Gebiete ländlicher Siedlungen. Ländliche Siedlungen. Bevölkerungsveränderung zwischen den Volkszählungen, %

Historiker behaupten, dass die ersten Prototypen moderner Dörfer, Gehöfte, Auls und Kishlaks vor etwa zehntausend Jahren auf dem Höhepunkt der Entwicklung der Landwirtschaft entstanden sind. Solche ländlichen Siedlungen waren klein. In ihnen lebten nur etwa hundert Menschen. Am häufigsten hatten öffentliche Parkplätze die Form eines Kreises und bestanden aus mehreren Ringen. Der äußere Gürtel wurde von großen Gebäuden gebildet, der innere Gürtel von Hütten. Das Zentrum wurde für die Viehzucht und für öffentliche Versammlungen genutzt.

Das Zeltlager ist eine Erfindung nomadischer Stämme. Seine Geometrie unterschied sich deutlich von der Struktur der Dörfer sesshafter Völker. Asiatische Jurten wurden in Reihen aufgestellt. Zu diesem Zeitpunkt waren ländliche Siedlungen noch nicht entsprechend den sozialen und öffentlichen Unterschieden zwischen den Bewohnern in Zonen eingeteilt. Alle Zelte hatten ungefähr die gleichen Abmessungen und das gleiche Aussehen.

Pochinok

Bis zum Beginn des 20. Jahrhunderts war es üblich, jede Siedlung in Russland als Reparatur zu bezeichnen. Nachdem es einmal entstanden war, wuchs es und verwandelte sich im Laufe der Zeit in ein Dorf. Dieser Begriff wurde erstmals in einer Chronik aus dem 15. Jahrhundert verwendet. Es hätte mit einem einzigen Meter beginnen können, was auch als Leihgabe bezeichnet wurde. Am häufigsten befanden sich solche ländlichen Siedlungen in unmittelbarer Nähe des angestammten Dorfes in der Nähe eines Sees oder eines anderen Gewässers.

Einstufung

In Europa gibt es mehrere Dutzend Arten von Dörfern. Die große Kategorie umfasst Siedlungen und Dörfer, die kleine Kategorie umfasst Bauernhöfe, Siedlungen und Weiler. Sie unterschieden sich nicht nur in der Einwohnerzahl, sondern auch in ihrer Struktur. Es gab Kern-, Kumulus- und lineare Grundrisse.

Einige Lager konzentrierten sich um eine Art Platz, auf dem später in den Gemeinden westlicher Länder Kirchen und Kirchen entstanden. Andere waren chaotisch angeordnete Wohn- und Nebengebäude. Manchmal stachen darunter Familiennester hervor. Ein markantes Beispiel für eine lineare Anordnung sind die russischen Reparaturen, die aus einer einzigen Straße bestanden, die sich entlang der Autobahn erstreckte.

Besiedelte Gebiete der Russischen Föderation

In Russland sind kommunale ländliche Siedlungen Orte des ständigen Wohnsitzes und der Landwirtschaft für Bürger der Russischen Föderation. In unserem Land hängt ihre Zugehörigkeit zu einem bestimmten Typ nicht von der Gesamtzahl der Einwohner und der Bebauungsdichte ab. Stattdessen handelt es sich um den Beschäftigungsfaktor der Bevölkerung in der einen oder anderen Art von Volkswirtschaft.

Stanitsa Kanevskaya ist die größte Siedlung dieser Art. Es liegt in der Region Krasnodar. Mehr als 44.000 Menschen sind darin registriert.

Alle ländlichen Siedlungen in der Region verfügen über einen eigenen Verwaltungsapparat. Im Rahmen der im Jahr 2010 durchgeführten Volkszählung wurden etwas mehr als 153.000 Dörfer, Winterhütten, Kishlaks, Ulusen, Patrouillen, Kollektivwirtschaften, Staatswirtschaften und Weiler erfasst. Gleichzeitig wurden 20.000 von ihnen aufgegeben.

Kommunalverwaltung

Die Tätigkeiten der Verwaltung einer ländlichen Siedlung werden durch eine Satzung geregelt, die ihren Mitgliedern eine Reihe von Befugnissen einräumt. Es legt die Dauer der Mandate, die Möglichkeiten der Berichterstattung, die Organisationsbedingungen und die Funktionen der Leitung der kommunalen Körperschaft fest. Die Zuständigkeit des Apparats umfasst organisatorische und finanzielle Fragen, die Ausführung des Kommunalhaushalts, die Teilnahme an wirtschaftlichen und zivilrechtlichen Beziehungen.

Wahlen

Die Verwaltung einer ländlichen Siedlung wird von einem Bürgermeister oder Vorsteher kontrolliert. Die Wahl erfolgt in geheimer Wahl oder durch direkte Ernennung für die Dauer von vier Jahren. Vorbehaltlich der Weisung muss der neue Vorsitzende spätestens am zweiten Sonntag im September des Jahres, in dem die Autorität seines Vorgängers erlischt, in seinem Amt bestätigt werden. Im Jahr 2006 wurden Änderungen an der Führungsstruktur und den Grundsätzen vorgenommen. Darüber hinaus wurden neue Definitionen in den Alltag eingeführt, darunter der Begriff „Stadtverwalter“.

Rechte und Pflichten des Leiters:

• Vertretung des ihm anvertrauten ländlichen Gebietes in den Gremien der Bezirks-, Regional- und Regionalregierung;
• Unterzeichnung von Vorschriften;
• Ausarbeitung von Vorschriften;
• Erstellung von Rechtsdokumenten;
• Verteilung der Finanzströme;
• Wirtschaftstätigkeit;
• Berichterstattung;
• Lösung von Problemen im Zusammenhang mit dem Leben der Siedlung und der darin registrierten Bevölkerung.

Die Geschäftsführung leistet aktive Aufklärungsarbeit. Organisiert und führt Treffen mit Studenten und Schülern, Jugendlichen, Mitarbeitern landwirtschaftlicher Betriebe und Rentnern durch.

Die Bevölkerung des modernen Russlands lebt hauptsächlich in Städten. Im vorrevolutionären Russland dominierte die Landbevölkerung; heute dominiert die Stadtbevölkerung (73 %, 108,1 Millionen Menschen). Ganz oben Bis 1990 erlebte Russland einen stetigen Anstieg der städtischen Bevölkerung, was zum raschen Anstieg seines Anteils an der Bevölkerung des Landes beiträgt. Machten die Stadtbewohner 1913 nur 18 % aus, waren es 1985 72,4 %, so erreichte ihre Zahl 1991 109,6 Millionen Menschen (73,9 %).

Die Hauptquelle des stetigen Wachstums der städtischen Bevölkerung während der Sowjetzeit war der Zustrom von Landbewohnern in die Städte aufgrund der Umverteilung zwischen Landwirtschaft und Landwirtschaft. Eine wichtige Rolle bei der Gewährleistung hoher jährlicher Wachstumsraten der städtischen Bevölkerung spielt die Umwandlung einiger ländlicher Siedlungen in städtische Siedlungen mit einer Änderung ihrer Funktionen. In viel geringerem Maße wuchs die städtische Bevölkerung des Landes aufgrund des natürlichen Wachstums der städtischen Bevölkerung.

