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1775 Gründe für die Kommunalreform. Provinzreform: Jahr der Umsetzung, Wesen, Zweck, Bedeutung

NACHTEILE DES VORHERIGEN MANAGEMENTS

Die gesamte Provinzreform Katharinas II. ging von dem sehr berechtigten Gedanken der Kaiserin aus, dass „das Ganze nur dann gut sein kann, wenn seine Teile in Ordnung sind“; Aus diesem Grund wurde der Provinz so große Aufmerksamkeit geschenkt, dass sie weder vor noch nach Katharina so gut wie nie genossen wurde. Was die Grundsätze dieser Reform betrifft, so waren […] die Mängel der vorherigen Provinzverwaltung nach Ansicht der Kaiserin: 1) die Größe der Provinzen war zu groß, 2) die unzureichende Anzahl der in den Provinzen verfügbaren Institutionen und unzureichender Personalbestand, 3) die Verwirrung der Abteilungen in der Provinzverwaltung. […] Es wurde offensichtlich erkannt, dass die Provinzen zu groß waren und dass die Provinz ein äußerst geeigneter Bezirk war, um sie zur Hauptverwaltungseinheit zu machen. Auf diese Weise wurde die Idee einer neuen Verwaltungsgliederung vorbereitet – eine Frage braute sich zusammen, die 1775 gelöst wurde.

CATHERINES REFORM

In den Jahren 1764–1766 schuf Katharina II. vier neue Provinzen und erhöhte ihre Zahl auf 20. Nach der ersten Teilung Polens im Jahr 1772 wurden zwei neue Provinzen teilweise aus den ehemaligen Gebieten Polens geschaffen – Mogilev und Pskow. Vor Beginn der Totalreform im letzten Viertel des 18. Jahrhunderts verfügte das Land über 23 Provinzen, 65 Provinzen und 276 Kreise. Trotz des allmählichen Anstiegs der Anzahl der von Peters Division geerbten Einheiten blieben sie ausgedehnt und „unregelmäßig“, hatten sehr unterschiedliche Bevölkerungsgruppen und waren für die Verwaltung und Steuererhebung unbequem.

Am 7. November 1775 unterzeichnete Katharina II. das Gesetz „Institutionen zur Verwaltung der Provinzen“, wonach die Größe der Provinzen reduziert, ihre Zahl verdoppelt und Provinzen abgeschafft wurden (in einigen Provinzen wurden stattdessen Regionen zugewiesen). ) und die Kreiseinteilung wurde geändert. Im Durchschnitt lebten in der Provinz 300–400.000 Menschen, im Kreis 20–30.000 Menschen. Der Prozess, alte Provinzen durch neue zu ersetzen, von denen einige „Vizearchate“ genannt wurden, dauerte zehn Jahre (1775–1785). In diesem Zeitraum wurden 40 Gouverneursämter und Provinzen sowie 2 Regionen mit Provinzrechten gebildet. Ihnen waren 483 Bezirke zugeordnet. Die Dynamik der Auflösung und Umwandlung alter Provinzen in neue war ungleichmäßig: 2 erschienen 1775, 3 1776, 4 1777, 4 1778, 5 1779, 7 1780, 7 1781, 7 1782 2, 1783 - 4, 1784 - 3, 1785 - 1 Provinz. Die Größe und Grenzen der meisten zwischen 1775 und 1785 gebildeten Gouvernements und Provinzen blieben bis in die 1920er Jahre praktisch unverändert (mit Ausnahme der Zeit von Pawlows „Gegenreform“).

In den Jahren 1793–1796 wurden aus den neu annektierten Gebieten 8 weitere neue Provinzen gebildet, so dass Russland am Ende der Herrschaft Katharinas II. in 50 Gouverneursämter und Provinzen sowie 1 Region (insgesamt 51 Einheiten der höchsten Ebene) aufgeteilt war der administrativ-territorialen Teilung).

AUS DER PRÄAMBEL DER „INSTITUTIONEN ZUR VERWALTUNG DER PROVINZEN DES ALLRUSSISCHEN REICHS“ 1775

[…] Gott jedoch, der gute Absichten segnet und ungerechte und böse Unternehmungen zerstört, hat Uns nach sechs Jahren zahlreicher und kontinuierlicher Land- und Seesiege einen herrlichen Frieden mit kollektiv wiederhergestelltem Frieden und Ruhe in den weiten Grenzen des Imperiums geschenkt , gab Uns erneut Zeit, die Arbeit zu verrichten, die Unseren Herzen am angenehmsten ist, um das Reich mit notwendigen und nützlichen Institutionen zur Steigerung der Ordnung aller Art und für den ungehinderten Fluss der Gerechtigkeit auszustatten; und weil eine Mutter sich ständig um ihre Kinder kümmert und dabei noch einmal auf alle Einzelheiten der inneren Regierung des Reiches eingeht, stellten wir erstens fest, dass einige Gubernien aufgrund der großen Ausdehnung nicht ausreichend ausgestattet sind, sowohl mit Regierungen als auch mit Personen, die für die Regierung notwendig sind, dass an demselben Ort, an dem die Regierung der Gubernien ausgeübt wird, und Staatseinnahmen und Rechnungen, gemeinsam mit dem Dekanat oder der Polizei, und außerdem Strafsachen und Zivilgerichte geschickt werden, und das Gleiche Unannehmlichkeiten derselben Gubernien in den Provinzen und Bezirken des Boards sind nicht weniger anfällig; denn in einem Woiwodschaftsamt sind Angelegenheiten aller Art und Dienstgrade vereint.

Die dadurch entstehende Unordnung ist sehr deutlich; einerseits sind Langsamkeit, Versäumnisse und Bürokratie die natürlichen Folgen einer so unbequemen und unzureichenden Situation, in der eins das andere aufhält und es wiederum unmöglich ist, für eine einzelne Woiwodschaft Korrekturen vorzunehmen Die Vielzahl der ihm zugewiesenen Angelegenheiten des Büros kann manchmal lange dauern, eine Ausrede sein und das Versäumnis, die Situation zu korrigieren, vertuschen und ein Grund für leidenschaftliches Schaffen sein. Andererseits steigert die langsame Produktion den Eigenwillen und das Zusammenschleichen mit vielen Lastern, denn die Vergeltung für Verbrechen und Laster erfolgt nicht mit solcher Eile, wie es nötig wäre, um die Unverschämten zu zähmen und zu fürchten. Andernorts führen die vielen zugelassenen Berufungen zu erheblichen Verzögerungen bei der Justiz, beispielsweise in Handels-, Kaufmanns- und Kleinbürgersachen. Wer mit der Entscheidung des mündlichen Gerichts nicht zufrieden ist, kann erneut den Magistrat der Stadt bitten, hierauf dem Provinzial zu antworten Magistrat, Versetzung vom Provinzial zum Provinzialmagistrat, vom Provinzial zum Obersten Magistrat und von dort zum Senat.

