Vortrag zum Thema Siedlungsart. Konsolidierung von Siedlungen. Khutor ist eine ländliche Siedlung. Im Kuban, Don und in der Ukraine gibt es Siedlungen außerhalb von Dörfern und Dörfern

Pravda.Ru berichtete zuvor über den Konflikt zwischen den Behörden der Region Moskau und dem Leiter des Bezirks Serpuchow der Region Moskau, Alexander Shestun. Der Konflikt weitete sich so weit aus, dass er den Kreml erreichte.

Obwohl laut Shestun die Präsidialverwaltung schon vorher wusste, was geschah. Und angeblich haben sie sogar mitgemacht. Aber es geht nicht nur und nicht so sehr um die Streitigkeiten eines einzelnen Beamten mit seinen Vorgesetzten.

Erinnern wir uns daran, dass der Hauptgrund für Shestuns Konflikt mit den Behörden der Region Moskau die in der Region durchgeführte Kommunalreform war. Die Rede ist von der sogenannten Gemeindekonsolidierung, die darauf abzielt, die Haushaltsausgaben zu optimieren, die Handhabbarkeit zu verbessern und die Zahl der Beamten zu reduzieren.

Nun, da Optimierung in Russland sozusagen schon seit einigen Jahren ein Trend in der öffentlichen Verwaltung ist, wäre es nicht ganz fair, nur über die Region Moskau zu sprechen. Schließlich finden im ganzen Land ähnliche Veranstaltungen in größerem oder kleinerem Rahmen statt.

Erst neulich hat die gesetzgebende Versammlung der Region Irkutsk in erster Lesung den Gesetzentwurf „Über die Umgestaltung der Gemeinden Naratai und Novotelbinsk des Bezirks Kuitunsky und über Änderungen des Gesetzes der Region Irkutsk“ über den Status und die Grenzen von angenommen die Gemeinden des Kuytunsky-Bezirks der Region Irkutsk.“

Lassen Sie uns etwas tiefer in das Thema eintauchen, auch trotz der eher bürokratischen Beschreibung der Motive, die die Irkutsker Abgeordneten dazu veranlassten, diesem Thema Aufmerksamkeit zu schenken.

Im Allgemeinen lag die Initiative in diesem Fall bei den Gemeindeabgeordneten des Bezirks Kuytunsky. Die Konsolidierung erklärt sich aus der Sorge um die Bewohner der Gemeinde Naratai, deren Zahl 185 beträgt. Es gibt weder eine Schule noch ein Postamt, keine Landwirtschafts-, Verkehrs- oder Industriebetriebe; die Entfernung vom Bezirkszentrum beträgt 129 Kilometer. Aufgrund mangelnder Entwicklungsperspektiven für die Gemeinde wurde vorgeschlagen, sie mit dem Stadtbezirk Nowotelbinsk zusammenzulegen.

Laut dem Vorsitzenden des Ausschusses für Gesetzgebung zum Staatsaufbau und zur kommunalen Selbstverwaltung, Boris Alekseev, wird die Transformation durch ihre Vereinigung die Effizienz der Arbeit der Kommunalverwaltungen verbessern, die verfügbaren Ressourcen für ihre rationelle Nutzung bündeln und auch mehr ermöglichen effiziente Entwicklung in der Zukunft.

Tatsächlich handelt es sich hierbei um ein typisches Argument, das Initiativen zur Zusammenlegung von Kommunen erklären soll. Es sind keine regionalen Besonderheiten zu beobachten. Nur in Bezug auf die Entfernungen zwischen den Siedlungen – in der Region Moskau liegen die vereinigten Gemeinden viel näher beieinander.

Allerdings ist anzumerken, dass die Distanz zwischen den vereinten MOs ein schwerwiegender Faktor ist. Und oft sehr negativ. Dies wurde insbesondere in der Studie des Instituts für Stadtökonomie „Territoriale Zugänglichkeit der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ erörtert, die im Juli letzten Jahres der Öffentlichen Kammer der Russischen Föderation vorgestellt wurde.

Die Autoren der Studie gingen davon aus, dass für Bewohner von Siedlungen, die 15 km vom Gemeindezentrum entfernt liegen, der Zugang zu kommunalen Entscheidungsgremien (LSG) und staatlichen Dienstleistungen schwierig ist.

Die Studie berücksichtigte das Klima in verschiedenen Regionen, den Zustand der Straßen und den Betrieb des öffentlichen Nahverkehrs – analysiert wurde die Situation in 18 Regionen. Beispielsweise gibt es in der Region Krasnodar 18,9 % der Siedlungen mit schwieriger Verkehrsanbindung, in der Region Wolgograd 16,6 % und in der Region Krasnojarsk 20,9 %.

Die Konsolidierung der Gemeinden verschlimmert die Situation: In der Region Nischni Nowgorod beispielsweise ist die Verkehrsanbindung in 18,1 % der Siedlungen schwierig. Liegt eine Siedlung 25 km vom Zentrum entfernt, wird die Situation der Verkehrsanbindung kritisch.

Der Studie zufolge gibt es in der Region Krasnojarsk 5,2 % solcher Gemeinden, in der Region Wolgograd 1,5 %, in Uljanowsk 1,9 % und in Nischni Nowgorod 1,8 %. Relativ kleine Prozentsätze sollten nicht irreführend sein – es handelt sich um Siedlungen, in denen Tausende von Menschen leben.

Die Umwandlung von Gemeindebezirken in kreisfreie Städte, in denen die Siedlungsebene der kommunalen Selbstverwaltung abgeschafft wird, erschwert den Zugang der Bevölkerung zu kommunalen Behörden und staatlichen Dienstleistungen erheblich. In der Region Kaliningrad gibt es 45 % solcher Siedlungen, in der Region Swerdlowsk – 68,9 %, in der Region Magadan – 36 %, in der Region Moskau – 30,3 %.