Seit 1991 zum ersten Mal seit vielen Jahrzehnten in Russland die städtische Bevölkerung begann zu sinken. Im Jahr 1991 sank die städtische Bevölkerung um 126.000 Menschen, 1992 um 752.000 Menschen, 1993 um 549.000 Menschen, 1994 um 125.000 Menschen und 1995 um 200.000 Menschen. Also für 1991-1995. der Rückgang belief sich auf 1 Million 662 Tausend Menschen. Dadurch sank der Anteil der städtischen Bevölkerung des Landes von 73,9 auf 73,0 %, stieg jedoch bis 2001 auf 74 % bei einer städtischen Bevölkerung von 105,6 Millionen Menschen.

Der größte absolute Rückgang der städtischen Bevölkerung war in Central zu verzeichnen (387.000 Menschen). Fernöstliche (368.000 Menschen) und westsibirische (359.000 Menschen) Regionen. Die Regionen Fernost (6,0 %), Nordsibirien (5,0 %) und Westsibirien (3,2 %) sind hinsichtlich der Reduktionsrate führend. Im asiatischen Teil des Landes sind die absoluten Verluste der städtischen Bevölkerung insgesamt größer als im europäischen Teil (836.000 Menschen oder 3,5 % im Vergleich zu 626.000 Menschen oder 0,7 %).

Der Trend zu einem Anstieg des Anteils der städtischen Bevölkerung hielt bis 1995 nur in den Regionen Wolga, Zentrale Schwarzerde, Ural, Nordkaukasus und Wolga-Wjatka an, und in den letzten beiden Regionen nahm der Anstieg der städtischen Bevölkerung in den Jahren 1991-1994 zu. war minimal.

Basic Gründe für den Rückgang der städtischen Bevölkerung in Russland:

• das veränderte Verhältnis der in städtischen Siedlungen ankommenden und verlassenden Migrationsströme;
• Rückgang der Zahl städtischer Siedlungen in den letzten Jahren (1991 waren es 2204; Anfang 1994 - 2070; 2000 - 1875; 2005-1461; 2008 - 1361);
• negatives natürliches Bevölkerungswachstum.

In Russland prägte es nicht nur das Verhältnis von Stadt- und Landbevölkerung im territorialen Kontext, sondern auch die Struktur städtischer Siedlungen.

Bevölkerung russischer Städte

Eine Stadt in Russland kann als Siedlung angesehen werden, deren Bevölkerung mehr als 12.000 Menschen beträgt und von der mehr als 85 % der Bevölkerung in der nichtlandwirtschaftlichen Produktion beschäftigt sind. Städte werden nach ihren Funktionen klassifiziert: Industrie, Verkehr, Wissenschaftszentren, Ferienorte. Basierend auf der Bevölkerung werden Städte in kleine (bis zu 50.000 Einwohner), mittlere (50-100.000 Einwohner), große (100-250.000 Einwohner), große (250-500.000 Einwohner) und größte (500.000 Einwohner) unterteilt. . - 1 Million Menschen) und Millionärsstädte (Bevölkerung über 1 Million Menschen). G.M. Lappo unterscheidet die Kategorie der halbmittleren Städte mit einer Bevölkerung von 20 bis 50.000 Menschen. Die Hauptstädte von Republiken, Territorien und Regionen erfüllen mehrere Funktionen – sie sind multifunktionale Städte.

Vor dem Großen Vaterländischen Krieg gab es in Russland zwei Millionärsstädte; 1995 stieg ihre Zahl auf 13 (Moskau, St. Petersburg, Nischni Nowgorod, Nowosibirsk, Kasan, Wolgograd, Omsk, Perm, Rostow am Don, Samara, Jekaterinburg, Ufa, Tscheljabinsk).

Derzeit (2009) gibt es in Russland 11 Millionärsstädte (Tabelle 2).

Eine Reihe der größten Städte Russlands mit mehr als 700.000, aber weniger als 1 Million Einwohnern – Perm, Wolgograd, Krasnojarsk, Saratow, Woronesch, Krasnodar, Togliatti – werden manchmal als Submillionärsstädte bezeichnet. Die ersten beiden dieser Städte, die einst Millionäre waren, sowie Krasnojarsk, werden im Journalismus und halboffiziell oft als Millionäre bezeichnet.

Die meisten von ihnen (außer Toljatti und teilweise Wolgograd und Saratow) sind auch überregionale Zentren sozioökonomischer Entwicklung und Anziehungskraft.

Tabelle 2. Millionärsstädte in Russland

Mehr als 40 % der Bevölkerung leben in großen Städten Russlands. Multifunktionale Städte wachsen sehr schnell, daneben entstehen Satellitenstädte, die urbane Ballungsräume bilden.

Millionärsstädte sind Zentren urbaner Ballungsräume, die zusätzlich die Bevölkerungszahl und Bedeutung der Stadt prägen (Tabelle 3).

Trotz der Vorteile von Großstädten ist ihr Wachstum begrenzt, da es schwierig ist, Städte mit Wasser und Wohnraum zu versorgen, eine wachsende Bevölkerung zu versorgen und Grünflächen zu erhalten.

Landbevölkerung Russlands

Unter ländlicher Besiedlung versteht man die Verteilung der Einwohner auf Siedlungen in ländlichen Gebieten. Als ländliche Gebiete gelten dabei alle Gebiete, die außerhalb städtischer Siedlungen liegen. Zu Beginn des 21. Jahrhunderts. In Russland gibt es etwa 150.000 ländliche Siedlungen, in denen etwa 38,8 Millionen Menschen leben (Volkszählungsdaten von 2002). Der Hauptunterschied zwischen ländlichen und städtischen Siedlungen besteht darin, dass ihre Bewohner hauptsächlich in der Landwirtschaft tätig sind. Tatsächlich sind im modernen Russland nur 55 % der Landbevölkerung in der Landwirtschaft tätig, die restlichen 45 % arbeiten in der Industrie, im Transportwesen, im Nichtproduktionssektor und in anderen „städtischen“ Wirtschaftssektoren.

Tabelle 3. Städtische Ballungsräume Russlands

Die Art der Besiedlung der ländlichen Bevölkerung Russlands variiert je nach Naturgebiet, abhängig von den Bedingungen der Wirtschaftstätigkeit, den nationalen Traditionen und Bräuchen der in diesen Regionen lebenden Völker. Dies sind Dörfer, Dörfer, Weiler, Auls, temporäre Siedlungen von Jägern und Rentierhirten usw. Die durchschnittliche ländliche Bevölkerungsdichte in Russland beträgt etwa 2 Personen/km². Die höchste Dichte der Landbevölkerung wird im Süden Russlands im Kaukasus (Krasnodar-Territorium - mehr als 64 Einwohner/km 2) festgestellt.

Ländliche Siedlungen werden nach ihrer Größe (Bevölkerung) und den ausgeübten Funktionen klassifiziert. Die durchschnittliche Größe einer ländlichen Siedlung in Russland ist 150-mal kleiner als die einer Stadtsiedlung. Nach der Größe werden folgende Gruppen ländlicher Siedlungen unterschieden:

• kleinste (bis zu 50 Einwohner);
• klein (51-100 Einwohner);
• mittel (101-500 Einwohner);
• groß (501-1000 Einwohner);
• der größte (über 1000 Einwohner).

