Die State Reserve ist eine nationale Sicherheitsressource. Staatliche Reserve am Vorabend des Großen Vaterländischen Krieges. Die Steuern sind in Bundes-, Landes- und Kommunalsteuern unterteilt

Die Geschichte des Konzepts der materiellen Reserven des Landes hat ihre Wurzeln in der Antike. In der Geschichte der Entwicklung der staatlichen Reserve des Landes gibt es mehrere bedeutende Meilensteine.

1. Die erste Erwähnung der materiellen Reserven des Staates stammt aus dem 15. Jahrhundert, als Iwan III. Russland regierte. Diese Zeit ist geprägt von Ideen über strategische „Vorräte“ für das Land, erste Reserven werden angelegt. Auch in der Ära von Ivan III werden die Prinzipien der Verlegung von Produkten entwickelt. Es wird diskutiert, welche Produktionsmengen in diesen Lagerbeständen enthalten sein sollen. Das Problem der Sicherstellung der Qualität der gelagerten Bestände ist akut.
Auf Befehl des Moskauer Fürsten Iwan III. erschienen Institutionen, die direkt an der Beschaffung und Lagerung der damals wichtigsten Vorräte - Brot - beteiligt waren. Um die längste und qualitativ hochwertigste Lagerung des Produkts zu gewährleisten, werden Getreidelager gebaut. Diese Reserven sollen in Jahren mit Ernteausfällen genutzt werden.

2. Die nächste Etappe in der Entwicklung des staatlichen Reservats beginnt an der Wende vom 16. zum 17. Jahrhundert. Unterschiedliche Fürstentümer beenden gegenseitige Kriege und vereinen sich zu einem einzigen russischen Staat. In dieser turbulenten Zeit für das Land war es notwendig, die Truppen ständig in Kampfbereitschaft zu halten. Es erforderte eine ständige Entwicklung und Erhöhung der Vorräte an Lebensmitteln und Waffen. Dann nimmt erstmals ein ganzes System Gestalt an, zu dessen Aufgaben die Regulierung der Reserven und deren effiziente Nutzung gehören. Dieser Apparat ist territorial in der Hauptstadt konzentriert. Die Freigabe von Materialien aus Lagerstätten im ganzen Land erfolgte nur auf Anordnung Moskaus.

3. Die dritte Stufe wurde während der Regierungszeit von Peter dem Großen entwickelt. Dieser Meilenstein war der schnellste in der Entwicklung der staatlichen Reserve des Landes. Zu Beginn des 18. Jahrhunderts erließ Peter der Große die Provisorische Ordnung. Es basiert auf der Schaffung einer staatlichen Zentralbehörde, die die Nahrungsmittelreserven des Landes verwaltet. Peter leistete einen großen Beitrag zur Entwicklung der staatlichen Reserve des Landes. Während seiner Regierungszeit entwickelte und erhöhte Peter nicht nur das System der staatlichen Reserven, sondern fügte auch Materialien aus einer sich schnell entwickelnden Industrie zur Liste der notwendigen Reserven im Falle von Krieg oder Hunger hinzu.
Die Verdienste der Regierungszeit von Peter I. bestanden in der Entwicklung eines neuen Konzepts zur Lösung des Problems der Nahrungsmittelknappheit - "Um eine Krise zu verhindern, anstatt ihre Folgen zu bekämpfen." Das Jahr 1723 war für Peter den Großen durch die Schaffung seines Dekrets - der Kammern - eines Kollegiums von Bedeutung. Zu den Aufgaben dieses Gremiums gehörten die Analyse, die Vorhersage der Ernährungssituation im Land und das Ergreifen aller erforderlichen Maßnahmen, um eine Krisensituation zu verhindern.

4. Pawel der Erste, der nächste Herrscher, der auch der Entwicklung der staatlichen Reserve des Landes große Aufmerksamkeit widmete. Zu seiner Zeit gibt es einen Orden, der Lebensmittellager ("Läden") in den Dörfern der einfachen Leute errichtet. Diese Aktien halfen sehr, den Hunger in mageren Jahren zu bewältigen.
1802 wurde die sogenannte „Erste Expedition“ ins Leben gerufen. Zu ihren direkten Aufgaben gehörte die Verteilung der Getreidereserven an die Bevölkerung in den Jahren der Missernte. Aufgrund des Platzmangels für den Bau von Lagerhäusern durfte der Provinzchef manchmal Notvorräte in Form von Geldkapital vorhalten. Diese Methode war auch im Kampf gegen den Hunger in Hungerjahren wirksam. Aber auch solche Maßnahmen halfen nicht, die Bauern vor dem Hungerjahr 1833 zu bewahren, als statt Brot Eicheln und Baumrinde gegessen und dem wenigen Mehl, das übrig blieb, Lehm beigemischt wurde.

5. Die nächste Etappe in der Entwicklung der staatlichen Reserve kann auf die Mitte des 19. Jahrhunderts, den Beginn der Militärreform, zurückgeführt werden. Die Niederlage der russischen Truppen im Krimkrieg erforderte eine radikale Modernisierung der gesamten militärischen Angelegenheiten des Landes. Durch Dekret von Nikolaus I. wurde das Kriegsministerium geschaffen, das sich auch mit der Versorgung mit Lebensmitteln befasste.
Erwähnenswert ist das Jahr 1870. In diesem Jahr wurde eine Technologie zur Herstellung einer Blechdose eröffnet, in die das produzierte Dosenfleisch eingelegt wird. Bisher ist dies die häufigste Kapazität von Lagerprodukten. Und Ende des 19. Jahrhunderts wurde die erste Konservendose an das staatliche Reservelager geschickt.
Zu dieser Zeit entstand eine weitere strategische Aufgabe, wie Truppen während der Zeit der Feindseligkeiten an den Grenzen unterstützt werden können. Dieses Problem wird durch die Anhäufung einer ziemlich großen Menge an Lebensmitteln und Waffen in den Grenzgebieten gelöst. Die Idee verwirklichte sich nur im Westen des Landes. Die schwierigste Aufgabe dabei ist angesichts der großen Entfernung und der rauen Witterung in Fernost.

6. Die Versäumnisse des Militärs im prinzipiellen Kampf gegen die japanischen Truppen zu Beginn des 20. Jahrhunderts erforderten auch neue Transformationen in der Vorratsbildung, um die Kampffähigkeit der Armee an der Grenze (Nahrung und Waffen) aufrechtzuerhalten. Aber die Reform wurde nicht zur Vollendung gebracht. Bis 1914 begann die Nahrungsmittelmenge katastrophal zu sinken. Unterernährung wurde nicht nur von Armeeangehörigen, sondern auch von der Zivilbevölkerung Russlands erfahren. Die von den Befehlshabern der Truppen ergriffenen Maßnahmen hatten keinen gebührenden Erfolg. Die damaligen Machthaber sahen die einzige Rettung für das Land nur in der Einführung der Zwangsüberschussabführung. Aber auch das blieb aus. Russland ging dem Revolutionsjahr 1917 mit Lücken in der Lebensmittelversorgung des Landes entgegen.

7. In der von der Revolution untergrabenen Wirtschaft der UdSSR werden seit Beginn der Staatsbildung Versuche unternommen, die staatlichen Reserven des Landes wiederherzustellen. Das Hauptaugenmerk liegt auf der Anhäufung eines Getreidevorrates. Ein unantastbarer Getreidevorrat entsteht.
Eine neue erweiterte Liste von Materialien für die strategische Lagerung wird genehmigt. Es umfasst bereits 79 Titel.
Diese Aktien waren in den hungrigen dreißiger Jahren sehr nützlich.
Seit 1938 wurde die Frage der Notwendigkeit einer speziellen Ausbildung des Personals für die staatliche Reserve des Landes gelöst. Schulen entstehen. So wird in der Stadt Torzhok eine polytechnische Schule eröffnet. Und die Probleme der Lagerung von Produkten werden im Forschungsinstitut für Lagerprobleme gelöst, das im selben Jahr eröffnet wurde.
Zu Beginn der vierziger Jahre wurde die staatliche Reserve der UdSSR erweitert und gestärkt. Die Zahl der in diesem Bereich beschäftigten Arbeitnehmer übersteigt tausend Personen. Die Hauptverwaltung verfügt über sechzehn Abteilungen, die mehrere Stützpunkte und Lager in ihrer Unterordnung enthalten.
Eine weitere Erhöhung der Reserven der Landesreserven verhinderte den Angriff Nazideutschlands.

8. Schwierige Jahre des Großen Vaterländischen Krieges.
Seit den ersten Kriegstagen sind die staatlichen Reserven des Landes rund um die Uhr im Einsatz. Die State Reserve versucht, die Armee des Landes mit allem Notwendigen zu versorgen. Unternehmen werden umgeschult, um Produkte für die Landesverteidigung herzustellen, „Behälter des Mutterlandes“ werden in abgelegene östliche Regionen des Landes verlegt. Der dringende Bau neuer Stützpunkte für die transferierten Produkte beginnt.
Infolgedessen hat sich das Volumen der staatlichen Reserven in den Kriegsjahren nicht nur nicht verringert, sondern sogar verdoppelt, dank der Sparsamkeit der Ressourcen und natürlich des selbstlosen Mutes aller Menschen, die ausnahmslos den Sieg errungen haben.

