III. Сша в годы первой мировой войны. Вступление сша в первую мировую войну кратко

После начала большой войны в Европе Вашингтон заявил о нейтралитете США. Политика правительства Вильсона была сложной. Для Вашингтона была невыгодна полная и быстрая победа одной из двух военно-политических коалиций. Америки была выгодна затяжная, длительная война на истощение, которая максимально ослабит все державы и разрушит Европу, создаст условия для крушения старых империй - Германской, Австро-Венгерской и Российской, истощит Францию и Англию. Это позволяло США поднять своё значение на качественно иной уровень, стать экономическим и военным лидером планеты.

Победа германского блока была опасна для США. Она вела к гегемонии Германии в Европе. Опираясь на ресурсы Центральной Европы и Балкан (Австро-Венгрия в ходе войны потеряла значительную часть своей самостоятельности, прогибаясь под германцев), сокрушив исторического врага - Францию, ослабив Британия с помощью подводной войны, и поставив в подчиненное положение Россию (потерпевшую поражение или с помощью сепаратного мира), Германия могла претендовать на мировое лидерство. Американцы опасались колониальных планов Германии в Латинской Америки, которую считала периферией американской империи, экономического проникновения германцев в этот регион. Например, в Бразилию. Кроме того, в долгосрочной перспективе могла появиться возможность союза Германии с Японией (что в итоге и произошло). Япония уже почти исчерпала потенциал союза с Британией и США в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Дальнейшее продвижение японцев в регионе сталкивалось с военно-стратегическими и экономическими интересами Англии и США. В частности, англосаксы не могли позволить Японии установить контроль над большей частью Китая. Чтобы продолжить экспансию в зоне Тихого океана, японцам нужен был другой союзник, который был относительно равнодушен к островам Тихого океана, Индонезии, Китаю и Южной Азии.

В конце 1915 года полковник Эдуард Хауз, ставленник закулисных сил при президенте Вильсоне, сказал по поводу возможной победы Германии: «США не могут пойти на то, чтобы союзники потерпели поражение. Нельзя допустить, чтобы Германия установила над всем миром своё военное господство. Мы, конечно, будем следующим объектом нападения, и доктрина Монро будет значит меньше, чем клочок бумаги».

Поэтому США делали ставку на Антанту. Но и здесь не всё было гладко. Вашингтону не нужна была быстрая победа Англии, Франции и России. В частности, между США и Англией продолжалась борьба за место «старшего партнера». У них имелись противоречия по вопросу свободы морей, торговли, проникновения американского капитала в английские колонии, соперничество в Латинской Америке и других регионах планеты. Молодые американские хищники постепенно теснили британцев, но те ещё имели сильные позиции. США нужна была длительная война в Европе, которая приведет к поражению Германии, разрушению старых народно-аристократических империй, ослаблению Англии и Франции, что позволит Америки твердо встать в Европе, поставив Англию на место «младшего партнера» в «новом мировом порядке». Особые планы имелись в отношении России - США требовались огромные ресурсы русской цивилизации. При этом Вашингтон прикрывал свои империалистические, хищнические цели демократическо-пацифистскими лозунгами. Президент Вудро Вильсон был большим мастером этого дела.

Под шум войны США решали стратегические задачи. Во-первых, укрепляли свои позиции в Латинской Америке, которая по замыслу хозяев США должна быть стать сырьевым придатком, рынком сбыта американских товаров, опутанной финансово-экономическими путами полуколонией. Ещё до начала войны в Европе США вслед за Кубой, Панамой и Доминиканской Республикой установили фактический контроль над Гондурасом и Никарагуа. В 1914 году американская морская пехота оккупировала Гаити. Одновременно американцы установили контроль над Мексикой. С помощью американцев в феврале 1913 года там был свергнут президент Мадеро. В стране была установлена диктатура Уэрты. Народ ответил восстанием, началась гражданская война. Вскоре американцы разочаровались в Уэрте, он сблизился с британцами. Весной 1914 года началась ограниченная американская интервенция в Мексику. Весной 1916 года американские войска под командование генерала Першинга перешли границу Мексики и начали продвижение вглубь страны. Мексика протестовала против нарушения национального суверенитета. Однако «великий гуманист» Вильсон не обратил на это внимания. Только яростное сопротивление мексиканцев, ненавидевших янки и поддержавших свою армию, заставило американцев отступить. Кроме того, Америка в этот период сосредоточилась на подготовке войны в Европе (решение уже приняли), поэтому вторжение в Мексику отложили.

Во-вторых, США наживались на военных поставках, превратились из мирового должника в кредитора. После кампании 1914 года стало очевидно, что война будет затяжной и для неё потребуется огромное количество , боеприпасов и различного снаряжения. В ноябре 1914 года представитель Моргана отправился в Лондон для переговоров с британским правительством о финансировании военных заказов союзников в США. С начала 1915 года в США стали в изобилии сыпаться военные заказы стран Антанты. Американский капитал получил новый огромный рынок. Германия же крупных заказов разместить не могла, так как было блокирована с моря. Основной поток американской военной продукции, сырья и продовольствия поступал в порты Антанты.

Одновременно американский капитал мощным потоком хлынул в страны Антанты. США было выгодно давать займы воюющим державам, чтобы наращивать собственное производство. Страны Антанты брали в долг у США, эти же средства шли на покупку оружия и т. д., то есть возвращались в Америку. В 1915 году Англия и Франция заключили первый крупный заем на сумму 500 млн. долларов. Понятно, что этого займа не хватило на оплату гигантских поставок странам Антанты. Последовали новые займы. Англичане с США расплачивались, в основном продавая там американские ценные бумаги, которые до войны в большом количестве находились у британцев. В результате этого массового перехода к американцам американских фондов произошло освобождение США от положения должника Великобритании и превращение Америки в крупного кредитора. «Американские миллиардеры, - отмечал Владимир Ленин, - … нажились больше всех. Они сделали своими данниками все, даже самые богатые, страны. Они награбили сотни миллиардов долларов».

В-третьих, США, сохраняя нейтралитет, полным ходом превращались в мощнейшую военно-морскую державу, которая могла претендовать на мировое господство. Под шумок моральных и пацифистских проповедей, которые Вильсон читал и воюющим странам и американскому народу, Америка интенсивно готовилась к войне, к положению «мирового жандарма». Так, к марту 1917 года США обладали совсем небольшой для 105-миллионной страны контрактной армией - численностью около 190 тыс. человек. При этом довольно слабо вооруженной и плохо обученной. Также имелся резерв в виде Национальной гвардии - 123 тыс. человек, ещё более хуже подготовленной, чем армия. Всего за последующих несколько месяцев Вашингтон увеличил армию почти в 20 раз! Превратив вооруженные силы США в одну из самых мощных боевых машин в мире (особенно с учётом будущего поражения и демилитаризации Германии и краха Русской империи).

При этом американская верхушка постепенно готовила рядового американского обывателя к мысли, что США во имя свободы и справедливости» должны будут вступить в войну. Важнейшую роль в антигерманской агитации сыграла информационная кампания на тему беспощадной подводной войны. Американская элита возлагала на эту войну главные свои надежды по втягиванию США в европейский конфликт. «Кажется странным, - писал в 1915 году американский посол в Лондоне Пейдж полковнику Хаузу, ближайшему советнику президента Вильсона, - но единственным разрешением вопроса явилось бы новое оскорбление вроде «Лузитании», которые вынудило бы нас вступить в войну».

Советник президента Вудро Вильсона Эдвард Мандел Хауз

Федеральный резерв и мировые войны

Стоит отметить, что перед самым началом Первой мировой войны «финансовый интернационал» («золотая элита») смог закабалить американский народ с помощью создания Федеральной резервной системы (ФРС). С помощью ФРС банкиры устанавливали свой контроль над американским государством и народом. Финансовая революция в США стала важнейшей предпосылкой начала Первой и Второй мировых войн, а также всех последующих крупных конфликтов, включая «холодную войну» (по сути, Третью мировую войну) и современную Четвертную мировую войну. «Финансовый интернационал» разжигал войны, стравливал народы и страны, чтобы получить прибыль, захватить и разграбить чужие ресурсы, закрепить финансовую удавку на шее человечества, создавая глобальную невольничью цивилизацию («новый мировой порядок»).

Ранее в качестве банковской системы США вступали банки штатов, которые выпускали все деньги. Эти деньги были обеспечены золотом, а не долгом или бумажными обязательствами. После целого ряда неудачных попыток убедить американцев в необходимости иметь Центральный банк, и вызвав для этого серию войн, включая Гражданскую войну, международные банкиры изменили тактику. Они стали «убеждать» американское общество создать ЦБ с помощью искусственных депрессий, спадов экономики, кризисов и банковских паник, когда граждане поддавались специально распускаемым слухам и массово изымали вклады из банка (или банков) нанося удар всей системе. Первая серьёзная паника была организована в 1893 году.

