Балканский кризис
Еще в октябре 1904 г. Германия, пользуясь неудачами России в войне с Японией, предприняла попытку оторвать ее от союза с Францией, но переговоры, длившиеся до декабря того же года, не дали результатов. Вторая попытка со стороны Германии была предпринята на завершающем этапе Русско-японской войны. В июле 1905 г. германский император Вильгельм II нанес визит Николаю II, отдыхавшему на о. Бьёрке в финских шхерах (близ Выборга). Здесь ему удалось уговорить Николая II подписать договор о взаимной военной помощи в случае нападения на Россию или Германию другой европейской державы. При этом Вильгельм II намекал, что здесь имелась в виду Англия, а не Франция, которая, возможно, примкнет к этому договору. Однако по своему смыслу договор был направлен против Франции, что лишало Россию ее основного союзника и кредитора. Договор должен был вступить в силу по окончании Русско-японской войны. Он носил характер личного соглашения двух монархов без ведома их министров иностранных дел. С. Ю. Витте, прибывший из Портсмута после подписания мира с Японией, и министр иностранных дел В. Н. Ламздорф убедили царя дезавуировать договор: формально не отказываясь от него, внести в него ряд таких поправок и условий, который сводили бы его па нет. В ноябре 1905 г. Вильгельму II было сообщено, что обязательства России в отношении Германии не распространяются на случай войны Германии с Францией. Это было дипломатическим отказом, и договор не вступил в силу, что укрепило отношения России с Францией. В начале апреля 1906 г. Франция предоставила России новый заем в размере 2250 млн франков (850 млн руб.).
Вместе с тем Россия не желала обострять отношения с Германией. В июле 1907 г. состоялось свидание Вильгельма II с Николаем II в Свинемюнде. Между ними был заключен договор о сохранении статус-кво на Балтийском море. К этому договору присоединились Швеция и Дания.
Боснийский кризис 1908-1909 годов
Германия и ее союзница по военному блоку Австро-Венгрия стремились превратить Балканы и Турцию в сферу своего экономического, политического и военного влияния, что затрагивало интересы стран Антанты в этом регионе и углубляло их противоречия с австро-германским блоком. Взрывоопасный характер приняли события, развернувшиеся в 1908-1909 гг. на Балканах и получившие название "боснийского кризиса".
Босния и Герцеговина, населенные сербами и хорватами, по решению Берлинского конгресса 1878 г. были оккупированы на неопределенный срок войсками Австро-Венгрии, но продолжали считаться турецкими владениями. Австро-Венгрия рассматривала эти провинции, имевшие важное стратегическое значение, как плацдарм для усиления своего влияния на Балканах и давно вынашивала планы окончательной их аннексии.
В 1908 г. началась революция в Турции. Абсолютистский режим султана Абдул Хамила был свергнут, к власти пришли военные, принадлежавшие к буржуазно-националистической организации "Единство и прогресс" (именуемые в Европе "младотурками"), которые ввели в стране конституцию. Революция в Турции вызвала новый подъем национально-освободительной борьбы народов Балкан, но младотурецкое правительство жестоко подавило начавшееся движение.
Младотурецкая революция рассматривалась Австро-Венгрией как удобный предлог для осуществления окончательного присоединения Боснии и Герцеговины. В связи с этим намерением Австро-Венгрии министр иностранных дел России А. П. Извольский счел возможным договориться с венским кабинетом о компенсациях для России взамен признания ею оккупации Боснии и Герцеговины Австро-Венгрией. Он уже знал, что вопрос об оккупации этих территорий окончательно решен венским кабинетом, и в данном случае пришлось бы либо ограничиться бесплодным протестом российской стороны, либо прибегнуть к угрозам, что грозило развязыванием военного конфликта.
2-3 (15-16) сентября 1908 г. в австрийском замке Бухлау состоялась встреча Извольского с австрийским министром иностранных дел графом А. Эренталем. Между ними было заключено устное ("джентльменское") соглашение. Извольский давал согласие на признание Россией аннексии Боснии и Герцеговины Австро-Венгрией в обмен на обещание Эренталя поддержать требование России открыть черноморские проливы для прохода русских военных судов и предоставление территориальных компенсаций Сербии. Предусматривались также вывод австрийских войск из другой турецкой провинции - Ново-Базарского санджака-и отказ австрийской стороны от претензий на него. Всю ответственность за переговоры Извольский взял на себя: они велись без уведомления русского правительства и самого Николая II.