9. Nachkriegsjahre.
Nach dem Krieg bestand trotz der daraus resultierenden Erhöhung der Reserven des Landes auch die Aufgabe, die Reserven weiter zu erhöhen. Gleichzeitig restaurierte die staatliche Reserve die zerstörten und schuf neue Lagerbasen. Die Hauptaufgabe wurde in den ersten Jahren gestellt - die Abschaffung des Kartensystems zum Erhalt von Produkten. Das System der staatlichen Reserven hat diese Aufgabe mit Bravour gemeistert.
Auch in Friedenszeiten stockte die staatliche Reserve ihre Reserven weiter auf. Dem Namen wurden neue Materialien (Chemie, Kraftstoff) hinzugefügt.

Staatliche Reserve ist ein besonderer föderaler (allrussischer) Bestand an Sachwerten, der für die Zwecke und in der im Bundesgesetz vom 29. Dezember 1994 Nr. 79-ФЗ „Über die staatliche Materialreserve“ vorgeschriebenen Weise verwendet werden soll.

Die staatliche Reserve besteht aus:

- Mobilisierungsreserve, Dazu gehören Materialvorräte für den Mobilisierungsbedarf des Staates, die den Einsatz der Produktion von Militärprodukten, die Reparatur von Militärausrüstung und -vermögen in einer besonderen Zeit, den Einsatz in Kriegszeiten von Arbeiten zur Wiederherstellung von Eisenbahnen und Straßen sowie das Meer sicherstellen sollen und Binnenhäfen, Flugplätze, Kommunikationseinrichtungen, Gasleitungen und Erdölproduktleitungen, Energieversorgungs- und Wasserversorgungssysteme, für die Organisation des ununterbrochenen Betriebs von Industrie, Transport und Kommunikation, die Bereitstellung medizinischer Versorgung;

- Materialreserve, einschließlich Vorräte an strategischen Materialien und Gütern, Vorräte an Sachwerten zur Sicherstellung dringender Arbeit nach Notfällen, zur Unterstützung von Sektoren der staatlichen Wirtschaft und von Organisationen, zur Bereitstellung humanitärer Hilfe und zur Regulierung des Marktes.

Somit ist die staatliche Reserve bestimmt für:

Sicherstellung des Mobilisierungsbedarfs der Russischen Föderation;

Sicherstellung dringender Arbeiten bei der Beseitigung der Folgen von Notsituationen;

Gewährung staatlicher Unterstützung für verschiedene Sektoren der Volkswirtschaft, Organisationen, Körperschaften der Russischen Föderation zur Stabilisierung der Wirtschaft im Falle vorübergehender Unterbrechungen der Versorgung mit den wichtigsten Arten von Rohstoffen und Brennstoffen und Energieressourcen, Lebensmitteln;

Bereitstellung humanitärer Hilfe;

Bereitstellung regulatorischer Auswirkungen auf den Markt.

Geschichte der Schöpfung. Schon in der Antike gab es Reserven. Die biblische Geschichte des weisen Joseph, des Schöpfers und Verwalters strategischer Nahrungsversorgung im alten Ägypten, ist bekannt. Durch die geschickte Nutzung der von ihm geschaffenen strategischen Nahrungsversorgung gelang es ihm, der Meister Ägyptens zu werden. Von seinem Willen hing nicht nur das Leben der Ägypter, sondern auch der Nachbarvölker ab, die sich nicht rechtzeitig um ihre eigene Nahrungsversorgung kümmerten.

Archäologische Funde zeigen, dass die Slawen lange vor der modernen Chronologie über eine öffentliche Lebensmittelversorgung verfügten.

Im alten Russland wurden große Lebensmittelvorräte in Klöstern, Schlössern und Landgütern gelagert, auf deren Territorium sich zwangsläufig Nebengebäude und Räumlichkeiten befanden: Keller, Verliese, Gruben, Scheunen und andere Geräte, in denen Lebensmittel gelagert wurden.

Ab Mitte des 15. Jahrhunderts begann unter der Herrschaft von Ivan Kalita (1462-1505) ein komplexer Prozess der Einigung der Fürstentümer um das erstarkende Moskauer Russland.

Unter der Schirmherrschaft des Khans der Goldenen Horde erhielt Ivan 1 das Recht, Tribute aus den russischen Ländern zu erheben. Ein einfacher Tribut ermöglichte es, die Ressourcen anzusammeln, die zur Stärkung des muskowitischen Russlands, zur Eroberung und Annexion neuer Länder erforderlich waren.

Ivan Kalita gründete Geschäfte in allen Städten, in denen Brotvorräte auf der Grundlage eines 3-Jahres-Bedarfs für die Bevölkerung der Städte gelagert wurden. Jährlich wurde 1/3 der Bestände verkauft und stattdessen frisches Brot geerntet. Die Quantität und Qualität der Lebensmittelvorräte wurden einer Überprüfung unterzogen.

Peter I transformierte das Speichersystem, indem er eine Ladenkette gründete. In diesen Lagern wurde vorgeschrieben, dass über die geplante Brotnorm hinaus Brotvorräte in Höhe des Zweijahresbedarfs der Stadtgarnison vorhanden sein sollten. Unter Peter I. wurden staatliche Rohstoff- und Industriereserven geschaffen (Reserven für Eisen- und Kupferhütten). Im Jahr 1700 wurde die „Versorgungsordnung“ geschaffen – eine Einrichtung zur Verwaltung staatlicher Lebensmittelreserven, die den Aufbau eines Systems staatlicher Reserven in Russland abschloss.

Seit Ende des 18. Jahrhunderts entstehen in Russland kapitalistische Verhältnisse. Staatsvorräte werden auf Vertrags- (Markt-)Weise beschafft, im Rahmen von Verträgen mit Lieferanten-Auftragnehmern, und Kommissionskäufe entstehen als Variation davon.

Nach dem Krieg mit der Türkei (1877-1878) wurde versucht, im Kriegsfall Lebensmittel- und Futtervorräte für die Zeit der Mobilmachung anzusammeln. Der Krieg mit Japan zeigte, dass die russische Armee nicht nur mit Lebensmitteln, sondern auch mit Waffen, Munition und Ausrüstung schlecht versorgt war. Dieser Krieg zeigte die dringende Notwendigkeit der Schaffung und Verwaltung staatlicher Materialbestände.

Mit Ausbruch des Krieges im Jahr 1914 begannen sich beträchtliche Lebensmittelvorräte anzusammeln. In der zentralisierten Ordnung bereitete die Regierung 1914-1915 305 Millionen Pud Getreide vor, 1915-1916 - 502 Millionen Pud und 1916-1917 - 540 Millionen Pud. Ein solch massiver Rückzug von Lebensmitteln aus dem Verkehr führte natürlich zu einer starken Verknappung und Verteuerung von Lebensmitteln, was ein weiterer wichtiger Grund für die wachsende Unzufriedenheit der Bevölkerung mit den zaristischen Behörden war. Die revolutionären Parteien nutzten diese Unzufriedenheit ziemlich geschickt aus.

Die ersten Jahre nach den Revolutionen vergingen unter Bedingungen von Hunger, Massenelend und Verwüstung. Trotzdem wurde 1926 der Grundstein für die Einrichtung eines ständigen staatlichen Ernährungsfonds gelegt. Die Verwaltung und Kontrolle des Fonds erfolgte durch das Volkskommissariat für Außen- und Innenhandel, den Rat für Arbeit und Verteidigung. 1927 wurde ein Mobilisierungsfonds für Weizen in Höhe von 1,6 Millionen Tonnen geschaffen. Bis 1931 wurden Getreidevorräte in Höhe von 2 Millionen Tonnen angelegt.

Im Zusammenhang mit der Erweiterung des Waren- und Materialangebots, die in die Reserve gestellt wurden, erhöhte sich das Akkumulationsvolumen durch ein Dekret des Rates der Volkskommissare der UdSSR vom 17. Oktober 1931, des Reservekomitees beim Arbeitsrat und Verteidigung wurde gebildet. V.V. wurde zum ersten Vorsitzenden des Reserveausschusses ernannt. Kuibyschew. In den Regionen wurden Abteilungen und Inspektionen von Reserven unter dem autorisierten NKWD organisiert.

Mit der Bildung des Reserveausschusses wurden alle in verschiedenen Institutionen und Unternehmen befindlichen Mobilisierungsbestände sowie die Mobilisierungs- und staatlichen Getreidefonds in seine Zuständigkeit übertragen. Das Komitee der Reserven, Abteilungen und Inspektionen unter dem autorisierten NKWD im Feld wurde mit den Aufgaben der Wiederauffüllung der Bestände, ihrer Buchhaltung und Kontrolle betraut.