Одним из агентов международных банкиров (финансового интернационала) был полковник Эдвард Мандел Хауз, который на выборах 1912 года обеспечил избрание нового президента Вудро Вильсона. Вильсон стал учеником Хауза. И стал настолько близок с Хазом, что позднее Вильсон говорил: «Мысли Хауза и мои - одно и то же». Стоит также отметить, что Хауз не только «создал» Вильсона», но и оказал влияние на становление программы Франклина Делано Рузвельта.

Другая масштабная паника была организована Д. Морганом в 1907 году. В начале года он несколько месяцев провел в Европе, курсируя между Лондоном и Парижем, где базировались две ветви семьи Ротшильдов. Вернувшись, он тут же стал распространять слухи, что Никербокер банк в Нью-Йорке неплатежеспособен. Началась паника, вкладчики банка были уверены, что Морган, авторитетный банкир, прав. Началась цепная реакция - массовое изъятие вкладов в остальных банках. Группа Моргана расправилась с конкурентами и упрочила превосходство банков, которые входили в сферу деятельности Моргана. Одновременно началась информационная кампания, что банкам нельзя доверять финансовые дела США. Утверждалось, что необходимость Центрального банка назрела. В частности, тот же Вудро Вильсон, бывший в это время ректором Принстонского университета, обратился к американскому обществу и заявил: «Все эти беды могли бы быть предотвращены, если бы мы назначили комитет из шести или семи человек, движимых заботой об интересах общества - таких, как Дж. П. Морган, чтобы управлять делами нашей страны».

Получалась интересная картина. Морган организовал банковскую панику в стране. А Вильсон предлагал поручить финансовые дела государства это человеку, который и был причиной кризиса! Основной упор делался на том, что американском народу необходим сильный ЦБ, чтобы предотвратить злоупотребления «банкиров Уолл-Стрита».

В итоге группа финансистов и банкиров (Нельсон Олдрич, банкиры Пол Варбург, Фрэнк Вандерлип, Гарри Дэвидсон, Бенджамин Стронг, помощник секретаря казначейства США Пиатт Эндрю), связанных с Морганом, подготовила соответствующий закон. 23 декабря 1913 года был принят закон «О Федеральном резерве», учредивший Федеральную резервную систему и наделивший её полномочиями по эмиссии банкнот Федеральной Резервной Системы (в дальнейшем преобразованных в доллары США) и билетов федерального резервного банка, используемых в качестве законного платёжного средства США. Таким образом, в США появилось «невидимое правительство», которое контролировало США (а затем и значительную часть человечества) с помощью власти денег.

Как отмечал конгрессмен Чарльз Линдберг: Закон о Федеральной резервной системе «учредил самый большой трест на свете. Кргда президент подписывает этот закон, невидимое правительство властью денег … будет узаконено. Новый закон будет создавать инфляцию, когда бы тресты не пожелали этого. Отныне, депрессии будут создаваться на научной основе». Не удивительно, что первым управляющим Нью-Йоркского отделения Федерального резерва был Бенджамин Стронг из моргановской трест-компании. Первым руководителем Совета управляющих был Поль Варбург, партнер банковского дома Кун, Леб и Ко.

«Федеральная» резервная система на самом деле не была федеральной. Это частная лавочка, где банки-участники обладали всеми акциями, на которые они получали свободные от налогов дивиденды, её служащие не находятся на госслужбе и т. д. Таким образом, «финансовый интернационал» создал в США «второе правительство». ФРС получила государственные финансовые полномочия, но при этом оставалось «частной лавочкой», которой управляли представители «золотой элиты». Принадлежащая частным лицам Федеральная резервная система управляет денежной массой США и может по своему усмотрению вызвать инфляцию и дефляцию. Так, в 1913 году, когда ФРС создали, денежная масса на душу населения составляла около 148 долларов. К 1978 году она составила уже 3691 доллар. Таким образом, «финансовый интернационал» закабалил американский народ и постепенно осуществил перехват управления США (в этом суть нынешнего конфликта Трампа и значительной части американской «элиты», новый президент обещал «национализировать» государство, вернуть его народу).

Система со времени её создания стала ссужать федеральное правительство огромными суммами. США стали загонять в долговую кабалу. Во время Первой мировой войны Федеральная система ссудила правительству США большие суммы денег. Как отмечается в книге Ральфа Эпперсона (специалиста по политическим наукам) «Невидимая рука или введение во взгляд на как на заговор»: «Кроме способности создавать приносящий проценты долг, ФРС также способна создавать «экономические циклы» посредством увеличения и уменьшения количества денег и кредита. Первая серьёзная возможность создать депрессию таким способом представилась в 1920 г., когда Федеральный Резерв устроил то, что получило известность как Паника 1920 г. … Процесс протекает следующим образом: Система увеличивает денежную массу (с 1914 по 1919 гг. количество денег в Соединенных Штатах почти удвоилось). Затем средства массовой информации внушают Американскому народу брать в кредит большие количества денег. Как только деньги уходят в долг, банкиры сокращают денежную массу, при этом они начинают требовать возврата невыплаченных долгов».

В целом этот процесс показал сенатор Роберт Л. Оуэн, председатель комиссии Сената по банкам и денежному обращению, который сам был банкиром. Он отмечал: «В начале 1920 г. фермеры процветали. Они сполна расплачивались по закладным и приобретали много земли; по настоянию правительства они занимали для этого деньги, а затем, из-за внезапного сокращения кредита, происшедшего в 1920 г., они обанкротились».

Паника 1920 г. удалась, и её успех побудил «финансовый интернационал» спланировать ещё одну: крах 1929 г., или Великую Депрессию. В свою очередь, Великая Депрессия стала одной из основных предпосылок Второй мировой войны, которую также организовали хозяева США и Запада в целом, которые не смогли реализовать все цели Первой мировой войны (в частности, окончательно решить «русский вопрос»).

Первая мировая война, вспыхнувшая в августе 1914 г., явилась следствием всестороннего и глубочайшего кризиса, охватившего капиталистический мир. В борьбе за передел колоний и сфер влияния столкнулись два империалистических лагеря: Антанта (Великобритания, Франция, Россия) с одной стороны, Германия, Австро-Венгрия и их союзники – с другой. Вскоре на стороне Антанты выступили Япония и Италия. США, объявив 4 августа 1914 г. о своем нейтралитете, приняли в ней участие, хотя сначала и косвенное (снабжая воюющие державы разного рода припасами, вооружением, финансами), но затем и непосредственное.

Введение

3. Участие США в войне

3.1 Вступление в войну

4. Некоторые итоги войны

Заключение

Литература

Введение

Первая мировая война, вспыхнувшая в августе 1914 г., явилась следствием всестороннего и глубочайшего кризиса, охватившего капиталистический мир. В борьбе за передел колоний и сфер влияния столкнулись два империалистических лагеря: Антанта (Великобритания, Франция, Россия) с одной стороны, Германия, Австро-Венгрия и их союзники – с другой. Вскоре на стороне Антанты выступили Япония и Италия.

США, объявив 4 августа 1914 г. о своем нейтралитете, приняли в ней участие, хотя сначала и косвенное (снабжая воюющие державы разного рода припасами, вооружением, финансами), но затем и непосредственное.

Мировая война – это мировая катастрофа. Ее тяжкие последствия сказываются не только на странах, втянутых в войну, но и на все мировое сообщество. Человечество пережило уже две мировые войны. И его задача – не допустить третьей. Поэтому тема, раскрываемая нами в данной работе, крайне актуальна.

Актуальность темы заключается еще и в том, что в настоящее время НАТО, игнорируя международные принципы поведения, прикрываясь словами о благородных целях, уже второй месяц ведет войну в Югославии. Гибнут ни в чем не повинные люди, уничтожается инфраструктура страны.

В своей работе мы использовали учебную, научную литературу, мемуары видных политических деятелей и участников первой мировой войны. В работе В. И. Лана "От первой до второй мировой войны" дан подробный анализ социально-экономической и политической жизни США между двумя мировыми войнами. Во втором томе "Истории США", изданной Академией Наук СССР, особое внимание уделяется анализу причин и целей вступления США в войну. "Нейтралитет" США в годы первой мировой войны" З. М. Гершова детально показывает развитие событий после объявления США "абсолютного нейтралитета". Работа Б. Д. Козенко "Новая демократия" и война" раскрывает политические интриги в США в период войны. Воспоминания Ллойд Джорджа и Тирпица помогают более детально разобраться в некоторых сложных и запутанных вопросах, выяснить причину поведения воюющих сторон в различных конкретных ситуациях.