In der Studie heißt es, dass die Umwandlung von Stadtbezirken in kreisfreie Städte „große Ausmaße angenommen hat und völlig autarke Kommunen unter den Kamm der Konsolidierung und Liquidation geraten.“

Natürlich lässt sich kaum leugnen, dass die Zusammenlegung von Gemeinden in manchen Fällen tatsächlich eine wirtschaftliche Berechtigung hat. Damit bleibt jedoch die Frage unberücksichtigt, inwieweit die Reform die Besonderheiten der Regionen berücksichtigt.

Und zwar nicht nur Regionen, sondern ganz allgemein jeder einzelne Konsolidierungsfall. Es bestehen ernsthafte Zweifel daran, dass einem solchen Problem Aufmerksamkeit geschenkt wird. Warum sollte sonst Andrei Maksimov, Vorsitzender der Kommission für kommunale Selbstverwaltung der Öffentlichen Kammer, während der Präsentation der Studie sagen, dass die Veränderungen „den Bewohnern Probleme bereiten, staatliche Dienstleistungen zu erhalten, und ihnen keine Beteiligung an der Entscheidungsfindung ermöglichen?“ auf kommunaler Ebene.“

Gleichzeitig wurde übrigens versprochen, „an die Behörden und die Bundesversammlung zu gehen, um unseren Entscheidungen Gesetzeskraft oder staatlich sanktionierte Empfehlungen zu verleihen“. Gemessen an der rasanten Entwicklung des Konflikts, die am Anfang des Materials erwähnt wurde, ist wieder etwas schief gelaufen.
/ Die Meinung des Autors stimmt möglicherweise nicht mit der redaktionellen Position überein /


Emblem der Gebietsvereinigung Schaut man sich das Emblem genauer an, sieht man ein weiteres Bild: Menschen sitzen an einem runden Tisch. Seit der Antike symbolisiert der runde Tisch brüderliche Beziehungen und ritterliches Verhalten. Palmen, die in besonderer Weise auf dem Tisch liegen, sind auch ein Symbol, das universelle Gleichheit verkündet. Im Allgemeinen bestätigt dieses Emblem: Das Ziel der Vereinigung der Stadt Bor und aller ländlichen Gebiete in einem einzigen Bezirk besteht darin, Gleichheit in den Rechten und Einheit in der weiteren Entwicklung und im Wohlstand zu erreichen. So sieht das Emblem der Vereinigung aller Gebiete unseres Bezirks in einem einzigen Bezirk aus. Die Basis dieses Logos – eine Blume – wurde nicht zufällig gewählt. Eine Blume ist ein Symbol für Leben, Entwicklung und Wohlstand, ein Symbol für Güte und Licht. Unsere Blume hat 9 Blütenblätter, denn heute gibt es in der Region 9 Siedlungen: 8 ländliche und eine städtische. Durch die Vereinigung erhalten sie einen gemeinsamen Status: Sie werden ein einziger Stadtbezirk.




1. Neklyudovo, Oktyabrsky und B. Pikino wurden Teil der Stadt Bor. 2. Es wurden erweiterte Dorfräte geschaffen: - „Kantaurovsky“ (die Dorfräte Kalinsky und Kantaurovsky wurden zusammengelegt) – „Krasnoslobodsky“ (die Dorfräte Gorodishchinsky, Krasnoslobodsky, Kerzhenetsky und Teil des Dorfrats Ivonkinsky) – „Lindovsky“ (Kovrovsky, Lindovsky, Spassky). und Chistopolsky Dorfräte) - „Ostankinsky » (Bolscheorlowski, Ostankino und Rustaisky Dorfräte) – „Yamnovsky“ (Ivanovsky und Yamnovsky Dorfräte) – „Redkinsky“ (Redkinsky, Rozhnovsky und Chistoborsky Dorfräte) – „Sitnikovsky“ (Sitnikovsky Dorfräte). und Teil des Ivonkinsky-Dorfrats) - „PPK-Dorfrat“ (Dorf Die Erinnerung an die Pariser Kommune wurde auf ländliche Siedlungen übertragen). Mechanismus zur Konsolidierung von Siedlungen seit 2005 seit 2005


Die Idee zur Schaffung eines einzigen Bezirks im Jahr 2004 Im Jahr 2004 befasste sich die Verwaltung des Bezirks Borsky mit der Frage, der Gemeindeformation „Bezirk Borsky“ den Status eines einzigen Bezirks zu verleihen. Zu diesem Zweck wurden vom 12. bis 25. Juli 2004 im Bezirk Borsky Unterschriften zur Unterstützung der Gesetzesinitiative gesammelt, dem Bezirk Borsky den Status eines Stadtbezirks zu verleihen. Die Initiative, dem Bezirk Borsky diesen Status zu verleihen, wurde von den Einwohnern des Bezirks Borsky, also von 57,9 % der Zahl der wahlberechtigten Einwohner, unterstützt.


