаны с бюджетными трудностями российского гос-ва. А именно храническим дефицитом. Расходы бюджета были большими (на что? на императорский дворец). Главные расходы армия и флот, Балтийский флот был построен при Петре, а к правлению екатерины они уже были сгнилые. При екатерине началась модернизация флота. А ведь на это нужно нанимать десятки тысяч плотников, столяров и тд. При Екатерине началось строительство Черноморского флота, потому что с 1768 года началась война с турцией (вроде как=). Россия за 1700-1763 34 года провела воюя. Расходы на чиновничий аппарат, численность которых при петре достаточно возрасла.а доходная часть бюджета пополнялась плохо. Подушная подать собиралась сложно (а мог бы принести доход 40%). Где еще можно взять? Собирать подушную подать у горожан, хотя они тоже не всегда все могли платить. Доходы от присоединенных тенррриторий не компенсировали затраты на их присоединение в ходе войн(прибалтика, лифляндия, курляндия – здесь пошлины были еще хорошие, но местное население прибалтики подати не платило, потому что россия опасалась от недовольства прибалтистов. Еще соединила россия гелян, дербен, но расходы превышали тут чем доходы. В семилетнюю войну мы ничего не присоединили, потому что петр 3 вернул вост пруссию приссии. Как повысить доходы бюджета? 07.11.2012 одним из путей достижения дохода бюджета это наращивание экспорта готовой продукции на внешние рынки. Однако в Европе российская продукция была неконкурентоспособна. Можно было экспортировать продукцию на Восток. *Лучше всего было наладить экспорт в ОИ. Этому благоприпятствуеют хорошие торговые пути (Дон, Днепр). *Русско-Французская товарная конкуренция на Турецком рынке. Разрешение крестьянам с 1775 года свободное производство продукции было связано с другими причинами, а именно с кризисом земледелия. Разрешено было заниматься свободно кустарными промыслами. Стало благоприятно... для появления крестьянских мануфактур. Крепостных крестьян мануфактуристов мог разорить их помещики, но они не разоряли. Они назначали им большой денежный оброк. В последней четверти 18го века в мануфактурное производство пришел купеческий торговый капитал (купцы стали прибыль вкладывать в создание мануфактур двумя путями: 1)сразу (с нуля) строили здания, покупали оборудование, создавали централизованную мануфактуру; 2)рассеянная мануфактура (по разным селам) (заводил купец средний) он начинал разъезжать по селам и продавал сырье крестьянам-кустарям, потом у них же скупал готовую продукцию и продавал ее. Постепенно такой купец устанавливал некоторую зависимость над крестьянами-кустарями, добивался того, что они только у него покупали сырье. Потом купец просто раздавал сырье, а за сданную продукцию платил этим крестьянам деньги. Это называлось еще надомничеством. От рассеянной к централизованной – процесс был такой. Почему купеческие капиталы стали вкладываться во все это только в конце 18го века? Это связано с тем, что у купцов постепенно росла конкуренция со стороны торгующих крестьян. Чтобы сохранить прибыль высокой купцы должны были заняться производством продукции, а не только торговлей. Вот и появился тип купцов, которые и торговлей и производством занимались. Если говорить по отраслям, то все эти явления затронули хлопчато-бумажное производство. Сырье поставлялось из Ср Азии, который перерабатывался в Астрахани, Казани. Центром крестьянского текстильного производства стало село Иваново. Крестьянскими промысловыми селами, т е селами, где земледелие уже заброшено стало: Сормово, крестьяне занимались металлообработкой. Село Гжель, производство посуды и проспись этой посуды. Село Палех, роспись лаком посуды. Гос власть при Екатерине способствовала развитию промышленности с помощью протекционистских мер, а именно в 1766 году был пересмотрен таможенный тариф 1731 года (Анненский тариф), пошлины были изменены так, чтобы облегчить ввоз сырья в российские мануфактуры. Пошлинв на аналоги иностранной продукции выросли с 25 до 30. Ввоз иностранных товаров, которыми россия …. Предметы роскоши облагались высокими пошлинами (иностранными) 100 %. Екатерина надеялась, что народ будет покупать российскую продукцию, а не иностранную. Развитие рос промышленности все-таки отличалась от развития западно-европейской и американской. Чем? В Западной Европе было вытеснение рабочих рук из сельского хозяйства. в россии не из-за развития сельского хоз, а из-за кризиса. Сельхоз развивалось экстенсивно. Поэтому часть рабочих рук оставались в сельхозе, не шли на мануфактуры.