Um all diese und viele andere Unannehmlichkeiten zu beseitigen, deren Aufzählung zu zahlreich wäre, und insbesondere um eine bessere Ordnung und einen ungehinderten Rechtsfluss zu gewährleisten, haben wir uns nun entschlossen, eine Institution für die Verwaltung der Gouvernements zu schaffen und zu schaffen Liefern Sie diese als die Teile, die die Weite des Russischen Reiches ausmachen, und bereiten Sie so die nützlichsten Gesetze vor, die in der Zukunft erlassen werden, und erleichtern Sie so die beste und genaueste Umsetzung. […]

http://www.runivers.ru/lib/book6866/187015/

NEUE FÜHRUNGSSTRUKTUR

Das Dokument, das die Richtung der neuen Provinzreform festlegte, waren „Institutionen für die Verwaltung der Provinzen des Allrussischen Reiches“ (1775).

Am Vorabend der Reform wurde das Territorium Russlands in dreiundzwanzig Provinzen, sechsundsechzig Provinzen und etwa einhundertachtzig Bezirke aufgeteilt. Die durchgeführte Reform sah eine Aufteilung der Provinzen vor; ihre Zahl wurde verdoppelt; zwanzig Jahre nach ihrem Beginn erreichte die Zahl der Provinzen fünfzig. Die Einteilung in Provinzen und Bezirke erfolgte nach einem streng administrativen Prinzip, ohne Rücksicht auf geografische, nationale und wirtschaftliche Besonderheiten. Der Hauptzweck der Abteilung bestand darin, den neuen Verwaltungsapparat an fiskalische und polizeiliche Angelegenheiten anzupassen […].

Die Einteilung erfolgte nach dem rein quantitativen Kriterium der Bevölkerungsgröße. Die alten Gebietskörperschaften wurden nach einer Reihe von Umgestaltungen (Änderungen im Status der Gouverneure wurden 1728, 1730 und 1760 vorgenommen) liquidiert. Provinzen wurden als Territorialeinheiten abgeschafft.

An der Spitze der Provinz stand ein Gouverneur, der vom Monarchen ernannt und abgesetzt wurde. Bei seiner Tätigkeit stützte er sich auf die Provinzregierung, zu der der Provinzstaatsanwalt und der Zenturio gehörten. Finanzielle und steuerliche Fragen in der Provinz wurden von der Schatzkammer entschieden. Fragen der Gesundheitsfürsorge und der Bildung waren für die Ordnung der Gemeinnützigkeit zuständig.

Die Aufsicht über die Rechtmäßigkeit in der Provinz oblag dem Provinzstaatsanwalt und zwei Provinzanwälten. Im Kreis wurden die gleichen Aufgaben vom Kreisanwalt gelöst. An der Spitze der Kreisverwaltung (und auch die Zahl der Kreise im Rahmen der Reform verdoppelte sich) stand der vom Kreisadel gewählte Zemstvo-Polizeibeamter sowie das kollegiale Leitungsorgan – das untere Zemstvo-Gericht (in dem zusätzlich zu der Polizist, es gab zwei Gutachter).

Das Zemsky-Gericht leitete die Polizei von Zemstvo und überwachte die Umsetzung von Gesetzen und Entscheidungen der Provinzbehörden.

In den Städten wurde das Amt des Bürgermeisters etabliert.

Die Führung mehrerer Provinzen wurde dem Generalgouverneur übertragen. Ihm waren die Gouverneure unterstellt, er wurde als Oberbefehlshaber auf seinem Territorium anerkannt, wenn der Monarch dort gerade abwesend war, konnte er Notfallmaßnahmen einleiten und direkt dem Kaiser Bericht erstatten.

Die Provinzreform von 1775 stärkte die Macht der Gouverneure und stärkte durch die Aufteilung der Gebiete die Position des lokalen Verwaltungsapparats. Zu diesem Zweck wurden spezielle Polizei- und Strafbehörden geschaffen und das Justizsystem umgestaltet.

http://society.polbu.ru/isaev_gosprav/ch28_i.html

Justizsystem und Provinzreform

Versuche, das Gericht von der Verwaltung (auf Provinzebene) zu trennen, wurden bereits in der Arbeit der eingesetzten Kommission (1769) unternommen, bei einer ihrer Sitzungen wurde festgestellt: „Es wäre besser, Gericht und Strafe vollständig zu trennen.“ Staatsangelegenheiten.“

Es sollte ein vierstufiges Gerichtssystem geschaffen werden: Bezirksgerichtsbeschlüsse – Provinzgerichtsbeschlüsse – Provinzgerichte, Berufungsgerichte oder Vollstreckungskammern – Senat (Berufungsinstanz). In den Städten war geplant, Bezirks- und Provinzgerichte zu unterhalten. Es war auch geplant, Klassengerichte für Bauern und Zemstwo-Amtsgerichte für Adlige einzurichten.

Die Abgeordneten schlugen vor, den Prozess transparent und offen zu gestalten, befürworteten jedoch die Schaffung spezieller Klassengerichte. Dieser Wunsch, das Klassensystem und die Grundsätze des Gerichtsverfahrens zu wahren, verhinderte letztlich die Trennung der richterlichen Funktion von der Verwaltungsfunktion: Nur durch verstärkte Verwaltungseingriffe konnten der Sonderstatus und die Privilegien des Adelsstandes geschützt werden. Viele der während der Arbeit der eingesetzten Kommission gemachten Vorschläge wurden jedoch in die Praxis umgesetzt und dienten als Grundlage für die reformistischen Veränderungen von 1775 (Gebietsaufteilung, Justizreform) und 1784–1786. (Hochschulreform).

Bereits 1769 wurde ein Gesetzentwurf „Über Gerichtsorte“ ausgearbeitet, der die Grundsätze des Justizrechts des „aufgeklärten Absolutismus“ regelte. Es sollte verschiedene Arten von Gerichten einrichten: geistliche (in Glaubens-, Rechts- und innerkirchlichen Angelegenheiten); Kriminal-, Zivil- und Polizeiwesen (bei Dekanaten); Handel (Händler- und Maklergeschäfte); Militär: Höfling (in Strafsachen von Gerichtsbeamten); speziell (für Zollangelegenheiten). Straf-, Zivil- und Polizeigerichte sollten auf territorialer Basis geschaffen werden – Zemstvo und Stadt. In den Städten sollten außerdem Zunftgerichte geschaffen werden.