1937 wurde der Rat für Arbeit und Verteidigung abgeschafft, das Reservekomitee wurde in die Staatliche Reserveverwaltung unter dem Rat der Volkskommissare der UdSSR umgewandelt, die Abteilungen und Inspektionen der Reserven aus dem NKWD-System wurden direkt der Staatlichen Reserveverwaltung übertragen .

Ab 1939 wurden Produkte und Materialien für die Waffenherstellung sowie medizinisches und sanitäres Eigentum verpfändet. Berichtskarten für die Ausrüstung von Spezialeinheiten mit medizinischer Ausrüstung wurden entwickelt. Verbrauchte medizinische Ausrüstung (Medikamente, Verbände) für Evakuierungskrankenhäuser wurde für einen dreimonatigen Bedarf ausgelegt, und komplexe und teure Ausrüstung, die in Friedenszeiten in medizinischen Einrichtungen verwendet wurde, wurde für die Mobilisierungszeit speziellen Formationen zugewiesen.

In den ersten Jahren des Großen Vaterländischen Krieges wurden die enormen Verluste an Rohstoffen, Materialien und Lebensmitteln hauptsächlich auf Kosten der staatlichen Reserven wieder aufgefüllt. Die staatliche Reserve sicherte die ununterbrochene Versorgung von Front und Industrie mit allem Notwendigen. Trotz der schwierigsten Ernährungssituation im Land konnten die verbrauchten Reserven bis Kriegsende nicht nur wiederhergestellt, sondern auch erhöht werden. Das Volumen der staatlichen Reserven für Brot und Fleischkonserven stieg um das 1,8-fache. Auf Kosten der staatlichen Reserven wurde den Einwohnern Wiens und anderen befreiten europäischen Städten humanitäre Hilfe geleistet.

Die Nachkriegszeit des Systems der staatlichen Reserven ist durch wiederholte strukturelle Veränderungen der Leitungsorgane und Lagerbasen gekennzeichnet. In der Zeit von 1946 bis 1960 änderten die Zentralstellen viermal ihren Namen, das System wurde zweimal in Parallelstrukturen aufgeteilt und zweimal zusammengelegt.

Der Zustand des Systems der staatlichen Reserven in den 1980er Jahren wurde erheblich von der Stagnation der Wirtschaft des Landes, dem Rückgang der landwirtschaftlichen Produktion und dem Beginn tiefgreifender sozialer und wirtschaftlicher Veränderungen beeinflusst.

Seit Dezember 1990 wurde im System der staatlichen Reserven eine neue Struktur organisiert - die Abteilung für materielle Ressourcen für Notsituationen. Sachmittelvorräte für Notsituationen werden bundesweit zur Beseitigung von Notsituationen eingesetzt.

1991-1992 - Im Zusammenhang mit dem Zusammenbruch der UdSSR wurde das einheitliche System der staatlichen Reserven der UdSSR geteilt und das System der staatlichen Reserven der Russischen Föderation gebildet.

Ein wichtiger Moment in der modernen Geschichte der staatlichen Reserven war die Einführung des Bundesgesetzes „Über die staatliche materielle Reserve“ Ende 1994.

Im Jahr 2004 wurde das Staatliche Komitee für Reserven in Föderale Agentur für staatliche Reserven (Rosrezerv) umbenannt und dem Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und Handel Russlands unterstellt.

In den letzten Jahren wurde die Reserve bei vielen Operationen eingesetzt, um die Folgen von Notfällen in der Russischen Föderation zu beseitigen, und stellte auch die sofortige Bereitstellung humanitärer Hilfe für viele ausländische Staaten sicher.

Auf die Frage von Journalisten, wie lange die strategischen Reserven des Landes reichen würden, antwortete A.A. Grigoriev, der Chef der Federal Reserve, antwortete: „Für 90 Tage ab dem Datum der vollständigen Einstellung der Versorgung.“ Wie genau diese Daten sind, ist schwer zu beurteilen – schließlich ist jede Information über das Volumen der staatlichen Reserve ein strenges Staatsgeheimnis.

Alexander Grigoriew

GEMÄSS unserer Gesetzgebung „ist die staatliche Materialreserve ein besonderer föderaler (allrussischer) Bestand an materiellen Vermögenswerten“. Aktien sind in zwei Hauptteile unterteilt.

Zuerst - staatliche Reserve- zivile Reserve. Dies sind strategische Materialien und Güter für den stabilen Betrieb der Wirtschaft des Landes, Materialien und Güter für die Nothilfe nach Notfällen und die Hilfe für die betroffene Bevölkerung, einschließlich der Bürger ausländischer Staaten. Als jüngstes Beispiel haben wir der serbischen Minderheit im Kosovo vor kurzem humanitäre Hilfe in Höhe von etwa 1,5 Millionen Dollar geleistet. Die in der Landesreserve gelagerten Vorräte an Mehl, Butter und Pflanzenöl, Fleisch, Getreide, Zucker sowie Erdölprodukten, Metallen, leistungsstarken Baumaschinen, mobilen Kraftwerken, medizinischen Geräten und vielen anderen Sachwerten befinden sich in einem und ein halbes hundert Mähdrescher (Lagerbasen). Die State Reserve wird mit dem Unified Automated System verwaltet.

Zweite - Mobilisierungsreserve um den Verteidigungsbedarf des Landes zu decken. Die Mob-Reserve wird in Organisationen aufbewahrt - Ausführenden von Mobilisierungsaufgaben und nicht in unseren Stützpunkten.

Die Funktionen der Federal Reserve decken alle Phasen des technologischen Kreislaufs ab, den Waren in unseren Werken durchlaufen. Von der Lagerung, Kontrolle und Aufrechterhaltung der geforderten Qualität während der Langzeitlagerung bis zur Abgabe an den Verbraucher. Anders sieht es bei der mobilen Reserve aus. Aufgrund der Tatsache, dass die Anzahl der Organisationen, in denen es gelagert wird, derzeit mehrere Tausend beträgt, wird die Kontrolle der Sicherheit mobiler Reserven nur periodisch durchgeführt. Diese Kontrolle ist jedoch sehr streng und wird auf Initiative der Federal Reserve zusammen mit der Rechnungskammer, der Generalstaatsanwaltschaft, dem FSB und dem Innenministerium Russlands sowie anderen Behörden durchgeführt. Leider gibt es immer noch Fälle von unbefugter Ausgabe von Vorräten und sogar Diebstahl. Aufgrund dieser Tatsachen werden jährlich Verwaltungs- und Strafverfahren eingeleitet. Es ist jedoch wichtig festzuhalten, dass als Ergebnis der gemeinsamen Arbeit die Zahl und das Volumen der nicht autorisierten Ausgaben und Diebstähle seit 2001 erheblich zurückgegangen sind.

Die Bürger haben das Recht, es zu erfahren

IN SOWJETISCHEN Zeiten waren Informationen über staatliche Reserven ein geschlossenes Thema. Warum wird die Öffentlichkeit jetzt darauf aufmerksam?

Die Bürger Russlands haben als Steuerzahler das Recht zu wissen, wohin ihr verdientes Geld fließt. Das sind die Forderungen des Präsidenten – sein Volk zu respektieren. Zudem lässt das Bewusstsein der Bevölkerung über die Verfügbarkeit und Möglichkeiten der staatlichen Reserve keinen Raum für spontane oder inspirierte Massenängste in angespannten Momenten. Das heißt, sie trägt zur gesellschaftspolitischen und wirtschaftlichen Stabilität der Gesellschaft bei.

Offenheit hat ihre Grenzen. Denken Sie daran, dass mit Beginn des Großen Vaterländischen Krieges die Einrichtungen der staatlichen Reserve die Hauptziele der deutschen Luftfahrt waren. Der Standort unserer Werke unterliegt keiner Offenlegung. Die Normen, tatsächlichen Volumina und Nomenklatur unserer Reserven bleiben geheim. Erinnern wir uns: Die staatliche Reserve ist eine materielle Ressource der nationalen Sicherheit.

Es ist bekannt, dass die Lebensmittelpreise weltweit steigen. Darüber hinaus gibt es Prognosen, dass die Weltgemeinschaft in absehbarer Zeit mit einer echten Nahrungsmittelknappheit konfrontiert sein wird. Bedroht es Russland?

Nein. Ein einfaches Beispiel: In den kritischen 1990er Jahren wurde das staatliche Reservesystem zu einem echten wirtschaftlichen Schutzschild für das Land und ermöglichte es, eine soziale Explosion und den Zusammenbruch Russlands zu verhindern. So deckten subventionierte Regionen über 50 % ihres Nahrungsmittelbedarfs zu Lasten der staatlichen Reserve. Die Gesamtmenge der in dieser Zeit ausgegebenen Reserven ist vergleichbar mit den Jahren des Großen Vaterländischen Krieges. Und dann wurden vorne und hinten etwa 20 Millionen Tonnen Getreide, Millionen Tonnen anderer Produkte und materielle Werte gegeben. Heute ist der Zustand der staatlichen Reserve dank der Bemühungen der Führung des Landes so, dass sie jeden Einwohner des Landes drei Monate lang mit allem Notwendigen versorgen kann.