09.11.2012 Развитие торговли в 18 веке. Положение купечества

Петр 1 побывал в западной Европе и конечно его глаз не смог не удивиться процветанию. Мимо его глаз не прошло и самоуправление горожан в европейских городах, которые находились в руках европейского купечества. Вернувшись домой, петр начал посадскую реформу в 1699 году. К этому времени купцы (торговцы) находились подл властью воевод, которые часто этим злоупотребляли. По реформе воеводы лишались судебных полномочий над посадскими людьми. Петр надеялся пресечь злоупотребления и вводилось самоуправление, посадские люди могли избирать теперь соответствующий орган, Бурмистерская изба. Государство разрешило горожанам самоуправляться, но горожане отказались от этого. Петр за право самоуправляться возлагал двойной налог. И скорее всего это и было причиной отказа горожан. Кроме того, в 1709-1711 годах появилась серия указов, поощряющих городскую торговлю, суть такова: в городах разрешалось торговать и всем желающим. Посадская реформа не удалась, потому что началась Северная война и на горожан петр стал смотреть только как на налогоплательщиков. Частные люди должны были строить флот, они обязаны были скинуться на строительство корабля, объединившись в петровские кумпанства (компания торговая), но в Европе то это добровольное объединение купцов. Можно было откупиться от этой повинности, но могли только гости (кто это? Это русские купцы, которые вели заграничную (внешнюю) торговлю). В начале 18 го века была объявленя гос монополия на торговлю выгодными товарами: пушнина, соль, юфть (выделенная кожа, бычья или коровья), деготь (березовая смола, продавалась в Европу), пенька 9канаты, тросы), смола, поташ (соль). Всеми этими товарами купцы теперь не могли вести частную торговлю. Получается, что купечество отрывалось отличных своих дел и принуждалось вести государственную деятельность (то есть для госуд-ва). При петре все торг сделки обязаны были оформляться на орленой бумаге (государственнаяпечать). При петре теперь обязаня были покупать вот эту орленую бумагу, уплачивая гос-ву гербовый сбор, оформлять сделки на любой другой бумаге не разрешалось. При петре с 1711 года купечество переселялось в неблагоустроенный Санкт-Петербург, онипереселялись за свой счет, а по приказу петра, еще должны были каменный дом построить себе. В 1717 году принудительно перевел всю архангельскую торговлю в Спб. Многие разорились. Купцы в городах при петре должны были нести повинности, самая неудобная, это постойная повинность (когда в доме купца размещался офицер).при петре подушная подать для посадских людей составила 1руб 14 копеек. А купцы-старообрядцы должны были платьть 1 руб 20копеек, а за жен своих и дочерей купцы-старообрядцы должны были платить 60 копеек на одну душу женскую. При петре купцы, желавшие и дальше носить бороду, должны были платить бородовой налог, 20 руб в год. При уплате подушной подати при посаде сохранялась круговая порука. Итог петровской политики к 1715 году был плачевным. Горожане побежали из городов на окраины, купцы разорялись. Только с 1717 года примерно государство повернулось лицом к торговцам, была разрешена частная торговля некоторыми товарами, а в 1719 ом почти всеми товарами, кроме соли. Петр решил увеличить численность посадских людей и в 1722 году было разрешено переходить в посад (записываться в посадские) крестьянам в том числе крепостным без разрешения помещика (хозяина). Но такой крестьянин должен был владеть минимальным капиталом в 300 рублей. Кроме этого крестьянин должен был в течение 2 лет посылать своему помещику оброк. Крестьянин должен был уплачивать двойной налог, как посадский человек и как крестьянин, ноглавное ограничение:крестьянин должен был вести торговлю в петербургском порту. Одновременно в 1721 году английской купечество получило право свободной торговли в россии (петр хотел помириться с англией) в это время именно англия вырывается вперед в торговой конкуренции с голландией. В итоге англ купцы экономически захватили всю торговлю через Спб. Чтобы попасть в Европу со своим товаром, наш купец должен был фрахтовать иностранное торговое судно (английское или голландское). Тогда же в 1721 году вышел регламент главного магистрата (орган управления городами), слово посадские люди исчезло со страниц документов, они стали называться регулярные граждане, а беднейшие назывались подлыми (не подлецы, а подле (рядом))гражданами. Регулярные делились на: гильдейское купечество (делилось на 2 гильдии: крупные купцыи средние купцы) и цеховых. Петр в этом плане, просто перенес европейские термины на русскую реальную ситуацию. Вот это все деление было только на бумаге, реальных привилегий купцы не получили, они только названием отличались от подлых граждан. В том же 1721 году гос-во наделило купцов следующией привилегией: оно дало купечеству молнопольное право на торговлю в городе, а крестьяне если не имели в этом городе место в торговом ряду в гостинном дворе не могли торговать, а чтобы получить это место нужно было записаться в купечество этого города и ест-но платить денежный сбор за владение местом. По сути гос-во оградило купечество от конкуренции со стороны других торговцев из других сословий (крестьян например). 