Die Idee, im Jahr 2004 einen einzigen Bezirk zu schaffen, verabschiedeten die Zemsky-Versammlung und die Verwaltung des Borsky-Bezirks mit den Resolutionen 70 vom 30. Juni 2004 „Über die Gesetzesinitiative der Bevölkerung“ und 71 vom 30. Juni 2004 „Über die Gesetzesinitiative zur Verabschiedung des Gesetzes des Gebiets Nischni Nowgorod „Über die Genehmigung der Grenzen der Gemeindebildung“ des Bezirks Borski und die Verleihung des Status eines Stadtbezirks“


Struktur des Bezirks Borsky nach der Siedlungskonsolidierung (seit 2005) Bevölkerung des Bezirks - 120.000 Menschen Regierungsorgane: - 1 Bezirksverwaltung - 1 Stadtverwaltung und 8 Dorfratsverwaltungen. Die Zahl der Leitungsorgane beträgt 398 Personen. (um 29 erhöht)


Einwohner der Stadt Bor Kantaurovsky Dorfrat der Einwohner Krasnoslobodskaya Dorfrat der Einwohner Dorfrat der Erinnerung der Pariser Gemeinde der Einwohner Lindovsky Dorfrat der Einwohner Sitnikovsky Dorfrat der Einwohner Ostankino Dorfrat der Einwohner Yamnovsky Dorfrat der Einwohner Redkinsky Dorfrat der Einwohner Separat Siedlungen in der Region








Bildung der Einnahmen der lokalen Haushalte (Bezirke und Siedlungen) gemäß Artikel 57 des Bundesgesetzes 131 Abzugsmaßstab (% der Gesamtsteuer) Steuerarten RegionSiedlungen (städtisch und ländlich) Einkommensteuer 2010 Grundsteuer-100 Grundsteuer für natürliche Personen -100 Grundsteuer für juristische Personen 50 -






Stadt Bor, Entsorgung fester Abfälle, Kanalisation, Gemeinderat Kantaurovsky, Wasserversorgung, Entsorgung fester Abfälle, Gemeinderat Krasnoslobodskaya, Vergasung, Wasserversorgung, Gemeinderat zum Gedenken an die Pariser Gemeinde, Entsorgung fester Abfälle, Gemeinderat Lindovsky, Vergasung, Wasserversorgung, Heizung, Entsorgung fester Abfälle, Dorf Sitnikovsky Gemeinde Wasserversorgung, Entsorgung fester Abfälle Gemeinderat Ostankino Vergasung, Wasserversorgung, Heizung, Straßen Gemeinderat Yamnovsky Vergasung Gemeinderat Redkinsky Vergasung, Entsorgung fester Abfälle Hauptprobleme der Siedlungen


1. Mangel an finanziellen Mitteln zur Gewährleistung der Befugnisse; geringes Niveau der Infrastrukturentwicklung und -verbesserung in den meisten Siedlungen. Zu den Hauptproblemen zählen: - in der Stadt Bor - Entsorgung fester Abfälle in Millionen Rubel, Fertigstellung der städtischen Kanalisation 360 Millionen Rubel. -im Gemeinderat von Lindovsky - Vergasung 31,8 Millionen Rubel, Wasserversorgung 18,6 Millionen Rubel, Wärmeversorgung 46,8 Millionen Rubel. -im Gemeinderat von Sitnikovsky - Abfallentsorgung 70 Millionen Rubel, Wasserversorgung 66,4 Millionen Rubel. -im Gemeinderat von Kanturovsky - Wasserversorgung 28 Millionen Rubel, Entsorgung fester Abfälle 70 Millionen Rubel. -im Dorfrat von Krasnoslobodsky - Vergasung 62 Millionen Rubel, Wasserversorgung 24 Millionen Rubel. -im Gemeinderat von Redkinsky - Vergasung 31,1 Millionen Rubel, Recycling fester Abfälle 70 Millionen Rubel. -im Gemeinderat von Ostankino - Vergasung 43,5 Millionen Rubel, Wasserversorgung 6,2 Millionen Rubel, Wärmeversorgung 35 Millionen Rubel. -im Dorfrat von Yamnovsky - Vergasung 24 Millionen Rubel. -im Gemeinderat der Erinnerung an die Pariser Kommune - Recycling fester Abfälle 84 Millionen Rubel. Hauptprobleme der Siedlungen


2. Mit der Übertragung von Befugnissen wird es notwendig sein, das Personal der Siedlungsverwaltungen erheblich zu erhöhen und Dienstleistungen zu schaffen: - Finanzen, - Wirtschaft, - Architektur, - Kommunalordnung, - Immobilienverwaltung, - Verwaltung von Kultur und Sport. Hauptprobleme von Siedlungen




Zusammenlegung aller Siedlungen des Stadtbezirks Borsky zu einer einzigen kommunalen Einheit mit dem Status eines Stadtbezirks. Nach der Vereinigung aller Siedlungen ist der Bezirk Borsky eine einzige kommunale Einheit. Im Jahr 2004 ist der Bezirk Borsky eine einzige kommunale Einheit =


Nach einem ähnlichen Schema wurde die Umgestaltung bereits in folgenden Städten durchgeführt: Ab dem 1. Januar 2006 erhielt der Bezirk Domodedovo in der Region Moskau den Status eines Stadtbezirks. Am 27. Mai 2007 erhielt der Stadtbezirk Jeisk den Status eines Stadtbezirks gebildet in der Region Krasnodar in der Region Belgorod. Im Jahr 2007 wurden auf der Grundlage von Stadtbezirken zwei Stadtbezirke geschaffen – Gubkin und Stary Oskol. Im Juni 2008 fand ein ähnliches Referendum in der Stadt Nowomoskowsk in der Region Tula statt. Eine ähnliche Abstimmung ist für Oktober 2009 im Newelski-Bezirk der Region Sachalin geplant


Welterfahrung In europäischen Ländern (Dänemark, Deutschland, Schweden usw.) kam es im Zeitraum von 1962 bis 1975 aufgrund ihrer Konsolidierung ebenfalls zu einem deutlichen Rückgang der Zahl der Gemeinden (Gemeinden, Kommunen). In Schweden beispielsweise sank die Zahl der Gemeinden von 1962 bis 1995 um fast das Zehnfache: von 2500 auf 288. Die Vereinigung der Gemeinden in Europa hatte ähnliche Gründe – ein Defizit der kommunalen Haushalte, das Fehlen eigener Einnahmequellen, und das Personalproblem der Kommunen.