Alle Gerichte waren Teil eines einzigen Systems nach einer dreistufigen Unterordnung: Bezirk – Provinz – Provinz. Der Justiz sollte das Recht eingeräumt werden, die Beschlüsse der Zentralverwaltung unter dem Gesichtspunkt des Staatsinteresses zu bewerten. Zemstvo- und Stadtgerichte sollten gewählt werden, und der Prozess war öffentlich. Alle von der Kommission erarbeiteten Vorschläge waren für die Justizreform von 1775 von großer Bedeutung.

Im Zuge dieser Reform wurde das Nachlassgerichtssystem formuliert und gestärkt.

1. Für den Adel wurde in jedem Bezirk ein Bezirksgericht geschaffen, dessen Mitglieder (ein Bezirksrichter und zwei Beisitzer) vom Adel für drei Jahre gewählt wurden. […] Das Obergericht von Semstvo wurde allein für die Provinz geschaffen. Er hatte das Recht, die Tätigkeit der Bezirksgerichte zu prüfen und zu kontrollieren. Das Obere Zemsky-Gericht bestand aus zehn vom Kaiser ernannten Beisitzern, einem Vorsitzenden und einem stellvertretenden Vorsitzenden sowie zehn vom Adel für drei Jahre gewählten Beisitzern.

2. Für die Bürger wurden die Stadtrichter, deren Mitglieder für drei Jahre gewählt wurden, zum untersten Gericht. […].

3. Staatsbauern wurden vor der unteren Justiz des Bezirks vor Gericht gestellt, in der Straf- und Zivilsachen von von den Behörden ernannten Beamten behandelt wurden. […].

4. In den Provinzen wurden Gewissensgerichte eingerichtet, die aus Klassenvertretern (einem Vorsitzenden und zwei Beisitzern) bestanden: Adlige – in Adelsangelegenheiten, Städter – in Bürgerangelegenheiten, Bauern – in Bauernangelegenheiten. Das Gericht hatte den Charakter eines Schlichtungsgerichts, das zivilrechtliche Ansprüche berücksichtigte, sowie den Charakter eines Sondergerichts – für Fälle von Verbrechen an Minderjährigen, Geistesgestörten und Fällen von Hexerei.

5. Die Gerichtskammern (für Zivil- und Strafsachen) wurden zur Berufungs- und Prüfungsbehörde in der Provinz. Die Zuständigkeit der Kammern umfasste die Prüfung von Fällen, die vor dem oberen Zemstvo-Gericht, dem Provinzrichter oder der oberen Justiz behandelt wurden. […]

6. Der Senat blieb das höchste Rechtsorgan für die Gerichte des gesamten Systems.

Mit der Reform von 1775 wurde versucht, das Gericht von der Verwaltung zu trennen. Der Versuch scheiterte: Gouverneure hatten das Recht, die Vollstreckung von Urteilen auszusetzen, einige Urteile (Todesstrafe und Ehrenentzug) wurden vom Gouverneur genehmigt.

Isaev I.A. Staats- und Rechtsgeschichte Russlands. M., 1993. Provinzreform von 1775. http://society.polbu.ru/isaev_gosprav/ch28_i.html

PROVINZREFORM VON 1775

[…] Aufgabe der Provinzialreform von 1775 war es, die Macht des Adels vor Ort zu stärken, um Bauernaufstände zu verhindern.

[…] Das Hauptziel der Reform bestand darin, den neuen Verwaltungsapparat an fiskalische und polizeiliche Angelegenheiten anzupassen.

Die Aufteilung erfolgte ohne Berücksichtigung geografischer, nationaler und wirtschaftlicher Besonderheiten; es basierte ausschließlich auf einem quantitativen Kriterium – der Bevölkerungsgröße. […]

An der Spitze der Provinz stand ein Gouverneur, der vom Monarchen ernannt und abgesetzt wurde. […] Die Führung mehrerer Provinzen wurde dem Generalgouverneur anvertraut, der der direkten Kontrolle der Kaiserin und des Senats unterstand. Der Generalgouverneur kontrollierte die Aktivitäten der Gouverneure der Provinzen und Regionen unter seiner Gerichtsbarkeit, übte die allgemeine Aufsicht über die Beamten aus und überwachte die politische Stimmung der Stände.

Im Zusammenhang mit der Verabschiedung der Provinzreform von 1775 änderte sich das Justizsystem völlig. Es basierte auf dem Klassenprinzip: Jede Klasse hatte ihr eigenes gewähltes Gericht. […] Neu für Russland war das klassenlose Gewissensgericht, das dazu dienen sollte, Streit zu beenden und die Streitenden zu versöhnen.

Die Provinzreform führte zur Auflösung der Kollegien mit Ausnahme des Außen-, Militär- und Admiralitätskollegiums. Die Aufgaben der Gremien wurden auf lokale Provinzbehörden übertragen. Im Jahr 1775 wurde Saporoschje Sich liquidiert und die meisten Kosaken nach Kuban umgesiedelt.

Bei der Umsetzung der Reform von 1775 wurden Maßnahmen zur Stärkung der Macht des Adels im Zentrum und vor Ort ergriffen. Zum ersten Mal in der russischen Gesetzgebung erschien ein Dokument, das die Aktivitäten lokaler Regierungsbehörden und Gerichte festlegte. Das durch diese Reform geschaffene System blieb bis 1864 bestehen, die administrativ-territoriale Aufteilung bis 1917.

Provinzreform von 1775 // Präsidentenbibliothek http://www.prlib.ru/History/Pages/Item.aspx?itemid=729

PROVINZREFORM IN DER BEURTEILUNG VON V. O. KLUCHEVSKY

Klyuchevsky V.O. Russische Geschichte. Vollständiger Vortragsverlauf. M., 2004. http://magister.msk.ru/library/history/kluchev/kllec76.htm

GESETZGEBUNGSGESETZ FÜR DIE REFORM DER LOKALEN REGIERUNG

„Institutionen für die Verwaltung der Provinzen des Allrussischen Reiches“ ist der wichtigste Gesetzgebungsakt der Kommunalreform, der am 7. November 1775 während der Herrschaft von Kaiserin Katharina II. verabschiedet wurde und den Grundstein für die administrativ-territoriale Verwaltung legte Russland seit anderthalb Jahrhunderten imperialer Entwicklung.