Fast die Hälfte (48 %) aller ländlichen Siedlungen im Land sind klein, beherbergen aber 3 % der Landbevölkerung. Der größte Teil der Landbewohner (fast die Hälfte) lebt in den größten Siedlungen. Besonders groß sind die ländlichen Siedlungen im Nordkaukasus, die sich über viele Kilometer erstrecken und bis zu 50.000 Einwohner zählen. Der Anteil der größten Siedlungen an der Gesamtzahl der ländlichen Siedlungen nimmt stetig zu. In den 90er Jahren des 20. Jahrhunderts. Siedlungen von Flüchtlingen und vorübergehenden Migranten sind entstanden, in den Vororten großer Städte wachsen Hütten- und Feriendörfer.

Nach Funktionstyp ist die überwiegende Mehrheit der ländlichen Siedlungen (mehr als 90 %) landwirtschaftlich geprägt. Die meisten nichtlandwirtschaftlichen Siedlungen sind Transport- (in der Nähe von Bahnhöfen) oder Erholungsgebieten (in der Nähe von Sanatorien, Erholungsheimen, anderen Einrichtungen) sowie Industrie-, Holzeinschlags- und Militärsiedlungen usw.

Innerhalb des landwirtschaftlichen Typs werden Siedlungen unterschieden:

• mit deutlichem Ausbau der Verwaltungs-, Dienstleistungs- und Vertriebsfunktionen (Bezirkszentren);
• mit lokalen Verwaltungs- und Wirtschaftsfunktionen (Zentren ländlicher Verwaltungen und Zentralstandorte großer Agrarbetriebe);
• bei Vorhandensein einer großen landwirtschaftlichen Produktion (Erntemannschaften, Viehzuchtbetriebe);
• ohne Produktionsbetriebe, mit der Entwicklung nur der privaten Landwirtschaft.

Gleichzeitig nimmt die Siedlungsgröße naturgemäß von ländlichen Regionalzentren (die am größten sind) zu Siedlungen ohne Industriebetriebe (die in der Regel klein und winzig sind) ab.

Ländliche Siedlung stellt eine oder mehrere ländliche Siedlungen dar, die durch ein gemeinsames Territorium verbunden sind (Dörfer, Dörfer, Weiler, Weiler, Kishlaks, Auls usw.).

städtische Siedlung- eine Stadt oder Gemeinde mit angrenzendem Gebiet. Eine städtische Siedlung kann ländliche Siedlungen enthalten, die keine ländlichen Siedlungen sind (Gemeinden). Die Einwohnerzahl solcher ländlichen Siedlungen sollte in der Regel weniger als 1.000 Menschen betragen.

1. Zu den Problemen von lokaler Bedeutung der Siedlung gehören:

1) Aufstellung, Genehmigung, Ausführung des Abrechnungshaushalts und Kontrolle über die Ausführung dieses Haushalts;

2) Einführung, Änderung und Abschaffung lokaler Steuern und Abrechnungsgebühren;

3) Besitz, Nutzung und Verfügung über Eigentum, das sich im kommunalen Eigentum der Siedlung befindet;

4) Organisation innerhalb der Siedlungsgrenzen der Strom-, Wärme-, Gas- und Wasserversorgung der Bevölkerung, der Kanalisation, der Brennstoffversorgung der Bevölkerung;

6) Bereitstellung von Wohnraum für einkommensschwache Bürger, die in der Siedlung leben und eine Verbesserung der Wohnverhältnisse benötigen, im Einklang mit der Wohnungsgesetzgebung, Organisation des Baus und der Instandhaltung des kommunalen Wohnungsbestands, Schaffung von Voraussetzungen für den Wohnungsbau;

7) Schaffung von Bedingungen für die Bereitstellung von Transportdienstleistungen für die Bevölkerung und Organisation von Transportdienstleistungen für die Bevölkerung innerhalb der Siedlungsgrenzen;

8) Teilnahme an der Verhütung und Beseitigung der Folgen von Notsituationen innerhalb der Siedlungsgrenzen;

9) Gewährleistung primärer Brandschutzmaßnahmen innerhalb der Grenzen besiedelter Gebiete;

10) Schaffung von Bedingungen für die Bereitstellung von Kommunikationsdiensten, Gemeinschaftsverpflegung, Handels- und Verbraucherdienstleistungen für die Bewohner der Siedlung;

Eine ländliche Siedlung ist eine oder mehrere ländliche Siedlungen, die durch ein gemeinsames Territorium verbunden sind (Dörfer, Dörfer, Weiler, Weiler, Kishlaks, Auls und andere ländliche Siedlungen).

Eine städtische Siedlung ist eine Stadt oder Gemeinde mit angrenzendem Territorium (eine städtische Siedlung kann auch ländliche Siedlungen umfassen, die keine ländlichen Siedlungen sind). Das Territorium einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wird mit Ausnahme von Gebieten mit geringer Bevölkerungsdichte zwischen Siedlungen abgegrenzt.

Eine Siedlung städtischen Typs (mit Ausnahme von Städten mit föderaler Bedeutung) erhält den Status einer Siedlung, unabhängig von der Bevölkerungszahl und der Größe des Territoriums.

Ländliche Siedlungen werden nach komplexeren Regeln gebildet.

1. Die Bevölkerung einer ländlichen Siedlung darf nicht weniger als 1.000 Menschen betragen.

2. Eine ländliche Siedlung mit weniger als 1.000 Einwohnern ist in der Regel Teil einer städtischen oder ländlichen Siedlung.

3. Die Grenzen einer Siedlung, die zwei oder mehr Siedlungen umfasst, werden unter Berücksichtigung der Fußgängerzugänglichkeit zum Verwaltungszentrum der ländlichen Siedlung und zurück während des Arbeitstages für die Bewohner aller in die Siedlung einbezogenen Siedlungen festgelegt. Die festgelegten Anforderungen gemäß den Gesetzen der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation dürfen bei der Festlegung der Grenzen von Gemeindebezirken in Gebieten mit geringer Bevölkerungsdichte und in schwer zugänglichen Gebieten nicht angewendet werden.

4. Die Siedlung ist Teil eines Gemeindebezirks. Von diesen Regeln gibt es Ausnahmen.

1. In Gebieten mit hoher Bevölkerungsdichte beträgt die Mindestbevölkerung einer ländlichen Siedlung 3.000 Menschen.

2. Gemäß den Gesetzen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation kann der Status einer ländlichen Siedlung unter Berücksichtigung der Bevölkerungsdichte der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und der Zugänglichkeit des Siedlungsgebiets a zugewiesen werden ländliche Siedlung mit einer Bevölkerung von weniger als 1.000 Menschen.

3. Eine ländliche Siedlung mit weniger als 100 Einwohnern, die in einem Gebiet mit geringer Bevölkerungsdichte oder in einem schwer zugänglichen Gebiet liegt, kann direkt Teil des Bezirks werden, wenn ein solcher Beschluss auf einer Sitzung getroffen wurde Bürger, die in der entsprechenden Siedlung leben.

