Heimat » Tipps » Zertifizierungsteilnehmer und ihre Hauptfunktionen. Wer kann Experte der Zertifizierungsstelle sein? Wer ist ein freiwilliger Zertifizierungsteilnehmer?

Zertifizierungsteilnehmer und ihre Hauptfunktionen. Wer kann Experte der Zertifizierungsstelle sein? Wer ist ein freiwilliger Zertifizierungsteilnehmer?

1. Zusammensetzung der Teilnehmer an der obligatorischen Zertifizierung

1. Funktionen der Teilnehmer an der obligatorischen Zertifizierung

1. Teilnehmer an der Pflichtzertifizierung sind Hersteller von Produkten oder Dienstleistern, Kunden (Lieferanten, Verkäufer) sowie Organisationen, die Zertifizierungsstellen vertreten, Prüflaboratorien (Zentren 2) und besonders ermächtigte Bundesbehörden. Die Hauptteilnehmer sind Antragsteller, Zertifizierungsstellen und Prüflaboratorien. Sie sind in allen Phasen dieses Verfahrens direkt an der Zertifizierung jedes einzelnen Objekts beteiligt.

Das Zertifizierungsgesetz (Art. 8.9) legt fest, dass die direkten Aktivitäten zur Zertifizierung bestimmter Produkttypen im Rahmen der entsprechenden Zertifizierungssysteme durchgeführt werden, die von Regierungsbehörden, Unternehmen und Organisationen geschaffen werden.

Das Zertifizierungssystem umfasst die an der Arbeit Beteiligten, den ordnungspolitischen Rahmen. Regelungen zum Systemmanagement und Zertifizierungsregeln. Große Zertifizierungssysteme, die eine heterogene Palette von Produkten (Dienstleistungen) abdecken, umfassen mehrere kleine Systeme - Zertifizierungssysteme für homogene Produkte. Diese Systeme sind

sind gegeben, wenn es notwendig ist, die allgemeinen Regeln in Bezug auf eine bestimmte Gruppe von Produkttypen festzulegen, die gemeinsame Merkmale aufweisen. Jedes Zertifizierungssystem erstellt sein Konformitätszeichen. Zertifizierungssysteme und ihre Konformitätszeichen werden vom State Standard of Russia registriert.

Die typische Struktur des Pflichtzertifizierungssystems sieht folgende Zusammensetzung der Teilnehmer vor:

das Bundesvollzugsorgan, das gesetzlich mit der Durchführung der Pflichtzertifizierung betraut ist;

Zentrale Stellen von Zertifizierungssystemen für homogene Produkte (falls erforderlich);

Zertifizierungsstellen;

Prüflaboratorien (Zentren).

Das Zertifizierungssystem kann auch Organisationen oder Abteilungen umfassen, die das System bedienen, wie z. B. Zentren für die Ausbildung von Zertifizierungsexperten, wissenschaftliche und methodologische Zentren usw.

Derzeit hat Gosstandart of Russia mehr als 15 Systeme der obligatorischen Zertifizierung registriert, die von verschiedenen föderalen Exekutivorganen wie dem Ministerium für Luftverkehr, dem russischen Verkehrsministerium, dem Eisenbahnministerium usw. geleitet werden.

Unter den obligatorischen Zertifizierungssystemen ist das erste seit seiner Gründung und das größte das GOSTR-Zertifizierungssystem, das vom State Standard of Russia entwickelt wurde. Das GOST R-Zertifizierungssystem umfasst etwa 40 Zertifizierungssysteme für homogene Produkte und Dienstleistungen, etwa 900 akkreditierte Zertifizierungsstellen und etwa 2000 Prüflabore. Im Zertifizierungssystem GOST R sind 4 Zertifizierungsstellen und mehrere Prüflaboratorien im Ausland akkreditiert. Die Anwesenheit dieser Zertifizierungsstellen und Prüflaboratorien trägt zum Prozess der Zertifizierung von Produkten bei, die aus dem Ausland in das Gebiet der Russischen Föderation eingeführt werden

Das Zertifizierungssystem GOST R stellt jährlich etwa 500.000 Zertifikate für Produkte und Dienstleistungen aus.

Wir betrachten die Funktionen der Teilnehmer an der obligatorischen Zertifizierung am Beispiel des GOST R-Systems.

Gosstandart of Russia erfüllt als föderale Exekutivbehörde, die das GOST R-System verwaltet, die folgenden Funktionen innerhalb dieses Systems:

organisiert ein Netzwerk von Zertifizierungsstellen und Prüflaboratorien (Zentren) und verwaltet diese direkt oder über die zentralen Stellen von Zertifizierungssystemen für homogene Produkte (Dienstleistungen),

Ermächtigt Zertifizierungsstellen und Prüflaboratorien (Zentren) zur Durchführung von Arbeiten im System;

bestimmt die zentralen Stellen von Zertifizierungssystemen für homogene Produkte (Dienstleistungen) und übt die Kontrolle über deren Aktivitäten aus;

Genehmigt die organisatorischen und methodischen Dokumente des Systems;

Erstellt und (oder) genehmigt Zertifizierungssysteme für homogene Produkte (Dienstleistungen), Zertifizierungsregeln in diesen Systemen;

Legt Formen von Zertifikaten, Konformitätszeichen und Regeln für ihre Anwendung fest;

Legt im Einvernehmen mit den zuständigen Behörden das Zahlungsverfahren für Zertifizierungsarbeiten fest;

Bearbeitet Einsprüche

Interagiert mit den Leitungsgremien anderer Zertifizierungssysteme;

Interagiert mit Gremien anderer Länder und internationalen Organisationen in Zertifizierungsfragen.

Zu den Aufgaben der Zentralen Stelle des Zertifizierungssystems, die ggf. vom zuständigen Bundesorgan bestellt wird, gehören:

Organisation der Arbeit zur Bildung eines Zertifizierungssystems für homogene Produkte und dessen Verwaltung;

Entwicklung von Vorschlägen für das im System zertifizierte Produktsortiment;

Teilnahme an Arbeiten zur Verbesserung des Bestands an Regulierungsdokumenten, für deren Einhaltung eine Zertifizierung im System durchgeführt wird;

Führen von Aufzeichnungen über in das System aufgenommene Zertifizierungsstellen und Prüflaboratorien, ausgestellte und entwertete Zertifikate und Lizenzen zur Nutzung des Konformitätszeichens;

Prüfung von Einsprüchen bezüglich der Maßnahmen der am System teilnehmenden Zertifizierungsstellen und Prüflaboratorien.

Gemäß dem Gesetz der Russischen Föderation „Über die Zertifizierung“ (Artikel 11) hat die Zertifizierungsstelle folgende Funktionen:

Zertifizierung von Produkten (Dienstleistungen), Ausstellung von Zertifikaten und Lizenzen zur Nutzung des Konformitätszeichens;

Identifizierung der zur Zertifizierung eingereichten Produkte;

Durchführung der Inspektionskontrolle über zertifizierte Produkte in der vorgeschriebenen Weise;

Aussetzung oder Widerruf der von ihnen ausgestellten Zertifikate;

Bildung eines Fonds von für die Zertifizierung erforderlichen regulatorischen Dokumenten;

Bereitstellung der erforderlichen Informationen im Rahmen seiner Zuständigkeit für den Antragsteller auf Anfrage.

Prüflaboratorien (Zentren) führen Prüfungen bestimmter Produkte oder bestimmter Arten von Prüfungen durch und stellen Prüfberichte für Zertifizierungszwecke aus. Laboratorien sind für die Übereinstimmung der durchgeführten Zertifizierungstests mit den Anforderungen der behördlichen Dokumentation sowie für die Zuverlässigkeit und Objektivität der Ergebnisse verantwortlich.

Hersteller von Produkten (Lieferanten, Verkäufer) erfüllen bei der Zertifizierung folgende Funktionen:

Erstellen Sie einen Antrag auf Zertifizierung und reichen Sie gemäß den Regeln des Systems Produkte, behördliche, technische und andere Unterlagen ein, die für die obligatorische Zertifizierung erforderlich sind, oder bestätigen Sie die Konformität der von ihnen gelieferten (verkauften) Produkte mit den festgelegten Anforderungen.

Wenden Sie ein Zertifikat oder eine Konformitätserklärung und ein Konformitätszeichen an, die sich an den Gesetzgebungsakten der Russischen Föderation und den Regeln des Systems orientieren;

Gewährleistung der Konformität der verkauften Produkte mit den Anforderungen der behördlichen Dokumente, für die sie zertifiziert wurden;

Informieren Sie die Zertifizierungsstellen über Änderungen an der technischen Dokumentation und am Produktionsprozess zertifizierter Produkte, wenn diese Änderungen die bei der Zertifizierung nachgewiesenen Eigenschaften betreffen;

Gewährleistung der ungehinderten Ausübung ihrer Befugnisse durch Bedienstete von Produktzertifizierungsstellen und Bedienstete, die die Kontrolle über zertifizierte Produkte ausüben;

Geben Sie in der begleitenden technischen Dokumentation Informationen über die Konformitätsbestätigung und behördliche Dokumente an, denen sie entsprechen muss;

Aussetzen oder Beenden des Verkaufs von Produkten (vorbehaltlich der obligatorischen Zertifizierung), wenn diese nach Ablauf des Zertifikats, der Konformitätserklärung oder Haltbarkeit des Produkts, seine Lebensdauer sowie für den Fall, dass die Gültigkeit des Zertifikats durch die Entscheidung der Zertifizierungsstelle ausgesetzt oder aufgehoben wird.