14.11.12 В послепетровское время гос-во предприняло незначительные поощрительные меры для купцов. В 1731 году от казенных служб в сфере торговли (например, торговля солью) от таких служб освобождались купцы, которые в своих лавках торговали сами (они были и торговцами и продавцами одновременно), они были по сути мелкими торговцами. В 1736 году было запрещено записываться в купцы дворянам. До 1736 года дворянам разрешалось торговать в городе продукции своих имений. Купечество оставалось в этом случае без прибыли. Просило гос-во запретить дворянству торговать. Предпринята в 1746 году категория подлых граждан переименована в купцов 3 гильдии но без наделения их какими-либо привилегиями. Реально, числясь в этой сословной группе, купцы занимались мелкой-мелкой торговлей. Более важная мера предпринята в 1754 году, были отменены внутренние таможенные пошлины, на границах губерний, уездов, или при въезде в крупные города, они собирались местными властями и отдавались в казну. Чтобы не остаться в накладе, гос-во повысило экспортные пошлины, для купцов, которые вывозят из России сырье. В том же году был открыт купеческий банк (смотри выше). Эти незначительные меры не могли компенсировать более значимые для купцов, неблагоприятные факторы, не позволявшие им развивать торговлю, как им хотелось бы. Мешало им: *притеснение военных и дворян во время постоя. *сохранение круговой поруки на посаде, при уплате подушной подати. *бесплатные казённые службы. *отсутствие широкого гос-го и частного кредита. *нарушение принципа свободной конкуренции в торговле 9например, фавориты Елизаветы получили монопольное право на экспортную торговлю, в частности петр Шувалов получил монополию на сало и леск, при том, что он сам этим не занимался, а отдал за деньги это право зажиточным купцам. В итоге, очень небольшое кол-во купцов получили монополию на экспорт товара, а остальные не могли вмешаться в данную торговлю, чтобы получить прибыл. * неоправданное покровительство гос-ва отдельным купцам-любимчикам (Савва Яковлев пример (купец), он занимался торговлей мяса в развоз, он вешал на шею поднос, на него кололось мясо и он ходил по рынку и продавал, у него был зычный голос, его случайно увидела елизавета, и она возвела его в потомственные дворяне позже). Свободную конкуренцию нарушала и откупная система в России. При сборе таможенных сборов на границе (экспортных пошлин) и при сборе налогов на посаде. Тот же самый Яковлев в 1759 году получил откуп на сбор налогов с купцов в Петербурге, Москве и Кронштадте на 7 лет за 746000 рублей, он внес эти деньги, зато потом собирал с этих городов сколько хотел. Гос-во устраивало еще и аукцион за право получить откуп (откупщиковая наддача). Откупщики освобождались от казенных служб при продаже товара. Правда в 1731 году это было отменено. Откупщики теперь, также как остальные купцы на сходке могли быть назначены продавать казенную соль. В итоге из-за этих всех неблагоприятных факторов купцам часто грозило разорение, рост их капитала был нестабильным. В этой ситуации в таких условиях, купцы использовали экстремальные условия для быстрой нажимы. Война и возможность осуществлять казенный подряд (поставки продажи в армию продовольствия, зерна для лошадей, гос-во щедро за это платило, чтобы поставка была регулярная и купцы пользуясь этим повышали цены. Торговля хлебом – другая экстремальная ситуация. Купцы скупали у крестьян хлеб подешовке. Купец наживался крестьянином весной, когда у крестьян было тяжелое положение (голодное время), урожай уже съеден, а новый только нужно сажать. Пользуясь монополией петра, купцы не пускали крестьян в города с их товарами, скупали их товары с лодки или телеги около города, а у себя (в торговой лавке купец повышал цену и перепродавал). Другой способ сохранить прибыль, это сохранить у себя петровские привилегии по указам 1721 года, которые ограждали купцов от свободной конкуренции со стороны других торговцев, со стороны мануфактуристов. Этот запрет было подтверждено в 1743 году, купцы добились, не пустили на рынок мануфактуристов. Наибольшее выражение проявление просьбу купцов сохранить их привилегии получили в таможенном уставе в 1755 году. Крестьянам запрещалось розничная торговля в городе, они по уставу обязаны были продать оптом свои продукции купцу, но дворянам разрешалось торговать в городе, только продукцией своих имений, а не продукцией скупленной у кого-то и перепродаваемой (в основном это было зерно и сукно). Торговать можно было только в гостином дворе, эта норма привела: зажиточные купцы скупали места в гостином дворе, при этом не использовали все места, т е не использовали все места, для того, чтобы не было конкурента, другим купцам, которым не хватило мест ил денег купить его приходилось продавать продукцию этим купцам, которые уже заняли места. Перепродажа была с повышением цены. Монопольное право купцов какого-либо посада (города) на розничную торговлю в данном посаде и уезде. Приезжие купцы могли вести только оптовую торговлю с местными купцами, а не напрямую с населением. Местное данного города купечество наживалось за счет приезжих купцов в этом городе. Наконец, из-за нестабильности своей прибыли купцы хотели «оддворяниться», т е получить личное дворянство, а как? Если долго нести казенную службу в торговле. Если это удавалось, купец мог дослужиться до потомственного дворянина, получал право покупать крепостных крестьян. А на что он их покупал? На свой торговый капитал, купец переставал быть торговцев, он становился элитой дворянской. В конце 18 века92 купца имели вотчины (незаконными путями они были помещиками (иван затрапезнов (ярославская мануфактура), Яковлевы, Лазаревы, Масаловы)- оддворянившиеся купцы. Рыночная экономика пробивала себе дорогу и конкурентами купцам все больше становились торгующие крестьяне, пролезая в города. 16.11.12 Торгующие крестьяне- крепостные крестьяне которые по приказу помещика продавали продукцию помещичьего имения. Но не только такие, То еще крепостные крестьяне, постоянно занятые торговлей с разрешения помещика (не от случая к случаю), посылающие своему барину денежный оброк со своей торговой прибыли. У таких торгующих крестьян было больше свободы для своего торгового дела и могли накопить крупный капитал с помощью которого выкупятся на свободу. (напротив: дворянство было за то, чтобы это поощрялось, что ущемляло интересы гильдейского купечества в городе. Дворянство косвенно способствовало развитию крестьянского предпринимательства). Государственные крестьяне – оторвавшиеся от земледелии и включившиеся только в торговлю. В правлении Екатерины 2 торговля существенно развилась. В 1762 году отменены все, какие либо сохранявшиеся казенные торговые монополии во внешней торговле 9т е можно было торговать всем частным путем). В 1762 введены ассигнации (с изображением Екатерины). При Кате улучшилось правовое положение купечества (в 1775 году издан манифест, касающийся торговли по нему сословная структура горожан была изменена. Все горожане с доходом менее 500 рублей стали называться мещане . Все остальные относились к купечеству (у которых было больше 500), всем горожанам гарантировалась защита права собственности на защиту своего имущества. Честь горожанина сохранялась в городском суде. На для мещан сохранялись все повинности (дорожная, рекрутская, подводная и уплата подушной подати), однако они могли перейти в купцы 3ей гильдии. Все купцы по манифесту освобождались от подушной подати, а значит и от круговой поруки при ее сборе и уплате. Вместо подушной подати они платили гильдейский сбор - (новый налог) уплата налога была личной, купец платил только за себя. Сколько? 