Родители первоклассников могут оказаться на скамье подсудимых за оформление фиктивной прописки. За прописку первоклассника — три года колонии
https://www.сайт/2018-01-29/v_ekaterinburge_roditelyam_pervoklashek_ugrozhayut_ugolovkoy_za_fiktivnuyu_propisku_radi_shkol
В Екатеринбурге родителям первоклашек угрожают уголовкой за фиктивную прописку ради школ
Яромир Романов
Прокуратура Орджоникидзевского района выпустила памятку для родителей будущих первоклассников, пригрозив им уголовной ответственностью за фиктивную регистрацию в другом районе ради зачисления в элитные гимназии Екатеринбурга. Текст обращения ведомства опубликован на сайте районной администрации.
По версии прокуратуры, за подобные действия родители могут быть привлечены по статье 322.2 УК РФ — «Фиктивная регистрация гражданина», виновных в которой могут оштрафовать на сумму от 100 тыс. до 500 тыс. рублей или лишить свободы на срок до трех лет.
«Преступление признается оконченным с момента осуществления регистрационных действий. Ответственность как исполнители несут не только фиктивно зарегистрированный гражданин РФ, но и собственники жилых помещений», — предупреждают в прокуратуре. Кроме того, в ведомстве предупредили об ответственности за предоставление других подложных документов для зачисления в первые классы: согласно статье 327 УК РФ, за это родителям грозят исправительные работы на срок до двух лет либо арест сроком до шести месяцев.
Напомним, запись в первые классы школ Екатеринбурга стартует 1 февраля. Ежегодно вокруг 20-30 школ города, считающихся элитными, возникает ажиотаж, связанный с зачислением детей — нередко ради попадания в нужную школу родители временно регистрируются по новому адресу, привязанному к ней.
Власти Екатеринбурга пытались бороться с этим в порядке законотворчества, однако пока в этом деле не преуспели — в региональном Заксобрании на их инициативу сообщили, что это не полномочия области. Поэтому, по словам замглавы администрации города Сергея Тушина в администрации очень ждут, что в этом году надзорные органы привлекут к ответственности хотя бы одного родителя, воспользовавшегося механизмом «фиктивной прописки». «Если это произойдет, в следующий раз люди будут просто бояться, понимая, что это не совсем законно», — пояснил он.
За липовые прописки, которые оформляли екатеринбуржцы, чтобы устроить ребёнка в престижную школу, завели 8 уголовных дел – речь идёт о подложных документах о регистрации, которые использовали родители при подаче документов для первоклассников.
По словам главного прокурора Екатеринбурга Светланы Кузнецовой, это статья 327, часть 3: "за использование подложного документа гражданин несёт уголовную ответственность".
– По одному из таких дел есть обвинительный приговор, родитель привлечён к ответственности, ему назначено наказание в виде штрафа размером 15 тысяч рублей, – сообщила прокурор.
Что касается фиктивной регистрации, то есть так называемые резиновые квартиры, где регистрировали детей, которые там жить не собирались, – сейчас в производстве находится более двух десятков таких дел.
– Наиболее перспективным делом мы считаем случай на территории Чкаловского района, где в одной квартире обнаружили 8 прописанных детей, не имеющих никакого родства, и все они были зачислены в один из лицеев, – рассказала Светлана Кузнецова.
Прокурор также добавила, что теперь у надзорных органов появился опыт в работе над такими случаями, в этом году полиция и прокуратура в районах нацелены на то, чтобы выявлять поддельные документы, а также прописки в "резиновых" квартирах ещё на этапе подачи документов. Для того чтобы проверить адреса и установить, живут ли все прописанные в квартирах, подключают сотрудников УФМС.
В целом, пояснила Кузнецова, никто не запрещает родителям прописать ребёнка, к примеру, у бабушки – многие так делают, потому что именно бабушке предстоит забирать внуков из школы, помогать с уроками и так далее. Меры будут применяться прежде всего именно к вопиющим случаям, когда люди намеренно оформляют регистрацию за деньги, создавая "резиновый" жилфонд возле престижной школы.