Wir handeln nicht mit Vermittlern

- Kennen Sie die staatlichen Reserven anderer Länder? Halten Sie Kontakt zu Kollegen?

In fast allen Bundesländern gibt es staatliche Reserven. Ihre Struktur, Nomenklatur und Bände unterscheiden sich jedoch deutlich. Die Zusammenarbeit mit Kollegen ist in erster Linie wissenschaftlich-technisch und in der Folge von Notsituationen die Bereitstellung humanitärer Hilfe. Ein auf Initiative der Federal Reserve Agency gegründetes Branchengremium der GUS ist aktiv tätig - der Beirat der Leiter der staatlichen Reservegremien.

Unter den neuesten Beispielen - im Jahr 2007 veranstaltete die Federal Reserve Agency eine internationale wissenschaftliche und praktische Konferenz, an der Delegationen aus 26 GUS-Staaten, der Europäischen Union und den USA teilnahmen. Es wurde vereinbart, solche Treffen regelmäßig durchzuführen.

Ende 2007 wurden Verhandlungen mit der Führung der staatlichen Reserve der VR China geführt. Zusammenarbeit vereinbart. Wir arbeiten auch intensiv mit Kollegen aus der Mongolei zusammen. Ab September wird unser Torzhok Polytechnic College mit der Ausbildung zukünftiger Spezialisten aus der staatlichen Reserve dieses Landes beginnen.

- Sachwerte werden in anderen Branchen gespeichert. Was ist der Unterschied zwischen der staatlichen Reserve?

Es hat seine eigenen Besonderheiten. Entscheidend ist die Dauer der Aufbewahrung und gleichzeitig die Sicherstellung der Qualität von Sachwerten, damit diese jederzeit bestimmungsgemäß genutzt oder am Markt verkauft werden können. Die Haltbarkeit von Aktien in anderen Branchen ist um ein Vielfaches kürzer. Bei der Freigabe von Produkten müssen unsere Produkte absolut gebrauchstauglich und am Ende der Haltbarkeit (ich betone: „Lagerung“, nicht „Fitness“!) am Markt konkurrenzfähig sein. Dieser Umstand bestimmt die besonderen Anforderungen an die Qualität der Lagerware. Rosrezerv führt vorvertragliche Qualitätskontrollen durch, beginnend mit einer gründlichen Untersuchung der Produktionsbasis des Lieferanten. Rosrezerv hat nichts mit Zwischenhändlern zu tun, sondern arbeitet nur direkt mit Herstellern zusammen.

Personal

- All dies erfordert Spezialisten mit besonderer Qualifikation.

Es gibt viele Spezialgebiete im staatlichen Reservesystem, aber die Hochschulen bilden in keinem von ihnen Personal für uns aus. Wir bilden selbst Fachkräfte auf mittlerem Niveau aus - in der einzigartigen Torzhok Polytechnic College. Für Arbeitnehmer mit höherer Bildung in diesem Stadium ist der Ausweg ihre Umschulung im Rahmen von Programmen, die die Besonderheiten der staatlichen Reserve berücksichtigen. Dies ist umso wichtiger, da, wie der gewählte Präsident Russlands D. Medvedev feststellte, es heute notwendig ist, das theoretische und praktische Wissen von Spezialisten im Zusammenhang mit den gestiegenen Anforderungen an das Qualifikationsniveau und die Beherrschung moderner Methoden für fortwährend zu aktualisieren berufliche Probleme lösen. Die wissenschaftliche und methodische Betreuung dieser Arbeit wurde unserem Forschungsinstitut für Speicherprobleme übertragen. Durch Beschluss des Rates der Regierungschefs der GUS wurde es zur Basisorganisation des Commonwealth für die wissenschaftliche und technische Entwicklung staatlicher Reservesysteme.

Die State Reserve ist für den Einsatz in Krisen- und Notsituationen vorgesehen. Dadurch steigen die Anforderungen an das Personal deutlich. Aber ein erheblicher Teil der am besten ausgebildeten Fach- und Führungskräfte unter Marktbedingungen ist nicht im öffentlichen Sektor, sondern in der Privatwirtschaft beschäftigt. Die US-Erfahrung ist bekannt. Dort wurde die sogenannte National Reserve of Leading Personnel geschaffen. Der Präsident der Vereinigten Staaten delegierte das Recht zur Mobilisierung von Zivilpersonal aus der Reserve des führenden Personals an den Leiter des föderalen Exekutivorgans zur Durchführung von Notfallprogrammen. Wir schlagen vor, im gesetzlichen Rahmen für die Mobilisierungsvorbereitung der russischen Wirtschaft die Möglichkeit und den Mechanismus der zusätzlichen personellen Ausstattung der zuständigen Regierungsorgane und -organisationen mit Fachkräften vorzusehen, die in Friedenszeiten in anderen Industrien und Wirtschaftssektoren beschäftigt sind.

Die Führung des Landes hat einen innovativen Entwicklungsweg gewählt. Wie wirkt sich diese Entscheidung auf Rosrezerv aus, eine allgemein konservative Struktur?

Und mit dieser Entscheidung haben wir nicht gerechnet. Zu Beginn des 21. Jahrhunderts befand sich die staatliche Reserve Russlands in einer sehr schwierigen Lage. Die Abschreibung des Anlagevermögens erreichte in einigen Positionen 70 %. Es gab nur einen Ausweg - die Einführung innovativer Technologien in der Branche.

Nehmen wir zum Beispiel ein Tanklager zur Lagerung von Millionen Tonnen Mineralölprodukten. 2003 genehmigte die Regierung unsere Vorschläge für ihre Modernisierung innerhalb eines begrenzten Zeitrahmens und mit minimalen Haushaltsausgaben. Eine der einzigartigen innovativen Technologien ist die Schaffung und der Betrieb von Lagerstätten für hochwertige Kraftstoffe in einer Tiefe von bis zu anderthalb Kilometern. Rosrezerv hat eine Technologie entwickelt und implementiert, die das Erreichen des Ziels sicherstellt. Im Vergleich zu herkömmlichen Technologien werden die Kapitalkosten für den Bau von Stauseen um das Zweifache, die Bauzeit um das Zwei- bis Dreifache und die Betriebskosten um die Hälfte reduziert. Die Lagerbedingungen von Ölprodukten erhöhen sich um das 3-4-fache ohne Qualitätsverlust. Das Risiko von Notfällen wird um drei Größenordnungen, also tausendfach (!), reduziert und der Verlust von gelagerten Mineralölprodukten wird nahezu vollständig eliminiert.

- Und wie lösen Sie das Problem der Personalbindung?

Es ist interessant, mit uns zu arbeiten - unsere Organisationen sind mit modernster Technologie und wissenschaftlicher Ausrüstung ausgestattet, und unseren Mitarbeitern werden gute Lebensbedingungen geboten. In den Vororten gibt es ein permanentes Gesundheitscamp. Darin erholen sich die Kinder der Mitarbeiter aus ganz Russland. Der Bau ihrer Wohnungen wurde wieder aufgenommen. So wurde kürzlich in Nischni Nowgorod ein Wohnhaus mit 90 Wohnungen bezogen. Die Menschen schätzen die Zugehörigkeit zum System auch deshalb, weil junge Mitarbeiter und Kinder von Rosrezerv-Mitarbeitern an unserem Torzhok College studieren. Vor allem aus dem Outback, wo sie kaum die Möglichkeit hatten, eine anständige und begehrte Ausbildung zu bekommen.

Das Einkommen unserer Mitarbeiter wird in naher Zukunft voraussichtlich nicht das Niveau der Wirtschaft erreichen. Aber das Zugehörigkeitsgefühl zur wichtigsten staatlichen Sache, das Bewusstsein um ihre Bedeutung spielen für viele eine ebenso große Rolle wie die Höhe der monetären Entlohnung. Daher werden erhebliche Anstrengungen auf die Betreuung von Mitarbeitern und Veteranen gerichtet. Um wirklich menschenwürdige Arbeitsbedingungen zu schaffen und das Leben unserer Mitarbeiter und ihrer Familien zu vereinfachen.

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Budget- Dies ist ein spezifischer detaillierter Plan für die Sammlung und Nutzung von Ressourcen durch Wirtschaftsakteure für einen bestimmten Zeitraum.

Der Staatshaushalt- ein Dokument, das die Einnahmen und Ausgaben eines bestimmten Staates in der Regel für ein Jahr (vom 1. Januar bis 31. Dezember) beschreibt.

