Naturschutzgebiete. Allgemeine Merkmale besonders geschützter Naturgebiete. National- und Naturparks

Gemäß dem Bundesgesetz „Über besonders geschützte Naturgebiete“ sind besonders geschützte Naturgebiete Gebiete des Landes, der Wasseroberfläche und des darüber liegenden Luftraums, in denen sich Naturkomplexe und Objekte befinden, die eine besondere ökologische, wissenschaftliche, kulturelle, ästhetische, Erholungs- und Erholungswirkung haben Gesundheitswert.

Gleichzeitig soll bei der Einrichtung der einen oder anderen Art von besonders geschützten Naturgebieten bestimmten öffentlichen Interessen Rechnung getragen werden. Betrachten wir sie in Bezug auf einzelne Arten solcher Gebiete. Gemäß Art. 2 des Gesetzes „Über besonders geschützte Naturgebiete“ werden unter Berücksichtigung der Besonderheiten des Regimes dieser Gebiete und des Status der dort ansässigen Umweltinstitutionen die folgenden Arten spezifizierter Gebiete unterschieden.

a) Staatliche Naturschutzgebiete, einschließlich Biosphärenreservate. Besonders geschützte Naturkomplexe und Objekte (Land, Wasser, Untergrund, Flora und Fauna) auf dem Territorium des Reservats haben ökologische, wissenschaftliche, ökologische und pädagogische Bedeutung als Beispiele der natürlichen Umwelt, typische oder seltene Landschaften, Orte zur Erhaltung des genetischen Fonds von Flora und Fauna. Staatliche Naturschutzgebiete sind Umwelt-, Forschungs- und Umweltbildungseinrichtungen mit dem Ziel, den natürlichen Ablauf natürlicher Prozesse und Phänomene, den genetischen Fundus von Flora und Fauna, einzelne Arten und Gemeinschaften von Pflanzen und Tieren sowie typische und einzigartige Ökosysteme zu erhalten und zu untersuchen.

Staatliche natürliche Biosphärenreservate werden zum Zweck der Durchführung wissenschaftlicher Forschung, der Umweltüberwachung sowie der Erprobung und Umsetzung von Methoden eines rationellen Umweltmanagements geschaffen, die die Umwelt nicht zerstören und die biologischen Ressourcen nicht erschöpfen.

Den Landesnaturschutzgebieten werden folgende Aufgaben übertragen:

Durchführung des Schutzes von Naturgebieten zur Erhaltung der biologischen Vielfalt und zur Erhaltung geschützter Naturkomplexe und Objekte in ihrem natürlichen Zustand;

Organisation und Durchführung wissenschaftlicher Forschung, einschließlich der Pflege der Chronik der Natur;

Durchführung der Umweltüberwachung im Rahmen des nationalen Umweltüberwachungssystems;

Umwelterziehung;

Mitwirkung bei der staatlichen Umweltverträglichkeitsprüfung von Projekten und Gestaltungen für Wirtschafts- und sonstige Einrichtungen;

Unterstützung bei der Ausbildung von wissenschaftlichem Personal und Fachkräften im Bereich Umweltschutz.

b) Nationalparks. Es handelt sich um Umwelt-, Umwelt-, Bildungs- und Wissenschaftsforschungseinrichtungen, deren Territorien (Wassergebiete) Naturkomplexe und Objekte von besonderem ökologischen, historischen und ästhetischen Wert umfassen und die für die Nutzung für Umwelt-, Bildungs-, Wissenschafts- und Kulturzwecke bestimmt sind regulierter Tourismus.

Den Nationalparks werden folgende Hauptaufgaben übertragen:

Erhaltung von Naturkomplexen, einzigartigen und Referenz-Naturstandorten und -objekten;

Erhaltung historischer und kultureller Objekte;

Umweltbildung der Bevölkerung;

Schaffung von Voraussetzungen für regulierten Tourismus und Erholung;

Entwicklung und Umsetzung wissenschaftlicher Methoden des Naturschutzes und der Umweltbildung;

Durchführung von Umweltmonitoring;

Wiederherstellung beschädigter natürlicher, historischer und kultureller Komplexe und Objekte.

c) Naturparks. Hierbei handelt es sich um Umwelterholungseinrichtungen, die von den Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation verwaltet werden und deren Territorien (Wassergebiete) Naturkomplexe und Objekte von erheblichem ökologischen und ästhetischen Wert umfassen und die für Umwelt-, Bildungs- und Erholungszwecke bestimmt sind. Den Naturparks werden folgende Aufgaben übertragen:

Erhaltung der natürlichen Umwelt, Naturlandschaften;

Schaffung von Bedingungen für Erholung (einschließlich Massenerholung) und Erhaltung von Erholungsressourcen;

Entwicklung und Umsetzung wirksamer Methoden zum Naturschutz und zur Erhaltung des ökologischen Gleichgewichts unter den Bedingungen der Erholungsnutzung von Naturparkgebieten.

d) Staatliche Naturschutzgebiete – Gebiete (Wassergebiete), die für die Erhaltung oder Wiederherstellung natürlicher Komplexe und ihrer Bestandteile sowie für die Aufrechterhaltung des ökologischen Gleichgewichts von besonderer Bedeutung sind. Staatliche Naturschutzgebiete können ein unterschiedliches Profil haben, einschließlich: Komplex (Landschaft), der für die Erhaltung und Wiederherstellung natürlicher Komplexe (Naturlandschaften) bestimmt ist;

Biologisch (botanisch und zoologisch), bestimmt für die Erhaltung und Wiederherstellung seltener und gefährdeter Pflanzen- und Tierarten, einschließlich wertvoller Arten in wirtschaftlicher, wissenschaftlicher und kultureller Hinsicht;

Paläontologisch, zur Erhaltung fossiler Objekte bestimmt;

Hydrologisch (Sumpf, See, Fluss, Meer) zur Erhaltung und Wiederherstellung wertvoller Gewässer und Ökosysteme;

Geologisch, zur Erhaltung wertvoller Objekte und Komplexe unbelebter Natur bestimmt,

e) Naturdenkmäler – einzigartige, unersetzliche, ökologisch, wissenschaftlich, kulturell und ästhetisch wertvolle Naturkomplexe sowie Objekte natürlichen und künstlichen Ursprungs.

f) Dendrologische Parks und Botanische Gärten sind Umwelteinrichtungen, zu deren Aufgaben die Schaffung spezieller Pflanzensammlungen zur Erhaltung der Vielfalt und Bereicherung der Flora sowie die Durchführung wissenschaftlicher, pädagogischer und pädagogischer Aktivitäten gehört.

g) Medizinische und Erholungsgebiete und Resorts. Dazu können Gebiete (Wassergebiete) gehören, die zur Organisation der Behandlung und Vorbeugung von Krankheiten sowie zur Erholung der Bevölkerung geeignet sind und über natürliche Heilressourcen (Mineralwasser, Heilschlamm, Sole von Flussmündungen und Seen, Heilklima, Strände usw.) verfügen Wasserflächen und Binnenmeere, andere Naturobjekte und -bedingungen). Medizinische und gesundheitsfördernde Bereiche und Kurorte werden zum Zweck ihrer rationellen Nutzung und Gewährleistung der Erhaltung ihrer natürlichen Heilressourcen und gesundheitsfördernden Eigenschaften zugewiesen.

TASS-DOSSIER. Vom 29. September bis 1. Oktober 2017 findet in Sotschi (Territorium Krasnodar) das Allrussische Forum zu besonders geschützten Gebieten statt.

Sie wird vom Ministerium für natürliche Ressourcen und Ökologie der Russischen Föderation veranstaltet und ist dem 100. Jahrestag des Systems russischer Naturschutzgebiete gewidmet. Es wird zu einem der wichtigsten Ereignisse des Jahres der Ökologie in Russland werden.

Geschichte des russischen Naturschutzes

Das erste staatliche Reservat Russlands wurde 1917 am Nordostufer des Baikalsees gegründet. Expeditionen unter der Leitung von Georgy Doppelmair in den Jahren 1913–1915 ergaben, dass Pelzjäger die Zobelpopulation in diesen Gebieten fast vollständig ausgerottet hatten.

Durch die Entscheidung des Generalgouverneurs von Irkutsk, Alexander Piltz, im Mai 1916 wurde beschlossen, jegliche Jagd in Teilen des Bezirks Barguzin zu verbieten. Durch Erlass der zaristischen Regierung vom 11. Januar 1917 (29. Dezember 1916, alter Stil) wurde das Barguzinsky-Zobelreservat geschaffen. Ihr erster Direktor war Konstantin Zabelin. Derzeit ist das Reservat zusammen mit dem Transbaikal-Nationalpark Teil der staatlichen Haushaltsbehörde „Reservat Podlemorye“.

Am 16. September 1921 wurde der Erlass „Über den Schutz von Naturdenkmälern, Gärten und Parks“ unterzeichnet, der das Volkskommissariat für Bildung mit der Aufgabe betraute, Naturschutzgebiete und Nationalparks zu schaffen. Sie verboten Jagd, Fischerei und andere Nutzung natürlicher Ressourcen. In den 1920er und 1930er Jahren wurden auf dem Territorium der RSFSR etwa hundert Reservate geschaffen; ihre Aufgaben beschränkten sich nicht mehr auf die Wiederherstellung der Wildtierpopulation – die Reservate wurden zu vollwertigen wissenschaftlichen Einrichtungen zur Erforschung und Erhaltung der Natur.