Zu den Gebieten mit geringer Bevölkerungsdichte zählen Gebiete der Teilgebiete der Russischen Föderation, einzelne Gemeindebezirke in Teilgebieten der Russischen Föderation, in denen die Bevölkerungsdichte ländlicher Siedlungen mehr als dreimal niedriger ist als die durchschnittliche Bevölkerungsdichte ländlicher Siedlungen in der Russischen Föderation Russische Föderation. Die Liste der Teilgebiete der Russischen Föderation, einzelner Gemeindebezirke in den Teilgebieten der Russischen Föderation, deren Territorien zu Gebieten mit geringer Bevölkerungsdichte gehören, wird von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt

Zu den Gebieten mit hoher Bevölkerungsdichte zählen Gebiete der Teilgebiete der Russischen Föderation, einzelne Gemeindebezirke in Teilgebieten der Russischen Föderation, in denen die Bevölkerungsdichte ländlicher Siedlungen mehr als dreimal höher ist als die durchschnittliche Bevölkerungsdichte ländlicher Siedlungen in der Russischen Föderation Russische Föderation.

Wenn die Bevölkerung ländlicher Siedlungen, bei denen es sich um Gemeindeformationen handelt, weniger als 500 Menschen beträgt und in Gebieten mit hoher Bevölkerungsdichte weniger als 1.500 Menschen, lokale Selbstverwaltungsorgane, Behörden

staatliche Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, föderale staatliche Behörden sind verpflichtet, das Verfahren zur Änderung der Siedlungsgrenzen einzuleiten.

Der Status einer ländlichen Siedlung wird einer oder mehreren durch ein gemeinsames Territorium verbundenen ländlichen Siedlungen unter Berücksichtigung folgender Kriterien verliehen:

A) Bevölkerungskriterium:

Ländliche Siedlung – eine ländliche Siedlung (Dorf), wenn ihre Bevölkerung mehr als 1000 Menschen beträgt (für ein Gebiet mit hoher Bevölkerungsdichte – mehr als 3000 Menschen) (Absatz 6, Teil 1, Artikel 11 des Bundesgesetzes Nr. 131);

Ländliche Siedlung - mehrere ländliche Siedlungen, die durch ein gemeinsames Territorium verbunden sind, wenn die Bevölkerung in jeder von ihnen weniger als 1000 beträgt (für ein Gebiet mit hoher Bevölkerungsdichte - weniger als 3000 Menschen) (Absatz 6, Teil 1, Artikel 11 des Bundesgesetzes). Nr. 131);

Ausnahme: ländliche Siedlung – eine ländliche Siedlung mit einer Bevölkerung von weniger als 1000 Menschen, unter Berücksichtigung Bevölkerungsdichte einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und Erreichbarkeit des Siedlungsgebiets(Absatz 8, Teil 1, Artikel 11 des Bundesgesetzes Nr. 131).

Vorlesung: Für eine ländliche Siedlung ist die Zahl der grundlegende Punkt. Nicht jede territorial einheitliche Gemeinschaft kann den Status einer kommunalen Einheit beanspruchen. d.h. in diesem Fall muss die Bevölkerung mehr als 1000 Personen betragen (in einigen Gebieten ist diese Anforderung erhöht). Wenn diese Anforderung nicht zutrifft, siehe oben.

Auch hier muss es innerhalb des Territoriums mindestens eine ländliche Siedlung geben, d. h. die Bevölkerung muss territorial vereint sein. Wenn die Bevölkerung im gesamten Gebiet übermäßig verstreut ist und keine Siedlung gegründet wurde, ist es problematisch zu sagen, dass dieses Gebiet den Status einer ländlichen Siedlung beantragt.

B) Erreichbarkeitskriterium für das Verwaltungszentrum einer ländlichen Siedlung:

Fußgängerzugänglichkeit zum Verwaltungszentrum der Siedlung und zurück während des Arbeitstages für Bewohner aller in ihre Zusammensetzung einbezogenen Siedlungen: mit Ausnahme von Gebieten mit geringer ländlicher Bevölkerungsdichte, abgelegenen und schwer zugänglichen Gebieten (Ziffer 11, Teil 1). , Artikel 11 des Bundesgesetzes Nr. 131).

Vorlesung: Kriterium der Verkehrserreichbarkeit. Dies ist eines der unsichersten Kriterien (ebenso wie die ausreichende Infrastruktur). Tatsächlich kann man nicht sagen, dass sowohl die Gemeinden selbst als auch die Teilstaaten der Russischen Föderation nicht versucht hätten, über dieses Thema nachzudenken. In diesem Zusammenhang gingen bei der Staatsduma mehrere Beschwerden ein, zu denen die Staatsduma um Klarstellung gebeten wurde:

Beginnen wir mit der Tatsache, dass die Verkehrszugänglichkeit eine Kategorie ist, die im Gesetz nicht definiert ist. Generell ist anzumerken, dass 131-FZ uns grundsätzlich nicht mit Terminologie verwöhnt, und in diesem Sinne ist das Konzept des Gesetzes, dass es kein Verständnis für die von ihm verwendeten Kategorien vermittelt, schrecklich.

Es stellte sich die Frage: Wie lässt sich die Verkehrserreichbarkeit bestimmen? Unabhängig davon, ob es sich um die Erreichbarkeit des Verwaltungszentrums mit öffentlichen Verkehrsmitteln oder öffentlichen Verkehrsmitteln handelt. In diesem Zusammenhang wurde in einem konkreten Antrag die Frage aufgeworfen, dass die ländlichen Siedlungen, die Teil der Gemeinde sind, nicht ausreichend mit dem Streckenverkehr versorgt sind. In welcher Beziehung steht dies zum Zugänglichkeitskriterium, ob es erfüllt ist oder nicht? Darauf gab die Staatsduma eine einfache, aber geniale Antwort: Das Kriterium habe im Wesentlichen beratenden Charakter und die Kommunalverwaltung solle die Entwicklung des Streckenverkehrs fördern.

Wie hat ein anderer MO dieses Kriterium verstanden? Sie versuchten, die Verkehrsanbindung mathematisch zu berechnen und dabei die Fußgängergeschwindigkeit zugrunde zu legen. Und in diesem Zusammenhang stellte sich für die Staatsduma die Frage, welche Fußgängergeschwindigkeit bei der Berechnung der Verkehrs- und Fußgängerzugänglichkeit zum Gemeindezentrum zugrunde gelegt werden sollte. Das Problem ist folgendes: Die Geschwindigkeit von Fußgängern unterschiedlichen Alters ist unterschiedlich. Wie berechnet man die Entfernung? Siedlungen mit einer geraden Linie, messen Sie den Abstand zwischen ihnen und es spielt keine Rolle, was dort ist (5 km Sumpf). Diesbezüglich gab die Staatsduma eine Antwort – die Anforderungen von Klausel 11, Teil 1, Kunst. 11 haben beratenden Charakter, sodass keine Berechnungen erforderlich sind.

è Der Gesetzgeber selbst hat keine Ahnung, was er festgelegt hat.

Gebiete mit geringer und hoher Bevölkerungsdichte

ZU Gebiete mit hoher Dichte Bevölkerung umfasst die Gebiete der Teilgebiete der Russischen Föderation, einzelne Gemeindebezirke, deren Dichte der ländlichen Bevölkerung mehr als dreimal höher ist als die durchschnittliche Dichte der ländlichen Bevölkerung in der Russischen Föderation (Artikel 11 Teil 4 des Bundesgesetzes). Gesetz Nr. 131)

ZU Gebiete mit geringer Dichte Bevölkerung umfasst die Gebiete der Teilgebiete der Russischen Föderation, einzelne Gemeindebezirke, deren Dichte der ländlichen Bevölkerung mehr als dreimal niedriger ist als die durchschnittliche Dichte der ländlichen Bevölkerung in der Russischen Föderation (Artikel 11 Teil 3 des Bundesgesetzes). Gesetz Nr. 131)

! Verordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 25. Mai 2004 Nr. 707-r„Über die Genehmigung der Listen der Teilgebiete der Russischen Föderation und einzelner Regionen der Teilgebiete der Russischen Föderation (innerhalb der bestehenden Grenzen), die sich auf Gebiete mit geringer oder hoher Bevölkerungsdichte beziehen“

Gemeindegebiet.