Durchführung nach den in diesem System festgelegten Regeln. Zertifizierungsteilnehmer sind:

Gosstandart von Russland. Dieses Gremium gestaltet und implementiert die staatliche Politik im Bereich der Zertifizierung; legt allgemeine Regeln und Empfehlungen für die Zertifizierung auf dem Territorium der Russischen Föderation fest und veröffentlicht offizielle Informationen darüber; führt die staatliche Registrierung von Zertifizierungssystemen und Konformitätszeichen durch, die in der Russischen Föderation eingeführt wurden.
Zentrale Stellen von Zertifizierungssystemen für homogene Produkte (Bauleistungen, Dienstleistungen). Die zentralen Behörden können strukturelle Unterabteilungen des State Standard of Russia, andere föderale Exekutivbehörden, Exekutivbehörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und andere zuständige Organisationen sein.
Zertifizierungsstellen und Prüflaboratorien (Zentren). Sie müssen den Status einer juristischen Person haben und vom State Standard of Russia akkreditiert sein. Die Zertifizierungsstelle erfüllt folgende Aufgaben:

zertifiziert Produkte, stellt Zertifikate und Lizenzen zur Nutzung des Konformitätszeichens aus;
führt Inspektionskontrollen über zertifizierte Produkte durch;
die von ihm ausgestellten Zertifikate sperrt oder widerruft;
bildet und aktualisiert den Fundus an regulatorischen Dokumenten, die für die Zertifizierung erforderlich sind;
stellt dem Antragsteller auf Anfrage die erforderlichen Informationen zur Verfügung. Die direkte Arbeit in der Zertifizierungsstelle wird von Spezialisten der Stelle unter obligatorischer Teilnahme von Experten durchgeführt, die vom State Standard of Russia zertifiziert sind. Ein akkreditiertes Prüflabor testet bestimmte Produkte und erstellt Prüfberichte für Zertifizierungszwecke.

Informationen über Zertifizierungsteilnehmer, Zertifizierungssysteme für homogene Produkte, Konformitätszeichen, zertifizierte Produkte und Dokumente mit Regeln und Empfehlungen für die Zertifizierung sind im staatlichen Register enthalten.

Teilnehmer der Zertifizierung sind Hersteller von Produkten und Dienstleister (First Party), Kunden - Verkäufer (First oder Second Party), sowie Organisationen, die einen Dritten vertreten - Zertifizierungsstellen, Prüflaboratorien (Zentren), besonders ermächtigte Bundesvollzugsbehörden.

Hauptmitwirkende- Antragsteller, Zertifizierungsstellen (im Folgenden: CB) und Prüflaboratorien (IL). Sie sind es, die am Zertifizierungsverfahren jedes spezifischen Objekts in allen Phasen dieses Verfahrens teilnehmen.

Hersteller (Verkäufer, Darsteller) während der Zertifizierung erforderlich sind:

Produkte verkaufen, Dienstleistungen nur erbringen, wenn ein von einer autorisierten Stelle ausgestelltes oder anerkanntes Zertifikat oder eine Konformitätserklärung (in der vorgeschriebenen Weise angenommen) vorliegt;
Sicherstellung der Konformität der verkauften Produkte (Dienstleistungen) mit den Anforderungen der normativen Dokumente, für deren Einhaltung sie zertifiziert wurden, und Kennzeichnung mit dem Konformitätszeichen;
in der begleitenden technischen Dokumentation Informationen über das Zertifikat oder die Konformitätserklärung und die normativen Dokumente angeben, denen es entsprechen muss, und sicherstellen, dass diese Informationen dem Verbraucher (Käufer, Kunde) mitgeteilt werden;
die ungehinderte Ausübung ihrer Befugnisse durch OS-Beamte und Bedienstete, die die Kontrolle über zertifizierte Produkte (Dienstleistungen) ausüben;
Aussetzen oder Beenden des Verkaufs von Produkten (Erbringung von Dienstleistungen): wenn es die Anforderungen von ND nicht erfüllt;
nach Ablauf des Zertifikats; im Falle ihrer Aussetzung oder Aufhebung durch Entscheidung des OS; nach Ablauf der Konformitätserklärung; nach dem Verfallsdatum oder der Lebensdauer des Produkts;
das OS über die Änderungen zu informieren, die sich auf die während der Zertifizierung verifizierten Merkmale auswirken.

Zertifizierungsstelle führt die folgenden Funktionen aus:

zertifiziert Produkte (Dienstleistungen), stellt Zertifikate und Lizenzen zur Nutzung des Konformitätszeichens aus;
führt Inspektionskontrollen über zertifizierte Produkte (Dienstleistungen) durch;
die von ihm ausgestellten Zertifikate sperrt oder widerruft;
stellt dem Antragsteller die erforderlichen Informationen zur Verfügung.
Das OS ist verantwortlich für die Gültigkeit und Richtigkeit der Ausstellung der Konformitätsbescheinigung, für die Einhaltung der Zertifizierungsregeln.

Akkreditierte Prüflabore
(IL) Prüfungen bestimmter Produkte oder bestimmter Arten von Prüfungen durchführen und Prüfberichte zu Zertifizierungszwecken ausstellen.

Das Prüflabor ist verantwortlich für die Übereinstimmung seiner Zertifizierungsprüfungen mit den Anforderungen normativer Dokumente sowie für die Zuverlässigkeit und Objektivität der Ergebnisse.

Wenn die Zertifizierungsstelle als IL akkreditiert ist, wird sie als Zertifizierungsstelle bezeichnet.

die Arbeit in Zertifizierungssystemen für homogene Produkte oder Dienstleistungsgruppen zu organisieren und zu koordinieren, Zentrale Stellen der Zertifizierungssysteme (TSSOs).

Beispielsweise nimmt die Abteilung für Verbrauchermarktmarketing des Handelsministeriums der Russischen Föderation die Funktionen des CSO für Catering- und Einzelhandelsdienstleistungen wahr. Die Funktionen von TsOSS im System der Zertifizierung von Qualitätssystemen und Produktion werden vom Technischen Zentrum des Registers für Qualitätssysteme wahrgenommen, das in der Struktur der Bundesagentur für technische Regulierung und Metrologie tätig ist. Die Funktionen des TsOSS für die freiwillige Zertifizierung zur Einhaltung der Anforderungen der staatlichen Standards im GOST R-Zertifizierungssystem werden dem Allrussischen Forschungsinstitut für Zertifizierung übertragen.

Zu den Aufgaben des CSO gehören:

Organisation, Koordination der Arbeiten und Festlegung von Verfahrensregeln im geführten Zertifizierungssystem;
Prüfung von Einsprüchen von Antragstellern bezüglich der Maßnahmen von OS, IL (Zentren).

Besonders ermächtigtes Bundesvollzugsorgan auf dem Gebiet der Zertifizierung(in Russland - die Föderale Agentur für technische Regulierung und Metrologie) erfüllt die folgenden Funktionen:

bildet und implementiert die staatliche Politik im Bereich der Zertifizierung, legt allgemeine Regeln und Empfehlungen für die Zertifizierung auf dem Territorium der Russischen Föderation fest und veröffentlicht offizielle Informationen darüber;
führt die staatliche Registrierung von Zertifizierungssystemen und Konformitätszeichen durch, die in der Russischen Föderation tätig sind;
veröffentlicht offizielle Informationen über in der Russischen Föderation geltende Zertifizierungssysteme und Konformitätszeichen und übermittelt sie in der vorgeschriebenen Weise an internationale (regionale) Zertifizierungsorganisationen; bereitet gemäß dem festgelegten Verfahren Vorschläge für den Beitritt zu internationalen (regionalen) Zertifizierungssystemen vor und kann gemäß dem festgelegten Verfahren auch Vereinbarungen mit internationalen (regionalen) Organisationen über die gegenseitige Anerkennung von Zertifizierungsergebnissen schließen;
vertritt die Russische Föderation nach dem etablierten Verfahren in internationalen (regionalen) Zertifizierungsorganisationen und übernimmt als nationale Zertifizierungsstelle der Russischen Föderation die sektorübergreifende Koordination im Bereich der Zertifizierung.

Der Hauptbeteiligte an der Zertifizierungsarbeit ist
Experte
- eine Person, die für das Recht zertifiziert ist, eine oder mehrere Arten von Arbeiten im Bereich der Zertifizierung durchzuführen. Aus seinem Wissen, seiner Erfahrung, seinen persönlichen Eigenschaften, d.h. Kompetenz, Objektivität und Verlässlichkeit der Entscheidung von der Möglichkeit der Ausstellung eines Zertifikats abhängen.

An der Zertifizierungstätigkeit sind eine Reihe von Bundesbehörden beteiligt. Die Bundesanstalt für technische Regulierung und Messwesen koordiniert als nationale Zertifizierungsstelle ihre Aktivitäten in dieser Richtung. Die Koordinierung erfolgt in der Regel in Form einer Vereinbarung, die die Wahl eines Zertifizierungssystems, Zertifizierungsgegenstände, die Wahl einer Akkreditierungsstelle etc. regelt.

Im Rahmen der Vereinbarung kann die Bundesbehörde:

die Zertifizierung außerhalb des GOST R-Systems nach eigenen Regeln mit der Ausstellung entsprechender Zertifikate und Konformitätszeichen durchführen;
betreten Sie das GOST R-System und führen Sie Aktivitäten in voller Übereinstimmung mit seinen Regeln durch.