Viele der Reservate wurden während des Großen Vaterländischen Krieges sowie während der Wiederherstellung der Industrie nach dem Krieg – bis 1953 – zerstört oder entzogen. Seit Mitte der 1950er Jahre wurden in der RSFSR erstmals mehr als 70 Naturschutzgebiete neu geschaffen oder organisiert, seit 1992 28 im modernen Russland.

Besonders geschützte Naturgebiete

In den 1970er Jahren entstanden in der UdSSR Schutzgebiete mit unterschiedlichem Status: Naturschutzgebiete, Mikroreservate, Reservate (Jagd, Botanik usw.), National- und Naturparks, biologische Stationen, Naturlandschaften, Erholungsgebiete usw.

In den späten 1970er Jahren schlugen die Biologen Nikolai Reimers und Felix Shtilmark die Schaffung eines einheitlichen Gesetzgebungssystems vor – besonders geschützte Naturgebiete (SPNA). Am 27. November 1989 verabschiedete der Oberste Rat der UdSSR eine Resolution „Über dringende Maßnahmen zur ökologischen Erholung des Landes“, in der die Unionsregierung angewiesen wurde, ein System von Schutzgebieten zu schaffen. Aufgrund des Zusammenbruchs der UdSSR wurden diese Pläne nicht verwirklicht.

Russisches Gesetz über Schutzgebiete

Das russische Gesetz über Schutzgebiete wurde am 14. März 1995 vom russischen Präsidenten Boris Jelzin unterzeichnet. Dem Dokument zufolge sind Schutzgebiete Objekte des nationalen Erbes. Dabei kann es sich um darüber liegende Land-, Wasseroberflächen- und Luftraumgebiete handeln, in denen sich Naturkomplexe und Objekte von besonderer ökologischer, wissenschaftlicher, kultureller, Erholungs- und Gesundheitsbedeutung befinden. Auf ihnen ist die wirtschaftliche Betätigung ganz oder teilweise untersagt und die Änderung der Zweckbestimmung von Grundstücken untersagt oder erschwert.

Das Gesetz sieht sechs Kategorien von Schutzgebieten von bundesstaatlicher Bedeutung vor:

• staatliche Naturschutzgebiete (einschließlich Biosphärenreservate) – in ihnen ist die wirtschaftliche Tätigkeit vollständig verboten (mit Ausnahme einiger bestimmter Fälle);
• Nationalparks – sie können Gebiete haben, in denen beispielsweise Freizeitaktivitäten erlaubt sind;
• Naturparks – sie unterscheiden getrennte Zonen von ökologischer, kultureller oder Erholungsbedeutung, und die verbleibenden natürlichen Ressourcen sind nur begrenzt im zivilen Verkehr;
• staatliche Naturschutzgebiete – können ein anderes Profil haben, beispielsweise zur Erhaltung natürlicher Landschaften oder zur Wiederherstellung bestimmter Pflanzen- und Tierarten;
• Naturdenkmäler – lokale Komplexe, in denen jede Aktivität verboten ist, die zu einer Verletzung ihrer Integrität führen könnte;
• dendrologische Parks und botanische Gärten.

Das Dokument sieht vor, dass auch Naturschutzgebiete von regionaler und lokaler Bedeutung, darunter auch andere Arten (z. B. Kurorte, historische Denkmäler), geschaffen werden können. Das Gesetz führt eine strafrechtliche Verantwortlichkeit für Verstöße gegen die Regelung von Schutzgebieten usw. ein.

PAs in Russland, Statistiken

Insgesamt gibt es nach Angaben des Informations- und Analysesystems „Besonders geschützte Naturgebiete Russlands“ in der Russischen Föderation 13.000 32 Schutzgebiete, davon 304 föderal, 12.000 728 regional und lokal. Darüber hinaus gelten 3.000 138 Schutzgebiete (hauptsächlich Naturdenkmäler von regionaler und lokaler Bedeutung) als verloren oder neu organisiert.

Die Gesamtfläche der russischen Schutzgebiete beträgt 1 Million 950.000 Quadratmeter. km oder etwa 11 % des gesamten Territoriums der Russischen Föderation. Das größte der 107 russischen Bundesreservate ist das Great Arctic State Nature Reserve (gegründet 1993) – seine Fläche beträgt 42.000 Quadratmeter. km.

Eine Reihe von Schutzgebieten sind in der Liste des UNESCO-Weltkulturerbes enthalten: Putoransky-, Petschora-Ilychevsky-, Sikhote-Alinsky-Reservate, Jugyd-Wa-Nationalpark (Republik Komi), Lena-Säulen-Naturpark (Jakutien), Wrangel-Insel usw.

Im Haushalt 2017 der Russischen Föderation wurden 130,3 Milliarden Rubel für den Bedarf von Schutzgebieten und den Schutz der Tierwelt bereitgestellt.

Nach dem Bundesgesetz „Über besonders geschützte Naturgebiete“ sind dies Gebiete des Landes, der Wasseroberfläche und des darüber liegenden Luftraums, in denen sich Naturobjekte befinden, die einen besonderen ökologischen, wissenschaftlichen, kulturellen, ästhetischen, Erholungs- und Gesundheitswert haben und die entzogen werden durch Beschluss staatlicher Behörden ganz oder teilweise aus der wirtschaftlichen Nutzung ausgeschlossen werden und für die ein besonderes Schutzregime eingerichtet wurde.

Das Gesetz unterscheidet sieben Hauptkategorien von Schutzgebieten: Reservate, Nationalparks, Naturparks, Wildschutzgebiete, Naturdenkmäler, dendrologische Parks und botanische Gärten sowie gesundheitsfördernde Gebiete und Resorts. Darüber hinaus sieht das Gesetz vor, dass staatliche Behörden weitere Kategorien von Schutzgebieten einrichten können (städtische Wälder und Parks, Grünflächen, Denkmäler der Landschaftskunst, biologische Stationen, Mikroreservate, geschützte Naturlandschaften, Flusssysteme, Küsten usw.). Schutzgebiete können bundesstaatliche, regionale und lokale Bedeutung haben.

Reserven

Staatliche Naturschutzgebiete sind Umwelt-, Forschungs- und Umweltbildungseinrichtungen mit dem Ziel, den natürlichen Ablauf natürlicher Prozesse und Phänomene, den genetischen Fundus von Flora und Fauna, einzelne Arten und Gemeinschaften von Pflanzen und Tieren sowie typische und einzigartige Ökosysteme zu erhalten und zu untersuchen. Auf dem Territorium der Reservate werden geschützte Naturkomplexe und Objekte (Land, Wasser, Untergrund, Flora und Fauna) von besonderer ökologischer, wissenschaftlicher, ökologischer und pädagogischer Bedeutung vollständig der wirtschaftlichen Nutzung entzogen.

Gemäß der IUCN-Klassifizierung gehören Reservate zur ersten Kategorie von Schutzgebieten, die das umfassendste und strengste Naturschutzsystem bieten. Naturschutzgebiete werden durch Regierungsbeschluss genehmigt und ihnen werden die auf ihrem Territorium befindlichen Flächen, Gewässer, Untergründe, Pflanzen- und Tierarten zur Nutzung (Eigentum) überlassen. Die Beschlagnahme von Grundstücken und anderen natürlichen Ressourcenreserven ist verboten; sie werden vollständig aus dem Verkehr gezogen. Jede Tätigkeit, die den Zielen des Reservats und dem Regime des besonderen Schutzes seines Territoriums widerspricht, ist auf dem Territorium des Reservats verboten. Auf den an die Gebiete der Naturschutzgebiete angrenzenden Land- und Wasserflächen werden Schutzzonen mit einem begrenzten Umweltmanagementregime geschaffen.

Ein Reservat ist die strengste Organisationsform zum Schutz von Naturgebieten im Hinblick auf Umweltauflagen. Das Wort „Reserve“ selbst (man geht davon aus, dass dieses Konzept ursprünglich auf einen heiligen Wald angewendet wurde, der von der orthodoxen Kirche geschützt wurde) ist ziemlich schwer in andere Sprachen zu übersetzen, und in englischsprachigen Ländern ist sein Gegenstück „strikte Reserve“. Dies spiegelt jedoch nicht ganz das Wesen von Naturschutzgebieten als einer besonderen Kategorie von Schutzgebieten wider, weshalb in der internationalen Praxis in jüngster Zeit zunehmend der Begriff „Zapovednik“ verwendet wird.

Der Grundstein für das moderne Konzept der Naturschutzgebiete wurde Ende des 19. – Anfang des 20. Jahrhunderts in den Werken des herausragenden russischen Naturwissenschaftlers V.V. gelegt. Dokuchaeva, I.P. Borodina, G.F. Morozova, G.A. Kozhevnikova, V.P. Semenov-Tyan-Shansky und andere sollten ihrer Meinung nach in Naturschutzgebieten die in völliger Integrität erhaltene Natur untersuchen, um ihre Gesetze zu identifizieren, deren Kenntnis für den sinnvollen Umgang mit natürlichen Ressourcen notwendig ist. Diese Idee zieht sich wie ein „roter Faden“ durch die gesamte Geschichte der Naturschutzgebiete, doch zu verschiedenen Zeiten haben sich die Ansichten über die Aufgaben von Naturschutzgebieten geändert. Letzterer Umstand war sowohl mit der Zerstörung der Natur des Landes als auch mit Veränderungen der wissenschaftlichen Ansichten zum Naturschutz verbunden, auch unter dem Einfluss von Ideologie und Wirtschaftspolitik.