Der Effekt der Zusammenlegung von Siedlungen verbesserte Kontrollierbarkeit, Optimierung der Haushaltspolitik (ein einziger Haushalt, der die Interessen aller Gebiete berücksichtigt) Optimierung der Verwaltungsstruktur, Reduzierung der Kosten für die Aufrechterhaltung des Apparats (Verkleinerung des Verwaltungsapparats im Vergleich zum bestehendes Niveau) Erhöhung des Investitionspotenzials des Territoriums


Die Auswirkung der Zusammenlegung von Siedlungen Die Kosten für die Organisation und Durchführung der Abstimmungen betragen 2 Millionen Rubel. Die Reduzierung der Verwaltungskosten durch die Reformen wird sich auf mehr als 27 Millionen Rubel belaufen. Mit diesen Mitteln können folgende Arbeiten durchgeführt werden: Bau einer Straße mit Einbau eines Straßenbordsteins – 5 km Bau einer Straße ohne Bordstein – 7,5 km Bau einer Gasleitung mit einem Durchmesser von 100 mm – 33 km Bau einer Wasserleitung mit einem Durchmesser von 100 mm - 23 km Bau einer Stromleitung - 33 km Wohnungsbau m2


Territoriale Abteilungen der Bezirksverwaltung in Form von juristischen Personen Linda – Bevölkerungspersonen. Kantaurovo – Menschen. Sitniki – Menschen. Krasnaja Sloboda – Menschen. Redkino – Leute. Ostankino – Menschen. Yamnovo – Leute PPK - Leute


Vertretungskörperschaften Heute gibt es in der Region 80 Abgeordnete der Dorfräte, 17 Abgeordnete der Stadtduma (festgelegte Zahl von 20 Abgeordneten), 22 Abgeordnete der Zemsky-Versammlung (festgelegte Zahl von 24 Abgeordneten), insgesamt 119 Abgeordnetenmandate (festgelegte Zahl). von 124 Abgeordneten) Nach der Umwandlung wird die Zahl der Abgeordneten 36 Personen betragen, die je Bezirk in das neue Vertretungsorgan des Bezirks – den Abgeordnetenrat – gewählt werden


Bei der Umgestaltung bleiben alle Vorteile für die Landbewohner erhalten. Bei der Vereinigung aller Landgemeinden mit der Stadt Bor ändern sich die Siedlungsgrenzen nicht. Lediglich der Name der gebildeten Gemeinde und die Form ihrer administrativ-territorialen Struktur ändern sich. Da unter ländlichen Gebieten ländliche Siedlungen und nicht ländliche Gemeinden verstanden werden, bleiben alle bestehenden Maßnahmen der sozialen Unterstützung für bestimmte Kategorien von Bürgern, die in ländlichen Gebieten arbeiten und leben, erhalten. Laut Schreiben der Regierung der Region Nischni Nowgorod vom 1. November 2008 / „Über Maßnahmen der sozialen Unterstützung für bestimmte Kategorien von Bürgern“


Während der Transformation bleiben alle Leistungen für die Landbewohner erhalten. Alle Maßnahmen der sozialen Unterstützung zur Bezahlung von Wohnraum, Heizung und Beleuchtung für Lehrpersonal von Bildungseinrichtungen, Mitarbeiter staatlicher regionaler und kommunaler Einrichtungen des Gesundheitswesens, der Kultur, der Sozialdienste und des Veterinärdienstes , Arbeiten und Leben in ländlichen Gebieten, bereitgestellt gemäß den Gesetzen der Region Nischni Nowgorod vom 29. November 2004 „Über Maßnahmen der sozialen Unterstützung für bestimmte Kategorien von Bürgern zur Bezahlung von Wohnraum, Heizung und Beleuchtung“ vom 30. November, 2007 „Über Maßnahmen zur sozialen Unterstützung des Lehrpersonals von Bildungseinrichtungen, die in ländlichen Gebieten und Arbeitersiedlungen der Region Nischni Nowgorod arbeiten und leben“ sind erhalten.


Bei der Umwandlung bleiben alle Vorteile für die Landbewohner erhalten. Bei der Vereinigung aller Dorfräte und der Stadt zu einer einzigen kommunalen Einheit mit dem Status eines Stadtbezirks bleiben alle Steuervorteile und Tarife für Wohnraum und kommunale Dienstleistungen für die Landbewohner erhalten.


Stromtarifsätze gemäß der Entscheidung des regionalen Tarifdienstes der Region Nischni Nowgorod vom 24. November 2008 36/14 Bevölkerung in städtischen Gebieten Einheitlicher Basistarif 1,9 Rubel/kWh Einheitlicher, wirtschaftlich gerechtfertigter Tarif 3,4 Rubel/kW .h Bevölkerung, die in ländlichen Siedlungen lebt Einheitlicher Basistarif 1,33 Rubel/kWh Einheitlicher wirtschaftlich gerechtfertigter Tarif 2,38 Rubel/kWh Da sich der Status der Siedlungen während der Fusion nicht ändert (sie bleiben erhalten), gilt die Tarifpolitik für städtische und die Landbevölkerung wird sich genauso verhalten wie jetzt


Initiative der Zemsky-Versammlung und -Verwaltung Auf einer Sitzung der Zemsky-Versammlung am 30. Juni 2009 wurde der Beschluss 51 „Über die Initiative zur Umgestaltung der Gemeinden, die Teil des Borsky-Gemeindebezirks sind“ angenommen, so dass die Zemsky-Versammlung und die Verwaltung von Der Bezirk Borsky ergriff die Initiative, die Siedlungen des Bezirks Borsky durch die Vereinigung der Stadt Bor mit den Dorfräten umzuwandeln und der etablierten Siedlung den Status eines Stadtbezirks zu verleihen. Bisher wurde diese Initiative durch Beschlüsse der Stadtduma genehmigt der Stadt Bor und aller ländlichen Siedlungsräte in der Region. In naher Zukunft werden auch öffentliche Anhörungen zu diesem Thema in allen Siedlungen stattfinden