1. Президент Вильсон и его "новая свобода"

4 марта 1913 г. 28-й президент США торжественно въехал в Белый дом. Республиканца Уильяма Тафта сменил демократ Вудро Вильсон. Впервые и истории Америки во главе государства оказался не старый искушенный политический деятель, не практик, а профессор, "теоретик". Вильсону исполнилось 56 лет. Свой первый политический пост в качестве губернатора штата Нью-Джерси оп занял на 55-м году своей жизни. До этого он занимался литературной и педагогической деятельностью.

Головокружительная карьера Вильсона вызвала много споров. Некоторые историки считают его карьеру случайной: быстро произошел взлет, еще быстрее совершилось падение. Когда Вильсон впервые въехал в Белый дом, мало кто верил, что он останется в резиденции американских президентов целых восемь лет, и никто не предполагал, что этот человек будет играть в мировой политике такую роль, какой не играл ни один из его предшественников.

Вильсон взял бразды правления в свои руки властно и решительно. Вскоре после вступления в Белый дом он нарушил обычай, установившийся со времени третьего президента США - Томаса Джефферсона, который считал неудобным личное обращение президента к членам обеих палат с трибуны конгресса, так как эта процедура напоминает тронную королевскую речь. В течение 112 лет президенты США отправляли свои послания в письменном виде. Вильсон считал, что он как хороший оратор добьется большего эффекта, если сам будет выступать с программными речами в конгрессе.

В речи, произнесенной в день вступления в должность президента США, Вильсон опроверг распространенную официальную версию, что в США всем предоставляются равные возможности. Он заявил: "Не может быть равных возможностей - этой первой наивысшей справедливости в политике, - если мужчины, женщины и дети не защищены от последствий великого промышленного и социального процесса, который они не могут изменить, контролировать пли просто бороться с ним". В своем стремлении к популярности среди народных масс страны Вильсон в том же 1913 г. признал, что "хозяевами правительства США являются объединенные финансисты и промышленники".

В своих предвыборных выступлениях Вильсон, упрекая магнатов индустрии в поползновениях контролировать федеральное правительство, говорил о необходимости усиления влияния средних классов, трудящихся города и деревни, о том, что государство должно не только защищать интересы привилегированных, которых мало, по и отвечать нуждам широких слоев населения, которых много, он говорил о "новом духе" в политике, о "новой свободе".

Эта "новая свобода", вошедшая в историю США. нашла выражение в ряде мероприятий, принятых конгрессом в первые два года президентства Вильсона. В 1913 г. был принят акт о тарифах Андервуда, который впервые за 50 лет значительно снизил таможенные пошлины. В том же году было создано самостоятельное министерство труда. В 1914 г. конгресс одобрил антитрестовский закон Клейтона и создал федеральную комиссию для наблюдения за деятельностью трестов. В это же время конгресс утвердил акты о расширении сельскохозяйственного кредита путем государственной поддержки фермерских кредитных товариществ, об ограничении детского труда и о прогрессивном подоходном налоге, а также о налоге па наследство. В принятии налогового законодательства Вильсона активную роль играл будущий государственный секретарь США конгрессмен К. Холл.

В 1913 г. вступило в силу 17-е добавление к Конституции США об избрании сенаторов не законодательными собраниям штатов, а непосредственно избирателями. Это добавление расценивалось как некоторое достижение демократической партии. В конгрессе оно обсуждалось свыше 20 лет; палата представителей его много раз принимала, а сенат каждый раз откладывал.

Вильсон заявил, что он считает "частную монополию невыносимой и нестерпимой", что он будет вести с ней беспощадную борьбу. Следуя фразеологии Т. Рузвельта. он утверждал: "Я добиваюсь того, чтобы правительство Соединенных Штатов больше заботилось о правах человека, чем о правах собственности. Собственность - средство человечества. Человечество - не средство собственности... Если монополии останутся, государство всегда будет находиться под их куполом".

Организация 12 районных центральных банков вместо одного центрального банка (как в Англии, Франции и в других европейских странах) объяснялась тем, что исторический опыт и политические традиции США не допускают открытия единого центрального банка.

Однако уже на втором году президентства Вильсона его демократические начинания были исчерпаны. Полицейская расправа с бастующими шахтерами Колорадо весной 1914 г. вызвала в рабочих кругах разочарование и новом президенте. Охлаждение к "новой свободе" наблюдалось также в кругах мелкой буржуазии. Осенью 1914 г. на выборах в конгресс правительственная партия потеряла значительное число мест в палате представителен. Экономические "достижения" "новой свободы" продемонстрировали беспомощность резервных банков в борьбе с надвигавшимся промышленным кризисом.

В это время по ту сторону Атлантики произошли события, которые резко изменили экономическую н политическую конъюнктуру не только в Старом, но и в Новом Свете: в Европе разгорелся пожар первой мировой войны.

2. Нейтралитет США: слова и дела

2.1 "Всесторонний нейтралитет" США в начале войны

Убийство австрийского эрцгерцога в Сараево не вызвало тревоги в США. Отделенные от Европы океаном, они стояли в стороне от "тройственного союза" и "тройственного согласия" европейских держав. То, что за предшествовавшие 10-15 лет Вашингтон установил тесные дружественные отношения с Лондоном, было известно весьма ограниченному кругу лиц.

Примечательно, что ни одна из держав, вступивших летом 1914 г. в войну, не учитывала США в своих планах и не предполагала их вмешательства, а тем более участия в европейском конфликте .

Но и сами Соединенные Штаты не были готовы участвовать в вооруженной борьбе. Президент Вильсон 4 августа 1914 г. декларировал нейтралитет США.

В 1914 г. никто в США не предполагал прекращения или даже сокращения торговли с Европой. В первые месяцы войны хозяйство США и без того переживало большие затруднения.

Но торговля с Европой почти приостановилась. Когда началась война, министерство земледелия США сообщило, что урожай 1914 г. превосходит на 21% самый высокий урожай в истории Америки. В атлантических портах накопились большие запасы зерна. Цены на пшеницу упали. Еще больше падали цепы на хлопок.

Сенаторы южных штатом забили тревогу в конгрессе. Жаловались также конгрессмены и сенаторы, представлявшие в Вашингтоне северные промышленные штаты. Не успел, однако, конгресс решить, какие мероприятия нужны для улучшения заморской торговли, как наступил перелом. В январе 1915 г. началась отправка американского вооружения в Англию. Сокращение торговли США с центральными державами в связи с английской блокадой, направленной против Германии, начало компенсироваться ростом торговли со странами Антанты и нейтральными государствами. Американская торговля с Данией, например, увеличилась за один год в 13 раз. Экспорт пшеницы из США в нейтральные государства Европы вырос в 1915 г. по сравнению с 1913 г. больше чем в 2,5 раза: экспорт свинины - в 3 раза, обуви – в 10 раз, автомобилей и автодеталей - в 15 раз, а хлопка - больше чем в 20 раз. 1 января 1916 г. газета "Нью-Йорк таймс" сообщила, что внешняя торговля США достигла самых больших размеров за всю историю страны и что активное сальдо за истекший 1915 г. превышает 1 млрд. долл.

Вильсон в 1915 г. предложил конгрессу построить за счет государства большой торговый флот для снабжения воюющей Европы. С этой же целью он в сентябре 1915 г. полностью отменил предписание Брайана, запрещавшее американским байкам кредитовать воюющие державы.

Постепенно Англия расширяла морскую блокаду, усиливала контроль над торговлей США с европейскими нейтральными странами. Английские корабли сторожили вход в Северное море из океана. Грузы, шедшие через Атлантический океан в Скандинавию и Голландию, подвергались осмотру в английских портах. Номенклатура товаров, запрещенных к импорту в нейтральные страны, увеличилась в 15 раз дошла до 230 названий. В январе 1915 г. Англия объявила военной контрабандой продовольствие, а в августе того же года - хлопок. Военной контрабандой оказалось фактически все, что Германия закупала за границей.

Через год-полтора после объявления Вильсоном "всестороннего нейтралитета" Америка вынуждена была ограничиться торговлей только с одним лагерем воюющих стран. Германская подводная лодка "Дойчланд" совершила в 1915 г. два рейса в Америку. Во второй раз она привезла в США ценный груз стоимостью в 10 млн. долл. и взяла обратно каучук, никель и другие остродефицитные в военной промышленности Германии товары. Но после этого союзные державы решительно запротестовали против допуска в американские порты подводных лодок, хотя бы без торпедного механизма.