Die den Reserven zugewiesenen Aufgaben werden wie folgt formuliert:

1) Erhaltung geschützter Naturkomplexe in ihrem natürlichen Zustand und Erhaltung der Artenvielfalt;

2) Durchführung einer Umweltüberwachung, unter anderem durch die Pflege der „Chronik der Natur“;

3) Durchführung von Forschungsarbeiten;

4) Unterstützung bei der Ausbildung von wissenschaftlichem Personal und Fachkräften im Bereich Naturschutz;

5) Umwelterziehung;

6) Teilnahme an staatlichen Umweltgutachten für die Planung von Bau, Umbau und Erweiterung von Wirtschaftsanlagen.

Schauen wir uns einige davon genauer an.

Beispielsweise verfügte Russland am 1. Januar 2002 über 100 Naturschutzgebiete mit einer Gesamtfläche von 33,17 Millionen Hektar, was etwa 1,56 % seiner Fläche entspricht. Das Netzwerk russischer Naturschutzgebiete ist weltweit anerkannt. 27 Reservate haben den internationalen Status von Biosphärenreservaten, 9 unterliegen der Zuständigkeit der Welterbekonvention, 10 sind Teil des Netzwerks von Feuchtgebieten von internationaler Bedeutung. Unter Berücksichtigung ihrer Rolle bei der Erhaltung der Artenvielfalt und als Naturstandards wurde ein langfristiger Plan für die Weiterentwicklung des Schutzgebietsnetzes für den Zeitraum bis 2010 entwickelt.

Trotz der zahlreichen Konflikte, die Naturschutzgebiete im Laufe der Jahre heimgesucht haben, ist das in Russland entstandene Netzwerk von Schutzgebieten eine herausragende Errungenschaft einheimischer Naturschutzbegeisterter, die weltweit ihresgleichen sucht. Wir können sagen, dass dies einer der bedeutendsten Beiträge Russlands zur Weltzivilisation im 20. Jahrhundert ist. Das klassische Grundprinzip des Naturschutzes ist die absolute Unverletzlichkeit streng geschützter Naturgüter, die jeder wirtschaftlichen Nutzung entzogen sind. Kein Land der Welt hat in solchen Gebieten Schutzgebiete nach dem Prinzip der völligen Nichteinmischung des Menschen in natürliche Prozesse geschaffen. Es scheint, dass ein solches Phänomen nur in Russland mit seinem riesigen Territorium und der besonderen Mentalität der wissenschaftlichen Gemeinschaft möglich ist.

Derzeit ist die Situation bei Naturschutzgebieten recht widersprüchlich. Einige Wissenschaftler glauben, dass die von der russischen Wissenschaft verkündeten Prinzipien von Naturschutzgebieten den Realitäten des Lebens nicht standgehalten haben und in einen tiefen, vielleicht sogar unlösbaren Widerspruch dazu geraten sind, und dass eine beträchtliche Anzahl von Naturschutzgebieten keine „Naturstandards“ sind. , sondern „Naturfarmen“. Es wird auch die Meinung geäußert, dass das derzeitige Schutzgebietsnetz nicht den modernen sozioökonomischen Bedingungen und den Möglichkeiten des Staates entspricht (nach geltendem Recht sind Schutzgebiete gemeinnützige Umwelteinrichtungen, die aus dem Bundeshaushalt finanziert werden). Vertreter einer anderen Sichtweise meinen, dass es trotz der gegenwärtigen Schwierigkeiten notwendig sei, das Netzwerk der Naturschutzgebiete als einzigartige „Laboratorien der Natur“ zu erhalten und auszubauen, die für die Menschheit von außerordentlicher Bedeutung sind und die Zerstörung oder sogar Transformation des Bestehenden verhindern Das Netzwerk der Schutzgebiete ist ein Verbrechen gegen die gegenwärtigen und künftigen Generationen von Menschen.

Unserer Meinung nach ist letzterer Standpunkt näher an der Wahrheit. Dies schließt jedoch einige Aspekte einer evolutionären (nicht revolutionären) Reform des Reservesystems nicht aus. Die wissenschaftliche Gemeinschaft diskutiert seit langem die Möglichkeit, Reserven in absolute und teilweise verwaltete Reserven aufzuteilen. Historisch gesehen kam es in Russland vor, dass einige Naturschutzgebiete an Orten geschaffen wurden, an denen es sinnvoller wäre, Nationalparks zu organisieren. Die Besonderheiten der Organisation und Funktionsweise von Biosphärenreservaten, die in Russland nicht immer sinnvollerweise als Biosphärenreservate eingestuft werden, müssen geklärt werden. Diskutiert wird die Notwendigkeit einer Reform des Managements des gesamten Schutzgebietssystems, in dem Naturschutzgebiete eine zentrale Rolle einnehmen würden. Diese und möglicherweise auch andere Aspekte der Schutzgebietsreform sollten jedoch auf bewährten und praxiserprobten Grundprinzipien des Naturschutzmanagements basieren. Gleichzeitig sollte die Erhaltung eines ganzheitlichen Netzwerks von Naturschutzgebieten, die eine fast hundertjährige Geschichte haben, die Vielfalt der Natur Russlands widerspiegeln und bewahren, die Artenvielfalt unterstützen und von der wirtschaftlichen Nutzung ausgeschlossen sind, absolute Priorität haben.

Nationalparks

Nationalparks (NP) sind eine besondere Organisationsform von Naturschutzgebieten, die die Aufgaben der Erhaltung natürlicher, historischer und kultureller Objekte mit der Organisation aktiver Bildungserholung verbinden.

Die gesamte globale Vielfalt der Nationalparks entspricht im Prinzip einem einzigen internationalen Standard, der im Beschluss der X. Sitzung der IUCN-Generalversammlung im Jahr 1969 verankert ist: Ein Nationalpark ist ein relativ großes Gebiet, in dem: 1) Ökosysteme nicht vorhanden sind durch Ausbeutung und Nutzung durch den Menschen erheblich verändert, geomorphologische Gebiete, Tier- und Pflanzenarten und ihre Lebensräume sind von wissenschaftlichem, pädagogischem und Erholungsinteresse, die Landschaften zeichnen sich durch erstaunliche Schönheit aus; 2) die höchsten und kompetentesten Behörden des Landes haben Maßnahmen ergriffen, um die wirtschaftliche Nutzung natürlicher Ressourcen im gesamten Hoheitsgebiet zu verhindern oder zu unterbinden und eine wirksame Einhaltung der Verhaltensregeln sicherzustellen; 3) Besucher bleiben mit einer Sondergenehmigung für Bildung und Erfüllung kultureller und Freizeitbedürfnisse.

Die ersten NPs Russlands (Losinoostrovsky und Sotschi) wurden erst 1983 gegründet. Der Hauptgrund war, dass in der ehemaligen UdSSR nur Naturschutzgebiete Vorrang unter allen Schutzgebieten hatten.

Im Laufe der Geschichte des russischen Naturschutzgebietsnetzwerks haben sich jedoch immer wieder prominente Wissenschaftler und Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens dieser Idee zugewandt. Besonders intensiv wurde dieses Thema nach der Gründung des ersten NP Lahemaa in der ehemaligen Union in Estland im Jahr 1971 diskutiert. Anschließend wurde in den 70er Jahren ein NP in Lettland, Litauen, der Ukraine, Georgien, Armenien, Kirgisistan und Usbekistan gegründet . Und nur Russland mit seinem riesigen Territorium und einer großen Vielfalt an natürlichen und sozioökonomischen Bedingungen diskutierte die Idee selbst bis Anfang der 80er Jahre weiter. Das Ergebnis der Diskussion war 1981 die Verabschiedung der „Musterverordnung für staatliche Naturnationalparks“.

Es kann davon ausgegangen werden, dass sich das NP-Netzwerk insgesamt als systemische Einheit herausgebildet hat. Eine wesentliche Rolle dabei spielte die Verabschiedung des Gesetzes der Russischen Föderation „Über besonders geschützte Naturgebiete“ im Jahr 1995, das erstmals den rechtlichen Status von NP in unserem Land festlegte. In Artikel 12 von Abschnitt III heißt es: „Nationalparks sind Umwelt-, Umwelt-, Bildungs- und wissenschaftliche Forschungseinrichtungen, deren Territorien (Wassergebiete) Naturkomplexe und Objekte von besonderem ökologischen, historischen und ästhetischen Wert umfassen und die zur Nutzung bestimmt sind.“ Umweltschutz, Bildungs-, Wissenschafts- und Kulturzwecke sowie für regulierten Tourismus.

Bei der Organisation eines NP wird das gesamte Territorium oder ein Teil davon seiner bisherigen wirtschaftlichen Nutzung entzogen und dem Park überlassen. Auf alten erschlossenen Flächen verfügen NPs in der Regel innerhalb ihrer Grenzen über Gebiete anderer Landnutzer, einschließlich landwirtschaftlicher Flächen und Landflächen von Städten und Gemeinden. Dieses Betriebsmodell wird als europäisch bezeichnet.

Parks in Gebieten mit neuer Entwicklung oder in unterentwickelten Regionen besitzen normalerweise das gesamte oder fast das gesamte Territorium („Paanajärvi“, „Yugydva“, Transbaikalsky usw.). Dabei handelt es sich um das sogenannte nordamerikanische Betriebsmodell.