Liste der bevollmächtigten Vertreter 1. Yusov Nikolai Nikolaevich – Ehrenbürger des Bezirks Borsky. 2. Danilov Vladimir Sergeevich – Vorsitzender des Veteranenrates, Ehrenbürger des Bezirks Borsky. 3. Vater Alexy (Parfenov) – Dekan des Bezirks Borsky. 4. Lebedev Pavel Grigorievich – Präsident des Bor-Verbands der Rohstoffproduzenten, Generaldirektor der CJSC „Bor Silicat Plant“, Stellvertreter der Zemsky-Versammlung des Bor-Bezirks. 5. Mirgorodskaya Elena Evgenievna – Vorsitzende der öffentlichen Jugendkammer des Bor-Bezirks , Leiter der Abteilung für Öffentlichkeitsarbeit der Glasfabrik JSC AGC Borsky“ 6. Lezov Nikolay Nikolaevich – Direktor der städtischen Bildungseinrichtung Sekundarschule 10, Mitglied der öffentlichen Kammer der Region Nischni Nowgorod. 7. Molodkin Alexej Wassiljewitsch – Rentner. 8. Eliseev Valery Petrovich – Leiter der nach ihm benannten Flussschule Nischni Nowgorod. I.P. Kulibina, Mitglied der öffentlichen Kammer der Region Nischni Nowgorod. 9. Olga Aleksandrovna Kindeeva – Direktorin des Krasnoslobodsky-Kulturpalastes. 10. Margarita Alekseevna Kupriyanova – Vorsitzende des Veteranenrats des Dorfes Zheleznodorozhny. 11.Kashin Valery Aleksandrovich – Direktor der Städtischen Bildungseinrichtung Kantaurovskaya Secondary School. 12. Surkow Konstantin Iwanowitsch – ehemaliger. Vorsitzender des Dorfrats von Lindovsky. 13. Balbekova Nadezhda Vasilievna – Direktorin der Redkinskaja-Sekundarschule. 14. Lyudmila Fedorovna Sokova – Direktorin der Ostankino-Oberschule. 15. Fomicheva Valentina Vladimirovna – Spezialistin der 1. Kategorie der Jamnowski-Administration, ehemalige. Leiter der ländlichen Verwaltung von Iwanowo. 16. Dmitriev Gennady Petrovich – Stellvertreter des Dorfrats der PPK, Rentner, ehemaliger Direktor der SSRZ PPK. 17. Vera Polikarpovna Zamashkina – Vorsitzende der Gewerkschaft der Handelsarbeiter. 18. Yashkova Tatyana Ivanovna – Vorsitzende der Gewerkschaft der Beschäftigten im Gesundheitswesen. 19. Natalya Vadimovna Solyaninova – Hauptbuchhalterin der Finanzabteilung der Bezirksverwaltung Borsky 20. Irina Vladimirovna Maslennikova – Stellvertreterin des Dorfrats der PPK.

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Ländliche Siedlungen. Landbevölkerung

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    Ländliche Siedlungen sind solche, die in ländlichen Gebieten liegen, also in Gebieten außerhalb städtischer Siedlungen. Die in ländlichen Siedlungen lebenden Menschen bilden die Landbevölkerung des Landes. Jetzt sind es 37 Millionen Menschen (26 % der Gesamtbevölkerung des Landes)

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    Der Hauptgrund für den Rückgang der Zahl ländlicher Siedlungen ist die Entwicklung der Urbanisierung.

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    In den Jahren zwischen den Volkszählungen 1989 und 2002 begann erstmals seit vielen Jahrzehnten die Zahl der Landbewohner und ihr Anteil leicht zu steigen. Dieses Wachstum hatte zwei Gründe. Aufgrund der Schwierigkeiten bei der wirtschaftlichen Entwicklung des Landes in dieser Zeit zog ein Teil der Stadtbevölkerung aufs Land. Das Leben hier erforderte keine so hohen Ausgaben wie in der Stadt, und die private Landwirtschaft ermöglichte es einem, sich mit vielen Nahrungsmitteln zu versorgen

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    Darüber hinaus kam es zu dieser Zeit aufgrund des hohen natürlichen Wachstums in den Nationalrepubliken zu einem raschen Wachstum der Landbevölkerung im Süden des europäischen Teils des Landes. Gleichzeitig kamen nach dem Zusammenbruch der UdSSR viele Migranten aus den GUS-Staaten hierher. Mittlerweile hat der Einfluss dieser Faktoren auf das Wachstum der Landbevölkerung im Land abgenommen und beginnt wieder zu sinken.

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    Wie Städte variieren auch ländliche Gemeinden in der Bevölkerungsgröße. Der Großteil der Einwohner (55 %) arbeitet in der Landwirtschaft.

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    FUNKTIONEN ländlicher Siedlungen Landwirtschaftlich: Land- und Viehwirtschaft Gemischt Nichtlandwirtschaftlich: Verkehr, Freizeit, Forstwirtschaft

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    Trotz der Vielfalt der Funktionen ländlicher Siedlungen hängen die Merkmale ihrer Geographie in erster Linie von den natürlichen Bedingungen ab. Daher ist die natürliche Zonierung in der Verteilung der ländlichen Bevölkerung deutlich erkennbar.