1 % от объявленного по совести капитала. Для перехода в купечество 2 гильдии минимальный капитал должен был составлять 1000 рублей, для перехода в 1ю гильдию- 10000 рублей. Такие купцы могли теперь откупиться от рекрутской повинности (2 и 1 гильдии купцы). Купцы 3 гильдии могли заниматься только внутренней розничной торговлей, а вот купцы 2ой могли заниматься оптовым и розничной торговлей, а купцы 3ей могли заниматься еще и внешней торговлей 91 и 2 не могли внешней заниматься!). кроме того, все купцы освобождались от служб при продаже казенных товаров. Они еще освобождались от обязанностей собирать налоги с горожан. По губернской реформе 1775 года в купечество были записаны крестьяне промысловых сел, поменявших свой статус на город. В 1785 году издана жалованная грамота городам по которой вводилось городское самоуправление, а именно: создавалась Городская Дума, собиралась 1 раз в три года. Текущей работой занимались городская шестигласная дума и руководитель – городская голова . Должны были заниматься городским благоустройством. Но это самоуправление было ограниченным. Все таки выпускать горожан из под контроля российское гос-во не желало. Хозяевом города объявлялся городничий, который назначался в город губернатором из числа дворян а не купцов. А в губернский город не губернатор назначал, городничий назначался сенат. Избирательное право попасть в городскую думу у купцов 1 2 гильдии. Решения городских дум должны были решаться губернатором. Доходная часть городского бюджета была мизерна, а значит отсутствовала бюджетная независимость города от гос-ва. Значительную часть получал от города, гос-во могло дать на благоустройство, а могло и забыть или просто отказать. Города нерегулярно получали деньги. Положение купцов было нестабильно. Дело в том что гильдейское свидетельство (документ) купец должен был каждый год возобновлять. А если у него в этом году была неудачная сделка (денег нема) и тогда ему гильдейское свидетельство не выдавали и он понижался в гильдии, а если это купец третей гильдии, то он становился мещанином. Гос-во повысило размеры объявленных капиталов в 1778 году. Для 3 гильдии в два раза, для 2 гильдии в пять раз, для 1 гильдии в 85 году капитал такой же остался, а повысился в 1794 году с 10000 до 16000, а в том же году для 2 и 3 гильдии опять повысилось. Рост объявленного капитала за 20 лет составил для 1 гильдии 60 %, для 2 в 8 раз, для 3 в 4 раза. Этот рост для среднего купечества опережал темпы инфляции а значит в том аспекте положение купечества ухудшилось. На плаву удерживались только крупные купцы, которые пользуясь самоуправлением еще и власть в городе захватили в городе. В итоге происходила олигархизация (верхушка у власти). Правительство это все осознало и пошло на улучшение положения среднего купечества. В 1782 году издан указ по которому разрешалось иметь торг лавки в домах, а не покупать место в гостином дворе. Во второй половине 18-го века обозначился «существенный перекос» 9чрезмерное преимущество) внешней торговли и в ущерб внутренней. Купцы стремились заняться внешней торговлей, чем внутренней. Почему этот перекос? Спрос на русское сырье за границей рос. Внутренняя торговля: основная масса потребителя стремилась к автаркии (самообеспечению). Платёжеспособный потребитель (дворянство например) в 18 веке европеизировалась, то е отошло от русских национальных традиций и переориентировалось, а значит купцы охотно привозили продавать товар европейский и продавали им по уже другой цене. 21.11.12 в чисто эконом отношении россия стала похожа на колонии европейских стран, где колониальная элита употребляла европейский товар. Россия стала зависимой в эконом плане (по-другому).другой момент, 18 век – период соперничества в мировом океане между францией англией и голландией. Соот-но рос спрос на продукцию, необходимую для морского флота. И россия этот спрос удовлетворяла своим сырьем (лес для строительства кораблей в основном (рея- элементы мачты), для корпуса корабля. Кроме леса, еще потребляли пенька, лен (для полотна – парусов). Сырьевой придаток западной европы. В конце 18 го века россия стала экспортером в европу зерна. Дело в том, что совпало две тенденции (одна российская – освоение степных пространств на юге в 1783 году крымское ханство исчезло, а значит все южные степи по которым они кочевали стали распахиваться крестьянами (это плодородные земли и урожай тут был высокий), у крестьян появились излишки и начали продавать купцам, а купцы везли в западную европу. В западной европе происходил другой процесс, во второй трети 18го века там начинается устойчивый рост населения, европейская медицина научилась бороться с эпидемиями, от оспы например, научились строго наблюдать карантин при чуме и при других заболеваниях (гигиена одним словом), население западной европы росло в городах и спрос на хлеб для городского населения рос, этот то спрос стала удовлетворять россия (и РП). Эта ситуация продолжалась почти до конца 19го века. Россия (средние и крупные дворяне) импортировала предметы роскоши, тонкие сукна, шелковые ткани у франции, хлопчатобумажные ткани у англии, мебель, паркет, хрусталь, посуда (фарфоровая например), пряности (корица, имбирь, перец, кориандр, шафран), вина (Германия, Франция), кофе, сельдь. В англии к тому времени настал промышленный переворот (крупнейшая революция в истории), на место ручного труда приходят ткацкие станки на основе паровых машин. Англия, вслед за ней и западная Европа встанут на путь техники, а россия останется сырьевым придатком европы.