Zusammensetzung des Territoriums des Gemeindebezirks

Gemeindebezirke umfassen Gebiete städtischer und ländlicher Siedlungen, mit Ausnahme von Stadtbezirken, sowie Gebiete zwischen Siedlungen (Absatz 2, Teil 1, Artikel 11 des Bundesgesetzes Nr. 131). Darüber hinaus kann der Gemeindebezirk unmittelbar Siedlungen in Gebieten mit geringer Bevölkerungsdichte und in schwer zugänglichen Gebieten mit weniger als 100 Einwohnern umfassen, die nicht den Status einer ländlichen Siedlung haben und nicht in die Siedlung einbezogen sind, wenn Die Entscheidung, den Bezirk direkt zu betreten, wird bei der Versammlung der in der betreffenden Ortschaft lebenden Bürger getroffen (Absatz 9, Teil 1, Artikel 11 des Bundesgesetzes Nr. 131).

Vorlesung: Dies sind Gebiete gemischter und komplexer Komposition. Sie umfassen sowohl ländliche als auch städtische Siedlungen und können auch nur ländliche oder nur städtische Siedlungen umfassen. Darüber hinaus umfassen sie Gebiete, die keinen MO-Status haben, die sogenannten. Siedlungsgebiete – sie sind direkt in den Gemeindebezirk eingebunden und in diesem Zusammenhang hat die in den Siedlungsgebieten lebende Bevölkerung Zugang zur kommunalen Selbstverwaltung.

Kriterien zur Bestimmung der Grenzen eines Gemeindebezirks (MR)

Klausel 11, Teil 1, Artikel 11 des Bundesgesetzes Nr. 131:

Die Notwendigkeit, Bedingungen für die Lösung von Problemen von lokaler Bedeutung siedlungsübergreifender Art sowie für die Umsetzung bestimmter gesetzlich übertragener staatlicher Befugnisse im gesamten Gebiet der MR zu schaffen (Angemessenheit der Infrastruktur)

Verkehrsanbindung zum Verwaltungszentrum des Gemeindebezirks und zurück während des Arbeitstages für Bewohner aller zum Kreis gehörenden Siedlungen (mit Ausnahme von Gebieten mit geringer ländlicher Bevölkerungsdichte, abgelegenen und schwer erreichbaren Gebieten) (Verkehrsanbindung)

Das heißt, wir haben Normen, einige Anforderungen, aber sie erlauben uns nicht, Territorium zuzuteilen geeignet Status, d. h. wir können heute nicht mit ausreichender Sicherheit sagen, dass es sich bei diesem Gebiet um einen Stadtbezirk, bei diesem um eine städtische Siedlung und bei diesem um einen Gemeindebezirk handelt.

Das Konzept des Gesetzes sieht vor, dass der maximale Teil des Territoriums der Russischen Föderation durch Gemeindebezirke abgedeckt wird und dass eine maximale territoriale Abdeckung durch ein zweistufiges System der Kommunalverwaltung gewährleistet sein sollte. Deshalb sind unsere Stadtteile alles, was sein kann (unabhängig von unserer Verkehrsanbindung und Infrastruktur).

Es gab Teilgebiete der Russischen Föderation, die versuchten, diese Situation zu umgehen. Es war Kaliningrad. Er ging einen sehr interessanten Weg – er begann, allen Gemeinden den Status eines Stadtbezirks zu verleihen und das gesetzlich festgelegte zweistufige Modell der Kommunalverwaltung zu umgehen. Unter dem Gesichtspunkt der Sinnhaftigkeit dieser Idee kann die Frage aufgeworfen werden, dass nicht alle Gebiete die Anforderungen erfüllen, die für einen Stadtbezirk gelten. In diesem Zusammenhang ergibt sich die logische Schlussfolgerung, dass ein Subjekt der Russischen Föderation in der Wahl eines Modells der kommunalen Selbstverwaltung eingeschränkt ist – heute hat ein Subjekt der Russischen Föderation kein Wahlrecht, es sollte zwei geben: Überall gibt es ein Niveaumodell, Stadtquartiere sind eher die Ausnahme.

Verwaltungszentrum

Verwaltungszentrum des Gemeindebezirks- ein besiedeltes Gebiet, in dem der Standort der lokalen Selbstverwaltungsorgane des Bezirks und vor allem des Bezirksvertretungsorgans durch das Gesetz der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festgelegt wird: der Status eines Verwaltungszentrums kann auch einer Stadt (Dorf) verliehen werden, die den Status eines Stadtbezirks hat und innerhalb der Grenzen des Gemeindebezirks liegt (S. 10 Teil 1 Artikel 11 Bundesgesetz Nr. 131).

Wir sprechen von einem besiedelten Gebiet. Ein Gemeindegebiet besteht immer aus mehreren Siedlungen. Auf dieser Grundlage ist es zur Klärung der Frage, wo sich die Behörden des Gemeindebezirks befinden, erforderlich, den Verwaltungssitz zu ermitteln.

Was ist das Problem in dieser Situation?

1. Wir haben bereits festgestellt, dass es bei der Verwendung des Begriffs „Verwaltungszentrum“ zu einer Verwechslung von Kategorien wie administrativ-territorialer Struktur und kommunal-territorialer Struktur kommt.

2. Das Verwaltungszentrum der MR ist ein Stadtbezirk, der innerhalb der Grenzen des Gemeindebezirks liegt. Das heißt, wir scheinen zu sagen, dass ein Stadtbezirk ein Gemeindebezirk auf der gleichen Ebene wie ein Gemeindebezirk ist. Es stellt sich jedoch heraus, dass der Verwaltungssitz einer Gemeinde in einer anderen Gemeinde derselben Ebene liegt. Im Wesentlichen zeigt diese Situation, dass in diesem Zusammenhang der Status des Stadtteils herabgestuft wird, obwohl dies theoretisch nicht passieren sollte. Was die Logik der Lage des Verwaltungszentrums einer öffentlichen Einheit auf dem Territorium einer anderen öffentlichen Einheit betrifft, so haben wir sie auf der Ebene der föderalen Subjekte – die öffentlichen Behörden der Region Leningrad befinden sich in St. Petersburg. Historisch gesehen war die Stadt Leningrad und dann St. Petersburg das Zentrum eines bestimmten Territoriums, und in diesem Zusammenhang ist die im Gesetz beschriebene Situation höchstwahrscheinlich auf die Tatsache zurückzuführen, dass die Stadt den Status erhielt eines Stadtbezirks akkumulierte einst auch Machtfunktionen sowohl in Bezug auf sein Territorium als auch auf das Gebiet, das zu einem Stadtbezirk wurde. Oder eine andere Situation – wenn ein Gemeindegebiet aus so vielen, noch dazu kleinen Siedlungen besteht und keine von ihnen den Status eines Verwaltungszentrums beanspruchen kann.