Nach dem Bundesgesetz sind der NP folgende Hauptaufgaben übertragen:

1. Erhaltung natürlicher Komplexe und einzigartiger natürlicher, historischer und kultureller Objekte;

2. Umweltbildung der Bevölkerung;

3. Schaffung von Bedingungen für regulierten Tourismus und Erholung;

4. Umsetzung der Umweltüberwachung etc.

Zusätzlich zu den Aufgaben, die allen NPs gemeinsam sind, erfüllt jeder von ihnen aufgrund der Besonderheiten seines Standorts, der natürlichen Bedingungen und der Entwicklungsgeschichte des Territoriums auch eine Reihe zusätzlicher Funktionen. So sollen NPs in der Nähe großer Ballungsräume und (oder) in beliebten Touristen- und Erholungsgebieten eine relativ schwach veränderte natürliche Umwelt und historische und kulturelle Objekte einerseits vor dem Einfluss von Industrie, Forstwirtschaft oder Landwirtschaft und andererseits vor der Degradierung bewahren von Ökosystemen unter dem Einfluss von Massenerholung und Tourismus, andererseits. Zu diesen NPs zählen vor allem Losinoostrovsky, „Russischer Norden“, Prielbrussky und einige andere.

Rund um den NP sowie um Naturschutzgebiete gibt es eine sogenannte Schutzzone, deren Breite von den natürlichen und sozioökonomischen Bedingungen abhängt. Das Gebiet des Schutzgebiets unterliegt weiterhin der Gerichtsbarkeit der bisherigen Landnutzer, wirtschaftliche Aktivitäten müssen jedoch mit der Parkverwaltung abgestimmt werden.

Es gibt eine Reihe von Aktivitäten, die den Zielen und Zielen des gesamten NP widersprechen und daher innerhalb seiner Grenzen völlig verboten sind. Dazu gehören Bergbau, Pflügen, Beweidung, fast alle Arten des Fällen von Bäumen, Bau von Sommerhäusern usw. Bestimmte Arten von Aktivitäten, die im Allgemeinen nicht im Widerspruch zu den Zielen des NP stehen, sondern lokale Störungen der natürlichen Umwelt verursachen, sind nur in speziell ausgewiesenen Gebieten zulässig. Dazu gehören Massensport- und Unterhaltungsveranstaltungen, die Organisation von Touristencamps, das Anzünden von Feuern und Amateurfischen.

NPs sind über das Territorium Russlands ungleichmäßig verteilt. Mehr als die Hälfte davon (21) liegt im europäischen Teil des Landes. Weitere drei befinden sich im Kaukasus und fünf im Ural. Somit gibt es für das gesamte riesige Gebiet Sibiriens nur 6 NPs, die alle in den Bergen Südsibiriens konzentriert sind. Im übrigen Gebiet (Hoher Norden, West- und Ostsibirien, Fernost) wurde noch kein einziger NP geschaffen.

Vielversprechende Vorschläge zur Schaffung von NPs umfassen sowohl neue und alte Entwicklungsgebiete als auch unberührte Landschaften. Die Prioritätskriterien für die Auswahl eines Territoriums zur Gründung eines NP sind folgende:

Verfügbarkeit repräsentativer Proben von Ökosystemen und Biota, einzigartiger Proben geologischer und geomorphologischer Prozesse sowie seltener und gefährdeter Organismenarten, die im Roten Buch Russlands aufgeführt sind;

Die Fähigkeit, die wichtigsten natürlichen Prozesse und Ökosysteme aufrechtzuerhalten, die für die Erhaltung der ökologischen Stabilität großer Regionen unerlässlich sind;

Das Vorhandensein historischer und kultureller Denkmäler von nationaler Bedeutung in der natürlichen Umgebung;

Vorliegen von Voraussetzungen für die Organisation von Schutzgebieten von internationaler Bedeutung (Grenzschutzgebiete, Welterbestätten, Biosphärenreservate etc.);

Bedeutung für die Entwicklung der Umweltbildung und des Tourismus.

Naturparks

Neben Nationalparks gibt es weltweit eine weitere Form von Schutzgebieten, in denen die Aufgaben der Erhaltung von Naturlandschaften sowie historischen und kulturellen Objekten mit der Organisation von Bildungserholung und Tourismus verbunden sind. Das sind Naturparks. Als eigenständiges Konzept entstanden sie etwas später als NP auf der Welt: Der erste Naturpark wurde 1909 in Deutschland gegründet. Im Laufe der Jahre hat ihre Organisation an Umfang zugenommen, insbesondere in den stark urbanisierten Ländern Westeuropas. Somit liegen von 5,6 Tausend Naturparks 2,6 Tausend im europäischen Raum. In verschiedenen Ländern umfasst die gleiche Kategorie ein Landschaftsschutzgebiet und eine geschützte Landschaft. Dazu gehört auch ein regionaler Naturpark gemäß der Klassifizierung von N.V. Maksakowski.

Die Weltkommission für Schutzgebiete der IUCN klassifiziert Naturparks als geschützte Landschaften, d. h. Schutzgebiete, die speziell für den Naturschutz und die Erholungsnutzung geschaffen wurden.

In Russland gehört ein Naturpark inhaltlich zu den neuen und noch nicht etablierten Formen von Schutzgebieten.

Erstmals wurde das Konzept eines Naturparks in Russland 1995 im Bundesgesetz „Über besonders geschützte Naturgebiete“ verankert. Zuvor erfolgte die faktische „Zusammenlegung“ mit dem NP auf Basis der damals geltenden „Musterordnung Landesnaturparks“.

Unter Naturparks versteht man laut Gesetz „Umwelterholungseinrichtungen, deren Territorien (Wassergebiete) Naturkomplexe und Objekte von erheblichem ökologischen und ästhetischen Wert umfassen und die für Umwelt-, Bildungs- und Erholungszwecke genutzt werden sollen.“ Der wichtigste rechtliche Unterschied zwischen Naturparks und Nationalparks besteht in ihrer Unterordnung: Sie sind kein Bundeseigentum, sondern unterliegen der Gerichtsbarkeit der Teilstaaten der Russischen Föderation.

Naturparks können nicht nur auf den ihnen zur unbefristeten Nutzung überlassenen Grundstücken errichtet werden, sondern auch auf den Grundstücken anderer Landnutzer. Im letzteren Fall müssen alle Organisationen, deren Aktivitäten innerhalb der Grenzen des Parks oder seiner Schutzzone durchgeführt werden, ihr Handeln mit der Parkverwaltung abstimmen.

Generell ähneln die Aufgaben von Naturparks den oben aufgeführten Aufgaben der Schutzlandschaften der Welt. Diese Aufgaben bestimmen das Regime für den Schutz und die Nutzung des Territoriums sowie das Vorhandensein verschiedener Funktionszonen: reservierte, Erholungs-, historische und kulturelle Zonen usw. Die Liste der Funktionszonen für jeden Park richtet sich nach natürlichen und sozialen Gesichtspunkten -wirtschaftliche und historische Bedingungen.

Die ersten Naturparks in Russland, die diesem Status nicht nur im Namen, sondern auch im Inhalt entsprachen, wurden 1995 gegründet. Anfang 2002 gab es 40 davon. Die Gründe für die Wahl eines Territoriums für Naturparks können sehr unterschiedlich sein . Lassen Sie uns ein paar Beispiele nennen.

Die natürlichen Kriterien für die Auswahl eines Territoriums zur Schaffung von Naturparks entsprechen im Allgemeinen denen für NPs. Der fast einzige Unterschied besteht darin, dass der Erholungswert von Landschaften für Naturparks gewissermaßen wichtiger ist als der ökologische Wert. Daher ist es bei der Auswahl eines Gebiets für einen Naturpark keineswegs erforderlich, über repräsentative Muster von Ökosystemen, seltenen und gefährdeten Arten von Flora und Fauna zu verfügen. Wichtiger ist für ihn der hohe ästhetische Wert des Naturraumes, der in den meisten Fällen direkt mit der guten Erhaltung der Ökosysteme zusammenhängt.

Naturparks sind insbesondere unter den Bedingungen einer hohen menschlichen Entwicklung der Region notwendig, wo nur noch Inseln mit natürlicher Natur übrig bleiben, die von wirtschaftlich veränderten Gebieten umgeben sind. Die Regelung der Naturparks wird dazu beitragen, die wirtschaftliche Aktivität in Gebieten zu begrenzen, die im Hinblick auf Erholung und Bildung wertvoll sind, wird dazu beitragen, Freizeitaktivitäten zu rationalisieren und die Abwanderung der meistbesuchten Gebiete zu verhindern.

Naturschutzgebiete

Staatliche Naturschutzgebiete sind Gebiete, die für die Erhaltung oder Wiederherstellung natürlicher Komplexe oder ihrer Bestandteile und die Aufrechterhaltung des ökologischen Gleichgewichts von besonderer Bedeutung sind.

Naturschutzgebiete können sowohl eine Landnutzung auf ihrem Territorium durchführen als auch auf den Grundstücken anderer Landnutzer organisiert werden. Auf den Gebieten von Naturschutzgebieten (oder ihren einzelnen Abschnitten) ist jede wirtschaftliche Tätigkeit dauerhaft oder vorübergehend verboten oder eingeschränkt, wenn sie den Zwecken ihrer Schaffung widerspricht oder Naturkomplexe und ihre Bestandteile schädigt.