Русское правительство потребовало для решения этих вопросов созыва международной конференции европейских держав, участниц Берлинского конгресса 1878 г. - России, Англии, Франции, Австро-Венгрии, Германии и Италии. Для подготовки этой конференции и выяснения позиций держав Извольский отправился в турне по европейским столицам.
Германия и Италия дали свое согласие в общей, ни к чему не обязывающей их форме, по вместе с тем потребовали определенных для себя компенсаций. Франция и Англия, несмотря на свои союзнические отношения с Россией, не были заинтересованы в изменении режима проливов и отказались ее поддержать в этом вопросе. Франция обусловила свою позицию мнением английского кабинета. В Лондоне ссылались на необходимость получения согласия Турции на изменение режима проливов.
Против действия Извольского выступил Столыпин, который резонно указывал, что соглашение России с Австро-Венгрией на этих условиях вызовет сильное недовольство как славянских народов Балканского полуострова, так и общественного мнения в самой России. Он считал, что если Австро-Венгрия в одностороннем порядке (без соглашения с Россией) решится аннексировать Боснию и Герцеговину, то это неизбежно вызовет сильное противодействие балканских народов и тем самым поспособствует единению их под эгидой России.
29 сентября (12 октября) 1908 г., когда Извольский совершал турне по европейским столицам, Австро-Венгрия официально объявила об аннексии Боснии и Герцеговины. В это время с целью привлечь Болгарию на свою сторону Эренталь тайно договорился с болгарским князем Фердинандом о предоставлении ей полной независимости. По условия Берлинского конгресса 1878 г. Болгария хотя и была автономным княжеством, но платила дань Турции, а выборный болгарский князь утверждался турецким султаном. Опираясь на поддержку Австро-Венгрии, Фердинанд объявил себя царем, а Болгарию независимым царством.
Против аннексии Боснии и Герцеговины Австро-Венгрией выступили с протестами Россия, Сербия и Турция. Сербия даже провела мобилизацию своей армии. Англия и Франция под разными предлогами уклонились от принятия каких-либо мер против действий Австро-Венгрии. Англия выдвинула проект нейтрализации проливов и даже направила свою эскадру к Дарданеллам, а турецкому правительству советовала быть бдительнее и укрепить Босфор. Турция за субсидию от Англии в 2,5 млн фунтов стерлингов в феврале 1909 г. отказалась от своих прав на Боснию и Герцеговину.
Австро-Венгрия в ультимативной форме потребовала от Сербии и Черногории признания аннексии Боснии и Герцеговины, открыто угрожала Сербии войной, демонстративно начата военные приготовления и сосредоточила свои войска на сербской границе. На стороне Австро-Венгрии решительно выступила Германия. 8 (21) марта 1909 г. она предъявила России ультиматум - признать аннексию Австро-Венгрией Боснии и Герцеговины, отказаться от требования созыва международной конференции по боснийскому вопросу и воздействовать на Сербию, чтобы она приняла условия венского кабинета. В ультиматуме недвусмысленно было заявлено о возможности военных действий Австро-Венгрии против Сербии в случае, если он не будет принят. Германия откровенно шла на крайние меры, заявляя, что наступил "самый лучший момент, чтобы рассчитаться с русскими".
В день получения царским правительством ультиматума собралось совещание под председательством Николая II. Выяснилась полная неготовность России к войне. Принимались во внимание и другие соображения. Твердую позицию избежать войны любыми средствами занял Столыпин, считавший, что "развязать войну - значит развязать силы революции". 12 (25) марта 1909 г. Николай II направил Вильгельму II телеграмму о согласии русского правительства признать требования германского ультиматума. Через несколько дней о признании требований Австро-Венгрии вынуждена была заявить и Сербия. Неудачу русской дипломатии в боснийском кризисе в самой России едко назвали "дипломатической Цусимой".
Эти события временно ослабили позиции германофильской группы в России. Вместе с тем в правых газетах развернулась шумная кампания против Англии и Франции, не поддержавших Россию в самые острые моменты кризиса.