Frage 2. Akkreditierung und gegenseitige Anerkennung der Zertifizierung.

Akkreditierung- ein Verfahren, bei dem die Akkreditierungsstelle offiziell das Recht einer juristischen Person anerkennt, Arbeiten in einem bestimmten Bereich auszuführen. Die Ziele der Akkreditierung sind einfach: Erstens schafft sie Glaubwürdigkeit für akkreditierte Organisationen und ihre Aktivitäten, und zweitens werden technologische Handelsbarrieren beseitigt. Und drittens werden durch die Akkreditierung die Interessen der Verbraucher in Sachen Produkt- oder Dienstleistungsqualität geschützt.

Die Hauptziele der Akkreditierung sind: Gewährleistung des Verbrauchervertrauens in Aktivitäten zur Bestätigung der Konformität von Produkten, Dienstleistungen und anderen Objekten mit festgelegten Anforderungen;

Schaffung von Bedingungen für die gegenseitige Anerkennung der Ergebnisse der Aktivitäten akkreditierter Einrichtungen auf nationaler und internationaler Ebene.

Phasen des Akkreditierungsverfahrens
:

Einreichung eines Akkreditierungsantrags mit den erforderlichen Unterlagen;
Analyse der zur Akkreditierung eingereichten Dokumente;
Überprüfung und Bewertung des Antragstellers vor Ort;
Analyse von Materialien im Zusammenhang mit der Akkreditierung und Treffen einer Entscheidung über die Akkreditierung;
Ausführung, Registrierung und Ausstellung einer Akkreditierungsurkunde (oder einer begründeten Akkreditierungsverweigerung);
regelmäßige Kontrolle der Aktivitäten der akkreditierten Organisation.

Zertifizierung - Dies ist ein dokumentarischer Nachweis der Konformität von Produkten mit bestimmten Anforderungen, spezifischen Normen oder Spezifikationen. Die Produktzertifizierung ist eine Reihe von Aktivitäten, die durchgeführt werden, um durch ein Konformitätszertifikat zu bestätigen, dass ein Produkt bestimmte Standards oder andere Anforderungen erfüllt. Die Zertifizierung entstand im Zusammenhang mit der Notwendigkeit, den Markt vor nicht gebrauchstauglichen Produkten zu schützen.

Zertifizierung Ein Verfahren, bei dem ein Dritter schriftlich versichert, dass ein Produkt, Verfahren oder eine Dienstleistung bestimmten Anforderungen entspricht.

Element	Rolle
Gegenstand der Zertifizierung	Das Objekt, dessen Eigenschaften bestätigt werden
Kunde	Der Eigentümer des Zertifizierungsgegenstandes, der Staat oder ein Dritter, der die Zertifizierung beantragt hat.
Zweck der Zertifizierung	Warum wird zertifiziert? Wie werden die Ergebnisse verwendet?
Anforderungen	Die Liste der Eigenschaften des Zertifizierungsobjekts, deren Vorhandensein während des Zertifizierungsprozesses bestätigt wird. Anforderungen können gesetzlich definiert oder vom Kunden gestellt werden.
Zertifizierungsstelle	Regierungsbehörde oder privates Unternehmen, das Zertifizierungen bereitstellt
Zertifizierungssystem	Zertifizierungsregeln, einschließlich einer Liste bestätigter Anforderungen, Methoden zu ihrer Kontrolle und Bestätigung sowie Art und Rechtsstatus des ausgestellten Dokuments.
Zertifikat	Ein von einer Zertifizierungsstelle ausgestelltes Dokument, das die Übereinstimmung des Zertifizierungsgegenstandes mit den an ihn gestellten Anforderungen bestätigt.

Die ISO-Leitlinien definieren acht Zertifizierungssysteme von Drittanbietern:

1. Produktprobenprüfung.

2. Prüfung von Produktmustern mit anschließender Kontrolle auf der Grundlage der Überwachung von auf dem freien Markt erworbenen Werksmustern.

3. Prüfung eines Produktmusters mit anschließender Kontrolle anhand der Überwachung von Werksmustern.

4. Prüfung von Produktmustern mit anschließender Kontrolle auf der Grundlage der Überwachung von Mustern, die auf dem freien Markt gekauft und von der Fabrik erhalten wurden.

5. Testen von Produktproben und Bewertung des Qualitätsmanagements der Fabrik, gefolgt von einer Kontrolle auf der Grundlage der Überwachung des Qualitätsmanagements der Fabrik und Testen von Proben, die von der Fabrik und dem freien Markt erhalten wurden.

6. Nur Bewertung des Qualitätsmanagements im Werk.

7. Überprüfung von Produktchargen.

8. 100 % Kontrolle.

Im Prozess der Produktzertifizierungsaktivitäten kann der Lieferant auf zwei Themen dieses Prozesses stoßen (Abb. 1).

Reis. 1. Beziehungen der Zertifizierungsgegenstände
Nach dem klassischen Schema erfolgt die Prüfung von Produktmustern durch Prüflabore. Die in Form eines Protokolls erstellten Prüfergebnisse werden auf die eine oder andere Weise an die Zertifizierungsstelle übermittelt. Gleichzeitig hat das Prüflabor kein Recht, die erhaltenen Daten zu interpretieren oder offenzulegen. Die Zertifizierungsstelle vergleicht die Prüfergebnisse mit den Anforderungen des Gesetzes (falls das Produkt in den gesetzlich geregelten Bereich fällt) oder mit anderen vom Lieferanten bereitgestellten Merkmalen, Normen, Dokumenten usw. Erfüllt das Produkt die festgelegten Anforderungen, werden die Die Zertifizierungsstelle stellt dem Lieferanten ein Konformitätszertifikat aus .

Die Zertifizierung ist ein wichtiger Faktor, um das Vertrauen in die gegenseitige Lieferung von Produkten zu gewährleisten und um so große soziale Probleme zu lösen, wie die Gewährleistung der Sicherheit von konsumierten (gebrauchten) Produkten, den Schutz der Gesundheit und des Eigentums der Bürger und den Schutz der Umwelt. Die Entwicklung der Zertifizierung im gemeinsamen Wirtschaftsraum verschiedener Staaten impliziert die gegenseitige Anerkennung der Ergebnisse der Produktzertifizierung, die auf der Harmonisierung des Rechtsrahmens, der Verwendung gemeinsamer Standards und gegenseitig anerkannter Mechanismen zur Feststellung der Konformität beruhen kann.

Auf europäischer Länderebene wird das Verhältnis der Zertifizierungsgegenstände durch eine europäische Normenreihe EN 45000 geregelt. Viele Zertifizierungsstellen und Prüflaboratorien, die Prüfungen zu Zertifizierungszwecken durchführen, sind akkreditiert, d.h. . eine offizielle Anerkennung erhalten, dass sie bestimmte Tätigkeiten ausüben können. Die Akkreditierung kann insbesondere darin bestehen, dass die Akkreditierungsstelle, orientiert an den Normen EN 45002 oder EN 45010, überprüft, ob das Prüflabor oder die Zertifizierungsstelle die Normen EN 45001 bzw. EN 45011 erfüllt.

Für ein Prüflabor ist das Ergebnis der Akkreditierung die Anerkennung seiner fachlichen Kompetenz bei bestimmten Arten von Prüfungen, während die Zertifizierungsstelle als kompetent und vertrauenswürdig anerkannt werden muss, wenn sie in einem bestimmten Produktzertifizierungssystem tätig ist. Der Zweck der Akkreditierung wird üblicherweise wie folgt formuliert:

Verbesserung der Qualität und fachlichen Kompetenz von Prüflaboratorien und Zertifizierungsstellen;
Anerkennung von Testergebnissen und Zertifikaten auf dem In- und Auslandsmarkt;
Sicherstellung der Wettbewerbsfähigkeit und Anerkennung der Produkte auf den ausländischen und inländischen Märkten.

Viele Prüflaboratorien und Zertifizierungsstellen akkreditieren sich jedoch nicht, nicht ohne Grund, weil sie glauben, dass Vertrauen und Kompetenzanerkennung mit geringeren Kosten zu erreichen sind und eine Akkreditierung nur Sinn machen kann, wenn die Organisation zu viele freie Mittel hat.

Tatsächlich erfordern internationale Gesetze, einschließlich europäischer Normen, keine Akkreditierung, um Arbeiten zum Zwecke der Zertifizierung durchzuführen. Die Ausnahme bilden einige Gesetzgebungsakte, die auf der Ebene einzelner Länder verabschiedet wurden und das Zertifizierungsverfahren verschärfen. Insbesondere regelt Deutschland die Notwendigkeit der Akkreditierung aller Organisationen, die Zertifizierungen auf dem Gebiet der elektromagnetischen Verträglichkeit durchführen; in Russland müssen alle Zertifizierungsstellen und Prüflaboratorien, die Tätigkeiten zum Zwecke der Zertifizierung durchführen, akkreditiert sein.