При этом отчислить из школы детей, которые попали в первый класс по фиктивной прописке, по-прежнему непросто, это возможно только в судебном порядке.
– В силу действующего законодательства регистрации по месту жительства и месту пребывания имеют равные статусы. Мы можем только убедить родителей забрать документы. Ищем пути решения проблемы, чтобы дети не были обижены. Но родителям надо понимать, что за фиктивную прописку им грозит судимость, которая в будущем может отразиться на судьбе ребёнка. Например, если ребенок захочет работать в полиции, это может стать препятствием, – сказала на пресс-конференции прокурор города Екатеринбурга Светлана Кузнецова.
– Мы хотим пригласить родителей к разумному выбору. У нас школы разные, дети разные, в каждой школе есть достойные учителя, – призвала екатеринбуржцев начальник Департамента образования Екатеринбурга Екатерина Сибирцева.
Напомним, этой весной скандал из-за временных прописок разразился в 99-й гимназии. Мамы и папы, но и сделали письменные обращения в администрацию губернатора Евгения Куйвашева и на имя мэра Екатеринбурга Евгения Ройзмана.
В Департаменте образования и прокуратуре заверили, что давать приоритет детям с постоянной регистрацией по сравнению с теми, кто оформил временную, никто не планирует. Это не позволяет и федеральное законодательство, хотя в некоторых субъектах РФ (в Москве, например) такое правило есть. По мнению прокурора, люди оформляют временную регистрацию по разным причинам – например, есть семьи, которые живут в апартаментах, где нет регистрации, есть те, кто арендует жильё. Но у всех детей должны быть одинаковые возможности прийти в школу, чтобы получать образование.
Текст: Анастасия РОВНУШКИНА, Ирина АХМЕТШИНА
Фото: Артём УСТЮЖАНИН / Е1.RU
Первоклассников, чьи родители оформили фиктивную прописку для зачисления в школу, могут отчислить из образовательного учреждения. Об этом сообщается на портале уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области.
Из сообщения на портале детского омбудсмена:
Однако Игорь Мороков в разговоре с корреспондентом сайт признался, что процедуру отчисления . «Я пока не знаю. Мы впервые идем по этому пути, поэтому что-то сказать я не могу. Мы будем юридически двигаться дальше, эту конструкцию раскручивать и разворачивать. Просто так оснований для отмены приказа нет, в этом и есть юридическая тонкость», - заметил уполномоченный по правам ребенка.
Работу по выявлению фактов фиктивной прописки проводят сотрудники Прокуратуры Свердловской области. По словам официального представителя ведомства, нарушения обнаружены в нескольких районах города.
Марина Канатова, старший помощник прокурора по работе со СМИ:
В ходе проверки прокуратуры подтверждаются факты фиктивной регистрации в Орджоникидзевском, Чкаловском и Ленинском районах. Сотрудники прокуратуры обходят квартиры, где зарегистрировано наибольшее количество детей, по 3–4 ребенка. Собственники подтверждают факты фиктивной прописки за деньги. Одна бабушка, например, прописала трех первоклассников. Кроме того, в Орджоникидзевском районе было установлено, что один из родителей представил для зачисления ребенка в школу подложные документы. В частности, справку, датированную декабрем 2016 г., подписанную руководителем подразделения ФМС, которая была расформирована в начале 2016 г.
Напомним, ранее руководитель управления образования Екатеринбурга Екатерина Сибирцева заявляла, что даже если временная регистрация закончится 1 сентября, директор школы не может отчислить первоклассника. « . Если ребенка зачислили, то он должен пройти обучение», - комментировала ситуацию глава горобразования. Сегодня, 18 апреля, Екатерина Сибирцева не стала отвечать на наши вопросы о судьбе первоклашек с фиктивной пропиской.