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    Migration der Bevölkerung Russlands

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    Wie nennt man Bevölkerungsmigration? Einwanderung Auswanderung

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    Im 20. Jahrhundert In Russland kam es mehrfach zu Zwangsmigrationen der Bevölkerung, in denen Menschen gegen ihren Willen ihren Wohnort wechselten. Nach der Oktoberrevolution von 1917 verließen zahlreiche Russen das Land. In den 1930er und 1950er Jahren, während der Zeit der Repression, wurde eine große Zahl von Gefangenen in den europäischen Norden, nach Sibirien und in den Fernen Osten geschickt. Ihre Arbeitskraft wurde zur Erschließung natürlicher Ressourcen in abgelegenen Gebieten mit rauen natürlichen Bedingungen eingesetzt. Ganze Völker wurden aus ihrer Heimat nach Sibirien und in den Fernen Osten, nach Kasachstan und Zentralasien vertrieben: Tschetschenen und Inguschen, Kalmücken und Karatschais, Deutsche und Griechen.

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    Migration kann nicht nur die Geographie und Bevölkerung einzelner Landesteile verändern, sondern auch die nationale, religiöse und Alterszusammensetzung ihrer Bewohner.

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    Es gibt viele Arten der Migration, sie werden nach unterschiedlichen Merkmalen unterschieden. Hauptmerkmale

    Gründe, die Menschen zur Migration motivieren, Dauer der Migration, Richtung der Migration.

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    NACH MIGRATIONSDAUER

    Temporäre Festangestellte

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    NACH MIGRATIONSRICHTUNG

    äusserlich innerlich

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    Externe Migration

    Auswanderung bedeutet, das Land zu verlassen und sich vorübergehend oder dauerhaft in ein anderes Land zu begeben. Einwanderung ist die Einreise in ein Land zum dauerhaften oder vorübergehenden Aufenthalt von Einwohnern anderer Länder.

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    Die weitere Entwicklung Russlands mit seiner rückläufigen Bevölkerung macht es von entscheidender Bedeutung, Migranten aus anderen Ländern anzuziehen. Das Konzept der demografischen Politik Russlands geht davon aus, dass die Migration im Jahr 2025 um mehr als 300.000 Menschen pro Jahr zunehmen wird.

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    Interne Migrationen

    Saisonales Pendel – tägliche Fahrten zur Arbeit von einem Ort zum anderen. Vorübergehend

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    Interne Migrationen

    Dabei handelt es sich um Migrationen innerhalb Russlands zwischen verschiedenen Bezirken, Regionen und Siedlungen. Diese Wanderungen verändern die Bevölkerung einzelner Gebiete, nicht aber des Landes als Ganzes.

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    Die Hauptantriebskraft der Binnenmigration ist der Wunsch der Menschen, ihre Lebensbedingungen zu verbessern. Die Hauptgründe, die die Binnenmigration hemmen, sind teure Transport- und Wohnkosten.

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    Im gesamten 20. Jahrhundert zog es Migranten in den europäischen Norden und in den asiatischen Teil Russlands. Hier wurden wertvolle Bodenschätze abgebaut. Die Menschen, die in diesen Gebieten arbeiteten, erhielten hohe Löhne, bekamen Wohnraum und gingen früher in den Ruhestand. Jetzt hat sich das Bild geändert: Viele Unternehmen sind geschlossen, die Verbesserung der Siedlungen hat sich verschlechtert. Daher begann eine rasche Abwanderung der Bevölkerung aus dem Norden und Osten in den europäischen Teil des Landes. An der Wende vom 20. zum 21. Jahrhundert verlor der Ferne Osten etwa 900.000 Menschen, der europäische Norden mehr als 300.000 und Ostsibirien 200.000 Menschen

    Kommunalverwaltung

    1. Siedlung basierend auf der Priorität, die lokalen Selbstverwaltungsorgane der Bevölkerung näher zu bringen.

    Gemeinden gleichzeitig sind Alle Städte, Gemeinden, große ländliche Siedlungen usw. Vereinigung kleiner Siedlungen.

    2. Wirtschaftlich basierend auf der Tatsache, dass das Kriterium für die Gründung einer Gemeinde ist Stand der wirtschaftlichen Entwicklung, das Vorhandensein einer entwickelten technischen und sozialen Infrastruktur, die die Bereitstellung von Dienstleistungen für die Bevölkerung ermöglicht. In diesem Fall Kommunen sind

    nur Großstädte und ländliche Gebiete.

    3. Zweistufige Gemeinden werden gemäß der administrativ-territorialen Aufteilung der Teilgebiete der Russischen Föderation gegründet. Es entstehen in großen Mengen Obergemeinden Städte und ländliche Gebiete, aus dem das Territorium eines bestimmten Subjekts der Russischen Föderation besteht.

    Gemeinden in Siedlungen entstehen untere Ebenen oder

    kompakte Siedlungsgruppen (Kleinstädte, Dörfer), die innerhalb der Grenzen liegen Obergemeinden.

    Territorium eines Subjekts der Russischen Föderation

    Urban

    Kommunal

    Siedlungen zwischen Siedlungsgebieten

    Städtischen und ländlichen Gebieten

    Gebiete der Gemeinden

    Siehe: Bundesgesetz vom 06.10.2003 Nr. 131 Bundesgesetz

    Artikel 10. Gebiete der Gemeinden

    2. Grenzen der Gemeindegebiete

    Körperschaften werden durch die Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation gegründet und geändert gemäß

    Anforderungen gemäß den Artikeln 11 - 13 dieses Bundesgesetzes.