Eine andere Möglichkeit, die Konformität eines Produkts zu bestätigen, ist eine Konformitätserklärung, in der der Lieferant gemäß EN 45014 in alleiniger Verantwortung erklärt, dass ein bestimmtes Produkt mit einer bestimmten Norm oder einem anderen normativen Dokument übereinstimmt, auf das sich diese Erklärung bezieht. Gleichzeitig muss der Lieferant die Einhaltung der erforderlichen Parameter innerhalb akzeptabler Grenzen sicherstellen und alle Arten seiner Aktivitäten auf allen Produktionsstufen kontrollieren. Wenn der Lieferant wirklich in der Lage ist, die Einhaltung der Anforderungen der Norm oder eines anderen Dokuments, auf das er sich in der Konformitätserklärung bezieht, konsequent zu erfüllen und zu überwachen, ist diese Methode zur Feststellung der Konformität für einen solchen Lieferanten vielleicht die kostengünstigste. Aber auch wenn alle Bedingungen der Norm EN 45014 erfüllt sind, kann der Lieferant das Produkthaftungsrisiko mit der Zertifizierungsstelle teilen, indem er verlangt, dass das Produkt von einem unabhängigen Dritten zertifiziert wird.

Internationale Zertifizierungspraxis

Technische Hindernisse, die sich aus vielen internationalen Organisationen ergeben, die darauf abzielen, internationale Zertifizierungsorganisationen und internationale Zertifizierungssysteme für bestimmte Arten von Produkten zu schaffen, um deren ungehinderten Eintritt in ihre Märkte sicherzustellen.

Die größte internationale Organisation ist das Allgemeine Zoll- und Handelsabkommen (GATT). Das Abkommen enthält besondere Empfehlungen für seine Teilnehmer (ca. 100 Länder) im Bereich Standardisierung und Zertifizierung. Die teilnehmenden Länder der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (CSCO) stellten in ihren Schlussakten nach den Treffen in Helsinki (1975) und Wien (1989) die Notwendigkeit einer Zusammenarbeit im Bereich der Zertifizierung und ihrer Verwendung als Mittel zur Förderung fest Konvergenz und Expansion der Handelsbeziehungen der Länder.

Die führende Stelle im Bereich der organisatorischen und methodischen Unterstützung der Zertifizierung gehört der ISO, die über ein Zertifizierungskomitee (SEGTIKO) verfügt. 1985, im Zusammenhang mit der Weiterentwicklung der Arbeiten auf dem Gebiet der Umbenennung in Committee for Conformity Assessment (CASCO), ISO Committee 176. The Certification System, Systems for Certification, Laboratory Accreditation and Assessment of Quality Assurance Systems wurden veröffentlicht, Es wurde beschlossen, die Aktivitäten von SERTICO und Qualität zu erweitern. Das ISO TC 176 fasst die nationalen Erfahrungen vieler Länder zusammen und bereitete die bekannten Normen der ISO 9000-Serie vor, die 1987 veröffentlicht wurden.

Das 1985 veröffentlichte "Weißbuch der EWG" enthält einen Maßnahmenkatalog, der zur Gewährleistung des freien Waren-, Kapital-, Dienstleistungs- und Humanressourcenverkehrs erforderlich ist. Unter dem Dach der IEC gibt es seit 1984 ein Zertifizierungssystem für elektrische Produkte (IECSE), das zuvor im Rahmen der CEC (International Certification Commission) funktionierte. Dieses System zielt darauf ab, die Sicherheit von elektrischen Haushaltsgeräten, medizinischen Geräten, Kabeln und einigen anderen Produkten gemäß den IEC-Normen zu bestätigen.

Um die gegenseitige Anerkennung von Testergebnissen sicherzustellen, wurde 1986 die Nordic Laboratory Accreditation Body (NORDA) gegründet.

1991 genehmigte die Generalversammlung des European Standards Committee (SEN) - der Internationalen Organisation für Normung der Mitgliedsländer des Gemeinsamen Marktes - die "Regeln für die Implementierung und Verwendung von SEN SER-Systemen" und die allgemeinen Bestimmungen für Zertifizierungssysteme und gegenseitig Anerkennung der Prüfergebnisse durch die EWG-Länder behält sich in den EWG-Ländern bis 1992 die Durchführung eines Programms zur Beseitigung von Unterschieden zwischen nationalen Normen und technischen Vorschriften durch die Entwicklung von EWG-Richtlinien und europäischen Normen vor. Gleichzeitig wurde davon ausgegangen, dass jedes Produkt, das in einem Land, das Mitglied der EWG ist, legal hergestellt und verkauft wird, auf dem Markt anderer Länder der Gemeinschaft zugelassen werden sollte.

Im Gegensatz zur bisherigen Ordnung werden europäische Normen durch Beschluss der Mehrheit der Mitgliedsländer der EWG übernommen – und nach ihrer Annahme in allen Ländern der Gemeinschaft rechtsverbindlich.

Das Gemeinsame Institut SEN / SENELEC für die Mitgliedsländer der EWG und die Mitgliedsländer der Europäischen Freihandelsassoziation (EFTA) hat die europäische Normenreihe EN 45000 entwickelt, dies sind organisatorische und methodische Dokumente im Zusammenhang mit den Aktivitäten von Prüflaboratorien, Produktzertifizierung Stellen, Qualitätssysteme und Personalzertifizierung sowie die Festlegung der Maßnahmen des Herstellers, der sich entschieden hat, die Konformität seiner Produkte mit den Anforderungen der Normen zu erklären.

Künstlername	Bühneninhalte	Testamentsvollstrecker	Bühnenende
1. Eingang der Erklärung des Antrags auf Zertifizierung von Produkten bei der Zertifizierungsstelle	Analyse des Deklarationsantrags	Organisation (Antragsteller)	Bestellung eines Sachverständigen für die Prüfung von Quellenmaterialien
2. Prüfung der Quellenmaterialien	Untersuchung von Rohstoffen, Sammlung und Analyse von Informationen über die Qualität der verkauften Produkte, Bewertung der Machbarkeit der Durchführung weiterer Stufen der Produktionszertifizierung		Erstellung einer Schlussfolgerung über die Machbarkeit der Produktionszertifizierung, Abschluss einer Vereinbarung über die Produktionszertifizierung
3. Bildung einer Produktionskontrollkommission	Ernennung des Chefsachverständigen und Genehmigung der Zusammensetzung der Kommission	Zertifizierungsstelle (autorisierter Sachverständiger)	Erstellung eines Auftrags über die Zusammensetzung der Kommission
4. Erstellung eines Arbeitsprogramms zur Überprüfung (oder Annahme eines Standardprogramms)	Regelung von Gegenständen und Verfahren zur Überprüfung von Produktions- und Entscheidungsregeln	Zertifizierungsstelle (autorisierter Sachverständiger)	Annahme des Produktionsüberprüfungsprogramms
5. Produktionskontrolle	Bildung einer Kommission, Erstellung eines Inspektionsplans, Inspektion der Produktion, Entscheidung über die Möglichkeit der Zertifizierung der Produktion	Zertifizierungsstelle (autorisierter Sachverständiger)	Ausarbeitung eines Gesetzes über die Ergebnisse der Produktionskontrolle
6. Entscheidung über die Empfehlung der Produktion zur Zertifizierung und Ausführung von Dokumenten auf der Grundlage der Ergebnisse der Produktionsüberprüfung	Erstellen eines Zertifikats	Zertifizierungsstelle (autorisierter Sachverständiger)	Vorlage des Gesetzes über die Ergebnisse der Produktionskontrolle, des Zertifikatsentwurfs beim Register Technical Center
7. Entscheidung über Produktionszertifizierung	Entscheidung über die Eintragung eines Zertifikats in das Register des Registers	Technisches Zentrum registrieren	Versand des Zertifikats an den Antragsteller
8. Inspektionskontrolle über die zertifizierte Produktion	Implementierung von Verfahren zur Überprüfung der Stabilität der Qualität von Fertigungsprodukten gemäß dem Verifizierungsprogramm	Zertifizierungsstelle (autorisierter Sachverständiger) Technisches Zentrum registrieren	Registrierung von Inspektionshandlungen

1990 wurde ein spezielles Gremium, die Europäische Organisation für Prüfung und Zertifizierung (EOIT), geschaffen, um die Zertifizierungsregeln umzusetzen, Konformitätserklärungen zu überprüfen und Kriterien für die gegenseitige Anerkennung festzulegen. Das Ziel der ECPO ist es, die Aktivitäten der Konformitätsbewertungsstellen in Europa zu rationalisieren und zum freien Waren- und Dienstleistungsverkehr beizutragen. Dies ist möglich, indem Bedingungen geschaffen werden, die allen interessierten Parteien garantieren, dass Produkte, Dienstleistungen und technologische Prozesse, die die Prüfung bestanden haben, nicht erneut geprüft und zertifiziert werden müssen.

Derzeit gibt es in Europa mehr als 700 Zertifizierungsstellen. Zertifizierungssysteme sind miteinander verbunden und agieren gemeinsam. Insgesamt sind mehr als 5.000 Produkte in den EWG- und EFTA-Staaten zertifiziert, mehr als 300 Zertifizierungssysteme in Betrieb usw. in fast allen fremden Ländern.

Die Unterzeichnerstaaten haben sich auf die gegenseitige Anerkennung von Zertifizierungsstellen, Prüflaboratorien, Prüf- und Zertifizierungsergebnissen, Zertifikaten und Konformitätszeichen für gegenseitig gelieferte Produkte geeinigt. Außerdem wurden die Bedingungen für die Akkreditierung für die spätere gegenseitige Anerkennung angenommen: Akkreditierung von Stellen und Laboratorien im nationalen Zertifizierungssystem und die Verfügbarkeit praktischer Erfahrungen in Prüflaboratorien bei der Durchführung von Prüfungen auf der Grundlage zwischenstaatlicher Standards; Akkreditierung in internationalen Zertifizierungssystemen, denen der GUS-Staat, der über die Anerkennung entscheidet, beigetreten ist.