Aufgrund einer gewissen Flexibilität der eingeführten Umweltbeschränkungen (abhängig von den Besonderheiten der örtlichen Gegebenheiten kann die wirtschaftliche Tätigkeit entweder vollständig verboten oder einige Arten davon erlaubt werden) sind Zakazniks eine der häufigsten Kategorien von Schutzgebieten in Russland. Darüber hinaus handelt es sich um eine sehr alte Form des Schutzes von Jagdgebieten und ihren Bewohnern, die seit der Zeit der Kiewer Rus bekannt ist. Es wird angenommen, dass zu diesem Zeitpunkt das Wort „Ordnung“ auftauchte, was eine vorübergehende Einschränkung der Nutzung der Jagdressourcen bedeutete.

Bis vor einiger Zeit dienten Reservate traditionell als typische Jagdreproduktions- und Reservatsgebiete, die für einen bestimmten Zeitraum gebildet wurden, der zur Wiederherstellung erschöpfter Jagdressourcen erforderlich war. Ende der 50er Jahre entstanden in Russland jedoch Naturschutzgebiete von republikanischer Bedeutung, die sich von lokalen durch ein strengeres Schutzregime, Komplexität, bessere materielle und technische Basis und unbegrenzte Gültigkeit unterschieden. Eine ähnliche Einteilung ist im Gesetz festgelegt, das besagt, dass Schutzgebiete je nach ökologischem, ökologischem und sonstigem Wert geschützter Naturobjekte eine föderale oder regionale Bedeutung haben können. Trotz des gleichen Namens – „Reserve“ – ist der Unterschied zwischen Bundes- und Regionalreserven in der Praxis sehr bedeutsam. Zusätzlich zu einem viel strengeren und umfassenderen Schutzregime durchlaufen die Bundesreservate die Phase spezieller Designuntersuchungen, führen manchmal Umweltüberwachungen und phänologische Beobachtungen durch, zählen die Anzahl der Wildtiere und verfügen über eigenes Sicherheitspersonal.

Im Allgemeinen sind Naturschutzgebiete von großer Bedeutung unter den verschiedenen Schutzgebietskategorien und bilden häufig die Grundlage regionaler Schutzgebietssysteme. Aufgrund ihrer Vielfalt, großen Anzahl, Elastizität und der Möglichkeit, in Regionen mit sehr unterschiedlichen natürlichen und sozioökonomischen Bedingungen zu liegen, stellen sie eine Art unterstützendes System in Bezug auf Schutzgebiete mit einem strengeren Schutzregime (Reservate und nationale) dar Parks), die die Wirkung ihrer Aktivitäten steigern. Darüber hinaus sind Naturschutzgebiete (vor allem Bundesschutzgebiete) eine Art Schutzgebiet, aus dem bei Bedarf und Zweckmäßigkeit Naturobjekte in das Schutzgebietsnetz überführt werden können.

Naturdenkmäler

Naturdenkmäler sind einzigartige, unersetzliche, ökologisch, wissenschaftlich, kulturell und ästhetisch wertvolle Naturkomplexe sowie Objekte natürlichen und künstlichen Ursprungs.

Nach der IUCN-Klassifizierung gehören Naturdenkmäler zur Schutzgebietskategorie III, deren Hauptaufgabe der Schutz von Naturattraktionen ist. Ein Naturdenkmal (NP) ist eines der beliebtesten Konzepte zum Schutz von Naturobjekten und wird nicht nur in der Wissenschaft, sondern auch im täglichen Leben häufig verwendet. Der Ursprung des Begriffs ist mit dem Namen A. Humboldt verbunden, der ihn 1818 in Bezug auf einen von ihm entdeckten Baum verwendete, der in Größe und Alter ungewöhnlich war. Die Verbreitung dieses Konzepts, das unsere Zeit erreicht hat, ist offensichtlich auf seine Einfachheit und Bildhaftigkeit zurückzuführen. Der Schutz von Naturdenkmälern verbreitete sich zu Beginn des 20. Jahrhunderts in vielen europäischen Ländern. Hier wurden einzelne alte oder seltene Bäume, Alleen, Felsbrocken, Felsen, Höhlen, Quellen usw. als Naturdenkmäler erhalten. In Russland erfreute sich die Identifizierung von Naturdenkmälern in den 20er Jahren des 20. Jahrhunderts großer Beliebtheit. Naturschutzbegeisterte haben eine Liste von Naturdenkmälern zusammengestellt, darunter etwa 250 Naturobjekte, von denen einige noch als Naturdenkmäler bestehen.

Der Hauptzweck der Erklärung von Naturkomplexen und anderen Objekten zu Naturdenkmälern besteht darin, sie in ihrem natürlichen Zustand zu erhalten. Nach der geltenden Gesetzgebung in Russland kann dieses Ziel sowohl mit als auch ohne die Beschlagnahme von Grundstücken anderer Landnutzer erreicht werden (letztere Option ist aus Umweltgesichtspunkten weniger günstig, in der Praxis jedoch am häufigsten). Die Liste der Objekte, die den Status eines Naturdenkmals haben, ist sehr umfangreich. Dazu können gehören: Gebiete mit landschaftlich reizvollen Gebieten; Referenzgebiete unberührter Natur; Kulturlandschaftsobjekte; Wachstumsorte und Lebensraum wertvoller, reliktischer, kleiner, seltener und gefährdeter Pflanzen- und Tierarten; Waldgebiete und Waldgebiete, die aufgrund ihrer Eigenschaften besonders wertvoll sind, sowie Beispiele herausragender Leistungen der Forstwissenschaft und -praxis; einzigartige Landschaftsformen und damit verbundene Naturkomplexe; Thermal- und Mineralwasserquellen, Heilschlammlagerstätten; Küstenobjekte (Nehrungen, Landengen, Halbinseln, Inseln, Lagunen, Buchten); einzelne Objekte der lebenden und unbelebten Natur (Vogelnistplätze, langlebige Bäume von historischer und denkmalgeschützter Bedeutung, einzelne Exemplare exotischer Pflanzen und Relikte, Vulkane, Hügel, Gletscher, Felsbrocken, Wasserfälle, Geysire, Quellen, Flussquellen, Felsen, Klippen, Aufschlüsse, Karsterscheinungen, Grotten). geschütztes Biodiversitätsreservat Tscheljabinsk

Generell ist eine solche Schutzgebietskategorie als Naturdenkmal sehr weit verbreitet und von außerordentlicher Bedeutung für den Schutz kleiner Landschaftselemente, was insbesondere in altbebauten Regionen für die Erhaltung einer ökologisch ausgewogenen räumlichen Landschaftsstruktur wichtig ist. Zu den negativen Aspekten dieser Form von Schutzgebieten in unserem Land gehört die Tatsache, dass der direkte Schutz von Naturdenkmälern oft juristischen oder natürlichen Personen anvertraut wird, die keinen direkten Bezug zum Naturschutz haben (in der Regel sind dies Landnutzer), die trägt nicht zum wirksamen Schutz dieser Objekte bei.

Zusätzlich zu den oben diskutierten fünf Kategorien von Schutzgebieten, die sich durch einen relativ hohen Schutz der natürlichen Umwelt auszeichnen, gibt das Bundesgesetz das Recht, einige andere Umwelt- und medizinische Erholungseinrichtungen als solche zu betrachten, die innerhalb ihrer Grenzen nicht nur rein sind natürliche, aber auch anthropogen veränderte oder sogar völlig künstlich geschaffene Ökosysteme. Das Gesetz enthält deren erweiterte Definition, besondere Schutzregelung und Finanzierungsmerkmale.

Dendrologische Parks und Botanische Gärten

Eine detaillierte Regelung der Fragen der Schaffung, des Betriebs und der Aufrechterhaltung des Regimes dendrologischer Parks und Botanischer Gärten ist erstmals in einem innerstaatlichen Gesetzgebungsakt enthalten. Dabei sieht das Gesetz keine besonderen Unterschiede zwischen diesen beiden Formen von Schutzgebieten vor, da beide ähnliche Aufgaben haben: die Anlage spezieller Pflanzensammlungen zum Zweck der Erhaltung der Artenvielfalt und der Bereicherung der Flora sowie die Durchführung wissenschaftliche, pädagogische und pädagogische Aktivitäten auf dieser Grundlage. Die Grundstücke, auf denen sich Arboreten und Botanische Gärten befinden, werden ihnen zur unbefristeten Nutzung übertragen, unabhängig von ihrer Bedeutung und dementsprechend ihrer Unterordnung – auf Bundes- oder Landesebene.

In unserem Land gibt es 56 botanische Gärten und 24 dendrologische Parks und Arboreten. Ihre Abteilungsunterordnung ist unterschiedlich: die Russische Akademie der Wissenschaften (RAS), Zweigstellen und wissenschaftliche Zentren der Russischen Akademie der Wissenschaften, Rosleskhoz, staatliche Universitäten (einschließlich des Botanischen Gartens der Moskauer Staatlichen Universität), landwirtschaftliche, forstwirtschaftliche und pädagogische Universitäten und einige andere Organisationen.

Die Schutzregelung für Arboreten und Botanische Gärten sieht das Verbot jeglicher Tätigkeit auf ihrem Territorium vor, die nicht mit der Erfüllung ihrer unmittelbaren Aufgaben zusammenhängt und zu einer Verletzung der Sicherheit von Pflanzenobjekten führt.