А. Особенности экономического развития России при Петре I. Мануфактурное производство

1. За годы правления Петра I в российской экономике произошли огромные изменения. Можно назвать несколько причин этого:

> Северная война потребовала для армии большого количества вооружения, боеприпасов, обмундирования, а для флота -- леса, парусов, канатов, поэтому строились оружейные, полотняные, суконные, канатные мануфактуры, крупные верфи;

> лишившись поставок лучшего в мире шведского железа, Россия стала ускоренными темпами строить металлургические, доменные, медеплавильные заводы;

> для борьбы с иностранным торговым капиталом необходимо было поощрять экспорт, ограничивать импорт, ввести высокие таможенные тарифы, оказывать государственное покровительство русской промышленности, русскому купечеству (протекционизм);

> и наконец, российское дворянство было заинтересовано в том, чтобы занять в стране не только политическое, но и экономическое господствующее положение.

2. В развитии промышленности при Петре I произошел настоящий скачок:

> к 1725 г. в России было 220 мануфактур (в 1690 г. -- 21 мануфактура), т. е. за 30 лет промышленность страны выросла в 11 (!) раз;

> выплавка чугуна увеличилась в 5 раз, что позволило начать экспорт железа за границу;

> главным центром металлургии стал Урал, где казна основала 11 заводов. Здесь же развернулись добыча и обработка меди;

> в Туле был построен крупный оружейный завод;

> в Петербурге на Адмиралтейской верфи, где работали 10 тысяч человек, за 20 лет было построено 50 крупных и 200 мелких кораблей. Кроме того, строительство кораблей велось на верфях Воронежа, Архангельска, Карелии;

> центром текстильной промышленности стала Москва. Возник огромный Хамовный двор, где ткали парусное полотно. Крупная парусно-полотняная мануфактура на Яузе давала до 250 аршин полотна в год. Отличался размером производства и Московский суконный двор, выпускавший 90 тыс. аршин сукна в год. Были построены также канатные, портупейная, кожевенная, шляпная, чулочная, сахарная мануфактуры. Постепенно Москва утрачивает значение единственного центра легкой промышленности. Крупные мануфактуры стали появляться на Украине, в Казани, Калуге и других регионах;

> в Казани производилась кожа, ставшая экспортным товаром.