Die Parteien nehmen unabhängig voneinander an internationalen Zertifizierungssystemen teil, und die Vereinbarung berührt nicht die Rechte und Pflichten der Parteien, die sich aus den Regeln internationaler Zertifizierungssysteme ergeben.

Der regulatorische Rahmen für die Zertifizierung sind internationale, zwischenstaatliche oder nationale Standards, die in den Mitgliedstaaten des Abkommens anerkannt sind.

Die Länder, die das Abkommen unterzeichnet haben, vereinbarten, das Verfahren für die schrittweise Einführung der obligatorischen Zertifizierung von gegenseitig gelieferten Produkten zu koordinieren, um die Objektivität der Testergebnisse und die Zuverlässigkeit der Produktzertifizierungsergebnisse sicherzustellen.

Werden im Importland Verstöße gegen Zertifizierungsanforderungen festgestellt, kann die nationale Zertifizierungsstelle die Anerkennung von Zertifikaten in ihrem Land aussetzen und muss dies der nationalen Stelle des Exportlandes und dem Technischen Sekretariat des Staatsrates für Normung, Metrologie u Zertifizierung.

Die Weiterentwicklung der koordinierten Zertifizierungspolitik spiegelt sich im Abkommen von 1994 wider, das die Bedingungen und Verfahren für die Anerkennung im Bereich der Zertifizierung festlegte.

Die wichtigsten Bestimmungen dieses Abkommens legen fest:

gegenseitige Anerkennung von Prüfberichten, Zertifikaten und Konformitätszeichen für Produkte und Dienstleistungen, die der genehmigten Liste entsprechen und der Zertifizierungspflicht unterliegen; gegenseitige Anerkennung nationaler Zertifizierungssysteme und von ihnen ausgestellter Zertifikate, vorbehaltlich der Einhaltung etablierter Verfahren;
Akkreditierung von Zertifizierungsstellen durch nationale Stellen für Normung, Metrologie und Zertifizierung unter Berücksichtigung der Stellungnahme von Sachverständigen aus den Vertragsstaaten des Abkommens;
das Recht der Teilnehmerstaaten des Abkommens, eine Inspektionskontrolle über zertifizierte Produkte durchzuführen.

Da nicht alle GUS-Mitgliedstaaten gleichermaßen bereit sind, ein multilaterales Abkommen zur gegenseitigen Anerkennung abzuschließen, wurde beschlossen, mit bilateralen Abkommen zu beginnen. Solche Vereinbarungen werden auf Ebene der nationalen Zertifizierungsstellen geschlossen. Der Gosstandart der Russischen Föderation unterzeichnete bilaterale Abkommen mit Belarus, Moldawien und der Ukraine, von Ländern, die nicht an der GUS teilnehmen, und mit Litauen, dessen Vertreter bei der Sitzung des Zwischenstaatlichen Rates als Beobachter anwesend waren.

Vereinbarungen über die gegenseitige Anerkennung im Bereich der Zertifizierung definieren:

besondere Bestimmungen, Bedingungen und Verfahren für die gegenseitige Anerkennung durch Zertifizierungsstellen und Prüflaboratorien, die in nationalen Zertifizierungssystemen akkreditiert sind;
das Verfahren zur Bestätigung der Sicherheit von Produkten, die im Rahmen des Abkommens über die gegenseitige Anerkennung geliefert werden; Verantwortung des Herstellers für die Sicherheit exportierter Produkte und der Behörde, die das Zertifikat ausgestellt hat; das Zeugnis des Ausfuhrstaates vom Empfangsstaat in der für die Anerkennung ausländischer Zeugnisse vorgeschriebenen Weise anerkannt wird.

Frage 3. Verfahren zur Zertifizierung von Eiern und Produkten ihrer Verarbeitung.

Die Zertifizierung von Lebensmittelrohstoffen und Lebensmittelerzeugnissen tierischen Ursprungs erfolgt nach einer veterinärmedizinischen und gesundheitspolizeilichen Untersuchung (Veterinär- und Gesundheitsbegutachtung) gemäß den geltenden veterinär- und gesundheitspolizeilichen Vorschriften und unter obligatorischem Vorhandensein von Veterinärbegleitdokumenten (Veterinärbescheinigungen, Veterinärbescheinigungen), die in der vorgeschriebenen Weise ausgestellt wurden.

Die freiwillige Zertifizierung im Zertifizierungssystem für Lebensmittel und Lebensmittelrohstoffe gemäß dem Gesetz der Russischen Föderation „Über die Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen“ wird auf Initiative von Antragstellern (Herstellern) von im GOST R-System akkreditierten Zertifizierungsstellen durchgeführt , Verkäufer, Künstler), um die Einhaltung der vom Antragsteller festgelegten Anforderungen an Dokumente zu bestätigen. Konformitätsbescheinigungen für die freiwillige Zertifizierung werden nach einer besonderen Form des Zertifizierungssystems GOST R ausgestellt.Die freiwillige Zertifizierung von Lebensmittelprodukten und Lebensmittelrohstoffen erfolgt nach denselben Regeln und Verfahren wie die obligatorische Zertifizierung. Wie bei der obligatorischen Zertifizierung ist auch bei der freiwilligen Zertifizierung von Lebensmitteln und Lebensmittelrohstoffen der notwendige erste Arbeitsschritt die Identifizierung der zu zertifizierenden Produkte.

Die freiwillige Zertifizierung erfolgt für die Einhaltung der vom Antragsteller vorgelegten Indikatoren aus behördlichen, technischen oder anderen Dokumenten (Normen, Spezifikationen, Hygienevorschriften, Hygienestandards, Hygienebeschlüsse, technische Spezifikationen, Vertragsanforderungen usw.).

Bei der Zertifizierung von Lebensmittelprodukten müssen Zertifizierungsstellen Testergebnisse verwenden, die in akkreditierten Testlabors nach zertifizierten Methoden erhalten wurden, die eine vollständige und zuverlässige Identifizierung von Produkten ermöglichen und die Konformität von Lebensmittelprodukten mit den in behördlichen Dokumenten festgelegten Anforderungen bestätigen.

In Ermangelung zertifizierter Methoden (in Ermangelung von Messergebnissen, Fehlermerkmalen, Algorithmen und Standards für deren betriebliche Kontrolle in den Methoden) von Messungen von Indikatoren, die während der Zertifizierung bestätigt werden müssen, können die vom Prüflabor erzielten Ergebnisse als gültig anerkannt werden, vorausgesetzt, dass Kontrollmethoden und -verfahren in diesem Prüflaboratorium implementiert sind, die Genauigkeit der erhaltenen Ergebnisse und vorausgesetzt, dass die verwendeten nicht zertifizierten Methoden in der vorgeschriebenen Weise zugelassen sind.

Auf Beschluss der Zertifizierungsstelle können Tests nach einem reduzierten Spektrum von Indikatoren durchgeführt werden, sofern die verbleibenden Indikatoren durch Dokumente der zuständigen Überwachungs- und Kontrolldienste bestätigt werden: Sanitär- und Hygiene-, Veterinär- sowie Zustandsdokumente von Boden, Wasser, Futtermitteln, Rohstoffen etc. in einer bestimmten Region.

Lebensmittelprodukte können nach einem der Schemata „Verfahren zur Produktzertifizierung in der Russischen Föderation“ zertifiziert werden, das durch das Dekret des staatlichen Standards Russlands vom 25. Juli 1996 Nr. 15 genehmigt und vom Justizministerium registriert wurde der Russischen Föderation am 1. August 1996, Registrierungsnummer 1139 (Rossiyskie vesti, 1996, Nr. 147; Bulletin der normativen Akte der föderalen Exekutivorgane, 1996, Nr. 5). Das Hauptkriterium für die Auswahl eines Systems ist die Sicherstellung des Zertifizierungsnachweises bei gleichzeitiger Minimierung der Implementierungskosten.

Die Zertifizierung von Eiern und Produkten ihrer Verarbeitung (im Folgenden als Produkte bezeichnet) erfolgt nach einer tierärztlichen und gesundheitspolizeilichen Untersuchung, Brandzeichen (Fleisch) durch den staatlichen Veterinärdienst und Kennzeichnung in der vorgeschriebenen Weise.

Eine notwendige Voraussetzung für die Ausstellung einer Konformitätsbescheinigung für eine Produktcharge ist eine Veterinärbescheinigung und für Massenprodukte das Vorhandensein einer Veterinärbescheinigung (Veterinärbescheinigung oder Registrierungsveterinärbescheinigung), die vom staatlichen Veterinärdienst in der vorgeschriebenen Weise ausgestellt wurde.