In einem Arboretum oder Botanischen Garten können andere Bereiche zugewiesen werden, die ihren natürlichen Bedingungen und Funktionsmerkmalen entsprechen. So werden innerhalb der Grenzen des Botanischen Gartens des Amur-Wissenschaftszentrums der fernöstlichen Zweigstelle der Russischen Akademie der Wissenschaften ein Schutzgebiet (Wälder der Gruppe 1), eine aktive Zone und das Territorium eines Arboretums zugewiesen.

Medizinische und Erholungsgebiete und Resorts

Eine besondere Art von Schutzgebieten umfasst nach dem Bundesgesetz Gebiete (mit angrenzenden Wasserflächen), die über Heilressourcen verfügen und zur Organisation der Behandlung und Vorbeugung von Krankheiten sowie zur Erholung der Bevölkerung geeignet sind. Sie werden als Medizin- und Erholungsgebiete bezeichnet. Ihre Ökosysteme sind häufig durch erhebliche Veränderungen infolge menschlicher Wirtschaftsaktivitäten gekennzeichnet. Ihre Einstufung als Schutzgebiete beruht vor allem auf der Tatsache, dass sie eine natürliche Ressource nutzen und diese auf unbestimmte Zeit in ihrer natürlichen Form erhalten müssen. Gleichzeitig umfasst der Begriff der Heilressourcen Mineralwässer, Heilschlamm, Sole von Flussmündungen und Seen, Heilklima und einige andere natürliche Objekte und Bedingungen.

Zur gleichen Art von Schutzobjekten gehört auch ein Kurort – ein erschlossenes Gebiet, das nicht nur über natürliche Heilressourcen, sondern auch über die für seinen Betrieb notwendigen Gebäude und Bauwerke verfügt und bereits zu therapeutischen und prophylaktischen Zwecken genutzt wird.

Sowohl medizinische als auch Erholungsgebiete und Kurorte können von föderaler, regionaler und lokaler Bedeutung sein und dementsprechend in die Zuständigkeit von Bundesbehörden, einem Subjekt des Bundes oder lokalen Regierungen fallen.

Auf der Grundlage des Bundesgesetzes wird der russischen Regierung, den Exekutivbehörden der Teilstaaten der Föderation und den lokalen Regierungen das Recht eingeräumt, zusätzlich zu den oben genannten Kategorien weitere Kategorien von Schutzgebieten einzurichten. Dazu gehören Gebiete mit Grünflächen, Stadtwäldern, Stadtparks, Denkmälern der Landschaftskunst, geschützten Küsten, geschützten Flusssystemen, biologischen Stationen, Mikroreservaten usw.

Wie einige der oben diskutierten Hauptkategorien von Schutzgebieten können solche Objekte unterschiedliche Bedeutung oder Ebenen haben: föderal, regional oder lokal. Ein Beispiel für eine solche Kategorie von Schutzgebieten von föderaler Bedeutung sind Wasserschutzzonen von Gewässern und deren Küstenschutzstreifen, die 1996 durch einen Sondererlass der russischen Regierung genehmigt wurden.

Die Liste der von Bundessubjekten eingerichteten regionalen Schutzgebiete ist viel umfassender. Beispielsweise verfügt die Republik Sacha (Jakutien) zu ihren Schutzgebieten über nationale Naturreservate, nationale Ressourcenreservate und geschützte Landschaften.

Die Zahl der auf lokaler (kommunaler) Ebene geschaffenen besonderen Schutzgebiete ist immer noch unbedeutend. Die „Kommentare zum Bundesgesetz...“, denen die aufgeführten Beispiele entnommen sind, enthalten nur ein als gelungenstes Objekt anerkanntes Objekt. Dies ist der ökologische Park „Schwarzer See“ im Bezirk Zasviyazhsky in Uljanowsk.

Unter Bedingungen, als die Umweltverschmutzung zu einem Hindernis für das normale Leben der Menschen wurde, begann eine massive öffentliche Bewegung zum Schutz der Umwelt, die in den meisten wirtschaftlich entwickelten Ländern und einigen Entwicklungsländern begann staatliche Umweltpolitik, Umweltpolitik. Es wurden Umweltgesetze verabschiedet, Bußgeldsysteme entwickelt, die Ausgaben für den Umweltschutz erhöht, langfristige Programme erstellt und spezielle Umweltschutzdienste oder ähnliche staatliche Stellen geschaffen.

Einen besonderen Stellenwert in der Landesumweltpolitik nimmt die Schaffung besonders geschützter Natur- und Wassergebiete ein.

Natürliche, besonders geschützte Gebiete und Wassergebiete- Hierbei handelt es sich um Naturkomplexe und Objekte, die zum Zweck ihrer Erhaltung sowie wegen ihres besonderen wissenschaftlichen, pädagogischen, ästhetischen, historischen und Erholungswertes ganz oder teilweise von der wirtschaftlichen Nutzung ausgeschlossen sind.

Zu den besonders geschützten Naturgebieten zählen: staatliche Naturschutzgebiete, einschließlich Biosphärenreservate; staatliche Naturschutzgebiete; Nationalparks; Naturparks; dendrologische Parks und botanische Gärten; medizinische und Erholungsgebiete und Resorts. Unter den Schutz fallen auch Naturdenkmäler sowie seltene und gefährdete Tier- und Pflanzenarten, die in der Region aufgeführt sind.

Alle Gebiete und Objekte, die unter besonderem Schutz des Staates stehen, werden in drei Typen unterteilt:

• administrativ(Militär- und Verteidigungsanlagen, sensible Zonen der Organe für innere Angelegenheiten, Vorstädte);
• historisch und kulturell(Denkmäler der Geschichte, Kultur, Architektur, Landschaftskunst, historische und kulturelle Reservate usw.);
• natürlich.

Zu den besonders geschützten Naturgebieten in unserem Land zählen darüber hinaus 35 Nationalparks sowie mehr als 12.000 Naturparks, Reservate, Naturdenkmäler und andere auf Bundes- oder Regionalebene geschützte Gebiete.

Reserven

Naturschutzgebiete- Hierbei handelt es sich um gesetzlich besonders geschützte Naturkomplexe (Land, Untergrund, Wasser, Flora und Fauna), die von jeder wirtschaftlichen Nutzung vollständig und für immer ausgeschlossen sind. Naturschutzgebiete sind die höchste Kategorie von Schutzgebieten; sie dienen als Standards der natürlichen Umwelt.

Das erste Reservat war das Barguzinsky-Reservat am Baikalsee, das 1917 gegründet wurde, zwei Monate nach der Verabschiedung des ersten russischen Reservatsgesetzes „Über die Festlegung von Regeln für Jagdreservate“ am 12. November (30. Oktober, alter Stil) 1916.

Das Hauptmerkmal des Naturschutzgebiets ist das Vorhandensein des Zeichens „Reservat“, was laut dem erklärenden Wörterbuch der russischen Sprache „unantastbar, verboten, geschätzt“ bedeutet. Heutzutage gemäß Art. 26 des Gesetzes der Russischen Föderation „Über den Umweltschutz“ und aufgrund der gestiegenen sozialen Bedeutung von Schutzgebieten sowie natürlichen und klimatischen Merkmalen werden für sie strengere Standards für maximal zulässige Schadstoffemissionen festgelegt
Einwirkungen auf die natürliche Umwelt. Auf dem Gebiet der Reservate sind Wirtschafts-, Freizeit- und andere Aktivitäten verboten, die den Grundsätzen des Naturschutzes widersprechen oder die natürliche Umwelt schädigen: Bau von Industrie- und Landwirtschaftsbetrieben, Erkundung und Gewinnung von Bodenschätzen, Holzeinschlag, Pflanzensammlung, Beweidung, Jagd, Fischerei, Einsatz von Pestiziden und Pestiziden (auch in der Nähe von Schutzgebieten), Flugzeugflüge unter 2000 m, alle Formen von Tourismus und Erholung für die Bevölkerung usw.

Rund um das Gebiet des Reservats werden Schutzzonen eingerichtet, in denen Aktivitäten, die das Reservatregime beeinträchtigen, verboten sind.

Ein Naturkomplex kann entweder eine typische Landschaft der entsprechenden Region sein oder umgekehrt für ein bestimmtes Gebiet selten. Die Bedeutung des Reservats liegt auch darin, dass es sich um eine Umweltforschungseinrichtung handelt, deren Ziel die Erhaltung und Untersuchung des natürlichen Ablaufs natürlicher Prozesse und Phänomene in typischen und einzigartigen Systemen ist.

31 russische Naturschutzgebiete haben den Status Biosphäre, Das heißt, es ist Teil des internationalen Netzwerks von Biosphärenreservaten, die ein globales Umweltmonitoring durchführen. Ihr Hauptunterschied zu anderen Reservaten besteht darin, dass in den angrenzenden Gebieten Biosphärengebiete vorhanden sind, in denen ein begrenztes Umweltmanagement durchgeführt wird (hauptsächlich traditionell für die Region, sowie Tourismus und andere Arten von Freizeitaktivitäten).