4. Петр I создал мощную промышленность, которая полностью обеспечивала военные нужды. Но мануфактуры с использованием принудительного труда были малопроизводительны и резко отличались по производительности труда не только от заводов Запада, но и от российских предприятий, использовавших труд свободных наемных рабочих.

В. Социальная политика и ее последствия. Итоги экономических преобразований

1. В 1721 г. в России было 336 городов, в которых проживало 170 тысяч жителей (из 15 млн. населения страны). В 1720 г. был учрежден Главный магистрат, сословный орган городского управления. Регламент Главного магистрата разделил всех жителей города на «регулярных» (имущих) и «нерегулярных» (неимущих) граждан. «Регулярные», в свою очередь, делились на две гильдии.

2. В первую гильдию горожан входили: знатные купцы, промышленники, банкиры, врачи, аптекари, живописцы, а также часть ремесленников -- иконники, золотых и серебряных дел мастера. Вторую гильдию составляли все другие ремесленники, средние и бедные торговцы. В особую гильдию входили купцы -- владельцы мануфактур и купцы, торговавшие с зарубежными странами; их освобождали от службы, пошлин, военных постоев.

3. В городах росло число работных людей на мануфактурах. Их называли «подлые наемные люди», «нерегулярные граждане», они не имели права участвовать в городском самоуправлении.

4. В начале XVIII в. в России было 15 тысяч дворян и 3 тысячи боярских семей, их стали называть на польский манер -- шляхтой. Они владели землей и имели 360 тысяч крестьянских дворов. Высшее дворянство (князья, графы, бояре -- 500 фамилий) имело по 100 дворов, средние дворяне -- от 50 до 100, мелкие -- от 10 до 40 дворов. При Петре меняется состав дворянства: царь давал дворянское звание за заслуги и крестьянам, и посадским людям, и другим простым людям («подлого сословия»). В указе 1714 г. о единонаследии вотчины бояр и поместья дворян были окончательно уравнены. Все землевладельцы России рассматривались как дворяне-помещики и имели право передавать свои поместья по наследству одному из членов рода (чтобы не дробить их). Часть дворян, лишенных земли, стала служить государству за жалованье и становилась чиновниками. В 1722 г. была введена «Табель о рангах», которая определяла порядок прохождения военной и гражданской службы по 14 классам-рангам. 1-й ранг был са-мым высоким, а 14-й -- самым низким. Этот документ положил в основу государственной службы принцип личной выслуги и открывал путь наверх людям незнатным, но способным и предприимчивым. Все чины первых восьми рангов давали права потомственного дворянства.

5. Ведение Северной войны требовало огромных расходов. Они покрывались за счет многочисленных налогов: прямых (общественных и чрезвычайных) и косвенных -- на рыбную ловлю, постоялые дворы, бани, бороды и т. д. Но денег не хватало. Тогда было решено изменить податную систему.

Начиная с 1678 г. единицей податного обложения являлся двор. Нередко помещики, чтобы облегчить бремя податей, при проведении переписи объединяли в один двор родственников, соседей, а иногда и чужих друг другу людей. Поэтому было решено сделать единицей обложения не двор, а мужскую душу, независимо от возраста и трудоспособности. В 1718г. началась всеобщая перепись населения, которая продолжалась несколько лет, так как помещики не торопились подавать сведения и утаивали численность крестьян. Была проведена ревизия результатов первой переписи, и с этого времени все последующие переписи населения получили название ревизий. Все лица, внесенные в списки (позднее их назовут «ревизские сказки»), должны были платить подушную подать: помещичьи крестьяне-- 74 копейки, а посадское население -- 1 рубль 14 копеек в год.

6. Кроме податей, налогов, барщины и оброка, крестьяне, как и простой посадский люд, выполняли также и государственные повинности: перевозили фураж, продовольствие, оружие, лес, строили дороги, содержали на постое воинские части.

7. Податная реформа закрепостила категории населения, которые все еще считались свободными (гулящих людей) или имели возможность стать свободными после смерти господина (холопов). Теперь они были уравнены с крепостными крестьянами. Важным следствием реформы было образование разряда государственных крестьян, в который были объединены однодворцы южных уездов, черносошные крестьяне Севера, пашенные люди Сибири, нерусские народности Поволжья (чуваши, мордва, черемисы и др.). Если раньше они платили только налог в пользу государства, то теперь сверх подушной подати обязаны были платить государству 40 копеек оброка, т. е. наравне с помещичьими и монастырскими крестьянами нести феодальную повинность.