Потери американской торговли от блокады и "черных списков" с лихвой компенсировались растущей торговлей с союзниками. 1916 год дал превышение экспорта над импортом больше, чем на 3 млрд. долл.

2.2 Английская пропаганда в США и германская диверсия

В отношении пропаганды в США англичане, безусловно, имели преимущества перед немцами. Лондон был больше связан с культурными центрами США и оказывал па них большее влияние, чем Берлин. До войны американские газеты имели очень мало собственных корреспондентов в Европе; они широко пользовались обширной информацией английских телеграфных агентств.

В первых числах августа 1914 г. англичане перерезали германский океанский кабель и присоединили его к английскому. С тех пор телеграфные сообщения между Германией и Америкой должны были проходить через Лондон. Лондонская цензура получила возможность контролировать телеграфную информацию, посланную из Берлина в США. Сложившиеся таким образом условия сами собой сильно затрудняли германскую пропаганду за океаном. Б то же время действия немецких полчищ в Европе и их диверсантов в Америке доставляли богатый материал для антигерманской агитации в США.

Тяжелое впечатление произвело в США германское вторжение в Бельгию. В 1916 г. новый взрыв гнева вызвало в США сообщение об отправке 300 тыс. бельгийцев на принудительные работы в Германию.

Еще лучшим материалом для возбуждения общественного мнения против Германии служила диверсионная деятельность немецких шпионов в Америке. В начале 1915 г. на передовые линии союзников начали поступать большие партии американских снарядов. Эти снаряды отличались от европейских тем, что они изготовлялись не из чугуна, а из стали. Они имели большую силу взрыва и производили большие опустошения, чем немецкие снаряды. В Берлине решили использовать все средства для того, чтобы приостановить ноток снарядов из США. Германский посол в Вашингтоне организовал специальную компанию с официальной вывеской американской корпорации, которая скупала заводы и оборудование, принимала большие заказы для того, чтобы, не выполняя их, сорвать снабжение союзников боеприпасами. В марте 1915 г. из Берлина в Нью-Йорк приехал с фальшивым паспортом швейцарца Гаше офицер германского морского штаба, капитан Ринтелен. Через несколько недель таким же способом отправился из Германии в США военный инженер Фей. Ринтелен обещал перед отъездом своему начальству: "Я скуплю все, что смогу, и уничтожу все остальное". Вскоре после прибытия Ринтелена и Фея в Нью-Йорк на кораблях, отправлявшихся с военным снаряжением в Европу, начали таинственно вспыхивать пожары.

В Нью-Йорке Ринтелен связался с германским шпионом, бывшим артиллерийским офицером - химиком Шеле, который прожил больше 20 лет в США. Шеле изобрел портативный автоматически зажигающийся свинцовый снаряд величиной с сигару. "Сигара" была разделена внутри на две части медным диском. Обе части наполнялись разными кислотами, которые при смешении бесшумно воспламенялись. Время, протекавшее до соприкосновения жидкостей, зависело от толщины медного диска. Таким образом можно было заранее рассчитать момент автоматического зажигания "сигары". Фей изобрел бомбу, которая незаметно прикреплялась к рулю парохода и в открытом море выводила корабли из строя.

Интернированный в нью-йоркском порту германский пароход "Фридрих Великий" прекратился в фабрику свинцовых "сигар", а интернированные немецкие матросы, работавшие грузчиками в доках и завербованные Ринтеленом, проносили в карманах "сигары" и затем раскладывали на кораблях, возивших снаряды и различного рода военное снаряжение в Европу. В мае 1915 г. участились пожары в открытом море и взрывы на пороховых заводах США. Это совпало но времени с большим германо-австрийским наступлением на восточном фронте. Русская артиллерия терпела большой недостаток в снарядах. Снаряды были заказаны в Америке. Но транспорты боеприпасов, отправлявшиеся из США в Архангельск, часто задерживались в дороге и не всегда прибывали к месту назначения.

В декабре 1915 г. были высланы из Америки германские военный и морской атташе фон Папен и Бой-Эд. Постепенно полиции удалось выловить крупных диверсантов, но далеко не всех. Всего за время войны было арестовано и осуждено 67 германских агентов в США.

С начала 1915 г., до вступления США в войну, диверсионные акты были совершены на 47 кораблях, отплывших из США в Европу. Количество намеченных жертв было гораздо больше. Но завербованные грузчики, часто не выполнив диверсионного задания, бросали свинцовые "сигары" в море. За это же время в результате взрывов были полностью или частично уничтожены 43 завода и несколько крупных военных складов в США. Большая часть диверсий падает на 1915 г. Но самые крупные взрывы происходили уже после отъезда Ринтелена из США, высылки фон Папена и Бой-Эда, ареста Фея и других видных немецких шпионов.

Большое возмущение в США вызвали также действия германских подводных лодок. В феврале 1915 г. Германия объявила военной зоной воды, окружающие Британские острова, и предупредила, что всякое торговое судно, встреченное в этой зоне, будет потоплено. Немецкие подводные лодки получили лицемерную инструкцию но возможности "щадить" определенную категорию нейтральных судов, с оговоркой, что "если, несмотря на соблюдение должной осторожности, произойдет ошибка, командир лодки не будет нести ответственности" .

1 мая 1915г. от Нью-Йорка отчалил пассажирский корабль "Лузитания". "Лузитания" считалась самым мощным и комфортабельным пароходом Атлантики. Ее называли "плавающим отелем", "королевой морей". Она была рассчитана на 3 тыс. человек пассажиров н экипажа. В военное время "Лузитания" плавала с большой недогрузкой. Когда она совершала последний рейс, на ее борту числилось 1959 человек. 7 мая, когда "Лузитания" проходила мимо южного берега Ирландии, немецкая подводная лодка U-20 выпустила в нее торпеду. Раздался взрыв. Через 18 минут от "королевы морей" остались на поверхности воды лишь уцелевшие спасательные лодки. Лодок на "Лузитании" было на 2 тыс. человек. Но катастрофа произошла так внезапно и корабль потонул так быстро, что использовать имеющиеся спасательные средства не удалось.

Некоторые лодки, переполненные женщинами и детьми, разбились при спуске, другие, не успевшие отплыть от тонувшего гиганта, были увлечены в пучину. Только 764 человека удалось спасти. 1195 человек погибли, среди них 286 женщин, 95 детей. Пассажиров - граждан США на борту "Лузитании" было 159, из них 124 погибли.

Среди погибших оказались известные в Америке писатели, публицисты и театральные деятели. 8 мая ряд американских газет озаглавил сообщения о гибели "Лузитании" словами: "Обдуманное убийство". Газеты н журналы поместили портреты утонувших женщин и детей.

"Лузитания" - самая крупная, но не единственная жертва мирного населения США в подводной воине. Американские граждане тонули и на других кораблях, пущенных на дно германскими торпедами. Вильсон несколько раз отправлял угрожающие протесты в Берлин.

Новое обострение американо-германских отношений произошло весной 1916 г. в связи с гибелью американцев на торпедированном пароходе "Сэссекс". Госдепартамент послал ноту, в которой угрожал разорвать отношения с Германией, а посол в Берлине Джерард пустил слух о своем отъезде. Но и тогда разрыва не произошло, но вероятность его осталась, что оказывало определенное сдерживающее влияние на поведение Германии. "Мы должны были понять, – писал позже немецкий адмирал А. фон Тирпиц, – что политика Вильсона была вымогательской" .

Не желая разрыва дипломатических отношений с Америкой, Германия спустя год после гибели "Лузитании" отказалась временно от неограниченной подводной воины: она обещала не топить без предупреждения невоенные корабли. Но к тому времени возмущение, вызванное в США германской подводной блокадой, уже охватило широкие слои населения.

Опытные проанглийские агитаторы в США, не отрицая, что британская блокада тоже является незаконной, вместе с тем указывали на разницу, существующую между действиями английских военных кораблей и германских подводных лодок: англичане конфискуют грузы, а немцы убивают стариков, женщин и детей.

Пиратские и диверсионные акты немцев, как и пропаганда англичан, не решили вопросов войны и мира в Америке. Но они подготовили общественное мнение США к вступлению в войну на стороне союзников.

Американские журналы организовали в 1915-1916 гг. анкетные опросы и помещали диаграммы, иллюстрирующие рост антигерманских настроений в США. Исследователей было много. Но никто из них не мог сказать, кто является в большей степени виновником них настроений - руководитель английской пропаганды в Америке Паркер или командир германской подводной лодки U-20 Швигер.