Aufgaben des Staatshaushalts:

Reguliert die Geldflüsse des Staates, stärkt die Bindungen zwischen dem Zentrum und den Untertanen des Bundes

Kontrolliert gesetzlich die Handlungen der Regierung

Überträgt Informationen über die Absichten der Regierung an die Teilnehmer an wirtschaftlichen Aktivitäten

Definiert die Parameter der Wirtschaftspolitik und setzt den Rahmen für mögliches staatliches Handeln

Angesichts der besonderen Bedeutung des Staatshaushalts für alle Bereiche des Wirtschaftslebens erfolgen seine Aufstellung, Genehmigung und Ausführung auf der Ebene der Gesetze. Gleichzeitig ist der Staatshaushalt selbst ein Gesetz.

Nahezu jede Wirtschaftsinstitution (Unternehmen, Betrieb, Wirtschaftszweig, Bank, Wirtschafts- und Finanzfonds etc.) hat einen Plan zur Erhebung der Einnahmen und Verwendung der Ausgaben. Alle gesellschaftspolitischen Institutionen (Regierungsorganisationen, politische Parteien etc.) verfügen ebenfalls über Budgets.

Der Staatshaushalt dient als Voraussetzung und finanzielle Grundlage für das Funktionieren des Staates und die Erfüllung der ihm von der Gesellschaft übertragenen Aufgaben. Mit Hilfe des Budgets werden Fragen der Finanzregulierung auf Makroebene und im Maßstab der gesamten Wirtschaft gelöst. Wirtschaftliche Bedeutung Das Budget liegt darin, dass es einen erheblichen Teil der Endnachfrage ausmacht (aufgrund seiner Mittel wird der größte Teil des Einkommens der Bevölkerung gebildet, große Mengen an Produkten gekauft und staatliche Reserven gebildet). Bedeutende Finanzströme fließen durch das Budget, es wirkt sich direkt auf die Bildung wichtiger Wirtschaftsindikatoren aus (Abb. 27):

Staatshaushaltseinnahmen sind die Endphase der Cashflows aus dem Realsektor und anderen großen Bereichen der Finanzbeziehungen, und Staatshaushaltsausgaben sind der Ausgangspunkt für die Bewegung staatlicher Mittel zu den von Staat und Gesellschaft umrissenen Bedürfnissen (Abb. 28 ).

Reis. 27. Die Auswirkungen des Staatshaushalts auf die wichtigsten Wirtschaftsindikatoren:

Ausgeglichenes Budget- ein Budget, in dem die Einnahmen und Ausgaben im gleichen Verhältnis stehen.

Wenn sich Einnahmen und Ausgaben im Haushalt unterscheiden, dann das Haushaltsdefizit oder der Haushaltsüberschuss.

Haushaltsdefizit ist der Betrag, um den die Staatsausgaben die Einnahmen übersteigen.

Ein Haushaltsüberschuss ist der Betrag, um den die Einnahmen des Staates seine Ausgaben übersteigen. Überschüsse treten ziemlich selten auf, meistens gibt es ein Haushaltsdefizit. Das heißt, für die Umsetzung aller Ausgaben müssen zusätzliche Mittel gefunden werden. Diese Mittel stammen aus Quellen zur Finanzierung des Haushaltsdefizits.

Finanzierungsquellen des Haushaltsdefizits

Inländische Finanzierung:

• Freigabe und Verkauf wertvolle Papiere (Fesseln und Rechnungen)

  von Haushalten anderer Ebenen erhaltene Haushaltsdarlehen

  Verwendung von Zentralbankmitteln

Externe Finanzierung:

• Verkauf von Wertpapieren auf dem globalen Finanzmarkt

  Kredite von ausländischen Banken und internationalen Finanzorganisationen

  ausländische Staatsanleihen

Inlands- und Drittmittel bilden zusammen die Gesamtförderung.

Reis. 28. Die Hauptrichtungen der Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts

Bildung von Haushaltseinnahmen

Die Bildung der Haushaltseinnahmen erfolgt gemäß der Haushalts- und Steuergesetzgebung der Russischen Föderation.

Geldmittel gelten als den Haushaltseinnahmen zugegangen, sobald das Kreditinstitut die Transaktion zur Gutschrift auf dem Konto der haushaltsführenden Stelle abgeschlossen hat.

Haushaltseinnahmen werden zu Lasten von Steuer- und Nichtsteuereinnahmearten gebildet. Außerdem wird der Haushaltssaldo zum Ende des Vorjahres den Haushaltseinnahmen des laufenden Jahres gutgeschrieben.

Steuereinkommen sind bundes-, landes- und gemeinderechtliche Abgaben und Abgaben, die von der Steuergesetzgebung vorgesehen sind, sowie Strafen und Bußgelder.

Nicht steuerpflichtiges Einkommen sind:

Einkünfte aus der Nutzung von staatlichem oder kommunalem Eigentum;

Einkünfte aus dem Verkauf von staatlichem oder kommunalem Eigentum;

Einkünfte aus bezahlten Dienstleistungen der öffentlichen Hand und der kommunalen Selbstverwaltung;

Bußgelder, Entschädigung;

Einnahmen aus den Haushalten anderer Ebenen des Haushaltssystems in Form von Finanzhilfen und Haushaltsdarlehen.

Zu den Einkünften aus der Nutzung von staatlichem oder kommunalem Eigentum gehören:

Miete für die vorübergehende Nutzung von Immobilien in staatlichem oder kommunalem Eigentum;

Zinsen auf Guthaben von Haushaltsmitteln auf Konten bei Kreditinstituten;

Einkünfte in Form von Gewinnen, die Anteilen am genehmigten Kapital von Unternehmen zuzurechnen sind, oder Dividenden auf Anteile im Besitz der Russischen Föderation, von Teileinheiten der Föderation oder von Gemeinden.

Darüber hinaus werden die Haushaltseinnahmen in eigene und regulatorische Einnahmen unterteilt.

Zu eigenes Einkommen Die Budgets enthalten dauerhaft ganz oder teilweise für die entsprechenden Budgets festgesetzte Einnahmen. Sie können sowohl steuerlich als auch nicht steuerlich sein.

Zu regulatorische Einnahmen Zu den Haushalten gehören die föderalen und regionalen Steuern, nach denen die Abschlagsnormen zu den Haushalten der Subjekte des Bundes oder zu den kommunalen Haushalten für das nächste Haushaltsjahr festgelegt werden. Diese Normen werden durch das Gesetz über den Haushalt der Ebene des Haushaltssystems bestimmt, die die ordnungsrechtlichen Einnahmen überträgt.

Die Steuereinnahmen der Haushalte der Subjekte der Russischen Föderation müssen mindestens 50 % der Gesamteinnahmen des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation betragen.

Umsetzung der Haushaltsausgaben

Die Ausgaben der Haushalte aller Ebenen basieren auf einheitlichen methodischen Grundsätzen und Standards der budgetären Mindestausstattung für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen. Diese Standards werden von der Regierung festgelegt.

Die Ausgaben der Haushalte aller Ebenen werden in laufende und Kapital unterteilt.

Investitionen- sind die Kosten von Innovations- und Investitionstätigkeiten. Sie beinhalten Ausgaben für: Investitionen gemäß dem genehmigten Investitionsprogramm; Mittel, die juristischen Personen als Haushaltsdarlehen gewährt werden; Ausgaben für die Instandsetzung staatseigener Objekte; Kosten im Zusammenhang mit erweiterter Reproduktion.

Investitionen bilden das sogenannte Entwicklungsbudget. Das Verfahren zu seiner Bildung wird durch Bundesgesetz bestimmt.

Laufende Ausgaben Budgets - Ausgaben, die das Funktionieren von Behörden, Kommunalverwaltungen und Haushaltsinstitutionen sicherstellen.

Haushaltsausgaben werden in folgenden Formen durchgeführt:

Mittel für die Aufrechterhaltung der Haushaltsinstitutionen;

Mittel zur Bezahlung von Gütern, Arbeiten und Dienstleistungen im Rahmen staatlicher oder kommunaler Verträge;

Transfers an die Bevölkerung;

Haushaltsdarlehen;

Subventionen und Subventionen;

Investitionen in das genehmigte Kapital bestehender oder neu gegründeter juristischer Personen;

Kredite an das Ausland;

Mittel zur Bedienung und Rückzahlung von Schuldverpflichtungen.

Empfänger von Haushaltsmitteln sind Haushaltsinstitutionen. Kredite zu Lasten von Haushaltsmitteln können juristischen Personen auf der Grundlage von Haushaltsgesetzen gewährt werden.

Einnahmensystem des Staatshaushalts

Das Konzept und die Arten der Staatseinnahmen

Staatseinnahmen sind Teil des Volkseinkommens des Landes, das im Prozess seiner Verteilung durch verschiedene Arten von Geldeinnahmen in das Eigentum und die Verfügung des Staates zirkuliert, um eine finanzielle Grundlage für die Erfüllung seiner Aufgaben der Umsetzung sozial- Wirtschaftspolitik, Gewährleistung der Verteidigung und Sicherheit des Landes.