Германия расценила исход боснийского кризиса как благоприятный фактор ослабления влияния России на Балканах и раскола Антанты. Германия стремилась сама расширить свое влияние в этом регионе и вытеснить из стран Ближнего Востока Россию, Францию и Англию, но как раз это стремление Германии еще более сплотило блок Антанты, а итогом боснийского кризиса явилось усиление гонки вооружений. В России началась разработка программы по реорганизации армии и флота, оснащению их новыми видами вооружения. С целью централизации всего военного дела в августе 1909 г. был упразднен Совет государственной обороны, и все учреждения военного ведомства, включая Генштаб и генерал-инспекторов отдельных родов войск, были подчинены военному министру. После боснийского кризиса российский Генштаб еще более был уверен в близости войны, а также в том, что наиболее вероятными противниками России в этой войне станут Австро-Венгрия и Германия. В 1910 г. была утверждена новая дислокация армии по принципу более равномерного распределения войск на территории страны. Были отодвинуты от границ районы сосредоточения войск и техники, чтобы не поставить их под удар противника в первые же дни войны, расширен офицерский корпус, в котором увеличился удельный вес представителей недворянских сословий.
Боснийский кризис усилил национально-освободительное движение славянских народов на Балканском полуострове и в самой Австро-Венгрии.
Боснийский кризис способствовал сближению России с Италией. В октябре 1909 г. в итальянском городке Раконджи был подписан секретный договор между Россией и Италией. Он предусматривал поддержку со стороны Италии в сохранении статус-кво па Балканах и содействие в открытии черноморских проливов для русских военных кораблей в обмен на доброжелательный нейтралитет России в случае захвата Италией Триполитании и Киренаики (в Северной Африке), находившихся под властью Турции. Договор также предусматривал совместное дипломатическое давление Италии и России на Австро-Венгрию в случае нарушения ею статус-кво на Балканах, т.е. противодействие ее агрессивной политике в этом регионе. Русско-итальянский договор 1909 г. знаменовал собой важный шаг в наметившемся отходе Италии от Тройственного союза, что окончательно завершилось уже в ходе Первой мировой войны.
Под влиянием боснийского кризиса возник план создания союза объединившихся с Турцией и Россией балканских стран как противовеса австро-германскому блоку на Балканах.
В сентябре 1911 г. началась итало-турецкая война. Россия решила воспользоваться неудачами Турции в этой войне для создания благоприятного для нее режима черноморских проливов. Перед назначенным послом в Турцию Н. В. Чарыковым была поставлена задача добиться от турецкого правительства соглашения на открытие для русских военных судов черноморских проливов в обмен на помощь в защите их и прилегающей к ним территории. Ставилась перед ним и другая задача - добиться объединения Турции, Болгарии, Сербии и Черногории во Всебалканский союз под эгидой России с целью нейтрализовать агрессивную политику Австро-Венгрии па Балканах. Предполагалось присоединить к этому союзу также Грецию и Румынию. Но из-за территориальных противоречий между Турцией, Грецией, Болгарией и Сербией (главным образом из-за Македонии) эту миссию Чарыкову выполнить не удалось.
Серьезный международный конфликт возник в связи с аннексией Боснии и Герцеговины Австро-Венгрией в 1908 г. По условиям Берлинского трактата 1878 г. эти две провинции были оккупированы австро-венгерскими войсками, но оставались формально в составе Османской империи. После победы младотурецкой революции в 1908 году, правящие круги Австро-Венгрии, опасаясь дальнейшего развития революционного и национально-освободительного движения на Балканах, пришли к выводу, что наступил момент для окончательной аннексии Боснии и Герцеговины, то есть превращения «временной оккупации» в вечное владение. С этой целью Австро-Венгрия решила вступить в закулисный сговор с Россией, чтобы, пообещав ей компенсацию в вопросе о проливах, получить ее согласие на аннексию Боснии и Герцеговины. Со своей стороны, царское правительство после неудачной войны с Японией и потрясений, испытанных во время революции 1905 - 1907 гг., хотело добиться какого-нибудь иного внешнеполитического успеха.