    Artikel 11. Grenzen der Gemeinden

    1. Grenzen der Gemeinden

    installiert und geändertgemäß den folgenden Anforderungen:

    1) Das Territorium eines Subjekts der Russischen Föderation wird zwischen Siedlungen abgegrenzt. Gebiete mit geringer ländlicher Bevölkerungsdichte dürfen nicht zu den Siedlungsgebieten gezählt werden;

    2) Gebiete aller Siedlungen, mit Ausnahme der Gebiete der Stadtbezirke, und auch

    kommt in Gebieten mit geringer Bevölkerungsdichte vor Zwischensiedlungsgebiete sind enthalten

    Zusammensetzung der Gemeindebezirke;

    3) Das Siedlungsgebiet besteht aus historisch entstandenen Siedlungsgebieten, angrenzenden öffentlichen Grundstücken, Gebieten der traditionellen Umweltbewirtschaftung der Bevölkerung der entsprechenden Siedlung, Erholungsgebieten, Grundstücken für die Entwicklung der Siedlung;

    Gebiet der städtischen Siedlung:

    a) eine Stadt (Dorf) + Gebiete beabsichtigt seine Infrastruktur zu entwickeln;

    b) entweder eine Stadt (Stadt) + Städte und ländliche Siedlungen , die nicht kommunaler Natur sind

    Formationen + Gebiete, für die bestimmt ist

    Entwicklung seiner Infrastruktur;

    Gebiet einer ländlichen Siedlung normalerweise ein ländlicher Ort (Bevölkerung über 1000 Personen, in Gebieten mit hoher Bevölkerungsdichte über 3000 Personen). Oder mehrere ländliche Siedlungen mit

    Bevölkerung weniger als 1000/3000 Menschen, durch eine Gemeinsamkeit vereint

    Gebiet

    Gebiet eines Gemeindebezirks – Gebiete der in seine Zusammensetzung einbezogenen städtischen und ländlichen Siedlungen + Gebiet zwischen den Siedlungen

    Gemeindegrenzen ändern

    Bundesgesetz vom 6. Oktober 2003 Nr. 131-FZ Art. 12. Umgesetzt

    Recht eines Subjekts der Russischen Föderation.

    Verfahrensoptionen Grenzen setzen und verändern Gemeinden:

    1.: Definitionen von Grenzen und Umgestaltung bestehender Gemeinden.

    2.: Grenzen setzen neu gegründete Gemeinden und ihnen den entsprechenden Status zu verleihen.

    Initiatoren: Bevölkerung, lokale Selbstverwaltungsorgane, staatliche Organe einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, föderale Landesorgane;

    Transformation von Kommunen (Optionen)

    Zusammenlegung mehrerer Gemeinden zu einer

    Aufteilung einer Gemeinde in mehrere selbständige Gemeinden

    Änderung des Status einer städtischen Siedlung aufgrund der Zuerkennung oder Entziehung des Status eines Stadtbezirks

    seinen Status als Stadtteil

    Umgesetzt durch die Gesetze der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation

    (Siehe: Bundesgesetz vom 6. Oktober 2003 Nr. 131-FZ Art. 13)

    Die Rolle der Bevölkerung und der lokalen Regierungsbehörden bei der Entscheidungsfindung über die Änderung der Grenzen (Transformation) von Kommunaleinheiten

    1. Die Zustimmung der Bevölkerung und die Entscheidung kommunaler Organe (Landesbehörden) sind erforderlich.

    Änderung der Gemeindegrenzen,was die Zuordnung der darin enthaltenen Siedlungen (Siedlungen) zu den Territorien anderer Gemeinden zur Folge hat(Vers 12)

    Zusammenlegung von Gemeindebezirken beinhaltet Veränderung der Grenzen andere Gemeinden (Gemeinden, Siedlungen, kreisfreie Städte) (Teil 4, Artikel 13);

    Veränderungen im Status einer städtischen Siedlung Stadtteil Und

    die Trennung vom Bezirk (Teil 7, Artikel 13);

    Veränderungen im Status des Stadtbezirks im Zusammenhang mit der Gewährung seines Status städtische Siedlung und seine Eingliederung in den Bezirk (Ziffer 7, Artikel 13);

    Konsolidierung von Siedlungen eine Änderung der Grenzen anderer Gemeinden mit sich bringt (Teil 3, Artikel 13);

    Siedlungsabteilungen, im Falle der Bildung von zwei oder mehr Siedlungen (Teil 5, Artikel 13).

    Abschaffung der Siedlungen in Gebieten mit geringer Bevölkerungsdichte (Artikel 13.1)

    2. eine Entscheidung kommunaler Organe (Landesbehörden) erforderlich ist,

    Die öffentliche Meinung wird berücksichtigt

    Änderung der Grenzen von Gemeindebezirken und Siedlungen,nicht mit der Zuteilung von Gebieten verbunden einzelne Siedlungen und (oder) Siedlungen in ihnen bzw. auf die Gebiete anderer Gemeindebezirke oder Siedlungen (Teil 4, Artikel 12)

    Zusammenschluss zweier oder mehrerer Gemeindebezirke,keine Änderung der Grenzen anderer Gemeinden zur Folge hat (Artikel 13 Absatz 4)

    Einteilung eines Gemeindebezirks (Teil 6, Artikel 13)

    Fragen der kommunalen Transformation

    Bildung muss vorgelegt werden öffentliche Anhörungen(Teil 3 von Artikel 28, Teil.

    1 EL. 83).

    Die Zustimmung der Gemeindebevölkerung wird durch Abstimmung oder Versammlungen zum Ausdruck gebracht.

    Die territoriale Organisation ist eine der schwierigsten Fragen der Ausbildung

    Kommunalverwaltungssysteme in Russland

    6. VERTRETUNG DER LOKALEN REGIERUNG

    Präsenz in der Struktur lokaler RegierungsbehördenVertretungsorgan

    Gemeinde , Leiter der Gemeinde, lokale Verwaltung(exekutive und administrativeGemeindebehörde) ist obligatorisch,außer in den in diesem Bundesgesetz vorgesehenen Fällen. (siehe Art. 35 131-FZ)

    Das Gründungsverfahren, die Befugnisse, die Amtszeit, die Rechenschaftspflicht und die Kontrolle werden in der Satzung festgelegtGemeinde. Die Namen der Vertretungsorgane werden durch das Recht der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation unter Berücksichtigung historischer und anderer lokaler Traditionen festgelegt

    Vertretungsorgan der Gemeindekann seine Befugnisse ausüben, wenn mindestens 2/3 gewählt sind aus der festgelegten Zahl der Abgeordneten (Artikel 35 Absatz 1).