Arten von Staatseinnahmen

Gemäß Art. 41 des RF BC werden Haushaltseinnahmen aus steuerlichen und nicht steuerlichen Einkommensarten sowie aus unentgeltlichen Transfers gebildet.

Der Haushaltssaldo zum Ende des Vorjahres wird den Haushaltseinnahmen des laufenden Jahres gutgeschrieben.

Steuereinnahmen umfassen föderale, regionale und lokale Steuern und Gebühren, die in der Steuergesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen sind, sowie Strafen und Bußgelder.

Gemäß Art. 49 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation werden die eigenen Steuereinnahmen des Bundeshaushalts dem Bundeshaushalt gutgeschrieben, mit Ausnahme der Steuereinnahmen, die in Form von Regulierungseinnahmen an die Haushalte anderer Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation übertragen werden . Der Bundeshaushalt erhält seine eigenen außersteuerlichen Einnahmen in voller Höhe. Bei der Ausführung des Bundeshaushalts können seine Einnahmen Mittel für gegenseitige Abrechnungen aus den Haushalten der Teileinheiten der Russischen Föderation und andere unentgeltliche Transfers erhalten. Der Mittelstand zum Ende des Vorjahres wird den Einnahmen des Bundeshaushalts gutgeschrieben.

Gemäß Art. 55 des RF BC werden die Einnahmen der Haushalte der Teileinheiten der Russischen Föderation zu Lasten ihrer eigenen und regulatorischen Steuereinnahmen gebildet, mit Ausnahme der Einnahmen, die in der Reihenfolge der Regulierung an lokale Budgets übertragen werden.

Gemäß Art. 60 des RF BC werden die lokalen Haushaltseinnahmen aus ihren eigenen Einnahmen und Einnahmen aus Abzügen von föderalen und regionalen Regulierungssteuern und -gebühren gebildet. Lokale Haushalte erhalten volle Einnahmen aus dem Verkauf und der Nutzung von kommunalem Eigentum; Einkünfte aus bezahlten Dienstleistungen, die von Kommunalverwaltungen von Haushaltsinstitutionen unter der Gerichtsbarkeit der Kommunalverwaltungen erbracht werden, und sonstige Einkünfte gemäß Absatz 4 der Kunst. 60 BKRF.

Einnahmen Teil des Staatshaushalts besteht aus drei Hauptteilen:

Steuern

steuerfreie Einnahmen

Einnahmen der Zielhaushaltsmittel

Zu den steuerfreien Einkünften gehören Einkünfte:

aus der Nutzung von Eigentum, das sich in staatlichem oder kommunalem Eigentum befindet;

aus dem Verkauf oder der sonstigen entgeltlichen Veräußerung von Vermögen in staatlichem und kommunalem Eigentum;

aus bezahlten Dienstleistungen, die von den zuständigen staatlichen Behörden, lokalen Regierungen sowie Haushaltsinstitutionen unter der Zuständigkeit der föderalen Exekutivbehörden, der Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation bzw. der lokalen Regierungen erbracht werden; Gelder, die infolge der Anwendung zivil-, verwaltungs- und strafrechtlicher Maßnahmen erhalten wurden, einschließlich Geldbußen, Beschlagnahmen, Entschädigungen, sowie Gelder, die als Entschädigung für Schäden erhalten wurden, die der Russischen Föderation, Teileinheiten der Russischen Föderation, Gemeinden und zugefügt wurden andere Zwangsentnahmebeträge;

in Form von Finanzhilfen und Haushaltsdarlehen aus den Haushalten anderer Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation;

sonstige steuerfreie Einkünfte.

Das System der Steuerzahlungen an den Staatshaushalt umfasst: direkte Steuern u indirekte Steuer.

In der Struktur der Einnahmen des Staatshaushalts nehmen die Steuereinnahmen den größten Anteil ein (Abb. 30):

Reis. 30. Struktur der Staatseinnahmen nach Quellen

Bildung von Einnahmen aus dem Staatshaushalt

Steuereinnahmen werden in zwei Gruppen unterteilt: direkte und indirekte Steuern.

Indirekte Steuer- der Hauptteil der Steuereinnahmen des Staatshaushalts (dies sind Verbrauchersteuern). Sie setzen sich aus Mehrwertsteuer, Verbrauchsteuern sowie Zöllen und Gebühren zusammen. Sie beeinflussen das (im Preis enthaltene) Preisniveau und die Konsumstruktur.

Direkte Steuern- Dies sind Steuern, die direkt an der Quelle ihrer Entstehung erhoben werden.Zu den direkten Steuern gehören: Einkommensteuer; Einkommensteuer; Steuern auf das Gesamteinkommen.

Zu indirekte Steuer, die bis zu 70-90 % aller Steuereinnahmen des Staatshaushalts ausmachen, umfassen: Mehrwertsteuer (MwSt.); Verbrauchsteuern ; Zölle und Gebühren. Gleichzeitig spielt in dieser Gruppe die Mehrwertsteuer eine wichtige Rolle (bis zu 40 % in der Gruppe der indirekten Steuern). Verbrauchsteuern sind eine Bundessteuer (Staat in einem Einheitsstaat), die auf eine kleine Gruppe von Waren erhoben wird, deren Hauptmerkmal eine hohe Rentabilität ist (Öl, Erdgas, Autos, Motorbenzin, Ethylalkohol und alkoholische Getränke, Tabak und Tabak). Produkte). Zölle, Zölle und Gebühren werden nur an den Staatshaushalt abgeführt.

Direkte Steuern gehen zu Lasten der Landes- (Bundes-), Regional- und Gemeindehaushalte. Sie hängt vom territorialen Standort des Unternehmens und von seinem Umfang ab (Gewinnsteuer). Zu den direkten Steuern zählen neben der Einkommensteuer auch die Einkommensteuern natürlicher Personen (Bürger). Die Sätze sind in den verschiedenen Ländern unterschiedlich und werden je nach Steuerbemessungsgrundlage (Einkommen) progressiv berechnet: von 6-7 bis 45 %. Die Einkommensteuer wird ebenfalls progressiv erhoben, ihr Wert - von 12-15 bis 35%. Direkte Steuern sind die zweite Komponente aller Haushaltseinnahmen. Mit anderen Worten, die Einnahmebasis des Staatshaushalts hängt hauptsächlich von Steuern ab. Die Zuordnung der Steuern zu der einen oder anderen Ebene des Staatshaushalts erfolgt gemäß der geltenden nationalen Gesetzgebung.

Die Steuern sind in Bundes-, Landes- und Kommunalsteuern unterteilt

Zu föderal Zu den Steuern gehören: Einkommenssteuer, persönliche Einkommenssteuer, Mehrwertsteuer, Verbrauchsteuern, Zölle und Gebühren. Als regional anerkannt werden Steuern und Abgaben, die in den Bundesgebieten des Landes zu entrichten sind. Dies sind Körperschaftssteuer, Umsatzsteuer, regionale Lizenzgebühren usw.

Lokal anerkannte Steuern und Abgaben, die durch Rechtsakte der Organe der örtlichen Selbstverwaltung in Kraft treten. Besondere Aufmerksamkeit verdient die Mehrwertsteuer, eine indirekte Steuer, die einen führenden Platz auf der Einnahmeseite des Staatshaushalts einnimmt. Die Mehrwertsteuer ist höher, je höher der Abschluss wird bearbeitet Ware, d.h. zusätzlicher Wert, der zu den ursprünglichen Kosten der Waren hinzugefügt wird. Der Melässt sich am Beispiel der Mehrwertsteuererhebung auf Produkte der Holz- und Möbelindustrie veranschaulichen (Tabelle 2):

Ausgabensystem des Staatshaushalts

Durch Ausgaben des Staatshaushalts Der Staat nimmt seine Funktionen zur Beeinflussung der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung und des Zustands wahr Gesellschaften.

Die Verausgabung der Mittel des Staatshaushalts erfolgt in den Richtungen und in den Beträgen, die durch Bundesgesetze, Gesetze und andere ordnungsrechtliche Vorschriften der Subjekte der Staatsgewalt bestimmt sind. Staatshaushaltsausgaben können nach unterschiedlichen klassifiziert werden gekennzeichnet, die wichtigste davon ist Finanzierung der Zustand ihrer Funktionen: wirtschaftlich, sozial, verteidigung usw.

Folgende Ausgaben werden aus dem Bundeshaushalt finanziert:

Nationale Sicherheit;

Wissenschaftsförderung;

Finanzierung des Realsektors;

Bildung staatlicher Reserven;

Bedienung und Rückzahlung öffentlicher Schulden (intern und extern);

Regulierung des finanziellen Potentials der Staatssubjekte (föderal oder einheitlich).

Zu den gemeinsam aus dem Landeshaushalt, dem Bundeshaushalt und den kommunalen Haushalten finanzierten Ausgaben gehören:

staatliche Unterstützung für Industrien (Bau, Landwirtschaft, Transport, Kommunikation);

Sicherstellung von Strafverfolgungsaktivitäten;

Gewährleistung des Brandschutzes;

wissenschaftliche und soziale und kulturelle Veranstaltungen.