Die Liste der während der Produktzertifizierung zu bestätigenden Indikatoren, regulatorischen Dokumente, die Sicherheitsindikatoren und Testmethoden festlegen, sind in Tabelle 1 aufgeführt.
Tabelle 1. Liste der bei der Zertifizierung von Eiern und Eiprodukten zu bestätigenden Indikatoren

Produktname	Name Indikator	ND-Einstellung Indikatoren	NMD-bestimmende Testmethoden
Eiprodukte einschließlich Eier		GOST 27583-88 Hühnereier für Lebensmittel. Technische Bedingungen" GOST 30364-96 „Eiprodukte. Probenahmeverfahren und organoleptische Analyse" SanPiN 2.3.2.560-96 Und andere behördliche Dokumente, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation Anforderungen an Produkte festlegen
	Giftige Elemente: führen		GOST 30178-96 (für Blei, Cadmium, Kupfer, Zink) GOST 26932-86
	Cadmium		GOST 26933-86
	Kupfer		GOST 26932-86
	Zink		GOST 26931-86
	Arsen		GOST 26934-86
	Merkur		GOST 26930-86 GOST 26927-86
	Antibiotika; Teracyclin-Gruppe		MUK 4.2.026-95 MU 3049-84
	Levomecithin		MP 4.18/1890-91
	Pestizide		Mu. Zur Bestimmung der Spurenmengen von Pestiziden in Lebensmitteln, Futtermitteln und der Umwelt. Sammlungen Nr. 5 - 25, 1976 - 1997 Methoden zur Bestimmung von Mikromengen von Pestiziden in Lebensmitteln, Futtermitteln und Umwelt / Ed. MA Klisenko, Bd. 1, 2. M., 1992.
Eiprodukte einschließlich Eier	Radionuklide		MUK 2.6.1.717-98 "Strahlenkontrolle. Sr 90 und Cs 137. Lebensmittel. Probenahme, Analyse und hygienische Bewertung. Richtlinien". Genehmigt vom obersten staatlichen Sanitätsarzt der Russischen Föderation G.G. Onischtschenko 08.10.98 (gültig ab 08.12.98)

Das Zertifizierungsformular wird gemäß Anhang 13 des Dekrets des staatlichen Standards der Russischen Föderation vom 28. April 1999 Nr. 21 „Über die Regeln für die Zertifizierung von Lebensmitteln und Lebensmittelrohstoffen“ (in der geänderten Fassung vom Juni 18., 2002)

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verwendete Materialien von der Website http://www.cfin.ru/

Die typische Struktur des Pflichtzertifizierungssystems sieht folgende Zusammensetzung der Teilnehmer vor:

Bundesvollzugsorgan für technische Regulierung;

Zertifizierungsstellen;

Prüflaboratorien (Zentren);

Bewerber.

Die Hauptteilnehmer sind Antragsteller, Zertifizierungsstellen und Prüflaboratorien. Sie sind es, die in allen Phasen am Zertifizierungsverfahren jedes spezifischen Objekts teilnehmen.

Der Antragsteller hat das Recht:

Wählen Sie die Form und das Schema der Konformitätsbestätigung, die für bestimmte Arten von Produkten von den einschlägigen Vorschriften (technischen Vorschriften) vorgesehen sind;

Beantragen Sie die obligatorische Zertifizierung bei jeder Zertifizierungsstelle, deren Akkreditierungsbereich die Produkte abdeckt, die der Antragsteller zu zertifizieren beabsichtigt;

Bewerben Sie sich bei der Akkreditierungsstelle mit Beschwerden über rechtswidrige Handlungen des OS und akkreditierter Prüflaboratorien.

Der Antragsteller muss:

Senden Sie einen Antrag auf Zertifizierung gemäß den Regeln des Systems, reichen Sie Produkte, behördliche, technische und andere Unterlagen ein, die für die Produktzertifizierung erforderlich sind;

Gewährleistung der Produktkonformität mit festgelegten Anforderungen;

Konformitätsbewertungspflichtige Produkte erst nach Durchführung der Konformitätsbewertung in den Verkehr bringen;

Geben Sie in der begleitenden technischen Dokumentation und bei der Kennzeichnung von Produkten Informationen über die Konformitätsbescheinigung oder Konformitätserklärung an

Stellen Sie den staatlichen Kontroll- (Aufsichts-) Stellen sowie interessierten Parteien Dokumente vor, die die Einhaltung bestätigen;

den Verkauf von Produkten auszusetzen, wenn die Gültigkeitsdauer des Dokuments (Zertifikat oder Erklärung) abgelaufen ist oder ihre Gültigkeit ausgesetzt oder beendet wurde;

Benachrichtigen Sie die CB über Änderungen, die an der technischen Dokumentation oder den technologischen Prozessen für die Herstellung zertifizierter Produkte vorgenommen wurden;

Aussetzung der Produktion von Produkten, die die Konformitätsbestätigung bestanden haben und die festgelegten Anforderungen auf der Grundlage von Entscheidungen staatlicher Kontrollbehörden nicht erfüllen.

Zertifizierungsstellen folgende Funktionen ausführen:

Bilden Sie einen Fundus von Regulierungsdokumenten, die bei der Zertifizierung homogener Produkte verwendet werden;

Akzeptieren und prüfen Sie Anträge auf Zertifizierung;

Testlaboratorien (Zentren) auf Vertragsbasis für Tests gewinnen;

Führen Sie die Kontrolle über die Zertifizierungsobjekte durch;

Konformitätsbescheinigungen erstellen und ausstellen, ein Verzeichnis der von ihnen ausgestellten Konformitätsbescheinigungen führen;

Informieren Sie die zuständigen Stellen der staatlichen Kontrolle (Aufsicht) über die zur Zertifizierung erhaltenen, aber nicht bestandenen Produkte.

die von ihnen ausgestellte Konformitätsbescheinigung auszusetzen oder zu kündigen;

Stellen Sie sicher, dass Antragsteller Informationen über das Verfahren zur Durchführung der obligatorischen Zertifizierung erhalten;

Legen Sie die Kosten für Zertifizierungsarbeiten auf der Grundlage der von der Regierung der Russischen Föderation genehmigten Methode zur Bestimmung der Kosten solcher Arbeiten fest.

Führen Sie ein Register zertifizierter Produkte;

Weiterbildung und Zertifizierung des Personals organisieren;

Interagieren Sie mit dem Hersteller für die rechtzeitige Zertifizierung von Produkten, wenn Sie die Anforderungen von Normen ändern.

Eine Organisation, die sich um die Zulassung als Zertifizierungsstelle bewirbt, muss sich einem Akkreditierungsverfahren unterziehen. Derzeit wird in der Russischen Föderation ein unabhängiges System zur Akkreditierung von Zertifizierungsstellen und Prüflaboratorien nach internationalen Standards geschaffen. Zu den Kriterien, die bei der Akkreditierung berücksichtigt werden, gehört die Anwesenheit von:

Qualifiziertes und speziell geschultes Personal;

Ein aktualisierter Bestand an Regulierungsdokumenten für zertifizierte Produkte (Dienstleistungen) und Methoden für deren Prüfung;

Verwaltungsstruktur, rechtliche und wirtschaftliche Möglichkeiten (Bedingungen) für die Zertifizierung, einschließlich Prüfung und Inspektionskontrolle zertifizierter Produkte;

Organisatorische und methodische Dokumente, die die Regeln und das Verfahren für die Zertifizierung festlegen, einschließlich der Regeln für die Prüfung von Einsprüchen und die Annullierung (vorübergehende Aussetzung) von Zertifikaten, Konformitätszeichen;

Das OS ist verantwortlich für die Gültigkeit und Richtigkeit der Ausstellung der Konformitätsbescheinigung, für die Einhaltung der Zertifizierungsregeln. Zertifizierungsstellen ist es untersagt, akkreditierten Prüflaboratorien Informationen über den Antragsteller zur Verfügung zu stellen. Diese Regel soll die Objektivität der Tests sicherstellen. Wenn also die Wahl des OS von mehreren für dieses Produkt akkreditierten Organisationen dem Antragsteller obliegt, dann obliegt die Wahl des Prüflabors nur der Zertifizierungsstelle.

Akkreditierte Prüfstellen (IL) Prüfungen bestimmter Produkte oder bestimmter Arten von Prüfungen durchführen und Prüfberichte zu Zertifizierungszwecken ausstellen. Wenn die Zertifizierungsstelle als IL akkreditiert ist, wird sie als Zertifizierungsstelle bezeichnet. Daher sind die Aktivitäten des russischen Zentrums für Prüfung und Zertifizierung „Rostest-Moskau“ im Land weithin bekannt. Das Prüflabor ist verantwortlich für die Übereinstimmung seiner Zertifizierungsprüfungen mit den Anforderungen normativer Dokumente sowie für die Zuverlässigkeit und Objektivität der Ergebnisse. Die wichtigsten Anforderungen an Prüflaboratorien sind: Unabhängigkeit, Unparteilichkeit, Immunität und fachliche Kompetenz. Die Unabhängigkeit wird durch den Status eines Dritten bestimmt. Die Unparteilichkeit drückt sich in den Aktivitäten während der Prüfung, der Entscheidungsfindung über ihre Ergebnisse und der Registrierung von Prüfberichten aus. Immunität besteht darin, dass IL und ihre Mitarbeiter keinem kommerziellen, finanziellen, administrativen oder sonstigen Druck ausgesetzt werden sollten, der Schlussfolgerungen oder Bewertungen beeinflussen könnte. Die Fachkompetenz wird durch die entsprechende Organisations- und Managementstruktur, die Verfügbarkeit von qualifiziertem Personal, Prüfräumen und -geräten, normativen Dokumenten für Prüfmethoden und -verfahren, einschließlich Dokumenten des Qualitätssicherungssystems, bestätigt. Die Einhaltung der Anforderungen wird bei der Akkreditierung von Prüflaboratorien überprüft. Das Zertifizierungssystem sieht die Zulassung zur Produktprüfung nur durch akkreditierte Labore vor.