Besonderheiten der Gemeinden im Landesbundesrecht.

Arten innerstädtischer Gebiete von Bundesstädten

In St. Petersburg gibt es 111 innerstädtische Gemeinden:

81 Stadtbezirke,

9 Städte,

21 Dörfer (insgesamt 111 Gemeinden),

Mi: liegt innerhalb der Grenzen von 18 Verwaltungsbezirken von St. Petersburg und repräsentiert die territoriale Ebene der Stadtverwaltung

(Artikel 2, 7 des Gesetzes von St. Petersburg Nr. 411-68)

In Moskau: 125 VGT GFZ innerhalb der Grenzen von 123 Bezirken und 10 Aktiengesellschaften
(Moskauer Stadtgesetz Nr. 59 vom 15. Oktober 2003 „Über die Namen und Grenzen der innerstädtischen Gemeinden in der Stadt Moskau“)

Im Landesbundesgesetz gibt es keine zweite Ebene der Kommunalverwaltung. So etwas gibt es für die State Federal Reserve, also den Stadtbezirk, nicht. Ein Gemeindebezirk ist wie eine Stadt und ein Dorf ein primäres Bindeglied. Gemeindebezirk und Gemeindebezirk nicht verwechseln. Diese 111 Gemeinden liegen auf dem Gebiet von 19 Verwaltungsbezirken von St. Petersburg. Eine Verwaltungsregion ist die Regierungsebene einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation.

Kommunal-territoriale Transformationen während der Übergangszeit (Oktober 2003 – März 2005)

Gewährung des Status früher bestehender und neu gegründeter Gemeinden durch Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation (Vgl.: 1757 Gesetze mit Stand vom 1. Oktober 2006; Gebiet Leningrad: 18 Gesetze)

Abschaffung kommunaler Organisationen, deren Existenz nicht den Anforderungen des Bundesgesetzes Nr. 131 entsprach

Änderung der Grenzen und Umgestaltung der am 8. Oktober 2003 bestehenden Gemeinden

! Kollisionen, die sich aus der Anwendung dieser Verfahren in der Praxis ergeben

Transformation der Kommunen

Umwandlung von Gemeinden – Verfahren im Zusammenhang mit der Änderung des Status bestehender Gemeinden (kann mit Änderungen der Grenzen verbunden sein).

Wir sprechen über die Änderung des Status bestehender Gemeinden. Diese Statusänderung kann auf Änderungen der Grenzen zurückzuführen sein.

Arten von MO-Transformationen

A. Verband der Gemeinden– der Zusammenschluss von zwei oder mehr Gemeinden gleicher Ebene, wodurch zuvor bestehende Gemeinden aufhören zu existieren und auf ihrem Gebiet eine neue Gemeindeeinheit entsteht, oder die Eingliederung einer Gemeinde (Siedlung) niedrigerer Ebene in die Gemeinde Stadtbezirk, wodurch die Siedlung ihren kommunalen Status verliert Bildung

B. Aufteilung der Gemeinden– Umwandlung durch Teilung einer kommunalen Einheit, wodurch zwei oder mehr kommunale Einheiten gebildet werden und die geteilte kommunale Einheit aufhört zu existieren

Die folgenden Arten von Transformationen hängen eng mit dem Status zusammen

IN. Änderung des Status einer städtischen Siedlung aufgrund der Zuerkennung des Status eines Stadtbezirks– Umgestaltung einer städtischen Siedlung und des angrenzenden Gemeindegebiets, wodurch die städtische Siedlung den Status eines Stadtbezirks erhält und vom Gemeindegebiet getrennt wird

G. Änderung des Status einer städtischen Siedlung aufgrund der Entziehung ihres Status als Stadtbezirk– Umgestaltung des Stadtbezirks und des angrenzenden Stadtgebiets, wodurch der Stadtbezirk den Status einer städtischen Siedlung erhält und in den Stadtbezirk eingegliedert wird

Formen der Umwandlungen, die im Gesetz stehen:

Mit der Zusammenführung verbundene Conversions

1. Zusammenlegung von Siedlungen innerhalb der Grenzen eines Gemeindebezirks (d. h. wir hatten relativ gesehen drei Siedlungen in einem Gemeindebezirk, zwei wurden zu einer zusammengelegt – dadurch blieben zwei Siedlungen innerhalb des Gemeindebezirks übrig)

2. Zusammenlegung eines Stadtteils und einer Siedlung.

3. Zusammenlegung der Gemeindebezirke

MOs umwandeln, indem man sie trennt

1. Aufteilung von Siedlungen in zwei oder mehr Siedlungen

2. Aufteilung der MR in zwei oder mehr Gemeindebezirke

Änderung des MO-Status

1. Umwandlung einer städtischen Siedlung in einen Stadtbezirk

2. Umwandlung eines Stadtteils in eine städtische Siedlung.

Aufhebung von Gemeinden – das Gesetz legt den Schwerpunkt auf die Aufhebung ländlicher Siedlungen. Aus rechtlicher Sicht gibt es Probleme bei der Auflösung städtischer Siedlungen.

Und was steht nun nicht im Gesetz:

1. Es ist unmöglich, Siedlungen verschiedener Gemeindebezirke zu vereinen. Das heißt, einerseits haben Gemeinden im Rahmen territorialer Umgestaltungen eine gewisse Freiheit (wenn sich zwei Siedlungen für den Zusammenschluss innerhalb eines Gemeindebezirks entscheiden, ausdrückliche Zustimmung geben, die Meinung der Bevölkerung gebührend berücksichtigt wird usw., wer dann). wird sie verhindern; im Wesentlichen ist dies ihre Sache), aber wenn diese Siedlungen auf dem Gebiet zweier verschiedener Gemeindebezirke liegen, wird niemand die Gründung einer Gemeinde zulassen, die gleichzeitig innerhalb der Grenzen zweier Gemeindebezirke liegen würde - Dies ist in unserem Land nicht zulässig und in diesem Zusammenhang wird eine solche Gesetzesänderung nicht erwähnt.

2. Konsolidierung städtischer Stadtteile. Es ist nicht klar, warum zwei Stadtbezirke zusammengelegt werden können, zwei Stadtbezirke jedoch nicht.

3. Das Gesetz sieht nicht die Vereinigung eines Gemeindebezirks und aller seiner Siedlungen zu einem einzigen Stadtbezirk vor, d aller Einwohner der zum Stadtbezirk gehörenden Gemeinden). Durch mehrere Transformationen ist es immer noch möglich, aber nicht in einer Aktion.

4. Das Gesetz sieht keine Form der Aufteilung eines Stadtbezirks in zwei oder mehr Stadtbezirke vor. Warum ist nicht klar.

5. Eine Aufteilung des Stadtkreises in einen Gemeindebezirk und seine Teilsiedlungen ist mangels gesetzlicher Regelung nicht möglich. Es gibt keine Möglichkeit, dies in einer Aktion zu tun.

6. Das Gesetz erwähnt nicht die Umwandlung einer städtischen Siedlung in eine ländliche oder einer ländlichen Siedlung in eine städtische (aber ländlichen Siedlungen kann der Status einer städtischen Siedlung verliehen werden).

è Das Gesetz sieht nicht alle notwendigen Formen der Gebietsumgestaltung vor.