В свою очередь, родители учеников, считают, что правоохранительные органы действуют слишком мягко.
Анна, мама школьника:
Все материалы по выявленным фактам фиктивной прописки отправлены в следственные органы, которым предстоит оценить действия собственников «резиновых квартир». По статье УК РФ 322.2, фиктивная регистрация по месту пребывания (жительства) может обернуться штрафом от 100 до 500 тыс. руб., принудительными работами или лишением свободы. При этом в примечании к статье указано, что «лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления».
Запись детей в первые классы остается одной из ключевых и самых обсуждаемых проблем в Екатеринбурге. После ночного штурма элитных школ родители, получившие отказ в зачислении детей в желаемое учреждение, пишут жалобы в прокуратуру и готовятся обращаться в суд. Главная проблема – наплыв в популярные школы первоклассников с временной пропиской, в результате чего обладатели постоянной регистрации, не успевшие в числе первых подать заявления, зачастую не попадают в нужную им школу. В городском департаменте образования разводят руками: закон, уравнивающий обладателей постоянной и временной регистрации, позволяет зачислять детей в школы лишь по принципу очередности. По словам главы Управления образования Екатеринбурга Екатерины Сибирцевой, решить эту ситуацию под силу лишь региональным законодателям.
«На настоящий момент получено 15 тысяч 104 заявления [от родителей первоклассников], при том что в школах приготовлено около 20 тысяч мест. Сейчас 39 школ набрали свой контингент, 150 школ ведут набор. Набор идет. Все проблемы, которые есть в этом году, возникали и ранее. Например, ситуация с приемом по временной регистрации. Есть школы, где по временной регистрации зачислено около 70 % детей, но, конечно, в целом по городу этот показатель ниже.
Надеюсь что ситуация этого года приведет к тому, что проблема начнет решаться. В других городах есть аналогичные проблемы. Я все опасения и озабоченность родителей разделяю, решаем все вопросы индивидуально, сеть у нас создана, места есть, все дети 1 сентября пойдут в школы.
В прошлом году мы направляли обращение к Законодательному собранию Свердловской области. Городская дума Екатеринбурга обращалась к ним с просьбой навести порядок в процедуре приема детей в первые классы. В основном наши предложения сводятся к двум моментам. Первое: ввести льготы для некоторых категорий детей, в частности младшие братья и сестры тех, кто уже учится в школе, дети-инвалиды, дети сотрудников учреждения. Второе: развести время приема детей с постоянной регистрацией и временной: сначала с постоянной, потом со временной, потом всех остальных. Я понимаю, что не все вопросы можно решить, но хочется, чтобы хоть какие-то шаги были сделаны в этом направлении. Например, такие субъекты, как Москва и Санкт-Петербург, предпринимают шаги для того, чтобы упорядочить прием в первые классы.
Кроме того, скажу, что мы передали информацию [о массовых поступлениях с временной регистрацией] в правоохранительные органы, они работают. Но доказать умысел, факты фиктивной регистрации и коммерческую составляющую очень сложно.
Наша главная задача – строить школы. Если у нас будет достаточно мест в центральной части, в Орджоникидзевском районе, тогда и проблемы не будет. Корень проблемы в этом.
В тех случаях, когда не удалось попасть в желаемую школу, стараемся подойти индивидуально, стараемся предложить ближайшие, предлагается иногда даже несколько организаций на выбор. В последние годы государство уделяло много внимания начальному образованию: школы хорошо укомплектованы кадрами, хорошо оборудованы, уровень образования имеет очень хорошую поддержку. Начальная школа сегодня очень хорошая везде.
По поводу судов, в которые обращаются родители, могу сказать, что мне самой интересно, какую позицию займет суд. Мы исполняем закон. Может, какой-то прецедент будет, но сейчас нам надо ждать».