Der vollständige Titel des Manifests: „Die frommste autokratische Großkaiserin Imp.“ Katharina die Zweite... Institutionen zur Verwaltung der Provinzen des Allrussischen Reiches. – [Moskau]: [Senat. Typ.], . – , 215 S. Am Ende des Manifests wird sein Impressum veröffentlicht: „Gedruckt in Moskau unter dem Senat am 12. November 1775.“ […]

Die theoretische und rechtliche Grundlage der gesamten Reform der Kommunalverwaltung und Selbstverwaltung, die Katharina die Große im Großen und Ganzen konzipierte, basierte auf den Ideen der Philosophen und Pädagogen des 18. Jahrhunderts. über die Gewaltenteilung in drei Hauptzweige – Legislative, Exekutive und Judikative, die durch die anschließende Klassenteilung der russischen Gesellschaft ergänzt wurden.

Institutionen zur Verwaltung der Provinzen des Allrussischen Reiches. M., 1775 http://www.runivers.ru/lib/book6866/187015/

NACHTEILE DER REFORM

Historiker weisen auf eine Reihe von Mängeln der unter Katharina II. durchgeführten Provinzreform hin. So schreibt N. I. Pavlenko, dass die neue Verwaltungsgliederung die bestehenden Verbindungen der Bevölkerung mit Handels- und Verwaltungszentren nicht berücksichtigte und die nationale Zusammensetzung der Bevölkerung ignorierte (zum Beispiel wurde das Territorium Mordwiniens auf vier Provinzen aufgeteilt): „ Die Reform hat das Territorium des Landes zerfetzt, als würde sie einen lebenden Körper zerschneiden.“ K. Walishevsky ist der Ansicht, dass Neuerungen vor Gericht „im Wesentlichen sehr umstritten“ waren, und Zeitgenossen schrieben, dass sie zu einer Erhöhung der Bestechungssumme führten, da die Bestechung nun nicht mehr einem, sondern mehreren Richtern gewährt werden musste davon um ein Vielfaches gestiegen.

N.D. Chechulin weist darauf hin, dass die Provinzreform zu einem deutlichen Anstieg der Kosten für die Aufrechterhaltung des bürokratischen Apparats geführt habe. Selbst nach vorläufigen Berechnungen des Senats hätte seine Umsetzung zu einer Erhöhung der Gesamtausgaben des Staatshaushalts um 12–15 % führen müssen; Allerdings wurden diese Überlegungen „mit seltsamer Leichtfertigkeit“ behandelt; Bald nach Abschluss der Reform begannen chronische Haushaltsdefizite, die bis zum Ende der Herrschaft nicht beseitigt werden konnten. Im Allgemeinen stiegen die Ausgaben für die Aufrechterhaltung des bürokratischen Apparats während der Regierungszeit Katharinas II. um das 5,6-fache (von 6,5 Millionen Rubel im Jahr 1762 auf 36,5 Millionen Rubel im Jahr 1796) – viel mehr als beispielsweise die Ausgaben für die Armee (2,6-mal) und mehr als in jeder anderen Regierungszeit im 18.–19. Jahrhundert.

Über die Gründe für die Provinzreform unter Katharina schreibt N. I. Pavlenko, dass es sich um eine Reaktion auf den Bauernkrieg von 1773–1775 handelte. unter der Führung von Pugatschow, was die Schwäche der örtlichen Behörden und ihre Unfähigkeit, mit Bauernaufständen fertig zu werden, offenbarte. Der Reform gingen eine Reihe von Notizen des Adels an die Regierung voraus, in denen empfohlen wurde, das Netzwerk von Institutionen und „Polizeiaufsehern“ im Land auszubauen.

Offiziell ist allgemein anerkannt, dass die Provinzreform von Katharina der Großen im Jahr 1775 neben der Notwendigkeit, die Provinzreform von Peter I. fortzusetzen, auf die Notwendigkeit zurückzuführen war, die Kriterien für die Verwaltungsaufteilung des Staates zu überarbeiten, und auf den Wunsch der Kaiserin, um die Vertikale der Macht zu stärken. Einige Historiker nennen jedoch als entscheidenden Faktor die extreme Besorgnis der Adelsschicht über die Unfähigkeit der Behörden, mit der möglichen Empörung der Bauernschaft über eine offen ausbeuterische Politik umzugehen. Der Bauernkrieg von 1773-1775 zeigte dies deutlich, und die Adligen begannen, die russische Kaiserin auf jede erdenkliche Weise auf die Notwendigkeit proaktiver Maßnahmen hinzuweisen.

18. November 1775 Katharina II. unterzeichnete das Dokument „Einrichtung zur Verwaltung der Provinzen des Allrussischen Reiches“.

Kurz zum Wesen der Reform

Ergebend:

1. Das Hauptkriterium für die Aufteilung war die Größe der steuerpflichtigen Bevölkerung- die sogenannten „Steuerseelen“. Die Teilung erfolgte ohne Berücksichtigung der nationalen, geografischen und wirtschaftlichen Besonderheiten, die sich innerhalb der Grenzen der alten Provinzen entwickelten. Durch die Aufteilung in 23 Provinzen wurden 53 Gouverneursämter (Provinzen) gebildet.

2. Stärkung der Kommunen und Regulierungsbehörden- Für Adlige, Städter und die Bauernschicht wurde ein klar gegliedertes hierarchisches System von Verwaltungsinstitutionen organisiert.

3. Aufteilung der gerichtlichen und administrativen Befugnisse zwischen verschiedenen Behörden- Jede der lokalen Strukturen war für bestimmte Funktionen verantwortlich, weitere Einzelheiten weiter unten.

Nach der Provinzreform wurden die wichtigsten administrativ-territorialen Gliederungen geschaffen Generalgouverneure. Sie wurden vom Senat ernannt und übten zusammen mit den Gouverneuren die Kontrolle über mehrere Provinzen aus. Der Generalgouverneur konnte alle in seinen Provinzen stationierten Militäreinheiten und Formationen befehlen, er hatte die volle Macht und war für die Bevölkerung die erste Person nach der Kaiserin (die regierende Person war distanziert und für Normalsterbliche unzugänglich).