OS-Experte(eine Person, die für das Recht zertifiziert ist, eine oder mehrere Arten von Arbeiten im Bereich der Zertifizierung durchzuführen) - der Hauptteilnehmer an der Zertifizierungsarbeit. Die Gültigkeit und Verlässlichkeit der Entscheidung, dem Antragsteller ein Zertifikat auszustellen, hängt von der Kompetenz des Sachverständigen, seiner Gewissenhaftigkeit und Objektivität ab.

Besonders ermächtigtes Bundesorgan der Exekutive auf dem Gebiet der technischen Regulierung(Gosstandart) führt die folgenden Funktionen aus:

Formt und implementiert die staatliche Politik im Bereich der Zertifizierung, legt allgemeine Regeln und Empfehlungen für die Zertifizierung auf dem Territorium der Russischen Föderation fest und veröffentlicht offizielle Informationen darüber;

Führt die staatliche Registrierung von Zertifizierungssystemen und Konformitätszeichen durch, die in der Russischen Föderation tätig sind;

Vertritt die Russische Föderation in internationalen (regionalen) Organisationen in Zertifizierungsfragen;

Führt die sektorübergreifende Koordination im Bereich Zertifizierung durch.

An der Zertifizierungstätigkeit sind eine Reihe von Bundesbehörden beteiligt. Gosstandart koordiniert ihre Aktivitäten in diese Richtung. Die Koordinierung erfolgt in der Regel in Form einer Vereinbarung, die die Wahl eines Zertifizierungssystems, Zertifizierungsgegenstände, die Wahl einer Akkreditierungsstelle etc. regelt.

Im Rahmen der Vereinbarung kann die Bundesbehörde:

Führen Sie die Zertifizierung außerhalb des GOST R-Systems nach seinen eigenen Regeln durch, indem Sie entsprechende Zertifikate und Konformitätszeichen ausstellen;

Betreten Sie das GOST R-System und führen Sie Aktivitäten in voller Übereinstimmung mit seinen Regeln durch.

Betrachten wir kurz die Aktivitäten einiger Bundesstellen im Bereich der Zertifizierung.

Die Abteilung für staatliche gesundheitliche und epidemiologische Überwachung des Gesundheitsministeriums Russlands (Gossanepidnadzor) zertifiziert neue medizinische immunbiologische Präparate und Desinfektionsmittel und gibt auch eine hygienische und epidemiologische Schlussfolgerung für Lebensmittelrohstoffe und Lebensmittelprodukte sowie eine Reihe von Non-Food-Produkten heraus ( Geschirr, Mundpflegeprodukte etc.). Diese Schlussfolgerungen werden in der Phase der Genehmigung von ND vor dem Beginn der Massenproduktion von Produkten ausgestellt.

Beim Abschluss eines Vertrags über die Einfuhr von Waren, die Gegenstand der Kontrolle und Überwachung dieser Stelle sind, müssen im Vertrag die Bedingungen für die obligatorische Vorlage eines gesundheitspolizeilichen und epidemiologischen Abschlusses bei den Zollbehörden vor der Freigabe festgelegt werden Partie in das Zollgebiet.

Rechtsgrundlage für die Zertifizierung der Sanitärsicherheit ist das Bundesgesetz vom 30. März 1999 Nr. 52-FZ „Über das sanitäre und epidemiologische Wohlergehen der Bevölkerung“. Der regulatorische Rahmen für die staatliche Aufsicht und Zertifizierung in diesem Bereich ist SanPiN, Sanitary Rules (SP).

Die Abteilung für Veterinärmedizin des Ministeriums für Landwirtschaft und Ernährung der Russischen Föderation stellt Veterinärbescheinigungen (Zertifikate) für Produkte und Rohstoffe tierischen Ursprungs während der Einfuhr, Ausfuhr und Durchfuhr dieser Waren durch das russische Hoheitsgebiet aus. Für inländische Betriebe, die Rohstoffe tierischen Ursprungs verarbeiten, sind Veterinärbescheinigungen erforderlich, um die parasitäre Reinheit von Fleisch und Fisch zu bestätigen. Rechtsgrundlage für die von dieser Stelle durchgeführte Zertifizierung ist das Gesetz der Russischen Föderation vom 14. Mai 1993 Nr. 4979-1 „Über Veterinärmedizin“. Den regulatorischen Rahmen bilden die Veterinär- und Hygienevorschriften des Veterinärrechts (Bd. 1-4).

Gosstroy of Russia organisiert (im Rahmen des GOST R-Zertifizierungssystems) die Zertifizierung verschiedener Objekte im Bauwesen (Bauprodukte, technische Ausrüstung von Gebäuden und Bauwerken, Bauprodukte von Wohngebäuden, Projektdokumentation). Der regulatorische Rahmen für die Zertifizierung ist SNiP, GOST, GOST R usw.

Das Staatliche Kommunikationskomitee Russlands zertifiziert Kommunikationseinrichtungen für das Recht, sie zu nutzen. Die Zertifizierung erfolgt in von Gosstandart akkreditierten Prüflaboren. Die Kompetenz des Ausschusses umfasst die Zertifizierung folgender Produkte: Informations- und Computersysteme, automatisierte Systeme und Netzwerke, Software für Computer, Datenbanken und Datenbanken. Rechtsgrundlage für die Zertifizierung von Kommunikationseinrichtungen und -diensten ist das Bundesgesetz vom 16. Februar 1995 Nr. 15-FZ „Über Kommunikation“ (in der Fassung vom 17. Juli 1999).

Die Zertifizierung bestimmter Produktgruppen wird von einer Reihe autorisierter föderaler Exekutivorgane durchgeführt: dem staatlichen Brandaufsichtsdienst des Innenministeriums Russlands (Brandschutzausrüstung), dem russischen Schifffahrtsregister (zivile Seeschiffe), dem russischen Flussregister (Flussschiffe), das russische Luftfahrtregister (Flugzeuge) usw.

Wer ist am obligatorischen Zertifizierungsverfahren beteiligt?

Zertifizierungsteilnehmer sind Hersteller von Produkten und Dienstleister (Erstpartei, die die Erstpartei vertretenden Teilnehmer mit verpflichtender Konformitätsbestätigung sind „Antragsteller“). Kunden - Verkäufer (die erste oder zweite Partei, der Verkäufer als Empfänger der Produkte stellt die zweite Partei dar, und beim Verkauf der Waren an den Käufer - die erste Partei sowie Organisationen, die die dritte Partei vertreten - Zertifizierungsstellen, Prüflaboratorien (Zentren), das föderale Exekutivorgan für technische Regulierung - das Ministerium für Industrie und Energie Russlands und seine untergeordnete Agentur für technische Regulierung und Metrologie - Rostekhregulirovanie.

Die Hauptteilnehmer sind Antragsteller, Zertifizierungsstellen (CB) und Prüflaboratorien (TL). Sie sind es, die in allen Phasen am Zertifizierungsverfahren jedes spezifischen Objekts teilnehmen.

Welche Rechte und Pflichten hat der Antragsteller?

Gemäß Art. 28 des Bundesgesetzes „Über die technische Regulierung“ hat der Antragsteller das Recht:

- Wählen Sie die Form und das Schema der Konformitätsbestätigung, die für bestimmte Arten von Produkten durch die einschlägigen Vorschriften (in Zukunft - technische Vorschriften) vorgesehen sind;

Beantragen Sie die obligatorische Zertifizierung bei jeder Zertifizierungsstelle, deren Akkreditierungsbereich die Produkte abdeckt, die der Antragsteller zu zertifizieren beabsichtigt;

Bewerben Sie sich bei der Akkreditierungsstelle mit Beschwerden über rechtswidrige Handlungen des OS und akkreditierter Prüflaboratorien.

Der Antragsteller muss:

- sicherzustellen, dass die Produkte den festgelegten Anforderungen entsprechen;

Konformitätsbewertungspflichtige Produkte erst nach Durchführung der Konformitätsbewertung in den Verkehr bringen;

Geben Sie in der begleitenden technischen Dokumentation und bei der Kennzeichnung von Produkten Informationen über die Konformitätsbescheinigung oder Konformitätserklärung an;

Stellen Sie den staatlichen Kontroll- (Aufsichts-) Stellen sowie interessierten Parteien Dokumente vor, die die Einhaltung bestätigen;

Den Verkauf von Produkten aussetzen oder beenden, wenn das Dokument (Zertifikat oder Erklärung) abgelaufen ist oder ausgesetzt oder beendet wurde;

Benachrichtigen Sie die CB über Änderungen, die an der technischen Dokumentation oder den technologischen Prozessen für die Herstellung zertifizierter Produkte vorgenommen wurden;

Welche Aufgaben hat eine Zertifizierungsstelle?