Однако в деловом мире и правительстве США были сильные элементы, не желавшие победы Антанты. Большая группа финансовых магнатов (Рокфеллеры, Гугенгеймы и др.) стояла на стороне немцев, связанная с ними давними экономическими интересами. Она решительно выступила против английской блокады и домогалась у правительства Вильсона суровых мер по отношению к Англии, которая, нацелив блокаду против Германии, использовала ее также для ослабления американских конкурентов. Не случайно первыми жертвами блокады оказались пароходы с нефтью, медью и хлопком из США .

Таким образом, в годы "нейтралитета" в разной степени и в различных масштабах противоречия США с Германией и Англией значительно возросли и обострились. Решение этих противоречий в условиях "нейтралитета", т.е. косвенного участия в войне, затруднялось, откладывалось, увеличивая их взрывную силу.

3. Участие США в войне

3.1 Вступление в войну

3.1.1 Президентские выборы в 1916 г.

К концу второго года мировой войны эксперты, исследуя общественное мнение в США, смогли констатировать, что большинство населения настроено против Германии, но меньшинство - за войну.

Отсюда мирные платформы обеих крупных партий в президентской кампании 1916 г. В руководящих кругах демократической партии поговаривали о войне еще в середине 1915 г. Что касается лидеров республиканской партии, то они в большинстве своем открыто выступали за войну. Бывший президент Т. Рузвельт обвинял Вильсона в том, что он "противопоставляет политике крови и железа политику воды и молока" .

Президентские выборы 1916 г. происходили 7 ноября. В начале было неясно, кто избран - Вильсон или Юз. Юзу не хватало всего 12 выборщиков. Все были уверены, что он станет президентом. За него голосовали, за исключением двух штатов, весь промышленный Северо-Восток и Средний Запад. За Вильсоном пошли все аграрные штаты, расположенные к западу от Миссисипи и к югу от Огайо.

Ждали итогов в Калифорнии, которая должна была дать 13 выборщиков. Калифорния считалась традиционно республиканским штатом.

Но в 1916 г. внутренняя борьба в местной организации республиканской партии дала возможность демократам победить в этом штате большинством голосов всего лишь в 0,3 %.

3.1.2 Мирные предложения Вильсона и Вильгельма II

После победы на выборах Вильсон взялся за осуществление миссии, которую он себе приписывал. Он готовился выпустить обращение о мире к воюющим странам. Но Вильгельм II, узнав о намерениях президента США, опередил его.

12 декабря 1916 г. Германия и ее союзники предложили начать переговоры о мире. Спустя 6 дней Вильсон отправил свою ноту воюющим и нейтральным государствам, подчеркнув, что он решил предпринять этот шаг задолго до мирного предложения центральных империй. Ллойд Джордж, вспоминая об этом, пишет, что Вильсон "был очень чувствителен к обидам в тех случаях, когда его гордость бывала задета или когда предупреждали его инициативу. Мы знали, что он был не слишком доволен тем, что немцы предупредили его мирное выступление и обогнали Вильсона со своей нотой после того, как он частным образом сообщил им, что намеревается обратиться к Европе по поводу мирных переговоров" .

По Конституции США президент объявляет войну лишь по поручению конгресса. Членов конгресса мало трогало то, что Германская нота опередила мирное предложение президента. Но зато на них сильно повлияло объяснение Берлина - на каких условиях Германия готова начать мирные переговоры. В январе 1917 г. Бернсторф уведомил Вильсона, что Германия требует аннексии и контрибуции за счет России и Франции и увеличения своих колониальных владений за счет Франции и Англии. 22-го этого месяца Вильсон произнес речь, в которой он провозгласил "мир без победы".

В Берлине мало надеялись па принятие подобных условий союзниками. Мирные предложения центральных держав и отказ союзников нужны были Германии по внутриполитическим соображениям, а также для оправдания перед Америкой усиления подводной войны. В Берлине все еще рассчитывали, что Вильсон не решится па войну, особенно после мирного предложения Германии.

3.1.3 Разрыв дипломатических отношений с Германией и объявление "состояния войны" с ней

31 января 1917 г. Бернсторф известил Вильсона, что "с 1 февраля в зоне блокады будет приостановлено торговое мореплавание любым доступным оружием, без всякого дальнейшего предупреждения" . Германия, в невыгодных для нее условиях затягивающейся войны, решилась на отчаянный шаг. Она объявила абсолютную и неограниченную подводную войну. США "разрешалось" один раз в неделю отправлять пассажирский корабль в Англию при соблюдении строго определенных правил:

а) корабль должен плыть только в порт Фальмут;

б) он должен строго держаться специально указанной линии маршрута;

в) он должен быть покрашен широкими вертикальными белыми и красными полосами;

г) он должен прибывать в Фальмут в воскресенье и уходить обратно в среду;

д) правительство США должно гарантировать, что на этом корабле не будет никакой контрабанды.

Это предписание расценивали в Вашингтоне как оскорбление великой американской республики. В США писали и говорили: "Наша страна получила приказ... Нам жалуют раз в неделю лицензию на один корабль, раскрашенный, как зебра... Как будто германские армии владеют всей папкой территорией от Атлантического до Тихого океана".

Объявление Германией неограниченной подводной войны послужило для Вильсона удобным предлогом для проведения в жизнь задуманного им еще до выборов 1916 г. плана вовлечения США в войну.

3 февраля Вильсон информировал конгресс о разрыве дипломатических отношений с Германией. В тот же день послу Бернсторфу был вручен его паспорт. 14 февраля 1917 г. от левого берега Гудзона в Нью-Йорке отплыл датский пароход. На его борту было 119 немцев - весь официальный персонал посольства и консульств Германии в США. Нить, связывавшая императорскую Германию с заатлантической республикой, оборвалась.

Через несколько недель после объявления неограниченной подводной войны германские подводные лодки потопили восемь кораблей США. Президент созвал на 2 апреля чрезвычайную сессию конгресса. Вильсон, решив, что наступает долгожданное время, произнес сильную, но ханжескую речь. Он отметил различие между германским правительством и германским народом и сказал, что США объявляют войну пру сотому милитаризму, кайзеровской автократии. "С германским народом, - подчеркнул Вильсон, - у нас нет никаких споров... Мир должен быть спасен для демократии. Мы не желаем никаких завоеваний, никаких новых территорий. Мы не потребуем никакой материальной компенсации за жертвы, которые мы добровольно принесем. Мы только один из отрядов армии бойцов за свободу человечества" .

4 апреля 1917 г. сенат и 6 апреля палата представителей приняли резолюцию о состоянии войны с Германией. Период "нейтралитета" закончился. Начался новый период – прямого военного участия в империалистической войне.

3.2. Мобилизация людских и материальных ресурсов для военных целей

Мобилизация людских и материальных ресурсов для войны в Европе оказалась для США необычной задачей. Страна с ее малочисленной армией была совершенно не подготовлена к большой сухопутной войне. Армия не имела ни обученных резервов, ни резервного командного состава, ни запасов вооружения не только для артиллерии, по даже для пехоты.

Но, используя богатейшие возможности страны, американцы быстро создали и наладили военную машину, соответствовавшую масштабам США. В 1917 г. производство стали в США было почти удвоено по сравнению с 1914 г. и превысило 45 млн. т, что составляло больше половины мирового производства этого основного для военной промышленности металла.

В течение 3 месяцев 200 тыс. рабочих построили 16 военных городков. Военный городок был рассчитан на 40-50 тыс. призывников. В каждом городке стояло 1000-1200 одно- и двухэтажных длинных деревянных зданий. Городки были снабжены госпиталями и магазинами, тиранит и спортивными площадками, электрическим освещением, водопроводом и канализацией. Каждый городок издавал свою газету. В военных городках разместили 721 тыс. коек. Кроме того, на юге, где климатические условия позволяют круглый год жить в палатках, было разбито 16 военных лагерей на 700 тыс. человек.

Своевременное выполнение военных заказов затруднялось в связи с недостатком топлива. Из-за нехватки топлива в конце 1917 г. 37 пароходов, нагруженных амуницией, застряли в нью-йоркском порту. В январе 1918 г. был издан приказ о закрытии на 5 дней фабрик и заводов, расположенных к востоку от Миссисипи, за исключением тех предприятий, которые производили амуницию. Впоследствии было запрещено работать на гражданских заводах по понедельникам в течение 9 недель. Временно в промышленности, исключая военную, была установлена пятидневная рабочая неделя. В северо-восточных штатах 4 вечера, а в других частях страны 2 вечера в неделю города н поселки не освещались.