Екатеринбургу грозит школьный прецедент из-за массовых фиктивных прописок детей ради зачисления в первые классы. Жалобы на «липовую» регистрацию в прокуратуру исчисляются сотнями, за два месяца с начала проверки до следственных органов доведено более 20 дел. В то же время родители детей, не попавших в школы по месту жительства, готовят судебные иски против департамента образования и требуют объявить повторный набор первоклассников. На их защиту уже встал детский омбудсмен Свердловской области Игорь Мороков. Но мэрия пока не соглашается на радикальные меры.
Напомним, в Екатеринбурге неколкьо школ «прославились» в этом году наплывом первоклассников с временной регистрацией. Так, в гимназии № 99 на Уралмаше из 75 мест 51 заняли дети из других районов . В итоге без «своей» школы (по месту жительства) остались десятки первоклашек. Департамент образования предложил возмущенным родителям записать детей в школы №136 и №66 в Орджоникидзевском районе, но такой вариант никого не устроил.
«Школа №136 имеет низкий рейтинг, там нет даже компьютерного класса. Кроме того, она находится дальше от дома. Моему ребенку придется переходить три оживленных перекрестка, я не собираюсь пускать его туда. В школе №66, которую нам тоже предлагали, оставалось мало мест», – рассказал NDNews.ru один из родителей-активистов Алексей Усенко.
Горожане решили самостоятельно добиваться справедливости в суде. В апреле будет подан первый иск по поводу «упавшего» сайта госуслуг на старте электронной записи детей в первые классы. Родители заявляют, что их законное право на своевременную запись ребенка в школу было нарушено. В этом деле они также уповают на позицию детского омбудсмена Игоря Морокова : «Мы очень благодарны, что он встал на нашу сторону». Кроме того, один из активистов намерен оспорить в Верховном суде РФ федеральный закон, регламентирующий одновременную запись в школу детей с постоянной и временной пропиской.
Второе обращение родителей в суд планируется после официальных результатов прокурорской проверки по фактам фиктивной регистрации. Стоит отметить, что отдельные случаи нарушений прокуратура уже подтвердила – выявлены адреса, где были временно прописаны 3-4 ребенка. «Более 20 материалов по результатам проверки были переданы в следственные органы для дачи уголовно-правовой оценки в отношении собственников квартир. Также установлен факт подлога документов в Орджоникидзевском районе. При записи ребенка в гимназию №99 родитель подал фиктивную справку о регистрации, выданную в декабре 2016 года начальником районного УФМС, хотя эта структура официально перестала существовать с лета прошлого года. Материалы также переданы в следственные органы», – сообщила NDNews.ru старший помощник прокурора Свердловской области Марина Канатова. Она затруднилась назвать сроки окончания проверки из-за большого количества обращений родителей. К настоящему моменту поступило несколько сотен жалоб на фиктивную регистрацию. Но в надзорном ведомстве уверяют, что справятся с этой работой до начала учебного года в школах.
В Орджоникидзевском районе прокурорская проверка продлена до мая. Но родители-заявители собираются ознакомиться с ее предварительными итогами в ближайшую пятницу, рассказал агентству Алексей Усенко. «Мы никого не критикуем и не ставим задачу отчислить детей из школы. Но мы требуем выполнения федерального закона и выступаем за то, чтобы был проведен новый набор в первые классы. От департамента образования на наши просьбы приходят только отписки», – отметил собеседник агентства.
Между тем, городские чиновники образования заняли оборонительную позицию. «Нужно дождаться результатов проверки прокуратуры. Пока мы не получили ни одного официального документа с доказательствами фиктивных прописок, – прокомментировала корреспонденту NDNews.ru глава департамента Екатерина Сибирцева. – Если родители собираются подавать в суд, что ж, департамент выступит ответчиком. Я сама возмущена ситуацией в 99-й гимназии. Но об отмене приказа о зачислении в школы говорить рано, для этого нужно советоваться с юристами. Мы ведь не можем в сентябре выгнать ребенка из первого класса, потому что у него временная регистрация, это тоже нарушение его прав. Они не должны пострадать из-за незаконных действий своих родителей».