Das Grundprinzip der Abgrenzung der Ausgaben zwischen den Haushalten ist ihre Angemessenheit an den Befugnissen der jeweiligen Regierungsebene.

Die Haushaltsausgaben werden auch nach dem Prinzip ihrer Teilnahme am Prozess der erweiterten Reproduktion aufgeteilt.

Nach dem Prinzip der Teilnahme am Prozess der erweiterten Reproduktion werden die Haushaltsausgaben unterteilt in aktuell und Kapitalaufwand.

Laufende Ausgaben- Das:

laufende Ausgaben für Verteidigung, Wissenschaft, Soziales;

getrennte Vergütungsaufwendungen nach Wirtschaftssektoren.

Investitionen sind geteilt in:

Neubau;

Rekonstruktion wichtiger Objekte des Staats- und Gemeindeeigentums.

Unter Priorität Staatsausgaben sind:

Sozialausgaben;

Militärausgaben;

Bildung und Gesundheitswesen.

Budget- Dies ist eine Reihe von Ausgaben und Einnahmen eines einzelnen Subjekts, die für einen bestimmten Zeitraum festgelegt wurden. Der Staatshaushalt- Dies ist das wichtigste Finanzdokument des Landes, das die Quellen und Beträge der Einnahmen an die Staatskasse sowie die auf Kosten des Staates zurückgezahlten Bedürfnisse angibt.

Grundlegende Bestimmungen

Der Staatshaushalt beeinflusst viele wirtschaftliche Faktoren des Landes und wird auf gesetzgeberischer Ebene verabschiedet. Es gibt sogar einen speziellen Budgetierungsprozess, der die Erstellung, Überprüfung, Genehmigung und Ausführung des Budgets, die Überwachung der Ausführung und die Durchführung externer Audits umfasst. Der Haushaltsprozess wird von autorisierten staatlichen Stellen durchgeführt.

Die Hauptaufgaben des Staatshaushalts:

• Kontrolliert und begrenzt die Handlungen der Regierung;
• Es regelt die Geldflüsse innerhalb des Staates und stärkt die finanziellen Verbindungen zwischen dem Zentrum und den Regionen;
• bestimmt die Wirtschaftspolitik des Staates;
• Stellt allen Wirtschaftsakteuren Informationen über Regierungsabsichten zur Verfügung.

Der Staatshaushalt dient als finanzielle Grundlage des Staates und ist ein notwendiger Bestandteil für das normale Funktionieren des Staatssystems. Mit Hilfe von Haushaltsmitteln begleicht die Regierung ihre Verpflichtungen, finanziert verschiedene staatliche Programme und bildet staatliche Rücklagen.

Die volkswirtschaftliche Bedeutung des Haushalts liegt darin begründet, dass er maßgeblich die Endverbrauchernachfrage bestimmt. Dies liegt daran, dass das Einkommen der Bevölkerung weitgehend von der Höhe des Budgets abhängt, verschiedene staatliche Aufträge für Haushaltsmittel ausgeführt und große Mengen an Produkten gekauft werden. Die Höhe der Finanzströme, die durch den Staatshaushalt fließen, beeinflusst wichtige Wirtschaftsindikatoren wie:

• Produktionsvolumen;
• Öffentliche Investitionen;
• Arbeitslosenrate;
• Die Höhe der Geldmenge;
• Tauschrate;
• Diskontsatz der Nationalbank;
• Die Höhe der internen und externen Staatsverschuldung;
• Inflation.

Alle diese Wirtschaftsindikatoren sind miteinander verbunden und die negative Dynamik eines wird sofort zu einer Verschlechterung der Werte anderer Indikatoren führen. Beispielsweise wird das Budget reduziert, indem die Finanzierung einer staatlichen Struktur gekürzt wird. In diesem Fall wird das Problem der Nichtzahlung von Löhnen gelöst, indem die Zahl der Beschäftigten dieser staatlichen Struktur verringert wird, was zwangsläufig zu einem Anstieg der Arbeitslosigkeit und einer Erhöhung der Höhe der an arbeitslose Bürger gezahlten Sozialleistungen führt.

Ein anderes Beispiel. Die Regierung beschloss, die Inlandsverschuldung nicht auf Kosten der Haushaltsmittel, sondern durch die Ausgabe zusätzlicher Geldmengen zu reduzieren. In diesem Fall ist ein Anstieg der Inflation unvermeidlich, da die Fonds nicht durch die staatliche Gold- und Devisenreserve gestützt werden.

Für eine effektive Arbeit mit dem Staatshaushalt werden folgende Indikatoren unterschieden:

• Einkommen;
• amtliche Überweisungen;
• Kosten;
• Mangel und Überschuss.

Einnahmen aus dem Staatshaushalt

Staatseinnahmen drücken die wirtschaftlichen Beziehungen aus, die zwischen dem Staat einerseits und Unternehmen, Organisationen und Einzelpersonen andererseits entstehen. Diese Beziehungen äußern sich in der Umsetzung von Barzahlungen durch Unternehmen, Organisationen und Einzelpersonen, die zur Bildung des Staatshaushalts geschickt werden. Einnahmen aus dem Staatshaushalt sind Gelder, die gemäß den geltenden Rechtsvorschriften unwiderruflich und gebührenfrei der Staatskasse zufließen.

Einkommen werden in laufenden und Kapital unterteilt. Kapitaleinkünfte sind amtliche Übertragungen, Einkünfte aus dem Verkauf und der Verpachtung von Grundstücken, Einkünfte aus dem Verkauf staatlicher Reserven. Offizielle Überweisungen sind unregelmäßige, unverbindliche und oft einmalige Zahlungen, die der Staatshaushalt aus verschiedenen Quellen erhält. In der Regel handelt es sich bei diesen Einnahmen um Spenden. Ein Transfer ist beispielsweise ein Betrag, den eine Einzelperson freiwillig dem Staatshaushalt für den Bau eines Krankenhauses oder einer Schule zuweist.

Das laufende Einkommen wird in steuerliche und nicht steuerliche Einkünfte unterteilt. Steuereinnahmen werden aus gesetzlich vorgeschriebenen Steuern und Abgaben gebildet. Steuereinnahmen machen den Großteil der Staatseinnahmen aus. Sie machen etwa 85 % aller Einnahmen aus, während Nichtsteuer- und Kapitaleinnahmen 8 % bzw. 7 % ausmachen. Arten von Steuereinnahmen:

• Gewinnsteuer;
• Einkommenssteuer;
• Steuer auf das Gesamteinkommen;
• Lizenz- und Registrierungsgebühren;
• Beiträge zu staatlichen Sozialfonds;
• Grundsteuern;
• Abgezogene Zahlungen für die Nutzung natürlicher Ressourcen;
• Steuern auf ausländische Wirtschaftstätigkeit;
• Sonstige Steuern und Gebühren.

Steuern sind ein wichtiges Instrument der staatlichen Finanzpolitik. Die Höhe der Steuern wird von den gesetzgebenden Körperschaften des Landes festgelegt, und für ihre Nichtzahlung ist eine strafrechtliche Haftung vorgesehen. Die Gesamtheit der Steuern bildet das Steuersystem des Staates.

Steuern werden in direkte und indirekte Steuern unterteilt. Direkte Steuern werden auf die direkten Aktivitäten eines bestimmten Unternehmens erhoben. Dazu gehören: Einkommensteuer, Einkommensteuer, Gesamteinkommensteuer.

Die indirekten Steuern machen etwa 70 % aller staatlichen Haushaltseinnahmen aus. Sie haben einen erheblichen Einfluss auf die Preisgestaltung und das Konsumverhalten. Dazu gehören: Mehrwertsteuer (MwSt.), Verbrauchsteuern, Zölle und Zölle.

Zu den steuerfreien Einnahmen des Staatshaushalts gehören:

• Verwaltungsgebühren und Gebühren;
• Einkünfte aus staatseigenem Eigentum;
• Zahlungen für Bußgelder;
• Sonstige steuerfreie Einnahmen.

Zu den Einnahmequellen des Staatshaushalts gehören Staatsdarlehen und Gelder, die für den Verkauf von Staatspapieren erhalten werden.

Ausgaben des Staatshaushalts

Ausgaben sind alle nicht erstattungsfähigen Zahlungen, unabhängig davon, ob sie erstattungsfähig oder nicht erstattungsfähig sind. Ausgaben des Staatshaushalts sind wirtschaftliche Beziehungen, die im Zusammenhang mit der Verteilung öffentlicher Mittel und ihrer Verwendung für sektorale, zweckgebundene und territoriale Zwecke entstehen. Mit Hilfe der Haushaltsausgaben stellt der Staat die notwendige finanzielle Unterstützung für alle staatlichen Programme bereit, die von der Regierung durchgeführt werden.