Железные дороги США, принадлежавшие частным компаниям, были также поставлены под правительственный контроль. Министр финансов Макаду был назначен генеральным директором железных дорог. Макаду сократил пассажирское движение до минимума, разделил грузы на различные категории, обеспечив в первую очередь перевозку военных грузов.

Больше всего правительство опасалось рабочих волнений. Хотя через три дня после объявления войны, 9 апреля 1917 г., председатель Американской федерации труда Гомперс заверял, что в военное время рабочие бастовать не будут, 1917 г. по количеству забастовок и числу участников в стачках превысил отличавшийся многочисленными конфликтами в промышленности 1916 г. По числу этих конфликтов 1917 г. побил рекорд в истории США. Лишь в 1918 г. удалось добиться снижения числа забастовок.

В начале 1918 г. был создан Военный совет труда. Совет возглавлялся представителями предпринимателей и Американской федерации труда. Он наметил 4 правила, которые должны были обеспечить мир в промышленности:

1) право рабочих на союзы и на коллективные договоры;

2) право предпринимателей на ассоциации;

3) предприниматели не должны мешать законной деятельности профсоюзов;

4) рабочие не должны пользоваться методами, принуждающими кого-либо вступать в союз или заставляющими капиталистов заключать коллективные договоры.

Четвертое правило фактически аннулировало первое и третье.

Энергичную деятельность развернуло военно-продовольственное ведомство. С ним связана карьера Герберта Гувера - впоследствии президента США. Этот делец международного класса, зарекомендовавший себя при оказании продовольственной помощи Бельгии как незаурядный организатор, не решил еще тогда, к какой партии примкнуть - к демократической или республиканской. Перед Гувером стояла задача создания большого продовольственного фонда для бесперебойного снабжения не только солдат США, по и армий союзников. 2 июня 1917 г. Гувер доложил, что из будущего угрожая союзники закупят в Америке (преимущественно в США) 970 млн. бушелей зерна (весь урожай пшеницы США в 1917 г. равнялся 637 млн. бушелей).

В США выдвинули лозунг: "Продовольствие выиграет войну". Правительство предлагало своим гражданам потреблять больше кукурузы и меньше пшеницы, экономить жиры и сахар. В январе 1918 г. Гувер издал распоряжение об изъятии из потребления пшеничного хлеба но понедельникам и средам, мяса - по вторникам, а свинины - по четвергом и субботам. В феврале была запрещена на 10 недель продажа куриного мяса. В мае было предложено ограничить потребление мяса 2 фунтами на человека в неделю. Потребление сахара Гувер предлагал ограничить 2 фунтами на душу населения в месяц. Затем были изданы специальные правила для столовых: подавать хлеб к столу только после первого блюда, готовить не больше одного мясного блюда и т. д. Пекарни должны были печь хлеб, содержащий более 20 % примеси.

Посевная площадь пшеницы увеличилась с 45 млн. акров в 1917 г. до 59 млн. акров в 1919 г. Сбор пшеницы составлял соответственно 638 и 968 млн. бушелей. С июля 1917 г. до июля 1918 г. США вывезли в страны Антанты хлеба на 81 млн. бушелей больше, а мяса и жиров на 422 млн. кг больше, чем с июля 1916 г. до июля 1917 г.

Кампания за экономию продовольствия содействовала принятию "сухого" закона в виде 18-го добавления к Конституции США. Впоследствии, на протяжении 20-х годов, борьба вокруг "сухого" закона занимала большое место в общественно-политической жизни страны. Принятие 18-го добавления к конституции стало возможным благодаря войне, хотя религиозные и общественные антиалкогольные организации были с давних времен сильны в Америке.

К началу мировой войны потребление алкоголя было запрещено в 14 штатах. Еще в 1913 г. конгресс принял акт, запрещающий перевозку крепких напитков из "мокрых" штатов в "сухие". После вступления США в войну около 3/4 всех штатов считались уже "сухими". Правда, 12 штатов, оставшихся "мокрыми", представляли собой индустриальные районы н насчитывали больше половины населения страны. Но методисты, возглавлявшие антиалкогольную кампанию, стали выдвигать такие патриотические аргументы, перед которыми насовали сомневающиеся в целесообразности "сухого" закона. Главный аргумент о преступности превращения хлеба в алкоголь в то время, когда правительство требует от всех граждан максимальной экономии продовольствия, подкреплялся еще тем обстоятельством, что большинство пивоваренных и спиртных заведений в США принадлежало немцам. Быстрое распространение автотранспорта н рост несчастных случаев часто из-за нетрезвого состояния водителей машин также стали вескими аргументами в пользу "сухого" закона. Наконец, солидные промышленные концерны, заинтересованные в резком повышении производительности труда своих рабочих в связи с колоссальными военными заказами, начали финансировать кампанию за запрещение потребления алкоголя. Поэтому наличие "сухого" законы в большинстве штатов позволило конгрессу без особых трудностей перейти к борьбе с алкоголизмом в общенациональном масштабе, который вошел в силу в январе 1919 г.

Государственные расходы федерального правительства выросли с 734 млн. долл. в 1916 г. до 12698 млн. долл. в 1918 г. и до 18 млрд. 523 млн. долл. в 1919 г. Дефицит составлял 853 млн. долл. в 1917 г., 9033 млн. в 1918 г. и 13 млрд. 370 млн. долл. в 1919 г. За эти годы правительство США предоставило иностранным государствам займы почти на 10 млрд. долл. Для покрытия бюджетного дефицита было заключено 5 внутренних займов на сумму, превышающую 21 млрд. долл. Первые четыре были названы "займами свободы", а пятый – "займом победы". Займы распределялись формально в добровольном порядке. Фактически принимались принудительные меры воздействия па граждан, не желающих подписаться на заем, например "общественный суд", так называемый суд "кенгуру" (наружные двери квартир мазали позорным желтым цветом) н другие подобные меры.

Из всех ведомств, созданных правительством Вильсона в 1917-1918 гг., наибольшую активность проявлял Комитет общественной информации, который руководил пропагандой войны в Америке. Этот комитет образовался через неделю после объявления США войны Германии. Английского писателя Г. Паркера сменил американский журналист Джордж Крил. Он завербовал в свой комитет мастеров устного н печатного слова, писателей и профессоров, художников н карикатуристов, артистов и памфлетистов. Крил создал специальный отдел кино, который организовал показ патриотических фильмов в 17 тыс. кинотеатров США.

75 тыс. ораторов, названных "четырехминутными людьми", выступали от имени Комитета общественной информации перед началом спектаклей в театрах и кино, перед богослужением в церквах, перед занятиями в колледжах и университетах, перед собраниями рабочих на заводах, служащих в городах, фермеров в деревнях, не оставляя в стороне негритянских издольщиков-кроперов на южных плантациях и индейцев в резервациях. Там, где собиралась небольшая группа людей, непременно появлялся "четырехминутный человек". В мае 1917 г. Крил начал издавать ежедневную газету "Официальный бюллетень США", который задавал той всей прессе страны - 16 тыс. американских газет. Все эти газеты снабжались Комитетом общественной информации бюллетенями военного командования, рассказами и карикатурами о войне. Пропагандистскую литературу комитета получали 17 тыс. профсоюзных организаций, 15 тыс. предпринимателей, 32 тыс. банков, 60 тыс. универмагов, 56 тыс. почтовых отделений, 9 тыс. библиотек и 125 тыс. лиц духовного звания.

Крил распределял десятки миллионов листовок, документов, памфлетов, брошюр под заголовками: "Почему мы воюем", "Завоевания и культура" и т. д. Брошюра под названием "Как Америка вступила в войну" только на одном английском языке вышла тиражом в 5,5 млн. экземпляров. Потом эта брошюра еще печаталась большим тиражом на итальянском, испанском, польском, шведском, чешском и других языках.

3.3 Военные действия американских войск

Прошел почти год после объявления войны Германии. 9 апреля 1918 г. премьер-министр Ллойд Джордж, внеся в парламент билль о повышении в Англии возраста мобилизуемых в армию до 50 лет, а в особых случаях - до 55 лет, жаловался на медлительность формирования большой американской армии.

Отправка американских солдат во Францию началась только в июне 1917 г., и в октябре лишь одна дивизия армии США заняла позицию на фронте. До мая 1918 г., т.е. до большого наступления германской армии на западном фронте, в боевых действиях участвовала только одна эта американская дивизия. До этих событий в армию США было призвано менее 1 млн. человек

В течение лета 1918 г. конгресс США несколько раз расширял контингент военнообязанных. Согласно закону от 31 августа 1918 г., регистрации подлежали все мужчины в возрасте от 18 до 45 лет. Число взятых на учет дошло до 24 млн. человек, что составляло 44 % всего мужского населения страны.