Verwaltungsteil

Staat- vereinte mehrere Provinzen.
Provinz- bestand aus 10-12 Landkreisen mit 350-400.000 Einwohnern
Bezirk- minimale Verwaltungseinheit, 20-30.000 Seelen
Die Stadt- das Zentrum des Kreises (aufgrund der unzureichenden Anzahl großer Städte wurden einige Dörfer in Städte umbenannt, obwohl es sich tatsächlich um Siedlungen mit geringer Einwohnerzahl und mangelnder Infrastruktur handelte)

Gouverneur, der sich auf die Provinzherrschaft stützte, regierte eine bestimmte Provinz und wurde durch persönlichen kaiserlichen Erlass ernannt. Ihm unterstanden die Leiter von Institutionen, die jeweils für bestimmte Funktionen verantwortlich waren:

Finanzkammer- Finanzangelegenheiten, Steuererhebung, Mittelverteilung innerhalb der Provinz.
Orden der öffentlichen Wohltätigkeit- Betreuung sozialer Einrichtungen: Schulen, Krankenhäuser, Notunterkünfte usw.
Bürgermeister- leitete die Polizei und war für die öffentliche Ordnung in der Stadt verantwortlich, gewählt vom Adel.
Polizeihauptmann- oberster Bezirksbeamter, leitete die örtliche Polizei, gewählt vom Adel. Vorsitzender des unteren Zemstvo-Gerichts.
Die Stadt- einer besonderen Verwaltungsabteilung zugeordnet. Es wurde in Teile geteilt und diese wiederum in Viertel. Die polizeiliche Aufsicht wurde durch private Gerichtsvollzieher bzw. vierteljährliche Aufsichtsbeamte ausgeübt.

Gerichtlicher Teil

Die Reform des Justizsystems sollte ein einheitliches System von Institutionen aufbauen, die Probleme vor Ort lösen und Einsprüche von untergeordneten Behörden berücksichtigen.

Senat- blieb das höchste Gericht, aufgeteilt in Strafkammer Und Zivilkammer. Dementsprechend unterteilte jede der unteren Behörden die Fälle in strafrechtliche und zivilrechtliche (staatliche).
Oberes Zemsky-Gericht- überwachte die Einhaltung der Gesetze in der Provinz. Er war hauptsächlich an der Beilegung von Streitigkeiten zwischen Adligen und der Prüfung von Einsprüchen niedrigerer Behörden beteiligt.
Unteres Zemsky-Gericht(Bezirksgericht) – kontrollierte die Umsetzung von Gesetzen in den Bezirken und die Beilegung von Meinungsverschiedenheiten zwischen Adligen. Den Vorsitz führten ein Polizeihauptmann und zwei bis drei gewählte Beisitzer.
Obere Vergeltung- prüfte Berufungen von niederen Massakern und vor Gericht gestellten Staatsbauern in der Provinz
Untere Vergeltung- kümmerte sich um die Angelegenheiten der Bauern in den Bezirken.
Provinzrichter- nahm Berufungen von Stadtrichtern entgegen und prüfte Rechtsstreitigkeiten zwischen Bürgern
Magistrat der Stadt- betrachtete Gerichtsverfahren zwischen Bürgern.
Gewissenhaftes Gericht- wurde geschaffen, um andere Justizinstitutionen zu entlasten, sollte die Angeklagten außerhalb der Klassenbeschränkungen versöhnen - befasste sich mit Fällen, die nicht von erheblicher Bedeutung und Gefahr waren. Bestehend aus sechs Mitgliedern, jeweils zwei aus Bauern, Bürgern und Adligen.

Im Jahr 1775 führte Katharina II. eine Reform der Kommunalverwaltung durch. Sein Zweck bestand darin, die lokale Staatsmacht zu stärken und die strikte Kontrolle über das gesamte Russische Reich zu übernehmen.

Zuvor war Russland in Provinzen, Provinzen und Bezirke unterteilt. Nun wurden die Provinzen abgeschafft. Die Zahl der Provinzen wurde von 23 auf 50 erhöht und die dort lebende Bevölkerung sank auf 300-400.000 Menschen. Die Provinzen wiederum waren in 10-15 Bezirke (jeweils bis zu 30.000 Einwohner) unterteilt. An der Spitze der Provinz stand wie zuvor ein von oben ernannter Gouverneur. Er sollte die allgemeine Aufsicht über die Tätigkeit aller Beamten in dem ihm anvertrauten Gebiet ausüben. Ihm standen Truppen zur Verfügung. An der Spitze des Bezirks stand ein Polizeihauptmann, der vom örtlichen Adel gewählt wurde.

Es wurde eine Provinzregierung gebildet, die die Aktivitäten aller Provinzinstitutionen kontrollierte. Finanz- und Wirtschaftsangelegenheiten, einschließlich der Erhebung von Steuern und Abgaben, wurden von der Schatzkammer verwaltet. Schulen, Krankenhäuser, Notunterkünfte und Armenhäuser waren für den Orden der öffentlichen Wohltätigkeit (vom Wort „sich betreuen“ – kümmern, kümmern) verantwortlich – die erste staatliche Einrichtung in Russland mit sozialen Funktionen.

Unter Katharina II. änderte sich das Justizsystem völlig. Es basierte auf dem Klassenprinzip: Jede Klasse hatte ihr eigenes gewähltes Gericht.

Die wichtigste Neuerung von Katharinas Reform war die Wiederherstellung des Wahlprinzips. Einige der Provinzinstitutionen und Bezirksverwaltungen wurden alle drei Jahre von den Adligen gewählt. Diese Bestimmung wurde durch die „Charta Committed to the Nobility“ von 1785 bestätigt. Auch in den Städten wurde die Selbstverwaltung eingeführt. Gemäß der „Charta of Grant to Cities“ (1785) wählten die Bürger alle drei Jahre einen „allgemeinen Stadtrat“, bestehend aus dem Bürgermeister und sechs Vokalen (Stellvertretern).

Auf dieser Seite gibt es Material zu folgenden Themen:

Frage 7. Russische Wahrheit: der rechtliche Status der Bevölkerung der alten Rus.

Frage 8. Russische Wahrheit: Eigentum, Verpflichtung, Erbrecht.

Frage 9. Russische Wahrheit: Konzept, Zusammensetzung, Arten von Verbrechen; Ziele und Arten der Bestrafung.

Frage 10. Russische Wahrheit: Prozess; Arten forensischer Beweise.

Frage 11. Russische Fürstentümer unter Bedingungen politischer Zersplitterung (Kiew, Wladimir-Susdal, Galizien-Wolyn). Merkmale feudaler Beziehungen, Entwicklung der fürstlichen Macht.

Frage 12. Staats- und Gesellschaftssystem von Nowgorod und Pskow im 12.–15. Jahrhundert.

Frage 13. Gerichtsurkunde von Pskow: Eigentum, Verpflichtung, Erbrecht.

Frage 14. Gerichtsstatut von Pskow: Verbrechen und Strafen.

Frage 15. Gerichtscharta von Pskow: Justizsystem, Gerichtsverfahren, Arten gerichtlicher Beweise.