Phasen der Transformation, Abschaffung, Veränderungen der Gemeindegrenzen

Die Zahl der ländlichen Siedlungen und städtischen Siedlungen nimmt weiter ab

Aufgrund der Urbanisierungsprozesse und der Besonderheiten der historischen Entwicklung Russlands ist die Landbevölkerung seit Mitte der 1920er Jahre zwischen den Volkszählungen stetig zurückgegangen. Der Rückgang der städtischen Bevölkerung wurde nach der Volkszählung von 1989 zu einem neuen Phänomen (Abbildung 7). Im Zeitraum zwischen den Volkszählungen 1989 und 2002 ging die Zahl der Stadtbewohner noch stärker zurück als die der Landbewohner (-1,4 % gegenüber -0,8 %). Zwischen den Volkszählungen 2002 und 2010 war der Rückgang der Landbevölkerung stärker (-3,0 %) als der der Stadtbevölkerung (-1,0 %). Infolgedessen stabilisierte sich der Anteil der Stadtbewohner an der Gesamtbevölkerung Russlands nach einer Phase schnellen und stetigen Wachstums bei knapp über 73 % (73,4 % im Jahr 1989, 73,3 % im Jahr 2002, 73,7 % im Jahr 2010).

Das Kriterium für die Aufnahme in die Gruppe der Stadt- oder Landbewohner in Russland ist der dauerhafte Aufenthalt in einer städtischen oder ländlichen Siedlung. Gleichzeitig gelten als städtische Siedlungen Siedlungen, die durch Gesetzgebungsakte als Städte und Gemeinden städtischen Typs genehmigt wurden (Arbeits-, Erholungs-, Feriendörfer und Siedlungen geschlossener administrativ-territorialer Einheiten). Alle anderen Siedlungen gelten als ländlich. Informationen über die administrativ-territoriale Aufteilung, die bei der statistischen Entwicklung der Bevölkerungsdaten verwendet werden, basieren auf offiziellen Dokumenten, die von den Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation erhalten wurden.

Abbildung 7. Die Größe der städtischen und ländlichen Bevölkerung Russlands beträgt laut Volkszählungen Millionen Menschen

Ein charakteristisches Merkmal der letzten beiden Zwischenperioden war der rasche Rückgang der Zahl städtischer Siedlungen aufgrund von Siedlungen städtischen Typs, die häufig die Merkmale von Kleinstädten und ländlichen Siedlungen vereinten. Die Zahl der Städte stieg weiterhin moderat an und hat sich in den letzten Jahren praktisch stabilisiert (Abb. 8).

Am 14. Oktober 2010 gab es in Russland 2.386 Städte und Siedlungen städtischen Typs. Die Zahl der Siedlungen städtischen Typs ist im Vergleich zum Jahr 2002 um 554 zurückgegangen:

• 413 Siedlungen städtischen Typs wurden gemäß der Entscheidung der staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und der lokalen Selbstverwaltung in ländliche Siedlungen umgewandelt.
• 141 Siedlungen städtischen Typs wurden aus den Registrierungsdaten ausgeschlossen, weil sie in die Grenzen anderer städtischer Siedlungen eingegliedert waren (127) oder weil sie aufgrund des Wegzugs von Bewohnern liquidiert wurden (14 Siedlungen städtischen Typs wurden liquidiert, davon 6 in der Republik). Sacha (Jakutien), 8 - im Autonomen Kreis Tschukotka).

Abbildung 8. Anzahl städtischer Siedlungen in Russland gemäß Volkszählungsdaten

Von den 1.100 russischen Städten sind 85 % Städte mit einer Bevölkerung von bis zu 100.000 Einwohnern, und ihre Zahl wächst weiter (Tabelle 1). Die Zahl der größten Städte, in denen eine Million oder mehr Menschen leben, wuchs bis 1989 stetig und stabilisierte sich dann praktisch, wobei sie sich nur aufgrund des Aufstiegs und Niedergangs von Wolgograd mit einer Bevölkerung von etwa einer Million Menschen veränderte. Die Zahl der kleineren Städte veränderte sich aufgrund der Aufwertung einiger Städte und der Abwertung anderer und verschob sich in eine Gruppe kleinerer Städte. Das stetige Wachstum, das die vergangenen Jahrzehnte kennzeichnete, hat aufgehört.

Tabelle 1. Verteilung der Städte in der Russischen Föderation nach Einwohnerzahl gemäß Volkszählungsdaten

Städte insgesamt
bis zu 100.000
1 Million oder mehr

Trotz des Rückgangs der städtischen Bevölkerung setzt sich der Trend der Bevölkerungskonzentration in Großstädten fort. Die Bevölkerung in Städten mit 100.000 oder mehr Einwohnern ist im Vergleich zu 2002 um 2 Millionen Menschen gestiegen (von 68,2 auf 70,2 Millionen Menschen) und ihr Anteil an der städtischen Bevölkerung Russlands stieg von 64 % auf 67 %.

Die Zahl der Einwohner von Millionärsstädten nimmt stetig zu (Abb. 9). Die Bevölkerungszahl in Städten mit 500.000 bis 1 Million Einwohnern ging zwischen den Volkszählungen 1989 und 2002 zurück, stieg jedoch zwischen den Volkszählungen 2002 und 2010 deutlich an. Die Bevölkerung kleinerer Städte, die zwischen 1989 und 2002 zunahm, ging zwischen den Volkszählungen 2002 und 2010 zurück.

Abbildung 9. Verteilung der Bevölkerung russischer Städte nach Städten mit unterschiedlicher Einwohnerzahl, laut Volkszählungsdaten Millionen Menschen

Der Trend zur Konzentration der Stadtbewohner in Großstädten setzt sich zwar fort, seine Geschwindigkeit hat sich jedoch deutlich verlangsamt (Tabelle 2). Im Jahr 2010 konzentrierten sich wie im Jahr 2002 40 % der Einwohner von Großstädten – mit einer Bevölkerung von 100.000 Menschen oder mehr – auf Millionärsstädte.

Tabelle 2. Verteilung der Bevölkerung der Städte der Russischen Föderation nach Städten mit unterschiedlicher Bevölkerungszahl gemäß Volkszählungsdaten

Bevölkerung aller Städte
inklusive Einwohnerzahl:
bis zu 100.000
100-499,9 Tausend
500-999,9 Tausend
1 Million oder mehr

Im Zeitraum zwischen den Volkszählungen 2002 und 2010 nahm die Bevölkerung aller Millionärsstädte zu, mit Ausnahme von Nischni Nowgorod und Perm, die aus ihnen herausfielen (Tabelle 3). In der vorangegangenen Zwischenperiode war ein Bevölkerungswachstum nur in 5 von 13 Städten zu verzeichnen.

Moskau zeichnet sich in dieser Städtegruppe aufgrund des erheblichen Zustroms von Migranten besonders durch ein stetiges und schnelles Wachstum aus. Der Überschuss der Bevölkerungsdaten nach vorläufigen Ergebnissen des VPN-2010 gegenüber der Zahl nach aktueller Schätzung belief sich in Moskau auf 951.000 Menschen (9 % der Bevölkerung). In anderen größten Städten des Landes war sie weniger bedeutend und betrug 248.000 Menschen (5,4 %) in St. Petersburg, 65.000 Menschen (4,6 %) in Nowosibirsk, 42.000 Menschen (4,2 %) in Wolgograd, Rostow – am Don - 42.000 Menschen (4,0 %), im Rest - 3 % oder weniger. Nur in Nischni Nowgorod wurden bei der Volkszählung 2010 weniger ständige Einwohner gezählt als nach aktuellen Rechnungslegungsdaten geschätzt – um 20.000 oder 1,6 %.