Однако фактически американская армия при максимальном ее расширении дошла до 4 млн. человек. Личный состав всех вооруженных сил США достиг за время войны 4800 тыс. человек. Через Атлантический океан были переброшены 2086 тыс., а в сражениях во Франции принимали участие 1390 тыс. американских солдат и офицеров.

Прежде всего были приняты кардинальные меры к обеспечению бесперебойной и безопасной переправы войск. "Построили, - как выражались в США, - мост во Францию". До вступления армии США в боевые действия американский флот не участвовал в боях, но он выполнял поручения большой важности, успешно охранял транспорты войск, шедшие в Европу. В конце 1917 г. темп перевозки войск из Америки во Францию дошел до 50 тыс. солдат в месяц; в мае 1918 г. эта цифра равнялась 245 тыс., а в июле - 306 тыс. С тех пор в течение нескольких месяцев ежедневно из США отправлялось через океан в среднем около 10 тыс. солдат. К июлю 1918 г. во Франции числился 1 млн. американских солдат, а в октябре - 2 млн. Корабли, перевозившие армию, были по пути к Европе неуязвимы для подводных лодок. Транспорты войск в Европу шли караванами, эскортируемыми американскими военными кораблями. Только один пароход с американскими войсками пострадал у берегов Ирландии от торпедной атаки. Он имел на борту 2 тыс. солдат, из них 100 погибли. Но этот пароход не конвоировался военными кораблями.

США развернули морскую программу строительства на тысячу кораблей, из них 500 единиц были готовы до окончания войны. Кроме того, было мобилизовано 1600 торговых пароходов, превращенных во вспомогательные суда военного флота. Только за 12 месяцев (с 1 июля 1917 г. по 1 толя 1918 г.) конгресс ассигновал на строительство военно-морского флота 3250 млн. долл. К концу мировой войны в военном флоте США числилось свыше 2 тыс. кораблей, а в его личном составе - свыше 600 тыс. человек. Судостроительная промышленность США была настолько расширена, что ко времени перемирия ее производственная способность в 2 раза превышала производительность судостроительных: заводов всего остального мира. Наконец, но инициативе морских кругов США, в частности помощника морского министра, будущего президента - Франклина Рузвельта, был минирован выход из Северного моря в океан от берегов Норвегии до северо-восточных мысов Шотландии. 70 тыс. мин преградили путь на расстоянии свыше 400 км. Большая часть (80 % – 56500) мин была изготовлена в США и заложена в Северном море с кораблей американского флота,

На территории Франции американцы развернули большое военно-хозяйственное строительство. Американской армии выделили крайний правый участок французской линии фронта, примыкавший к швейцарской границе. Высаживать миллионную армию США в порты канала и доставлять ее к месту назначения через северные департаменты Франции не представлялось возможным. К услугам США были предоставлены французские порты в Бискайском заливе и Марсель в Средиземном море.

Боевая значимость американской армии начала сказываться лишь летом 1918 г. До весны этого года командующий американскими войсками во Франции генерал Першинг занимался обучением и формированием в отдельную самостоятельную армию прибывающих из США войск. 21 марта 1918 г. кайзеровский генерал Людендорф начал свои последние отчаянные атаки на западном фронте. Германское командование, перебросив 30-40 дивизий с восточного (фронта и добившись па западе численного перевеса, решило прорвать фронт между английской и французской армиями, оттеснить британские войска к Ла-Маншу и получить таким образом возможность броситься со своими армиями с северо-востока на Париж еще до того, как США успеют переправить большую армию во Францию. В течение четырех месяцев союзники переживали критический период. Немецкие армии снова появились на р. Марне, угрожали Амьену, приблизились с двух сторон к Парижу. Французский генерал Фош стал командующим всеми вооруженными силами союзных армий. Взоры Парижа и Лондона были обращены на США - источник свежих людских н колоссальных материальных ресурсов.

Союзники переоценили силы противника. Германская армия уже выдыхалась, предпринимая последние наступления. Пополнения, переброшенные с восточного фронта, попавшие под влияние революционных веяний, неохотно шли в атаку и оказывали деморализующее влияние на полки, стоявшие в Бельгии и во Франции. Но тревога, поднятая союзниками, содействовала активизации американских войск во Франции и ускорению переброски армии США в Европу.

28 марта 1918 г. Першинг предоставил в распоряжение маршала Фоша все войска США во Франции. 31 мая сравнительно небольшие, но свежие американские силы помогли французам остановить у Шато-Тьерри германское продвижение к Парижу. В середине июля германская армия в своей последней атаке, длившейся три дня, делала тщетные попытки перебраться через Марну. 85 тыс. американских солдат снова сдержали у Шато-Тьерри сильный натиск немцев. 18 июля началось контрнаступление союзных армий. 14 августа Людендорф заявил кайзеру, что "великая игра закончена".

Першинг, наконец, сформировал отдельную американскую армию, которой выделили самостоятельный участок фронта. 12 и 16 сентября американские войска успешно атаковали немцев к югу от Вердена и заставили их отступить к Мецу. 26 сентября началось наступление в Аргоннском лесу. Это было последнее и самое крупное сражение армий США. В аргоннском наступлении участвовало 1200 тыс. американских солдат, 2700 орудий, 189 танков и 821 аэроплан. Наступление продолжалось 47 дней.

Атака Першинга угрожала единственной коммуникационной линии, непосредственно связывавшей Германию с ее центральным фронтом во Франции не через Бельгию. Для отпора американцам в таком важном стратегическом пункте немцы выделили отборные части. По "военное счастье" изменило Германии. Прусские дивизии упорно сопротивлялись, но не выдержали нажима наспех обученных молодых фермеров из Канзаса и Миссури, Орегона и Монтаны. Перемирие застало американскую армию на линии Седан - Мец, т. е. там, где 48 годами раньше разыгрались главные события франко-прусской войны.

Отлично дрались американские негры. В армии Першинга 92-я дивизия, за исключением высшего командного состава, состояла целиком из негров. В ряде других дивизий были отдельные негритянские полки, батальоны н роты. Американские и французские офицеры, командовавшие негритянскими войсками, утверждали, что "негр не уступает лучшим воинам, каких только когда-либо знала история", если только он убежден, что к нему относятся так же, как к белому солдату.

В январе 1919 г. генерал Першинг, обращаясь к негритянской дивизии, заявил: "Офицеры и солдаты! Я хочу, чтобы вы знали, что 92-я дивизия никому не уступала первенства со времени ее прибытия во Францию". Сотни негров получили высокие американские н французские награды, ордена и медали за храбрость и отвагу. Но многие из них после возвращения домой, в южные штаты, пали жертвами расовой ненависти.

В общей оценке роли американской армии на франко-германском фронте можно согласиться со следующими словами Ллойд Джорджа: "Фактическое число войск, участвовавших в сражениях, не исчерпывало всего значения американского вклада в наше дело во время войны. Присутствие свыше 20 американских дивизий давало нам не только численное превосходство над Германией. Сознание, что за нашими линиями формируются и проходят обучение еще 20 американских дивизий н что миллионы человек будут переброшены из Америки, когда это станет необходимым, позволило французам н англичанам бросить в бой свои последние резервы и нанести немцам тот "удар топором", который заставил их рухнуть" .

4. Некоторые итоги войны

7 ноября 1918 г. города США внезапно приняли праздничный вид. С фабрик и заводов, из контор и квартир люди, бросая работу, спешили на улицу. Звонили колокола. На площадях гремели оркестры. Звезды и полосы на бесчисленных флагах и флажках мелькали среди возбужденной и радостной толпы. В три часа дня государственный департамент официально сообщил из Вашингтона, что телеграфное агентство ввело население в заблуждение, что перемирие пока не подписано. Но ликование приняло такие размеры, что официальное заявление государственного секретаря осталось без внимания. Празднества, манифестации и парады продолжались до поздней ночи.

Весть о действительном подписании перемирия дошла до Нью-Йорка в три часа по местному времени в ночь с 10 на 11 ноября. Гудки, сирены и колокола разбудили спящее население в десятках штатов. Неверная информация от 7 ноября заставила американцев осторожнее отнестись к газетным сообщениям, говорившим на сей раз правду. Но официальное правительственное сообщение рассеяло всякие сомнения. Президент Вильсон созвал на час дня экстренное заседание конгресса и заверил объединенное собрание сената и палаты представителей, что "бронированный империализм низвергнут в мрачную пропасть и погиб".
50 тыс. городов и городков стали свидетелями небывалых в истории США торжеств. Празднества и гуляния длились весь день и всю ночь.