Das Konzept eines Biosphärenreservats wurde 1974 von einer Arbeitsgruppe des UNESCO-Programms Mensch und Biosphäre (MAB) entwickelt. Zwei Jahre später begann der Aufbau ihres weltweiten Netzwerks, das heute den Austausch von Informationen, Erfahrungen und Spezialisten zwischen 440 Reservaten auf dem Planeten unterstützt. Sie wurden in 97 Ländern geschaffen und bewahren Gebiete mit leicht gestörten Ökosystemen der meisten biogeografischen Orte der Erde auf einer Fläche von mindestens 300 Millionen Hektar.

Die ersten Biosphärenreservate in der UdSSR entstanden 1977. Sie wurden auf der Grundlage bestehender Reservate geschaffen – Prioksko-Terrasny, Kavkazsky, Askania-Nova (Ukraine), Repeteksky (Turkmenistan) und einer Reihe anderer.

Biosphärenreservate gelten als selbstregulierende natürliche Systeme. Daher müssen sie groß genug und ökologisch von benachbarten Ökosystemen und anthropogenen Einflüssen isoliert sein. In der Regel handelt es sich dabei um weltweit einzigartige Ökosysteme und Landschaften (z. B. mit dem Vorkommen seltener und gefährdeter Tier- und Pflanzenarten auf dem Globus), die von besonderem wissenschaftlichen und naturhistorischen Wert sind.

Das Schema der Biosphärenreservate sieht wie folgt aus: in der Mitte - reservierter Kern(absolut geschütztes Gebiet), um das herum sticht hervor Pufferzone, Deren Funktion besteht darin, die negativen Auswirkungen wirtschaftlicher Aktivitäten auf den Naturkomplex des Reservats zu verringern, und wird befolgt von Pufferpolygon- eine Zone der gewöhnlichen, aber streng rationellen wirtschaftlichen Nutzung des Territoriums im Interesse der wissenschaftlichen und angewandten Forschung zum Profil des Reservats. Die Hauptaufgabe von Biosphärenreservaten besteht darin, langfristige vergleichende Untersuchungen von Ökosystemen durchzuführen und sich an der globalen Überwachung der natürlichen Umwelt zu beteiligen. Zu den Biosphärenreservaten gehören auch 5 Nationalparks Russlands.

Naturschutzgebiete

Naturschutzgebiete- Hierbei handelt es sich um Naturkomplexe, die der Erhaltung oder Reproduktion bestimmter Arten natürlicher Ressourcen in Kombination mit der begrenzten und koordinierten Nutzung anderer natürlicher Ressourcen dienen. Nach der Terminologie der Vorschriften der 20er Jahre des 20. Jahrhunderts. - es handelt sich um „unvollständige Reserven“.

Naturschutzgebiete organisieren sich, wenn es zur Erreichung eines Ziels ausreicht, die Nutzung nur bestimmter Ressourcen einzuschränken oder zu verbieten. Ein Beispiel sind Heilpflanzenreservate – Schutzgebiete mit einem System, das die Erschöpfung der Bestände bestimmter Arten von Heilpflanzen verhindert. Das Sammeln von Heilpflanzen in Reservaten ist nur unter strenger Kontrolle gestattet, soweit ihre Vermehrung nicht beeinträchtigt wird.

Unter den Reservaten sind die Jagdreservate zahlenmäßig und flächenmäßig die bedeutendsten. Ihre Aufgabe ist die langfristige Erhaltung und der Schutz der Lebensräume einiger wertvoller Tiere. Die Regelung der Reservate sieht nicht nur ein Jagdverbot vor, sondern auch Beschränkungen für bestimmte Arten von Wirtschaftstätigkeiten, die geschützten Tierarten schaden können.

National- und Naturparks

National- und Naturparks- Dabei handelt es sich um besonders geschützte, der wirtschaftlichen Nutzung entzogene Naturkomplexe, die als typische oder seltene Landschaften, Lebensräume für wildlebende Pflanzen- und Tiergemeinschaften, Orte der Erholung, des Tourismus, der Ausflugsziele und der öffentlichen Bildung von Bedeutung sind. Ein nationaler Naturpark ist ein ziemlich großes Gebiet, in dem Naturschutz mit Erholung verbunden ist. Es besteht aus einem oder mehreren Ökosystemen oder Naturlandschaften von hohem ästhetischem Wert, die durch menschliche Aktivitäten kaum oder gar nicht verändert wurden und in denen Pflanzen, Tiere und Landschaften geschützt sind. Gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation werden nationale Naturparks zum Zweck des Naturschutzes (z. B. traditioneller Wohnorte kleiner Völker des Nordens) in Kombination mit der Umwelterziehung der Bevölkerung, der Organisation ihrer Erholung und der Entwicklung gebildet Tourismus.

Das gesamte Gebiet des Nationalparks (Naturparks) ist in mehrere Zonen unterteilt, von denen jede ihre eigene Rechtsordnung hat. Am häufigsten gibt es vier Zonen: reservierte, reservierte, Erholungs- und Wirtschaftszonen. Der zentrale geschützte Kern des Nationalparks fungiert als Naturschutzgebiet. Es dient dem Park als natürliches Labor zur Durchführung von Umweltüberwachungsaufgaben. Die Sperrzone ist nach den Grundsätzen eines Naturschutzgebietes organisiert. Erholungszonen dienen dem Tourismus, der Erholung der Besucher, der Unterbringung von Dienstleistungseinrichtungen, Informationsdiensten usw. Die Wirtschaftszone liegt in der Regel außerhalb der aufgeführten Zonen. Nach der anerkannten internationalen Klassifikation zeichnet sich ein Nationalpark im Gegensatz zu einem Naturpark dadurch aus, dass Umweltziele gegenüber Erholungszielen überwiegen.

In den USA wurde 1872 der erste heute weltberühmte Yellowstone-Nationalpark gegründet (Bundesstaaten Wyoming, Montana, Idaho). Insgesamt gibt es heute auf der Welt mehr als zweitausend Nationalparks, darunter die Hohe Tatra (Tschechien), Kaziranga (Indien), den bereits erwähnten Yellowstone, den Grand Canyon (USA), Tsavo (Afrika) und viele andere. Für das Ausland ist diese Form des Naturschutzes traditionell.

In der UdSSR wurden die Funktionen von Nationalparks zunächst Naturschutzgebieten zugewiesen. Die ersten entstanden 1983 – „Sotschi“ an der Schwarzmeerküste und „Losiny Ostrov“ auf dem Territorium Moskaus und der Region Moskau.

Naturdenkmäler

Begriff „Naturdenkmal“ wurde erstmals 1819 vom deutschen Naturforscher A. Humboldt (1769-1859) verwendet. Einzelne einzigartige Naturobjekte und Naturkomplexe, die eine relikte, wissenschaftliche, historische, ökologische und pädagogische Bedeutung haben und besonderen Schutz durch den Staat erfordern, werden zu Naturdenkmälern erklärt. Zu den Naturdenkmälern zählen Standardgebiete unberührter Natur, geologische Aufschlüsse, einzigartige Landschaftsformen, einzelne Objekte der lebenden und unbelebten Natur – Wasserfälle, Geysire, Höhlen, paläontologische Objekte, einzelne langlebige Bäume usw.

In unserem Land und auf der ganzen Welt wurden mehrere tausend Naturdenkmäler, meist spezifische Objekte, identifiziert. Dazu gehören der Eiben-Buchsbaum-Hain von Khosta (Gebiet Krasnodar), Felsvorsprünge am Ufer des Don mit Reliktvegetation (Gebiet Lipezk), einzelne Felsbrocken und viele andere.

Aus Denkmalbäume Besonders berühmt sind die Eiche in Yasnaya Polyana, die Platane „Seven Brothers“ in der Nähe von Ashgabat, deren verwachsene Stämme 10 Menschen umarmen können, sowie die Riesenmammutbäume im berühmten Yosemite Valley (USA), deren Alter über 3.000 liegt Jahre und eine Höhe von 90 m. Kalifornien ist auch die Heimat des ältesten Baumes der Welt – des Mammutbaums, dessen Alter auf etwa 4650 Jahre geschätzt wird.

Andere besonders geschützte Naturgebiete

Museumsreserven. Dazu gehören historische Gedenkstätten, Literaturmuseen, Gutsmuseen, Freilichtmuseen usw. Museen und Reservate sind von großem historischen und kulturellen Wert. Zu den weltberühmten Museumsreservaten zählen Jasnaja Poljana, Polenowo, Kischi, Wladimir-Susdal, Abramzewo, Kuskowo und natürlich der Moskauer Kreml und die Museen von St. Petersburg. Streng genommen gehören sie zur Gruppe der historisch und kulturell besonders geschützten Gebiete, in den meisten von ihnen spielt jedoch die natürliche Komponente eine wichtige Rolle.

Dendrologische und botanische Parks sa Ja: Zu ihren Aufgaben gehört die Erstellung spezieller Pflanzensammlungen zur Erhaltung der Vielfalt und Bereicherung der Flora sowie die Durchführung wissenschaftlicher, pädagogischer und pädagogischer Aktivitäten.

Medizinische und Erholungsgebiete und Resorts isoliert in Gebieten (Wassergebieten), die für die Organisation der Behandlung und Vorbeugung von Krankheiten sowie für die Erholung der Bevölkerung geeignet sind und über natürliche Heilressourcen (Mineralwasser, Heilschlamm, Heilklima, Strände usw.) verfügen.

Ökologische Erholungsregion- eine relativ neue Form besonders geschützter Gebiete, die 1994 im Zusammenhang mit der Bildung der besonders geschützten ökologischen Erholungsregion Kaukasisches Mineralwasser entstand.