    Eine Sitzung des Vertretungsorgans einer Gemeinde kann nicht als kompetent angesehen werden, wenn weniger als50 % der Zahl der gewählten Abgeordneten. Es finden Sitzungen des Vertretungsorgans der Gemeinde statt mindestens alle drei Monate (Ziffer 1.1, Artikel 35).

    Möglichkeiten zur Bildung eines repräsentativen Gremiums der lokalen Selbstverwaltung

    1. Besteht aus von der Bevölkerung bei Kommunalwahlen gewählten Abgeordneten

    2.Kann aus Siedlungsoberhäuptern bestehen, eingehend

    V Zusammensetzung des Gemeindebezirks,

    Und von Abgeordneten der Vertretungsorgane bestimmte Siedlungen gewählt

    Vertretungsorgane der Siedlungen aus ihrer Zusammensetzung gem mit einem gleichen Vertretungsanteil, unabhängig von der Bevölkerungsgröße der Siedlung

    Die Vertretung des Gemeindebezirks wird nach der zweiten Möglichkeit gebildet, wenn eine solche Entscheidung wurde innerhalb eines Jahres nach Einreichung der entsprechenden Initiative von Vertretungsorganen von mindestens 2/3 der zum Gemeindebezirk gehörenden Siedlungen unterstützt. (Artikel 35 Teil 5 Nr. 131-FZ )

    Anzahl der AbgeordnetenVertreter

    Siedlungsbehörde, einschließlich des Stadtbezirks, durch die Satzung bestimmt

    Gemeindebildung und hängt von der Einwohnerzahl ab (Teil 6, Artikel 35 Nr. 131-FZ)

    Anzahl der Abgeordneten Vertretungsorgan Im Gemeindebezirk dürfen nicht weniger als 15 Personen leben. (Teil 7, Artikel 35 Nr. 131-FZ)

    Die Zahl der Abgeordneten des Vertretungsorgans des innerstädtischen Gebiets einer Stadt von föderaler Bedeutung darf nicht weniger als 10 Personen betragen. (Teil 8, Art. 35 Nr. 131-FZ)

    VertretungsorganGemeinde hat die Rechte einer juristischen Person. (ebd. Teil 9)

    Organisation der Aktivitäten des VertretungsorgansGemeinde in Übereinstimmung mit der Charta

    Gemeinde wird vom Gemeindevorsteher durchgeführt, und wenn der angegebene Beamte der Leiter der örtlichen Verwaltung ist – der Vorsitzende des Vertretungsorgans der Gemeinde, das von diesem Gremium aus seiner Mitte gewählt wird. (ebd. Teil 14)

    „Zentrale Region“ – Eisenerz KMA Braunkohle der Region Moskau Phosphorite Boden (im Süden) Agroklimatischer Wald (im Nordosten). Kulturdenkmäler. Emissionen in die Umwelt: Bruttoprodukt: Wir laden Sie zur Mitarbeit ein! Zentralrussland. Wirtschaft: Branchenstruktur: Branchenbezogene Beschäftigungsstruktur:

    „Klöster von Susdal“ – Geburtskathedrale. Susdal ist die Perle des Goldenen Rings. Das Fürbittekloster liegt am Fluss Kamenka im nördlichen Teil von Susdal. Im Innenraum sind Wandmalereien aus dem 13., 15. und 17. Jahrhundert erhalten. Die erste Erwähnung von Susdal in der Chronik stammt aus dem Jahr 1024. Kloster des Heiligen Euthymius. Im 16.-17. Jahrhundert war das Kloster eines der größten in Russland.

    „Stadt Puschtschino“ – Bevölkerung – 51.403 Menschen. Nowomoskowsk (vor 1934 - Bobriki; von 1934 bis 1961 - Stalinogorsk) ist eine Stadt in der Region Tula in Russland. Erhielt 1770 den Status einer Stadt. Aus der Geschichte. Die Einwohnerzahl beträgt zum 1. Januar 2010 131.247 Personen. Seit 1962 hat es den Status eines Wissenschaftlichen Zentrums für biologische Forschung.

    „Natur Mordwiniens“ – Direktor des Reservats – Doktor der Biowissenschaften, außerordentlicher Professor Alexander Borisovich Ruchin. Graues Rebhuhn. Flora und Fauna. Die Verwaltung des Reservats befindet sich im Dorf Pushta. Natur der Republik Mordwinien. Gegründet am 10. Januar 1930. Mordwinisches Staatsreservat, benannt nach Smidovich. Bezirk Chamzinsky.

    „Die Geschichte von Wladimir“ – Politisch. Parks und Plätze – Schönheit und Aufmerksamkeit. Meine Stadt in Zeit und Raum. Erfahren Sie mehr über Ziele. Auch die Landwirtschaft florierte in der Stadt. Wir haben drei Hauptziele für den Aufbau der Stadt Wladimir identifiziert. Fragen. Die Gesamtlänge der Festungswälle betrug 2,5 km. Antwort auf 1 Frage. Für dich, Wladimir!

    „Lektion Zentralrussland“ – Warum ist die Bevölkerung der Großstädte zurückgegangen? (gemäß Tabelle 51, S. 226 des Lehrbuchs). Goldenes Chochloma. Stadt Semenov. Palekha, ungebrochene Flügel! Rjasan. Palech. Aufgaben 4 und 5. Urban. Aufgabe 2. Kursk. Zentralrussland ist die Wiege des russischen Volkes. Konsolidierung. Wolgo-Wjatski. Emaille. Hergestellt in Rostow, Region Jaroslawl.