Frage 16. Bildung des russischen Zentralstaates: Voraussetzungen und Etappen. Das Moskauer Fürstentum im 12.–14. Jahrhundert, die Stärkung der Macht der Moskauer Fürsten.

Frage 17. Goldene Horde und russische Fürstentümer.

Frage 18. Staatliche Zentralisierung des XIV.–XV. Jahrhunderts. Transformation des politischen Systems und der Verwaltungsorgane. Füttern. Bojarenduma.

Frage 20. Rechtsbücher des 15.–16. Jahrhunderts: Verbrechen und Strafen.

Frage 21. Rechtsbücher des 15.–16. Jahrhunderts: Justizsystem, Gerichtsverfahren, Arten gerichtlicher Beweise.

Frage 22. Klassensystem des Flusses. Im 15.–17. Jahrhundert: feudaler Adel; Serviceklassen; rechtliche Kategorien der Bauernschaft; Unterwürfigkeit und ihre rechtliche Entwicklung.

Frage 23. Das politische System ist eine ständisch-repräsentative Monarchie. Die Macht des Königs. Zemsky Sobors. Bojarenduma. Aufträge.

Frage 24. Zemsky-Räte im 16.–17. Jahrhundert: Zusammensetzung, Typen, Reihenfolge der Tätigkeit.

Frage 25. Kirchenorganisation und Kirchenrecht im 15.–17. Jahrhundert.

Frage 26. Staatsreformen der Mitte des 16. Jahrhunderts: administrativ, labial, militärisch-finanziell. Opritschnina.

Frage 27. Russische Staatlichkeit am Ende des 16. – Anfang des 17. Jahrhunderts. Zeit der Probleme.

Frage 28. Organisation der Kommunalverwaltung in der Mitte des 16.–17. Jahrhunderts.

Frage 30. Ratskodex von 1649: Entwicklung der feudalen Eigentumsrechte. Nachlässe, Nachlässe.

Frage 31. Ratskodex von 1649: Konzept, Zusammensetzung, Arten von Straftaten; Ziele und Arten der Bestrafung.

Frage 32. Ratskodex von 1649: Prozess, Beweissystem.

Frage 33. Stadien der Entstehung der Leibeigenschaft im 15.–17. Jahrhundert.

Frage 34. Voraussetzungen, Merkmale, Stadien der absoluten Monarchie in der...

Frage 35. Staatsreformen des ersten Viertels des 18. Jahrhunderts. Senat, Staatsanwaltschaft, Kollegien, Synode.

Frage 36. Regionalreformen des ersten Viertels des 18. Jahrhunderts.

Frage 37. Entwicklung des Staatswesens im 2. Viertel des 18. Jahrhunderts. Oberster Geheimrat. Ministerkabinett. Neuordnung des Senats.

Frage 38. Rechtsentwicklung im 18. Jahrhundert: Formen von Gesetzgebungsakten, Bildung sektoraler Gesetzgebung. Versuche einer Kodifizierung.

Frage 39. Zivilrecht im ersten Viertel des 18. Jahrhunderts.

Frage 40. Entwicklung des Strafrechts im ersten Viertel des 18. Jahrhunderts.

Frage 41. Entwicklung des gerichtlichen Prozessrechts im ersten Viertel des 18. Jahrhunderts.

Frage 42. „Aufgeklärter Absolutismus“ im Fluss. Staatsreformen und gesetzgeberische Tätigkeit Katharinas II.

Frage 43. Provinzreform von 1775. Justiz- und Polizeireformen.

Frage 44. Urkunden, die dem Adel und den Städten im Jahr 1785 verliehen wurden

Frage 45. Kodifizierung des russischen Rechts in der ersten Hälfte des 19. Jahrhunderts.

Frage 46. Entwicklung des Strafrechts in der ersten Hälfte des 19. Jahrhunderts.

Frage 47. Bürgerliche Reformen der 60er–70er Jahre. 19. Jahrhundert (Bauer, Zemstvo, Stadt, Justiz).

Frage 48. Gegenreformen der 80er–90er Jahre. 19. Jahrhundert Im r.

Frage 43. Provinzreform von 1775. Justiz- und Polizeireformen.

Katharina II. wurde durch die Forderungen der adligen Abgeordneten der Legislativkommission und die Ereignisse des Pugatschow-Aufstands von 1773-1774 zu einer neuen Reform der regionalen (gouvernementalen) Verwaltung veranlasst, woraufhin die Notwendigkeit einer Stärkung der lokalen Gouverneursmacht offensichtlich wurde .

Die offiziellen Gründe für die Reform waren: die Größe der Provinzen als administrativ-territoriale Einheiten ist zu groß; eine geringe Anzahl von Managementinstitutionen und eine unzureichende Anzahl von Managementpersonal darin; Vermischung der Abteilungsfunktionen (Finanzen, Justiz, Verwaltung) in diesen Institutionen.

Das Dokument, das die Richtung der neuen Provinzreform festlegte, war Institutionen zur Verwaltung der Provinzen des Allrussischen Reiches(1775). Am Vorabend der Reform wurde das Territorium Russlands in 23 Provinzen, 66 Provinzen und etwa 180 Bezirke aufgeteilt. Die laufende Reform sah eine Aufgliederung der Provinzen vor; ihre Zahl wurde verdoppelt; Zwanzig Jahre nach seinem Beginn erreichte die Zahl der Provinzen 50.

Die Einteilung in Provinzen und Bezirke erfolgte nach einem streng administrativen Prinzip, ohne Rücksicht auf geografische, nationale und wirtschaftliche Besonderheiten. Der Hauptzweck der Abteilung bestand darin, den neuen Verwaltungsapparat an fiskalische und polizeiliche Angelegenheiten anzupassen. Die Einteilung erfolgt nach einem rein quantitativen Kriterium – der Bevölkerungsgröße. Auf dem Territorium der Provinz lebten etwa 400.000 Seelen, auf dem Territorium des Bezirks lebten etwa 30.000 Seelen.

Die alten Gebietskörperschaften wurden nach einer Reihe von Umgestaltungen aufgelöst. Provinzen wurden als Territorialeinheiten abgeschafft.

An der Spitze der Provinz stand ein Gouverneur, der vom Monarchen ernannt und abgesetzt wurde. Bei seiner Tätigkeit stützte er sich auf die Provinzregierung, zu der der Provinzstaatsanwalt und zwei Zenturios gehörten. Finanzielle und steuerliche Fragen in der Provinz wurden von der Schatzkammer entschieden. Der Wohltätigkeitsorden war für Fragen der Gesundheit und Bildung zuständig.

In den Städten wurde das Amt des Bürgermeisters etabliert.