В сентябре 1908 г. в Бухлау состоялась встреча русского министра иностранных дел Извольского с австрийским министром иностранных дел Эренталем. Заключенная здесь тайная сделка сводилась к тому, что Россия соглашалась на аннексию Боснии и Герцеговины Австро-Венгрией, а последняя взамен давала согласие на открытие черноморских проливов для русского военного флота. Вскоре российская дипломатия получила такое же согласие и от Германии, хотя оно было выражено в общей форме и обусловлено получением Германией «компенсации». Итальянское правительство также было готово поддержать Россию в вопросе о проливах при условии, что Россия согласится на захват Италией Триполитании.
Однако решение вопроса о проливах в желаемом для России смысле зависело не столько от Австро-Венгрии, Германии или Италии, сколько от Англии и от Франции. Чтобы добиться их поддержки, Извольский направился в Париж и в Лондон. Решив не ждать, пока Россия договорится со всеми заинтересованными державами, австро-венгерское правительство 7 октября 1908 г. официально объявило об аннексии Боснии и Герцеговины. Этим был нанесен удар одновременно и по младотурецкой революции, и по национальным чаяниям южных славян, и по дипломатическим замыслам царской России.
Аннексия Боснии и Герцеговины Австро-Венгрией вызвала бурные протесты в Турции и в Сербии. Российское правительство также пыталось возражать против односторонних действий Австро-Венгрии, требуя обсуждения вопроса на международной конференции. Расчет Извольского на то, что Франция и Англия поддержат его политику в вопросе о проливах, не оправдался. Французское правительство заняло уклончивую позицию, а английское - прямо отказало в поддержке. Германия же активно помогала своей австро-венгерской союзнице. Конфликт продолжался несколько месяцев. В конце концов, Австро-Венгрия при содействии Германии сумела в феврале 1909 г. получить за денежную компенсацию согласие Турции на аннексию Боснии и Герцеговины. Вслед за тем австро-венгерское правительство начало концентрировать свои войска на границе Сербии, а германское правительство в марте того же года ультимативно потребовало от России, чтобы она не только сама согласилась с совершившимся актом аннексии, но и добилась такого согласия от Сербии. Не подготовленное к войне, царское правительство было вынуждено принять германское требование и отступить. Извольскому пришлось уйти с поста министра иностранных дел.
Боснийский кризис резко обострил противоречия на Балканах, в особенности между Россией и Сербией, с одной стороны, и Австро-Венгрией - с другой. Хотя этот кризис и обнаружил трещины внутри Антанты, но в еще большей степени он показал всю глубину разногласий между двумя основными империалистическими группировками - англо-франко-русской и австро-германской.
Германия и Австро-Венгрия были заинтересованы в Балканах и Турции. Это затрагивало интересы Антанты. По решению Берлинского конгресса 1878 года, Босния и Герцеговина (население – сербы и хорваты) были заняты австро-венгерскими войсками на неопределенный срок, хотя формально считались турецкими владениями. Дело в том, что Босния и Герцеговина имеют и стратегической значение — плацдарм для укрепления влияния на Балканах. И это понимают все. В 1908 году в Турции происходит революция. Султан Абдул Хамид свергнут, и к власти приходят военные из партии «Единство и прогресс» (в Европе известные как «младотурки»). Вводится Конституция, и начинается национально-освободительная борьба народов Балкан. Естественно, она была подавлена. Австро-Венгрия, в свою очередь, рассматривает это как удобный предлог окончательно подчинить себе Боснию и Герцеговину. Россия …
оказывается в сложном положении. Министр иностранных дел Извольский договаривается с министром иностранных дел Австро-Венгрии Эренталем о компенсациях для России взамен признания оккупации Австро-Венгрией Боснии и Герцеговины: Австрийцы обязались поддержать требование России открыть черноморские проливы для прохода русских военных судов и предоставить территориальные компенсации Сербии. Также Австро-Венгрия выводила свои войска из Ново-Базарского санджака (турецкая провинция). Надо сказать, что ответственность за переговоры Извольский полностью брал на себя – Николай II ни о чем не знал. Правительство тоже.