Ausgaben werden wie Einnahmen in laufende und Kapital unterteilt. Investitionsausgaben sind Ausgaben, die von der Regierung für verschiedene Investitionsprogramme bereitgestellt werden. Darüber hinaus umfasst diese Kategorie Ausgaben für die Kreditvergabe an juristische Personen aus dem Staatshaushalt. Laufende Ausgaben sind Ausgaben, die das Funktionieren öffentlicher Behörden sicherstellen, sowie verschiedene staatliche Zuschüsse und Subventionen für bestimmte Wirtschaftszweige.

Die Ausgaben des Staatshaushalts sind für folgende Zwecke bestimmt:

• Sozial. Diese Kategorie umfasst Ausgaben für die Zahlung von Sozialleistungen und Renten sowie Ausgaben für die Instandhaltung von staatlichen Unternehmen und Institutionen. Diese Art von Ausgaben nimmt den größten Anteil am Staatshaushalt ein.
• Militär. Diese Ausgaben zielen darauf ab, die Verteidigungsfähigkeit des Staates zu erhöhen, die Armee zu finanzieren und zu erhalten.
• Wirtschaftlich. Ausgaben dieser Kategorie dienen der Finanzierung staatlicher Investitions- und Wirtschaftsprogramme, der Bildung staatlicher Rücklagen und der Begleichung öffentlicher Schulden.
• Außenwirtschaft. Ausgaben zur Sicherstellung und Umsetzung internationaler Vereinbarungen und Beitragszahlungen an internationale Organisationen.
• Wartung des Staatsapparates. Ausgaben im Zusammenhang mit der Finanzierung der Justiz- und Legislativbehörden.

Defizit und Überschuss des Staatshaushalts

Bei der Verabschiedung des Staatshaushalts muss die Höhe der Einnahmen und Ausgaben berücksichtigt werden. Ein Haushalt gilt als optimal, wenn die Höhe der Einnahmen der Höhe der Ausgaben entspricht, der sogenannte ausgeglichene Haushalt. In der Praxis ist es jedoch in der Regel nicht möglich, einen solchen idealen Indikator zu erreichen, und es entsteht ein Haushaltsdefizit oder -überschuss.

Ein Haushaltsüberschuss ist der Überschuss der Staatseinnahmen über seine Ausgaben. Dieses Phänomen ist in der modernen Wirtschaft nicht sehr verbreitet. Im Allgemeinen müssen die Länder mit Haushaltsdefiziten fertig werden.

Ein Haushaltsdefizit ist ein Überschuss der Staatsausgaben über seine Einnahmen. In der modernen Welt ist das Phänomen des Haushaltsdefizits überall verbreitet und es gibt kaum einen Staat, der sich diesem Problem nicht gestellt hat. Als akzeptabler Ausgabenüberschuss gelten 5 % des Bruttosozialprodukts.

Ein großes Haushaltsdefizit kann zum wirtschaftlichen Zusammenbruch und sogar zum Staatsbankrott führen. Daher versuchen die Regierungen mit allen Mitteln, ein Haushaltsdefizit zu verhindern. Bis heute gibt es drei Hauptwege, um dieses Problem zu lösen:

• Reduzierung der Haushaltsausgaben;
• Ausgabe zusätzlicher Mittel;
• Geld leihen.

Die Reduzierung der Haushaltsausgaben ist eine der effektivsten und unbeliebtesten Methoden, um das Haushaltsdefizit auszugleichen. Das liegt zum einen daran, dass die Mittelkürzungen vor allem die einkommensschwachen Bevölkerungsschichten treffen werden, deren einziges Einkommen Sozialleistungen oder Gehälter aus dem Staatshaushalt sind. Eine Regierung, die auf diese Methode zur Lösung des Problems gesetzt hat, dürfte kaum die Unterstützung der Bevölkerung genießen.

Ausgabe zusätzlicher Mittel. Diese Methode ist die einfachste und schmerzloseste, aber sie führt zur Abwertung der Landeswährung. Daher kann es selten verwendet werden, um die zulässige Inflationsrate nicht zu überschreiten.

Geld zu leihen ist die häufigste Methode, um „ein undichtes Budget auszubessern“. Diese Methode ist beliebt, da das Geld jetzt verwendet werden kann und später zurückgegeben werden muss. So wird das Problem der Schuldentilgung auf die nächsten Generationen verlagert.

Staatsschulden können extern und intern sein. Auslandsschulden sind Kredite von ausländischen Gläubigern, und Innenschulden stammen von Bürgern oder Organisationen ihres eigenen Staates. Sehr häufig erfolgt eine interne Kreditvergabe durch den Verkauf von Staatspapieren.

Bundeshaushalt Russlands

Der Bundeshaushalt ist das wichtigste Finanzdokument der Russischen Föderation, in dem die wichtigsten Ausgaben und Einnahmen des Staates aufgeführt sind. Der Bundeshaushalt ist der Finanzplan des Landes für 1 Jahr und wird von der Bundesversammlung der Russischen Föderation in Form eines Bundesgesetzes genehmigt. Der Bundeshaushalt nimmt einen wesentlichen Teil des Verteilungsprozesses der Finanzmittel zwischen den verschiedenen Wirtschaftszweigen und der Volkswirtschaft, zwischen dem produzierenden und dem nichtproduzierenden Bereich der Wirtschaft sowie den Regionen des Landes ein.

Der Bundeshaushalt wird von der Staatsduma der Russischen Föderation in drei Lesungen angenommen. In der ersten Lesung werden die wichtigsten Bestimmungen des künftigen Haushalts verabschiedet, in der zweiten Lesung verabschieden die Abgeordneten den Haushalt nach Abschnitten, in der dritten nach Unterabschnitten. Nach der Verabschiedung des Bundeshaushalts durch die Staatsduma wird dieser vom Präsidenten der Russischen Föderation genehmigt. Gemäß der Gesetzgebung muss die Regierung der Russischen Föderation der Staatsduma spätestens am 1. Oktober des laufenden Jahres einen Haushaltsentwurf für das nächste Jahr vorlegen.

Wie in vielen Ländern sind auch in Russland die föderalen Haushaltseinnahmen aus den Regionen ungleich verteilt. So überwies 2013 der Autonome Kreis Chanty-Mansijsk insgesamt 27 % der Haushaltsmittel. Und das sind bis zu 5% mehr als in 72 Regionen Russlands.

Der Bundeshaushalt wird auf der Grundlage des Rubel-Wechselkurses und der Weltölpreise berechnet. Das Budget Russlands im Jahr 2015 wurde auf der Grundlage des Ölpreises von 96 US-Dollar pro Barrel Öl und 37,7 Rubel pro US-Dollar berechnet. Die Höhe des Einkommens wird auf der Ebene - 15,082 Billionen bestimmt. Rubel, Ausgaben - 15,531 Billionen. Rubel. Das Haushaltsdefizit belief sich auf etwa 450 Milliarden Rubel.

Die wichtigsten "Verbraucher" der Haushaltsmittel der Russischen Föderation im Jahr 2015 sind: das Finanzministerium der Russischen Föderation - 29,49 %, das Verteidigungsministerium der Russischen Föderation - 10,89 %, das Innenministerium - 7,55 %. 1,31 % des Budgets werden für das Gesundheitswesen und 2,72 % für Bildung und Wissenschaft bereitgestellt.

Die größten Einnahmen werden aus Zöllen auf Öl und Gas - 26,11 %, Mehrwertsteuer - 34,15 %, Mineralextraktionssteuer - 17,26 % und verschiedenen Verbrauchsteuern - 4,46 % erwartet.

Staatshaushalte der Länder der Welt

Jedes Land hat die Besonderheiten seines eigenen Finanzsystems. Daher werden zum Vergleich des wirtschaftlichen Potenzials die wichtigsten Wirtschaftsindikatoren ausgewählt, deren Berechnung von Analysten verschiedener internationaler Organisationen durchgeführt wird.

Für Vergleichsmerkmale der Haushalte werden die in US-Dollar ausgewiesenen Beträge der öffentlichen Ausgaben und Einnahmen verwendet. Gleichzeitig wird das Budgetdefizit/-überschuss in Prozent des BIP des Landes angezeigt. Die folgende Tabelle zeigt die Länder mit den höchsten Staatseinnahmen im Jahr 2013.

Wie aus der Tabelle ersichtlich, konnte nur Deutschland das Jahr 2013 mit einem Haushaltsüberschuss abschließen. Die Vereinigten Staaten von Amerika haben das größte Haushaltsdefizit in monetärer Hinsicht - 668 Milliarden Dollar, und im Verhältnis zum BIP hat Japan die schlechteste Situation - das Defizit betrug 8,75% des BIP. Unter den europäischen Ländern hat Spanien mit 6,05 den größten Defizitprozentsatz, und die führenden EU-Länder haben im Durchschnitt ein Defizit von 4,32 % des BIP, was grundsätzlich akzeptabel ist. Russland und China haben einige der besten Performances von 0,31 % und 1,07 %.

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