Die Führung mehrerer Provinzen wurde dem Generalgouverneur übertragen. Ihm waren Gouverneure unterstellt, er wurde als Oberbefehlshaber seines Territoriums anerkannt, wenn der Monarch dort gerade abwesend war; er konnte Notmaßnahmen einleiten und dem Kaiser direkt Bericht erstatten.

Bereits 1769 wurde ein Gesetzentwurf „Über Gerichtsorte“ ausgearbeitet, der die Grundsätze des Justizrechts des „aufgeklärten Absolutismus“ regelte.

Alle von der Kommission erarbeiteten Vorschläge waren für die Justizreform von 1775 von großer Bedeutung. Im Zuge dieser Reform wurde das Standesgerichtssystem formuliert und gestärkt.

Die höchsten Justizbehörden in den Provinzen wurden zu den Kammern für Straf- und Zivilsachen – klassenübergreifenden Justizinstitutionen. Als nächstes kam ein komplexes System von Klassengerichten.

1. Für den Adel wurde in jedem Bezirk ein Bezirksgericht geschaffen, dessen Mitglieder (ein Bezirksrichter und zwei Beisitzer) vom Adel für drei Jahre gewählt wurden.

Die Berufungsbehörde für Bezirksgerichte war das Obergericht Zemstvo, das aus zwei Abteilungen bestand – für Straf- und Zivilsachen. Das Obere Zemstwo-Gericht wurde allein für die Provinz geschaffen. Er hatte das Recht, die Tätigkeit der Bezirksgerichte zu prüfen und zu kontrollieren. Das Obere Zemsky-Gericht bestand aus einem vom Kaiser ernannten Vorsitzenden und einem stellvertretenden Vorsitzenden sowie zehn vom Adel für drei Jahre gewählten Beisitzern.

2. Für die Bürger wurden die Stadtrichter, deren Mitglieder für drei Jahre gewählt wurden, zum untersten Gericht. Das Berufungsgericht für Stadtrichter waren die Provinzrichter, bestehend aus zwei Vorsitzenden und Beisitzern, die aus der Bevölkerung (der Provinzstadt) gewählt wurden.

3. Staatsbauern wurden vor der unteren Justiz des Bezirks vor Gericht gestellt, in der Straf- und Zivilsachen von von den Behörden ernannten Beamten behandelt wurden. Das Berufungsgericht für die niedrigere Strafe wurde zur oberen Strafe, und die Fälle wurden innerhalb einer Woche gegen Kaution eingereicht.

4. In den Provinzen wurden Gewissensgerichte eingerichtet, die aus Klassenvertretern (einem Vorsitzenden und zwei Beisitzern) bestanden: Adlige – in Adelsangelegenheiten, Städter – in Bürgerangelegenheiten, Bauern – in Bauernangelegenheiten. Das Gericht hatte einen versöhnlichen Charakter – es prüfte zivilrechtliche Ansprüche sowie ein Sondergericht – in Fällen von Verbrechen an Minderjährigen, Geisteskranken und Fällen von Hexerei.

Der Senat blieb das höchste Rechtsorgan für die Gerichte des gesamten Systems.

Der Generalstaatsanwalt übte die Kontrolle über die Gerichte aus. Die oberen Zemstvo-Gerichte waren den Gerichten erster Instanz untergeordnet: Bezirksgerichte, Adelsvormundschaften und untere Zemstvo-Gerichte.

Mit der Reform von 1775 wurde versucht, das Gericht von der Verwaltung zu trennen. Der Versuch scheiterte: Die Gouverneure hatten das Recht die Vollstreckung von Strafen aussetzen, einige Strafen (Todesstrafe und Ehrenraub) wurden genehmigt Gouverneur. Vorsitzende aller Gerichte von der Regierung ernannt(Vertreter der Stände konnten nur Beisitzer wählen). Es wurden mehrere Fälle geprüft Stadtpolizeibehörden. Existiert und operiert weiterhin Patrimonialrecht.

Das System der Polizeiverwaltung wurde während der Arbeit der Statutory Commission erörtert; Das Projekt wurde 1771 abgeschlossen. Ziel war die Schaffung von Polizeibehörden in Städten als Apparat zum Schutz von „Anstand, Frieden und guten Sitten“.

Der Einflussbereich der Polizei umfasste verschiedene illegale Handlungen und Formen des Stadtlebens: Störung der Ordnung während des Gottesdienstes, religiöse Prozessionen, übermäßiger Luxus, Ausschweifungen, schnelles Fahren, Faustkämpfe.

Die Polizei zensierte Bücher und kontrollierte die öffentliche Unterhaltung, die Sauberkeit der Stadt, der Flüsse, des Wassers, der Lebensmittel, überwachte die Handelsordnung, die sanitären Bedingungen usw.

Zu den Aufgaben der Polizei gehörten auch die Organisation der Stadtwache, die Bekämpfung von Landstreichern und Räubern, Bränden, Unruhestiftern und heimlichen Versammlungen. Die Polizei ergriff Maßnahmen zur Versorgung der Stadt mit Nahrungsmitteln, zur Einhaltung der Handelsregeln auf den Märkten, zur Einhaltung von Maßen und Gewichten, zur Einhaltung der Regeln für den Betrieb von Tavernen und Dienstboten. Die Polizei war für die Überwachung der architektonischen Planung der Stadt, die Organisation von Feiertagen und die Besteuerung verantwortlich.

Die in der Kommission entwickelten Materialien bildeten die Grundlage für die Charta des Dekanats von 1782. Die Institution über die Provinz von 1775 sah die Schaffung besonderer Polizeiverwaltungsorgane vor: untere Zemstvo-Gerichte, an deren Spitze Zemstvo-Polizisten standen. Im Jahr 1779 wurde mit der Arbeit am Entwurf der Charta des Dekanats begonnen, die 1781 fertiggestellt wurde. Im Jahr 1782 wurde die Charta veröffentlicht. Es umfasste 14 Kapitel und 274 Artikel.

Die Charta geregelt Struktur der Polizeibehörden, ihr System und ihre Haupttätigkeitsbereiche, Liste der von der Polizei geahndeten Handlungen.

Der Körper der Polizeibehörde in der Stadt wurde Dekanatsrat- ein kollegiales Gremium, dem der Polizeichef, der Oberkommandant oder Bürgermeister, Gerichtsvollzieher für Zivil- und Strafsachen angehörten, die von den Bürgern gewählt wurden - Ratman-Berater.

Die Stadt wurde entsprechend der Anzahl der Gebäude in Teile und Viertel unterteilt. In einer Einheit war der Leiter der Polizeibehörde ein privater Gerichtsvollzieher, in einer Viertelstunde ein vierteljährlicher Vorgesetzter. Alle Dienstgrade der Polizei passen in das Ranglistensystem.