Русское правительство не согласилось, и потребовало созыва стран-участниц Берлинского конгресса 1878 года – России, Англии, Франции, Австро-Венгрии, Германии и Италии. Франция и Англия оказались против, Германия и Италия согласились условно, зато открыто «против» оказался Столыпин. Против аннексии Боснии и Герцеговины высказались Россия, Сербия и Турция.
Не смотря ни на что, 29 сентября (10 октября) 1908 г. Австро-Венгрия официально объявила об аннексии Боснии и Герцеговины. Сербия провела мобилизацию, но дальше дело не пошло. Позже, уже в феврале 1909 г., Турция откажется от своих прав на Боснию и Герцеговину.
Встал вопрос о признании аннексии Боснии и Герцеговины Сербией и Россией. Сербия, в свою очередь, провела мобилизацию. Австро-Венгрия сосредоточила свои войска на границе с Сербией и требовала признания аннексии. Того же она требовала и от России. Кроме того, австрийцы требовали отказа России от созыва международной конференции. Угрозой была война. Германия поддерживала Австро-Венгрию и направила России ультиматум: либо Россия признает аннексию, либо — война. Николай II 8 (21) марта – в день получения ультиматума созвал совещание. И выяснилась «странное» обстоятельство – Россия к войне не готова. Против войны был Столыпин – но уже по другим соображениям. «Развязать войну – значит развязать революцию». 12 (25) марта Николай II отправил Вильгельму II телеграмму о признании аннексии Боснии и Герцеговины. Впоследствии это назвали «дипломатической Цусимой». Вслед за Россией аннексию Боснии и Герцеговины признала Сербия. Это, конечно, не способствовало популярности Николая II.
Россия начинает программу по реорганизации армии и флота и оснащению ее новыми видами вооружения. В августе 1909 года упразднен Совет государственной обороны, а все военные учреждения, включая Генштаб были подчинены военному министерству. В 1910 году была утверждена новая дислокация армии по принципу равномерного распределения войск.
На фоне Боснийского кризиса идет сближение Италии и России. В 1909 году заключен договор по Балканам.
БОСНИЙСКИЙ КРИЗИС
Французская карикатура на султана Абдул-Хамида II
Создание Антанты и Тройственного союза обусловило усиление борьбы за контроль над различными регионами мира. Их противостояние привело к возникновению в начале XX в. ряда конфликтов, любой из которых мог привести к мировой войне.
Одним из них явился боснийский кризис 1908–1909 гг., причиной которого стала аннексия Австро-Венгрией номинально принадлежавшей Турции Боснии и Герцеговины. Такой шаг стал возможен по причине ухудшения политической ситуации в Османской империи.
Летом 1903 г. началось восстание в Македонии. Британский министр иностранных дел Ленсдаун предложил Стамбулу предоставить македонцам автономию, желая, таким образом, ослабить власть пронемецки настроенного султана Абдул-Хамида II. Однако на стороне Турции выступили Россия и Австро-Венгрия. В сентябре 1903 г. в замке Мюрцштег две страны подписали соглашение о координации усилий в этом направлении. Султану рекомендовалось лишь предоставить македонцам дополнительные права. Позиция России и Австрии позволила Стамбулу приступить к подавлению македонского восстания.
В 1906–1907 гг. активизировались антитурецкие выступления и в других частях империи. Противниками султанской власти явились младотурки - националистически настроенные офицеры, недовольные слабостью правительства. 24 июля 1908 г. Абдул-Хамид II объявил о созыве парламента. Реальная власть в Стамбуле перешла к младотурецкому комитету «Единение и прогресс», провозгласившему политику «османизма». Ее целью являлось превращение всех подданных султана, независимо от национальности и вероисповедания, в «османов». Естественно, что такой шаг не мог не вызвать протеста среди балканских народов.
К этому времени уже было заключено англо-русское соглашение. В июне 1908 г. обе державы потребовали от Стамбула предоставления Македонии автономии в границах Османской империи.