Zertifizierungsstellen erfüllen die folgenden Funktionen:

Ziehen Sie auf vertraglicher Basis Testlaboratorien (Zentren) in der von der Regierung der Russischen Föderation vorgeschriebenen Weise an;

Kontrolle über die Zertifizierungsobjekte durchführen, wenn eine solche Kontrolle durch das entsprechende Schema der obligatorischen Zertifizierung und den Vertrag vorgesehen ist;

Führen Sie ein Verzeichnis der von ihnen ausgestellten Konformitätsbescheinigungen;

Informieren Sie die zuständigen Stellen der staatlichen Kontrolle (Aufsicht) über die zur Zertifizierung erhaltenen, aber nicht bestandenen Produkte.

die von ihnen ausgestellte Konformitätsbescheinigung auszusetzen oder zu kündigen;

Stellen Sie sicher, dass Antragsteller Informationen über das Verfahren zur Durchführung der obligatorischen Zertifizierung erhalten;

Legen Sie die Kosten für Zertifizierungsarbeiten auf der Grundlage der von der Regierung der Russischen Föderation genehmigten Methode zur Bestimmung der Kosten solcher Arbeiten fest.

Das OS ist verantwortlich für die Gültigkeit und Richtigkeit der Ausstellung der Konformitätsbescheinigung, für die Einhaltung der Zertifizierungsregeln.

Eine wichtige Neuerung (in Bezug auf das Gesetz der Russischen Föderation „Über die Zertifizierung von Produkten und Dienstleistungen“) ist das Verbot, Laboratorien Informationen über den Antragsteller bereitzustellen. Diese Regel impliziert die Anonymität der getesteten Produkte und soll die Objektivität der Tests gewährleisten. Steht dem Antragsteller also das Recht zur Auswahl des OS unter mehreren für dieses Produkt akkreditierten Stellen zu, so erfolgt die Auswahl des Prüflabors durch den OS.

Welche Rolle spielen Prüflabore im FP-Prozess?

Akkreditierte Prüflaboratorien (TL) führen Prüfungen bestimmter Produkte oder bestimmter Arten von Prüfungen durch und stellen Prüfberichte für Zertifizierungszwecke aus. Mehr als 2500 ILs sind im Land tätig. Das Labor ist verantwortlich für die Übereinstimmung seiner Zertifizierungstests mit den Anforderungen normativer Dokumente sowie für die Zuverlässigkeit und Objektivität der Ergebnisse. Wenn die Zertifizierungsstelle als IL akkreditiert ist, wird sie als Zertifizierungsstelle bezeichnet. Daher sind die Aktivitäten des russischen Zentrums für Prüfung und Zertifizierung „Rostest – Moskau“ im Land weithin bekannt. Die OS ist nicht berechtigt, akkreditierten Prüflaboratorien Auskünfte über den Antragsteller zu erteilen.

Wer kann Experte der Zertifizierungsstelle sein?

OS-Experte (eine Person, die für das Recht zertifiziert ist, eine oder mehrere Arten von Arbeiten im Bereich der Zertifizierung durchzuführen) ist der Hauptteilnehmer an der Zertifizierungsarbeit. Aus seinem Wissen, seiner Erfahrung, seinen persönlichen Eigenschaften, d.h. Kompetenz, Objektivität und Verlässlichkeit der Entscheidung von der Möglichkeit der Ausstellung eines Zertifikats abhängen.

Wer ist ein freiwilliger Zertifizierungsteilnehmer?

Wie oben erwähnt, ist das freiwillige Zertifizierungssystem (VTS) eine Gruppe von Zertifizierungsteilnehmern, die in einem bestimmten Bereich gemäß den im System festgelegten Regeln tätig sind. Veranstalter der SDS sind in den allermeisten Fällen juristische Personen: Forschungsinstitute, Wirtschaftsunternehmen, Verbände und Vereinigungen von Unternehmern, Hochschulen, Bundesbehörden. Sehr oft ist das OS, das die obligatorische Zertifizierung durchführt, Mitglied der VTS. Und das ist selbstverständlich, da die personelle und technische Basis des OS genutzt wird, die wesentliche Ausgangspositionen für den Einsatz der Vkz bietet.

Die Schöpfer des VTS definieren seine Infrastruktur, d.h. Teilnehmer, ihre Funktionen und Interaktionsbedingungen zwischen ihnen. Das Bundesgesetz über technische Vorschriften regelt nur die Aufgaben einer Stelle zur freiwilligen Zertifizierung, insbesondere führt die Zertifizierungsstelle eine Konformitätsbewertung durch; stellt Konformitätsbescheinigungen aus; gewährt dem Antragsteller das Recht, das Konformitätszeichen zu verwenden (sofern ein solches Zeichen im System vorhanden ist); ausgestellte Zertifikate aussetzt oder beendet.

Die Person oder Personen, die das VTS erstellt haben, richtet Folgendes ein:

a) eine Liste der zertifizierungspflichtigen Objekte;

b) den Bereich der Merkmale, für deren Einhaltung eine freiwillige Zertifizierung durchgeführt wird;

c) Regeln für die Durchführung von Zertifizierungsarbeiten;

d) Teilnehmer an diesem System.

Als VTS-Teilnehmer können nicht nur juristische Personen, sondern auch natürliche Personen auftreten. Beispielsweise gibt es ein Personal-SDB, bei dem die Bewerber Spezialisten sind, die einen Befähigungsnachweis als Sachverständiger der ZS anstreben.

Gemäß dem Bundesgesetz „Über die technische Regulierung“ (Abschnitt 3, Artikel 21) kann ein VTS von der Vollzugsbehörde für die technische Regulierung registriert werden. Diese Regelung wird jedoch zu Recht kritisiert /7/, da die VkZ aufgrund der fehlenden Anmeldepflicht die das Anmeldeverfahren begleitende Prüfung nicht besteht. Das derzeitige Prüfverfahren sieht die Überprüfung von nur zwei Parametern vor: der Patentreinheit des Konformitätszeichens und der Bezeichnung des Systems. Da das Gesetz auch bei einer möglichen Registrierung keine Prüfung von VTS-Dokumenten vorsieht, können in einem Marktsegment 10-20 ähnliche Zertifizierungssysteme auftreten, die Käufer irreführen.

Das Zertifizierungssystem ist eine Gruppe von Zertifizierungsteilnehmern, die es gemäß den in diesem System festgelegten Regeln durchführen. Zertifizierungsteilnehmer sind:

1.
Gosstandart von Russland. Dieses Gremium gestaltet und implementiert die staatliche Politik im Bereich der Zertifizierung; legt allgemeine Regeln und Empfehlungen für die Zertifizierung auf dem Territorium der Russischen Föderation fest und veröffentlicht offizielle Informationen darüber; führt die staatliche Registrierung von Zertifizierungssystemen und Konformitätszeichen durch, die in der Russischen Föderation eingeführt wurden.

2.
Zentrale Stellen von Zertifizierungssystemen für homogene Produkte (Bauleistungen, Dienstleistungen). Die zentralen Behörden können strukturelle Unterabteilungen des State Standard of Russia, andere föderale Exekutivbehörden, Exekutivbehörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und andere zuständige Organisationen sein.

3.
Zertifizierungsstellen und Prüflaboratorien (Zentren). Sie müssen den Status einer juristischen Person haben und vom State Standard of Russia akkreditiert sein. Die Zertifizierungsstelle erfüllt folgende Aufgaben:

zertifiziert Produkte, stellt Zertifikate und Lizenzen zur Nutzung des Konformitätszeichens aus;
führt Inspektionskontrollen über zertifizierte Produkte durch;
die von ihm ausgestellten Zertifikate sperrt oder widerruft;
bildet und aktualisiert den Fundus an regulatorischen Dokumenten, die für die Zertifizierung erforderlich sind;
stellt dem Antragsteller auf Anfrage die erforderlichen Informationen zur Verfügung. Die direkte Arbeit in der Zertifizierungsstelle wird von Spezialisten der Stelle unter obligatorischer Teilnahme von Experten durchgeführt, die vom State Standard of Russia zertifiziert sind. Ein akkreditiertes Prüflabor testet bestimmte Produkte und erstellt Prüfberichte für Zertifizierungszwecke.

Hersteller (Verkäufer, Darsteller) während der Zertifizierung erforderlich sind:

Produkte verkaufen, Dienstleistungen nur erbringen, wenn ein von einer autorisierten Stelle ausgestelltes oder anerkanntes Zertifikat oder eine Konformitätserklärung (in der vorgeschriebenen Weise angenommen) vorliegt;
Sicherstellung der Konformität der verkauften Produkte (Dienstleistungen) mit den Anforderungen der normativen Dokumente, für deren Einhaltung sie zertifiziert wurden, und Kennzeichnung mit dem Konformitätszeichen;
in der begleitenden technischen Dokumentation Informationen über das Zertifikat oder die Konformitätserklärung und die normativen Dokumente angeben, denen es entsprechen muss, und sicherstellen, dass diese Informationen dem Verbraucher (Käufer, Kunde) mitgeteilt werden;
die ungehinderte Ausübung ihrer Befugnisse durch OS-Beamte und Bedienstete, die die Kontrolle über zertifizierte Produkte (Dienstleistungen) ausüben;
Aussetzen oder Beenden des Verkaufs von Produkten (Erbringung von Dienstleistungen): wenn es die Anforderungen von ND nicht erfüllt;
nach Ablauf des Zertifikats; im Falle ihrer Aussetzung oder Aufhebung durch Entscheidung des OS; nach Ablauf der Konformitätserklärung; nach dem Verfallsdatum oder der Lebensdauer des Produkts;
das OS über die Änderungen zu informieren, die sich auf die während der Zertifizierung verifizierten Merkmale auswirken.

Referenzliste.

2. Radikevich Ya.M., Skhirtladze A.G. Metrologie, Normung und Zertifizierung: Lehrbuch - M.: Vsshaya shkola, 2002 - 35s.

Typ