8. Таким образом, при Петре I Россия достигла значительного экономического роста. Начинают развиваться крупные мануфактуры, заводы, выросла внешняя и внутренняя торговля. В результате за весьма короткий срок была создана промышленность, способная обеспечить все важнейшие военные и государственные нужды страны, ее независимость от иностранного экспорта.

Экономические преобразования, осуществленные Петром Великим, проводились не по заранее разработанному плану. Они диктовались потребностями обеспечения армии в ходе Северной войны. Армия и флот требовали большого количества железа, леса, парусов, канатов, обуви, сукна и т.д. С началом Северной войны Россия лишилась поставок шведского железа. Государство вынуждено было спешно развивать отрасли промышленности, работавшие на военные нужды. Главным металлургическим районом страны стал Урал, оттеснивший на второй план старые Олонецкий и Тульско-Каширский районы. В 1698 г. на Урале был построен Невьянский металлургический завод. В 1702-1707 г. были основаны еще 11 заводов. Это позволило удовлетворить потребность страны в металле. Уральское железо на долгое время оказалось лучшим в мире.

В конце Северной войны Петр приступил к поощрению частного предпринимательства. В 1719 г. была объявлена Берг-привилегия, согласно которой все российские подданные получили право на разработку недр и строительство заводов. В частные руки стали широко передаваться заводы, принадлежавшие ранее казне. Как правило, новыми владельцами становились купеческие компании, которым предоставлялись ссуды и налоговые льготы. Цели производства оставались при этом те же: в первую очередь предприятия должны были выполнять казенный заказ. Нарушение этого условия каралось конфискацией завода, даже если он был основан на собственные средства владельца.

Работа на казенный заказ была привлекательна для предпринимателей, так как обеспечивала гарантированный сбыт продукции. Но это же обстоятельство, снижая конкуренцию, позволяло не заботиться о техническом и организационном совершенствовании производства. Предоставление льгот купеческим компаниям также означало подавление конкурентов.

Таким образом, российская мануфактура петровской эпохи, будучи буржуазным явлением по характеру организации производства (разделение труда, частичная работа на рынок) по способу эксплуатации рабочей силы оставалась феодальной.

Внешняя торговля развивалась в соответствии с теорией меркантилизма. Согласно ей основу государственного богатства составляет накопление денег в казне. Следовательно, экспорт должен был превышать импорт. Основным средством для обеспечения этого становился протекционизм, т.е. высокие таможенные пошлины на импорт производимых в стране товаров и поощрительные низкие пошлины на экспорт. В этом отношении политика Петра I продолжала и развивала российские традиции XVII в. Таможенный тариф 1724 г. имел еще более ярко выраженный протекционистский характер, нежели Новоторговый устав 1667 г.: пошлины на некоторые виды железных изделий достигли 75% их стоимости. Уже в 1726 г. российский экспорт вдовое превысил импорт. Главным торговым портом стал Петербург, оборот которого превысил оборот Архангельска в 12 раз. Российский экспорт составляли в основном продукты сельского и лесного хозяйства: лен, пенька, лес, кожа. К ним добавились железо и полотно. Импортировались сукна, шелка, краски, вина, сахар, предметы роскоши.

Если в Европе буржуазия боролась против сословных барьеров, то в России - за их укрепление. Все это при традиционной слабости институтов самоуправления в русском городе привело к тому, что русская буржуазия так и не стала самостоятельной политической силой, носителем идеи представительного правления.

Таким образом, петровские реформы способствовали значительному ускорению экономического развития страны. Но одновременно они усилили крепостнические порядки и тем самым заложили условия для последующего отставания от развитых стран Запада.

В наследие Петру Великому от Московского государства достались слабо развитые зачатки промышленности, насаждаемые и поддерживаемые правительством, плохо развитая торговля, связанная с плохим устройством государственного хозяйства. Были унаследованы от Московского государства и его задачи - завоевать выход к морю и вернуть государство в его естественные границы. Пётр быстро приступил к решению этих задач, начав войну со Швецией и решив вести её по-новому и новыми средствами. Возникает новая регулярная армия, строится флот. Всё это, конечно, требовало огромных финансовых затрат. Московское государство при возрастании государственных нужд покрывало их новыми налогами. Пётр тоже не чуждался этого старого приёма, но рядом с этим поставил и одно новшество, которого не знала Московская Русь: Пётр заботился не только о том, чтобы брать с народа всё, что можно взять, но подумал и о самом плательщике - народе, о том, где ему взять средства на уплату тяжёлых податей.

Путь к поднятию народного благосостояния Пётр увидел в развитии торговли и промышленности. В то же время желание удешевить содержание войска и флота естественно наводило на мысль, что было бы дешевле производить всё то, что нужно для экипировки и вооружения армии и флота. А так как фабрик и заводов, которые могли бы выполнить эту задачу, не было, то возникала мысль, что их надо построить. Эти мысли были не новыми и известны ещё со времён царя Михаила, но осуществить её мог только человек с железной волей и несокрушимой энергией, каким был царь Пётр.