Это подтолкнуло Австрию к более решительной политике в отношении Боснии и Герцеговины. Чтобы заручиться согласием Петербурга, глава австрийского МИДа А. Эренталь пригласил своего российского коллегу А. Извольского на встречу в замок Бухлау, которая состоялась 15 сентября 1908 г. Россия согласилась признать присоединение Боснии и Герцеговины в обмен на обязательство Австро-Венгрии не возражать против открытия черноморских проливов для русского военного флота. Условия соглашения не были зафиксированы на бумаге, что привело к возникновению дипломатического конфликта. Позже Эренталь заявлял, что предупредил Извольского о том, что аннексия может произойти уже в начале октября. Извольский же обращал внимание на то, что он требовал от Вены территориальных компенсаций для Сербии и Черногории, а также предлагал созвать конференцию по боснийскому вопросу.
Извольский посчитал необходимым получить согласие других великих держав на изменение статуса проливов. Однако, не дожидаясь итогов его европейского визита, правительство Австро-Венгрии объявило 6 октября 1908 г. об аннексии Боснии и Герцеговины, фактически торпедировав выполнение обязательств по проблеме пересмотра статуса проливов. В сложившейся ситуации Извольский совместно с Великобританией принял решение принудить Австро-Венгрию вернуть туркам Боснию и Герцеговину. На стороне Англии и России выступили Франция и Италия, которые также не желали усиления австрийских позиций на Балканах.
Союзником Петербурга стала и Сербия, где в результате государственного переворота к власти в 1903 г. пришел прорусски настроенный князь Петр Карагеоргиевич. В Белграде рассчитывали присоединить Боснию к сербским владениям. В Сербии началась антиавстрийская кампания, которая в любой момент могла спровоцировать войну.
Для разрешения кризиса Извольский предложил созвать международную конференцию, однако правительство Австро-Венгрии отказалось принимать в ней участие. Вену поддержал Берлин, 8 декабря 1908 г. немецкий канцлер Б. Бюлов объявил, что в случае ухудшения ситуации Австро-Венгрия может рассчитывать на помощь Германии.
С помощью немцев Вене удалось добиться согласия турецкого правительства на присоединение Боснии и Герцеговины к Австро-Венгрии. 26 февраля 1909 г. Османская империя за 2,5 миллиона фунтов стерлингов передала права на эту территорию. В результате усилилась угроза открытого австро-сербского столкновения. Россия к войне была не готова. Правительства же Великобритании и Франции не рассматривали боснийский конфликт в качестве достаточно серьезного повода для вступления в войну. 22 марта 1909 г. германский посол в Петербурге предъявил России требование признать присоединение Боснии и Герцеговины к Австро-Венгрии и принудить к этому Сербию. В случае отказа германское правительство пригрозило оказать поддержку Вене в готовящейся войне с сербами.
Морское соперничество было не единственным проявлением англо-немецкого антоганизму. Одновременно развивалась и борьба с преимуществом на Ближнем Востоке. После получения концессии на Багдадской железной дороги Германия усиленно работала над тем, чтобы закабалить Турцию и превратить ее в свою колонию. Со своей стороны, и султан Абдул-Гамид думал укрепить свой трон пошатнулся с помощью немецкого правительства и немецкого капитала.
1908 возник кризис на почве международных отношений на Ближнем Востоке. Германский империализм тем охотнее поддерживал деспотический режим "кровавого султана", что в правящих кругах союзника Германской империи - Австро-Венгрии, все сильнее нарастала ненависть к славянства В начале XX в. австрийский финансовый капитал требовал перехода к политике прямой аннексии к желаемому стремясь захватить путь на Салоники - выход к Эгейскому морю.
В это же время в Сербии усилилось движение за освобождение от экономической зависимости от Австрии. Со времени Берлинского конгресса Сербия ориентировалась на Австрию. 1903 в Белграде произошел государственный переворот, и династия Обреновичей уступила место Карагеоргиевича. После этого она начала ориентироваться на Россию. За этим событием последовало чрезвычайное усиление национальной пропаганды, направленной не только против Турции, но и против Австро-Венгрии. В начале 1906 г.. Между Австро-Венгрией и Сербией началась таможенная война.
В Австрии усилилось влияние кругов, стремившихся, пользуясь ослаблением России, дать Южнославянском вопросу радикальное решение. Это означало - захватить сербские области Балкан и включить их в состав монархии Габсбургов, перестроив ее на основе или триализму, или федерализма. Такая старая программа австрийских феодально-клерикальных и военных кругов. Эти планы поддерживали и влиятельные группы венской финансовой олигархии, заинтересованы в эконом чний эксплуатации Балкан.