Aufgrund der Mineralwasser- und Heilschlammvorkommen ist die Natur der Kurorte äußerst empfindlich gegenüber Verschmutzung. Auf dem Gebiet der kaukasischen Mineralgewässer sind mehr als 40 Industrieunternehmen tätig. Ihre Emissionen stellen ein ernstes Problem für die Region dar.

Artikel 2. Kategorien besonders geschützter Naturgebiete, Merkmale ihrer Entstehung und Entwicklung

1. Bei Entscheidungen über die Schaffung besonders geschützter Naturgebiete werden berücksichtigt:

a) die Bedeutung des betreffenden Territoriums für die Erhaltung der biologischen Vielfalt, einschließlich seltener, gefährdeter und wirtschaftlich und wissenschaftlich wertvoller Objekte der Flora und Fauna und ihrer Lebensräume;

b) das Vorhandensein von Natur- und Kulturlandschaftsgebieten innerhalb der Grenzen des betreffenden Gebiets, die von besonderem ästhetischen, wissenschaftlichen und kulturellen Wert sind;

c) das Vorhandensein geologischer, mineralogischer und paläontologischer Objekte von besonderem wissenschaftlichen, kulturellen und ästhetischen Wert innerhalb der Grenzen des betreffenden Gebiets;

d) das Vorhandensein einzigartiger Naturkomplexe und -objekte innerhalb der Grenzen des betreffenden Gebiets, einschließlich einzelner Naturobjekte, die von besonderem wissenschaftlichen, kulturellen und ästhetischen Wert sind.

3. Die Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation können andere Kategorien besonders geschützter Naturgebiete von regionaler und lokaler Bedeutung festlegen.

4. Besonders geschützte Naturgebiete können föderale, regionale oder lokale Bedeutung haben und in den im Artikel vorgesehenen Fällen der Zuständigkeit der föderalen Exekutivbehörden, der Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation bzw. der lokalen Selbstverwaltungsorgane unterliegen Gemäß Art. 28 dieses Bundesgesetzes unterliegen auch staatliche Wissenschaftsorganisationen und staatliche Bildungsträger der Hochschulbildung der Zuständigkeit.

5. Landesnaturschutzgebiete und Nationalparks gelten als besonders geschützte Naturgebiete von bundesstaatlicher Bedeutung. Staatliche Naturschutzgebiete, Naturdenkmäler, dendrologische Parks und Botanische Gärten können als besonders geschützte Naturgebiete von bundesstaatlicher Bedeutung oder als besonders geschützte Naturgebiete von regionaler Bedeutung klassifiziert werden. Naturparks gelten als besonders geschützte Naturgebiete von regionaler Bedeutung.

6. Die staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation koordinieren Entscheidungen über die Schaffung besonders geschützter Naturgebiete von regionaler Bedeutung und über die Änderung der Regelung ihres besonderen Schutzes vor:

a) das zuständige Bundesorgan im Bereich Umweltschutz;

b) föderale Exekutivbehörden im Bereich der Landesverteidigung und Staatssicherheit, wenn davon ausgegangen wird, dass innerhalb der Grenzen besonders geschützter Naturgebiete Land und andere natürliche Ressourcen für den Bedarf der Streitkräfte der Russischen Föderation bereitgestellt werden, andere Truppen, militärische Formationen und Körperschaften.

7. Die Teilstaaten der Russischen Föderation haben das Recht, die Erfüllung der Ausgabenverpflichtungen der Russischen Föderation, die sich aus der Ausübung von Befugnissen im Zusammenhang mit der Schaffung und Entwicklung besonders geschützter Naturgebiete von föderaler Bedeutung ergeben, aus den Haushalten der Teilstaaten mitzufinanzieren der Russischen Föderation gemäß der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation.

8. Lokale Selbstverwaltungsorgane schaffen auf Grundstücken, die der jeweiligen Gemeinde gehören, besonders geschützte Naturgebiete von lokaler Bedeutung. Wenn das geschaffene besonders geschützte Naturgebiet mehr als fünf Prozent der Gesamtfläche der Grundstücke im Eigentum der Gemeinde einnimmt, wird die Entscheidung über die Schaffung eines besonders geschützten Naturgebiets von der örtlichen Regierungsbehörde mit der Landesbehörde abgestimmt die entsprechende konstituierende Einheit der Russischen Föderation.

9. Lokale Regierungsbehörden entscheiden über Fragen der Nutzung, des Schutzes, des Schutzes und der Reproduktion von Wäldern besonders geschützter Naturgebiete, die im Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ vorgesehen sind mit den Bestimmungen über die jeweiligen besonders geschützten Naturgebiete.

10. Um nachteilige anthropogene Auswirkungen auf staatliche Naturschutzgebiete, Nationalparks, Naturparks und Naturdenkmäler zu verhindern, werden auf angrenzenden Grundstücken und Gewässern Schutzzonen eingerichtet. Die Vorschriften über die Schutzzonen dieser besonders geschützten Naturgebiete werden von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt. Beschränkungen der Nutzung von Grundstücken und Gewässern innerhalb der Grenzen der Schutzzone werden durch den Beschluss zur Einrichtung einer Schutzzone eines besonders geschützten Naturgebiets festgelegt.

11. Entscheidungen über die Einrichtung, Änderung oder Beendigung der Existenz von Schutzzonen besonders geschützter Naturgebiete gemäß Absatz 10 dieses Artikels werden in Bezug auf Folgendes getroffen:

a) Schutzzonen staatlicher Naturschutzgebiete, Nationalparks und Naturdenkmäler von föderaler Bedeutung durch das für diese besonders geschützten Naturgebiete zuständige Bundesorgan;

b) Schutzzonen von Naturparks und Naturdenkmälern von regionaler Bedeutung durch den höchsten Beamten einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (dem Leiter des höchsten Exekutivorgans der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation).

Informationen zu Änderungen:

Artikel 2 wurde durch Absatz 12 vom 4. August 2018 ergänzt – Bundesgesetz

12. Eine obligatorische Anlage zum Beschluss zur Schaffung eines besonders geschützten Naturgebiets sind Informationen über die Grenzen eines solchen Gebiets, die eine grafische Beschreibung der Lage der Grenzen eines solchen Gebiets sowie eine Liste der Koordinaten charakteristischer Punkte enthalten müssen diese Grenzen im Koordinatensystem, das zur Führung des Unified State Register of Real Estate verwendet wird.

Informationen zu Änderungen:

Artikel 2 wurde durch Absatz 13 vom 4. August 2018 ergänzt – Bundesgesetz vom 3. August 2018 N 342-FZ

13. Die Form einer grafischen Beschreibung der Lage der Grenzen eines besonders geschützten Naturgebiets, Anforderungen an die Genauigkeit der Bestimmung der Koordinaten charakteristischer Punkte der Grenzen eines besonders geschützten Naturgebiets, das Format eines elektronischen Dokuments, das die enthält spezifizierte Informationen, werden vom föderalen Exekutivorgan festgelegt, das die Funktionen der Entwicklung der Landespolitik und der rechtlichen Regulierung im Bereich der Führung des Einheitlichen Staatsregisters für Immobilien, der Durchführung der staatlichen Katasterregistrierung von Immobilien, der staatlichen Registrierung von Rechten an Immobilien usw. ausübt Transaktionen mit ihm und Bereitstellung von Informationen, die im Unified State Register of Real Estate enthalten sind.

Informationen zu Änderungen:

Artikel 2 wurde ab dem 1. September 2018 durch Absatz 14 ergänzt – Bundesgesetz vom 3. August 2018 N 342-FZ

14. Die wichtigsten Arten der zulässigen Nutzung von Grundstücken, die innerhalb der Grenzen besonders geschützter Naturgebiete liegen, werden durch die Vorschriften über das besonders geschützte Naturgebiet bestimmt. Die Verordnung über ein besonders geschütztes Naturgebiet kann auch Nebenarten der zulässigen Nutzung von Grundstücken vorsehen. Im Falle der Zoneneinteilung eines besonders geschützten Naturgebiets werden die Haupt- und Nebenarten der zulässigen Nutzung von Grundstücken in der Verordnung über das besonders geschützte Naturgebiet in Bezug auf jede Funktionszone des besonders geschützten Naturgebiets festgelegt.

In Fällen, in denen die zulässige Nutzung von Grundstücken innerhalb der Grenzen eines besonders geschützten Naturgebiets die Bebauung dieser Grundstücke zulässt, legen die Vorschriften über das besonders geschützte Naturgebiet die maximalen (maximalen und (oder) minimalen) Parameter der zulässigen Bebauung und Rekonstruktion fest Kapitalbauprojekte.

Die angegebenen Arten der zulässigen Nutzung von Grundstücken und die maximalen Parameter des zulässigen Baus und Wiederaufbaus von Kapitalbauprojekten gelten nicht für Fälle der Platzierung linearer Objekte. Gleichzeitig ist es in den durch dieses Bundesgesetz vorgesehenen Fällen nicht gestattet, lineare Objekte innerhalb der Grenzen besonders geschützter Naturgebiete und im Falle der Zonierung eines besonders geschützten Naturgebiets innerhalb der Grenzen seiner Funktionszonen zu platzieren. deren gemäß diesem Bundesgesetz festgelegtes Regime die Platzierung solcher linearen Objekte verbietet.