Tabelle 3. Bevölkerung von Städten in der Russischen Föderation mit einer Bevölkerung von 1 Million oder mehr, gemäß Volkszählungen und aktuellen Aufzeichnungen

			Bewertung vom 01.01.10	Volkszählung vom 14.10.10	2002 bis 1989	2010 bis 2002	2010 bis 1989
Sankt Petersburg
Nowosibirsk
Jekaterinburg
Nizhny Novgorod
Tscheljabinsk
Rostow am Don
Wolgograd

* ohne der Stadtverwaltung unterstellte Siedlungen

Unter den kleineren Großstädten – mit einer Bevölkerung von 500.000 bis 1 Million – zeichnet sich die Hauptstadt der Republik Dagestan durch ein sehr hohes Bevölkerungswachstum aus (Tabelle 4). Es ist erwähnenswert, dass die Bevölkerung von Machatschkala nach vorläufigen Daten des VPN-2010 ihre Schätzung nach aktuellen Rechnungsdaten um 23 % (um 109.000 Menschen) übertraf. Krasnodar und Tjumen zeichnen sich auch in dieser Städtegruppe durch ein hohes Bevölkerungswachstum aus, und die Diskrepanz zwischen den vorläufigen Daten des VPN-2010 und der Schätzung auf Basis aktueller Buchhaltungsdaten ist unbedeutend (4,4 % bzw. 0,3 %). Einige Städte, die Bevölkerung verlieren, schwächen ihren Rang ab und verlagern sich in eine Gruppe kleinerer Städte.

Tabelle 4. Bevölkerung von Städten in der Russischen Föderation mit einer Bevölkerung von 500.000 bis 1 Million, gemäß Volkszählungen und aktuellen Aufzeichnungen

	Bevölkerung, tausend Menschen				Bevölkerungsveränderung zwischen den Volkszählungen, %
			Bewertung vom 01.01.10	Volkszählung vom 14.10.10	2002 bis 1989	2010 bis 2002	2010 bis 1989
Krasnojarsk
Krasnodar
Toljatti
Uljanowsk
Wladiwostok
Jaroslawl
Machatschkala
Chabarowsk
Nowokusnezk
Orenburg
Kemerowo
Astrachan
Naberezhnye Chelny

Die Zahl der ländlichen Siedlungen ging bis 1989 rasch und stetig zurück; in der letzten Zwischenzeit verlangsamte sich dieser Prozess (Abb. 10).

Im Zeitraum zwischen den Volkszählungen 1959 und 1989 sank die Zahl der ländlichen Siedlungen fast um die Hälfte – von 294.059 auf 152.922. Zwischen den Volkszählungen 1989 und 2002 stieg die Gesamtzahl der ländlichen Siedlungen laut Rosstat um 2.367 oder 1,5 %. , aber mit Zum Zeitpunkt der Volkszählung 2002 lebte niemand in 13.086 Siedlungen (8,4 % der Gesamtzahl). Gleichzeitig erklärte Rosstat nicht, ob solche Siedlungen in früheren Volkszählungen berücksichtigt wurden, aber die Zahl der Siedlungen, in denen nicht mehr als 5 Menschen leben, hat sich zwischen 1989 und 2002 fast verdoppelt (von 16.925 auf 32.997, einschließlich Siedlungen, in denen Zum Zeitpunkt der Volkszählung 2002 lebte niemand mehr). Die Zahl der ländlichen Siedlungen mit einer Bevölkerung von 6 bis 10 Personen stieg um 6,4 % (von 13.245 auf 14.029). Und die Zahl der ländlichen Siedlungen mit einer Bevölkerung von 11 bis 3.000 Menschen ging im Gegenteil zurück, am meisten – um 21 % – mit einer Einwohnerzahl von 26 auf 50 Personen (von 19.939 auf 15.770). Die Zahl der größeren ländlichen Siedlungen nahm zu: bei einer Einwohnerzahl von 3.000 auf 5.000 Menschen – um 8,7 % (von 803 auf 873), bei einer Einwohnerzahl von mehr als 5.000 Menschen – um 34,3 % (von 601 auf 807) .

Zum Zeitpunkt der Volkszählung 2002 waren 30,3 % der Gesamtzahl der ländlichen Siedlungen kleine Siedlungen – mit einer Einwohnerzahl von nicht mehr als 10 Personen (einschließlich derjenigen ohne Bevölkerung), 34,1 % – mit einer Einwohnerzahl von 11 bis 100, 35,6 % – bei einer Bevölkerung von über 100 Personen.

Im Zeitraum zwischen den Volkszählungen 2002 und 2010 ging die Zahl der ländlichen Siedlungen um 2,2 Tausend zurück, hauptsächlich aufgrund ihrer Auflösung aufgrund von Einwohnermangel, der Zusammenlegung (Fusion) mit anderen ländlichen Siedlungen oder ihrer Eingliederung in Städte.

Zum Zeitpunkt der Volkszählung 2010 gab es 153,1 Tausend ländliche Siedlungen. Unter ihnen stieg der Anteil kleiner Siedlungen mit einer Einwohnerzahl von nicht mehr als 10 Personen auf 36,3 % (davon 12,7 % ohne Bevölkerung), während der Anteil größerer Siedlungen zurückging: mit einer Einwohnerzahl von 11 auf 100 – bis 30,4 %, bei einer Bevölkerung von über 100 Personen – bis zu 33,2 %.

Abbildung 10. Verteilung der ländlichen Siedlungen in Russland nach Einwohnerzahl, laut Volkszählungsdaten, Tausende von Siedlungen

* bis zu 10 Personen in den Jahren 2002 und 2010 – einschließlich ländlicher Siedlungen ohne Bevölkerung

Etwa 80 % der ländlichen Siedlungen ohne Bevölkerung und mit einer Bevölkerung von nicht mehr als 10 Personen konzentrieren sich auf die zentralen und nordwestlichen Föderationskreise, davon etwa 30 % in den Regionen Twer, Wologda und Pskow.

Den höchsten Anteil an Siedlungen ohne Bevölkerung gibt es in den Regionen Kostroma, Twer, Jaroslawl, Wologda, Pskow, Kirow und Magadan sowie in der Republik Inguschetien (über 20 %).

Im Vergleich zur Volkszählung 2002 ist auch die Zahl der Dörfer und Weiler mit einer Einwohnerzahl von 10 oder weniger gestiegen. Im Jahr 2010 machten sie fast ein Viertel aller ländlichen Siedlungen aus, während sie im Jahr 2002 etwa ein Fünftel ausmachten. Nach vorläufigen Daten des VPN-2010 leben dort nur 0,5 % der Landbevölkerung (1989 und 2002 jeweils 0,4 %). Diese ländlichen Siedlungen konzentrieren sich hauptsächlich auf die zentralen und nordwestlichen Bundesdistrikte. In den Regionen Jaroslawl, Wologda, Nowgorod und Pskow übersteigt der Anteil kleiner Dörfer und Gehöfte 40 %.