Возглавили эту течение наследник престола эрцгерцог Франц Фердинанд, начальник генерального штаба фельдмаршал Конрад фон Гётцендорф и частично министр иностранных дел Эренталь. Именно они замышляли в первую очередь аннексию Боснии и Герцеговины, оккупированных Австрией 1878 на основании статьи двадцать пятой Берлинского трактата, которые еще оставались под номинальным суверенитетом Турции. Таким актом они рассчитывали положить конец надеждам сербского народа на воссоединение этих областей с Сербией. Как последующий этап намечалась превентивная война против Италии и Сербии и "аннексия Сербии" и, наконец, захват пути на Салоники.
Если бы Германии удалось окончательно поработить Турцию, а ее австро венгерской союзнику - осуществить задуманные планы на Балканах, то тогда бы весь Ближний Восток со всеми его человеческими и материальными ресурсами оказался под пятой немецкого империализма.
С этим не могла примириться Англия, всегда рассматривала страны Ближнего Востока как мост из Европы в Индию. Не могла допустить этого и Россия. Подчинение Турции и Балкан влияния Германии и Австрии означало бы угрозу для безопасности всего российского юга от Черноморского побережья до закавказской границы. Россия не желала отказываться от своей роли заместителя славян. Не могла она созерцать равнодушно ни на засилье немцев на Босфоре, ни на строительство стальной колеи, по которой можно подвозить оружие и войска из Константинополя и даже прямо из Берлина почти до самого Армянского нагорья. Неудивительно, что, несмотря на противоречия, разделявшие их, Англия и Россия оказывались заинтересованными в том, чтобы дать отпор немецкому проникновению на восток.
Английское правительство активно противодействовал немецкой экспансии "в Турции. Он использовал при этом разные пути. Прежде всего он обратился к чисто финансовой действия. В апреле 1903 английские банкиры отказались участвовать в финансировании Багдадской железной дороги. Между тем Общество этой железной дороги мало от турецкого правительства полную гарантию доходности этого предприятия. Это требовало от Турции значительных средств, а денег у нее не было. Получить их она могла, только повысив некоторые налоги и прежде всего таможенные пошлины. Но из-за режима капитуляций, существовавший в Турции, она не располагала таможенной независимости. Ввозные пошлины были установлены в 8% стоимости товара. Поднять их Турция могла не иначе, как с согласия великих держав.
Однако Англия решительно отказалась дать согласие на повышение пошлин. Франция и Россия, несмотря на всю напряженность англо-русских отношений, полностью разделяли английский точку зрения в вопросе о таможенном надбавку. Таким образом, тормозилось финансирование Багдадской железной дороги, которое для берлинского денежного рынка и без того оказалось не особенно легким делом. Наконец, Англия воспользовалась беспорядками, которые в 1902-1903 pp. возникли в Македонии, чтобы осуществить сильное политическое давление на султана.
В 1903 г.. В Мюрцштегу Россия и Австрия договорились о программе реформ в Македонии. В ту пору, хотя и по разным причинам, оба правительства были заинтересованы в том, чтобы хоть временно погасить македонский движение и не дать снова закипеть балканском котлу.
Английская дипломатия в лице лорда Ленсдауна выдвигала программу радикальных реформ. План ее был рассчитан на то, чтобы лишить султана почти любой реальной власти в Македонии. Теперь Англия возобновила свое давление на султана, продался Германии. Она вновь подняла македонский вопрос. При этом английская дипломатия стремилась добиться поддержки России, чтобы общим давлением заставить султана изменить свою внешнеполитическую ориентацию. В июне 1908 в Ревеле состоялась встреча Эдуарда VII с Николаем П. Короля сопровождали помощник статс-секретаря Форейн-офис Гардинг, адмирал Фишер, генерал Френч. Гардинг убеждал Извольского поддержать английский программу реформ в Македонии.