Die Führung der Polizei wurde den Provinzbehörden anvertraut: Die Provinzregierung entschied über alle Fragen der Ernennung und Abberufung von Polizeiämtern, der Senat kontrollierte die Polizeiabteilung in den Hauptstädten.

In der Dekanatscharta sind eine Reihe von Straftaten und Sanktionen aufgeführt, die in die Zuständigkeit der Polizeibehörden fallen:

1) Handlungen im Zusammenhang mit Ungehorsam gegenüber Gesetzen oder Entscheidungen der Polizeibehörden;

2) gegen den orthodoxen Glauben und Gottesdienst gerichtete Aktionen;

3) Handlungen, die gegen die von der Polizei geschützte öffentliche Ordnung verstoßen;

4) Handlungen, die gegen die Anstandsnormen verstoßen;

5) Handlungen, die gegen die Anordnung der Verwaltung oder des Gerichts verstoßen;

6) Verbrechen gegen Personen, Eigentum, Ordnung usw.

Die Polizei konnte Sanktionen nur für einige Straftaten aus den aufgeführten Bereichen verhängen: Streitereien gegen die Orthodoxie, Nichtbeachtung von Sonn- und Feiertagen, Bewegung ohne Reisepass, unerlaubtes Tragen von Waffen. In den meisten anderen Fällen beschränkte sich die Polizei auf die Durchführung von Vorermittlungen und die Übermittlung von Material an die Gerichte.

Die von der Polizei verhängten Strafen waren wie folgt: Geldstrafe, Verbot bestimmter Tätigkeiten, Tadel, mehrtägige Festnahme, Arbeitshaushaft.

Die Art der Provinzreform wurde von den Institutionen zur Verwaltung der Provinzen des Allrussischen Reiches festgelegt.

Mehr über die Institutionen

Institutionen zur Verwaltung der Provinzen des Allrussischen Reiches gelten als bedeutender Gesetzgebungsakt der Kommunalreform, der am 7. November 1775 während der Herrschaft von Kaiserin Katharina II. verabschiedet wurde. Es war dieses Dokument, das den Grundstein für die administrativ-territoriale Verwaltung Russlands für die anderthalb Jahrhunderte dauernde Periode der imperialen Entwicklung legte.

Hauptinhalte des Codes:

Abschaffung der Provinzen, Festigung der Teilung Russlands in Provinzen und Bezirke;
Schaffung eines neuen Justizsystems unter Berücksichtigung der Klassen;
Reformierung des örtlichen Verwaltungs- und Polizeiapparats.

Das Hauptziel der Provinzreform:

Anpassung des Verwaltungsapparates an die Steuer- und Strafziele des Staates.

Merkmale der Provinzreform:

Die Aufteilung in Provinzen und Bezirke erfolgte nach dem Verwaltungsprinzip;
geografische, nationale und wirtschaftliche Besonderheiten wurden nicht berücksichtigt;
In einer Provinz lebten etwa 400.000 Menschen. (Dusche).

Der Gouverneur ist der höchste Regierungsbeamte einer Provinz. Seine Ernennung und Amtsenthebung oblag der Autorität des Monarchen.

Provinzielle Regierung- lokale Verwaltungsinstitution, kollegiales Gremium unter dem Gouverneur. Dem Vorstand gehörten ein Gouverneur, zwei (vom Senat ernannte) Ratsmitglieder sowie weitere Beamte an.

Aufgaben des Provinzvorstandes:

Die Finanzkammer klärte Fragen im Zusammenhang mit der Verteilung der Einnahmen und Ausgaben in der Provinz.

Gesundheitsfürsorge und Bildung lagen nun in der Verantwortung von Orden der öffentlichen Wohltätigkeit.

An der Spitze der Bezirksverwaltung stand der Zemstvo-Polizeibeamter und das untere Zemstvo-Gericht, das vom Bezirksadel gewählt wurde.

Das Untere Zemstvo-Gericht, dem ein Polizeibeamter und zwei Beisitzer angehörten, leitete die Zemstvo-Polizei und überwachte die Umsetzung von Gesetzen und Entscheidungen der Provinzbehörden.

Die Aufsicht über die Rechtmäßigkeit in der Provinz wurde dem Provinzstaatsanwalt und zwei Provinzanwälten übertragen. Innerhalb des Kreises wurde die Aufsicht durch den Bezirksstaatsanwalt ausgeübt.

In den Städten wurde das Amt des Bürgermeisters eingeführt.

Generalgouverneur - ein von den Institutionen eingebrachter Standpunkt. Die Person, die diese Position innehatte, übte die oberste politische Aufsicht aus; die aktive Verwaltung der Provinzen blieb in den Händen der Gouverneure. In Abwesenheit des Monarchen war der Generalgouverneur der Oberbefehlshaber seines Territoriums und konnte Notfallmaßnahmen einleiten.

Im Allgemeinen hatte die Provinzreform von 1775 einen feudalen Leibeigenschaftscharakter, der sich in der Stärkung der Stellungen des Adels und der Stärkung der Macht der Gouverneure manifestierte.

Justizreform von 1775

Das höchste Rechtsorgan für die Gerichte des gesamten Systems war der Senat.

Änderungen während der Justizreform von 1775:

Für Adlige:
- in jedem Bezirk wurde ein Bezirksgericht geschaffen, bestehend aus einem Bezirksrichter und zwei vom Adel für drei Jahre gewählten Beisitzern;
- Oberes Zemsky-Gericht (erstellt in der Menge von einem pro Provinz), das auch eine Prüfbehörde für Bezirksgerichte war, mit bestand aus zwei Abteilungen: Straf- und Zivilsachen. Es bestand aus einem Vorsitzenden und einem stellvertretenden Vorsitzenden (vom Monarchen ernannt) sowie zehn vom Adel für drei Jahre gewählten Beisitzern (vom Adel für drei Jahre gewählt).
Für Stadtbewohner:
- Stadtrichter - Untergericht la g Stadtbewohner;
- Provinzrichter- Berufungsbefugnis für Stadtrichter. Dem Provinzrichter gehörten zwei Vorsitzende und Beisitzer an, die aus der Bevölkerung der Provinzstadt gewählt wurden.
Für Staatsbauern:
- Das Untergericht war Bezirk untere Repressalien (Zivil- und Strafsachen wurden von Beamten bearbeitet);
- Das Berufungsgericht für die niedrigere Strafe war obere Ausbreitung, Fälle, in die unter Geld eingegangen wurde