Во время Великого посольства царь изучил все стороны европейской жизни, в том числе, и техническую. За границей Пётр усвоил основы экономической мысли того времени - меркантилизма. Своё экономическое учение меркантилизм основывал на двух положениях: первое - каждый народ, чтобы не обеднеть, должен сам производить всё, что ему нужно, не обращаясь к помощи чужого труда, труда других народов; второе - каждый народ, чтобы богатеть, должен как можно больше вывозить из своей страны произведённую продукцию и как можно меньше импортировать иностранную продукцию.

Сознавая, что Россия не только не уступает, но и превосходит другие страны обилием природных богатств, Пётр решил, что государство должно взять на себя развитие промышленности и торговли страны. «Наше русское государство, - говорил Пётр, - передъ иными землями преизобилуетъ и потребными металлами и минералами преблагословенно есть, которые до настоящаго времени безъ всякаго прилежанія исканы» .

Таким образом, осознав значение торговли и промышленности и усвоив на Западе идеи меркантилизма, Пётр приступил к реформированию этих сфер, принуждая к этому подданных, хотя бы и насильственным методом.

Во время правления Петра I в промышленной политике России прослеживаются два этапа:

• · 1700-1717 гг. - главный основатель мануфактур - казна;
• · с 1717 г. мануфактуры стали основывать частные лица. При этом владельцы мануфактур освобождались от государевой службы.

На первом этапе приоритет отдавался выпуску продукции для военных нужд. На втором этапе промышленность стала выпускать продукцию и для населения.

Указом 1722 г. городские ремесленники были объединены в цеха, но в отличие от Западной Европы их организовывало государство, а не сами ремесленники, для изготовления изделий, необходимых армии и флоту. "

Более высокой формой промышленного производства была мануфактура. В результате преобразований Петра I в первой четверти XVIII в. в развитии мануфактурной промышленности произошел резкий скачок. По сравнению с концом XVII в. число мануфактур увеличилось примерно в пять раз и в 1725 г. составило 205 предприятий.

Особенно большие успехи были достигнуты в металлургической промышленности, что вызывалось необходимостью вооружения армии и строительства флота. Наряду с заводами в старых районах (Тула, Кашира, Калуга) возникли заводы в Карелии, а затем на Урале. Именно в этот период началось широкое освоение железных и медных руд Урала, который вскоре стал основной металлургической базой страны. Выплавка чугуна достигла 815 тыс. пудов в год, по этому показателю Рорсия вышла на третье место в мире, уступая только Англии и Швеции. Было организовано крупное производство меди. На втором месте шли текстильные мануфактуры, получившие развитие в центре страны. Здесь работали также кожевенные предприятия, обеспечивавшие изделиями прежде всего армию.

При Петре 1 в России возникли новые отрасли: судостроение, шелкопрядение, стекольное и фаянсовое дело, производство бумаги.

В развитии крупной промышленности большую роль играло государство. Оно строило заводы, помогало частным предпринимателям, обеспечивало мануфактуры рабочей силой.

На мануфактурах использовался как вольнонаемный, так и принудительный труд крестьян, работавших на вотчинных предприятиях своих помещиков, а также приписных крестьян из государственной и дворцовой деревни. Указом 1721 г. купцам была разрешена покупка для своих заводов крепостных крестьян, которые стали называться впоследствии посессионными. Таким образом, в первой четверти XVIII в. произошел скачок в развитии крупного производства и в использовании вольнонаемного труда. Это можно считать вторым этапом в начальном периоде генезиса капиталистических отношений в промышленности России (первый этап - XVII в.).

Таким образом, при Петре было положено основание русской промышленности. В оборот народного труда поступило множество новых производств, то есть количественно увеличивались и качественно улучшались источники народного благосостояния. Это улучшение достигалось путём страшного напряжения народных сил, но только благодаря этому напряжению страна оказалась в состоянии вынести тяготу беспрерывно двадцать лет длившейся войны. В будущем, начавшаяся при Петре усиленная разработка национальных богатств вела к обогащению и экономическому развитию России.

Внутренняя торговля при Петре тоже значительно оживилась, но, в общем, продолжала иметь всё тот же караванно-ярмарочный характер. Но и эта сторона хозяйственной жизни России была всколыхнута Петром и выведена из того покоя косности и непредприимчивости, какой отличалась в XVII веке и ранее. Распространение коммерческих знаний, появление фабрик и заводов, общение с иноземцами, - всё это давало новый смысл и направление русской торговле, заставляя её оживляться внутри и, тем самым, становится всё более и более деятельной участницей мировой торговли, усваивать её принципы и правила.