В ходе дискуссии по македонского вопроса Извольский пытался оказать английском программе умеренного характера. Он не скрыл от своего британского собеседника, что Россия опасается военного превосходства Германии. Несмотря на это, говорил российский министр, Россия должна вести свою политику "с величайшей осторожностью в отношении Германии и не давать ей повода думать, что сближение России с Англией приведет к соответствующему ухудшению отношения России к Германии". Гардинг соглашался, что не следует зря раздражать немцев.
Он признал, что для России "осторожность еще более необходимая", чем для Англии. Поэтому он советовал российскому правительству заниматься быстрее восстановлением военной мощи своей страны. "Нельзя упускать из виду, - говорил Гардинг, - что в результате очень значительного увеличения немецкой морской программы в Англии создалась глубокое недоверие к будущим намерений Германии. Это недоверие со временем будет обостряться по мере осуществления немецкой морской программы и рост налогового обложения в Англии, необходимыми вынужденными военно-морскими контрмерами. Через 7 или 8 лет может возникнуть кризисное состояние, в котором Россия, если она будет сильной в Европе, может стать арбитром в деле мира и произвести гораздо большее влияние на его обеспечение, чем любая Гаагская конференция ". В связи с этим было выпущено коммюнике, в котором сообщалось, что между Россией и Англией достигнута полное согласие по всем международным проблемам.
Но царской России принадлежало еще восстанавливать свою мощь, ослабленную неудачной войной с Японией и потрясениями 1904-1905 pp. А пока ее противники спешили воспользоваться благоприятным моментом для укрепления своих позиций на Балканском полуострове. В первую очередь взялась за это австрийская дипломатия. Министр иностранных дел Австрии Эренталь приступил к этой задаче в начале 1908 Он выдвинул проект сооружения железной дороги от австрийской границы через Новобазарський санджаков в Салоники. Эта дорога должна была обеспечить Австрии путь к Эгейскому морю. 27 января 1908 Эренталь публично заявил о своем плане.
Выступление Эренталя вызвал в России крайнее возбуждение. Железная дорога на Салоники укрепила бы влияние Австрии во всей западной половине Балканского полуострова. По выражению Извольского, "осуществление австрийского плана привело бы к германизации Македонии". Ясно было, что Россия не может оставаться равнодушным к проекту австрийского министра. С февраля в Петербурге было созвано совещание министров. На ней Извольский предложил использовать сближение с Англией, чтобы отказаться от чисто оборонной политики, которой придерживалась Россия на Востоке в последние годы.
Еще 1907, во время переговоров с англичанами, Извольский добивался согласия Англии на смену международно-правового режима проливов. Он хотел, чтобы Россия получила право на свободный проход через проливы своих военных судов как из Черного моря в Средиземное, так и назад. Тогда Англия уклонилась от формального соглашения по этому вопросу. Но Е. Грей не лишил Извольского некоторых надежд на будущее. Эти надежды и руководили Извольским, когда он ставил вопрос о смелую политику России на Ближнем Востоке. Однако остальные российских министров, которые были участниками совещания единодушно отвергли предложение Извольского. Было указано на военную неподготовленность России, вооруженные силы которой не было еще реорганизованы после поражения на Дальнем Востоке. Отрицал и министр финансов Коковцов. Но с особой решительностью возражал против воинственных замыслов Извольского П. А. Столыпин. Через несколько дней, 10 февраля, Совет государственной обороны принял такое решение: "В результате крайнего расстройства материальной части армии и неблагоприятного внутреннего состояния необходимо сейчас избегать употребления таких агрессивных мер, которые могут вызвать политические осложнения".
Таким образом, Извольский приходилось ограничиться применением дипломатических средств. Он начал с того, что противопоставил австрийском железнодорожном проекта собственный контрпроект. Извольский намечал соорудить железную дорогу от одного из адриатических портов Албании к Дунаю. Эта линия должна была дать Сербии выход к морю, экономически и политически независимой от Австро-Венгрии. Тем самым ослаблялась бы кабала, в которой Австро-Венгрия держала Сербию. Ясно, что проект Дунай-Адриатичиои железной дороги был крайне невыгодным для австрийцев. Англичане обещали поддержать проект Извольского при условии, что Россия будет в согласии с Англией в вопросе о реформах в Македонии. Теперь наступала очередь Эренталя прибегать к смятение по поводу железнодорожного СТРОИТЕЛЬСТВО на Балканах.