Не успели закончиться торжества, как американские газеты и журналы принялись подводить итоги, подсчитывать стоимость войны. Человеческих жертв па алтарь войны США принесли сравнительно немного.

По данным, опубликованным в начале 1919 г., ко дню перемирия в американской армии было убито и умерло от ран около 70 тыс., а ранено – около 200 тыс. солдат. Для Англии эти цифры оказались больше в 10 раз, для Франции – соответственно в 20 и 14 раз, а для Германии – в 24 и в 19 раз.

Больше внимания американская печать уделяла стоимости войны. Результаты подсчетов непосредственных расходов США на войну, произведенных различными экспертами, варьировали в пределах от 22 до 41 млрд. долл., не считая займов союзникам.

В 1928 г. президент Кулидж утверждал, что если учесть все прямые и косвенные расходы США, связанные с мировой войной, то итоговая сумма дойдет до 100 млрд. долл.

Буржуазные статистики включают в денежные расходы и такие национальные потери, которые в долларах выразить невозможно. В 1919 г., например, людские потери были, учитывая производительность труда в различных странах, переведены на деньги: убитый американский солдат оценивался в 4720 долл., английский - в 4140, германский - в 3380, французский - в 2900 долл.

Американская статистика указывала на то, что США сравнительно мало принесла человеческих жертв, но что мировая война стоила им слишком много денег, особенно если принять во внимание кратковременность участия США в войне.

Статистики перевели военные расходы на житейский язык. Например, президент Колумбийского университета Бетлер доказывал, что война 1914 - 1918 гг. стоила всему миру но меньшей мере 400 млрд. долл. За эти деньги, говорил Бетлер, можно было для каждой семьи в США, Канаде, Австралии, Англии, Уэльсе, Ирландин, Шотландии, Франции, Бельгии, Германии и России построить дом стоимостью в 2500 долл., обставить его мебелью на 1 тыс. долл., отвести ему участок земли в пять акров стоимостью в 100 долл. за акр и в перечисленных странах в каждом их городе с населением в 20 тыс. жителей и выше можно было бы создать библиотеку стоимостью в 5 млн. долл. и университет стоимостью в 10 млн. долл. Оставшуюся после этого сумму, если ее превратить в фонд, приносящий 5% годовых, хватило бы на то, чтобы на одни проценты содержать 125 тыс. учителей и 125 тыс. санитарных работников с окладом в 1 тыс. долл. в год.

Подобные подсчеты сами по себе более или менее верны. Но и то несомненно, что перечисленные статистиками материальные и духовные блага были бы одинаково недоступны широким массам и в том случае, если бы США удалось до конца сохранить нейтралитет. Верно лишь, что война и ее последствия усилили процесс обнищания, увеличили число безработных и разоренных фермеров в стране. Вместе с тем прибыли небольшой группы богачей чрезвычайно возросли за время войны. В некоторых случаях эти прибыли росли гораздо быстрее, чем расходы на войну. Согласно данным Федеральной торговой комиссии среднегодовые доходы капиталистических корпораций в 1916-1918 гг. были на 4800 млн. долл. больше среднегодовых доходов за трехлетие (1912 - 1914 гг.), предшествовавшее мировой войне. Прибыли мясного треста Эрмура дошли в 1918 г. до 75 % на действительный акционерный капитал; обыкновенная акция американской шерстяной компании принесла в 1915 г. 6%, а в 1917 г. 55 % дохода; прибыли на одну тонну угля владельцев юго-западных угольных шахт выросли за один 1917 г. в 7 раз по сравнению с 1916 г.; доход, приносимый обыкновенной акцией "Бетлехем стил корпорейшн", дошел в 1916 г. до 286 %; 14 самых больших медных компаний имели в 1915-1916 гг. доход почти в 0,5 млрд. долл. на акционерный капитал в 250 млн. долл.; в 1914 г. чистый доход медной компании "Анаконда" равнялся 7,86 % на акционерный капитал, а в 1916 г. - 41,61 %; пороховой заводчик Дюпон де Немур выплатил в 1915 г. дивидендов на обыкновенную акцию 30 долл., а в 1916 г. - 100 долл.; в 1914 г. его доход составил 25 млн., а в 1916 г. 319 млн. долл.; прибыли моргановского треста сельскохозяйственных машин выросли с 4 млн. в 1914 г. до 27 млн. в 1918 г., а прибыли его Стального треста поднялись с 23 млн. в 1914 г. до 272 млн. долл. в 1916 г. ""

В итоге за несколько лет, с 1917 до 1920 г., число миллионеров в США выросло на 25 % . По отношению к ним в лексикон Уолл-стрита вошли новые слова – "дети войны", "военные миллионеры".

В течение нескольких лет США превратились из должника в кредитора. С момента своего возникновения вплоть до мировой войны США импортировали капиталы из Европы. В 1914 г. иностранные инвестиции в американские цепные бумаги превышали 5,5 млрд. долл. К этому времени капиталы США в других странах несколько превышали 2,5 млрд. долл.

Долг США исчислялся в 2,5-3 млрд. долл. Война резко изменила международное финансовое положение США. Многомиллиардный активный торговый баланс в 1915-1920 гг. дал возможность США не только погасить свою задолженность Европе, по и получить солидную часть европейского золота и стать крупнейшим мировым кредитором.

Активное сальдо внешней торговли США в 1915-1920 гг. составило 17,5 млрд. долл. К 1921 г. европейская задолженность США достигла громадной суммы - 15 млрд. долл., а рудники, электростанции, железнодорожные и пароходные линии в Южной Америке, принадлежавшие до войны европейцам, в значительной части перешли в руки американцев.

Превращение США из должника в кредитора намечалось еще до первой мировой войны. Но война чрезвычайно ускорила этот процесс. Старые державы, как Англия и Франция, и вновь образованные государства, как Чехословакия и Польша, - все капиталистические страны стали должниками США.

Заключение

Можно назвать множество причин, заставивших США вступить в первую мировую войну. Но главной из них и, пожалуй, определяющей было все усиливающееся истощение материальных, финансовых и людских ресурсов Европы, а с другой стороны – накопление золота, пресыщение финансового капитала США. Бизнес, основанный н военных заказах, становился рискованным с точки зрения монополий, поскольку война могла внезапно окончиться, а заказы – остаться неоплаченными. К тому же конец войны вызвал бы кризис перепроизводства. Американских бизнесменов пугал и приближающийся крах европейской экономики. Наконец, возможное скорое окончание войны означало борьбу за новый передел мира, и, чтобы участвовать в нем "на равных", США должны были вступить в ряды воюющих на стороне Антанты.

Если экстраполировать все это на сегодняшнее время, то можно увидеть, что США, по-прежнему, верны себе – та же настойчивая борьба за рынок сбыта, за сферу влияния (как экономического, так и политического). Расширение НАТО на Восток, война в Югославии – это, конечно, не только благие намерения, а целенаправленные действия.

Литература

1. Белявская И. А. Внутренняя экономическая политика США (1917 – 1918). М., 1956.
2. Белявская И. А. Буржуазный реформизм в США в начале XX века. М., 1968.
3. Вержховский Д. В., Ляхов В. Ф. Первая мировая война 1914 – 1918. М., 1964.
4. Гершов З. М. "Нейтралитет" США в годы первой мировой войны. М., 1962.
5. Гибсон Р., Прендергаст М. Германская подводная война 1914 – 1918 гг. М., 1938.
6. Ерофеев Н. А. Англо-американские отношения и союзная блокада в 1914 – 1915 гг. – Ист. зап. АН СССР, 1947, № 21.
7. Зайончковский А. М. Мировая война 1914 – 1918 гг. М., 1924.
8. Зубок Л. И. Очерки истории США (1877–1818). М., 1956.
9. Зубок Л. И. Очерки истории рабочего движения в США (1865–1918). М., 1962.
10. История США. Т. 2. 1877 – 1918. М.: Наука, 1985.
11. Козенко Б. Д. "Новая демократия" и война. Внутренняя политика США в 1914–1917 гг. Саратов, 1980.
12. Лан В. И. США: от первой до второй мировой войны. – М.: Наука, 1976.
13. Ллойд Джордж Д. Военные мемуары, т. 3. М., 1935.
14. Очерки новой и новейшей истории США / Под ред. Г. Н. Севостьянова, И. А. Белявской и др.: В 2-х томах. Т. 1. М., 1964.
15. Тирпиц А. фон. Воспоминания. – М., 1957.

Зайончковский А. М. Мировая война 1914 – 1918 гг. М., 1924, с. 14.

«НЕЙТРАЛИТЕТ»: СЛОВА И ДЕЛА

Довоенное соперничество с Германией, усугубленное ее первоначаль ными военными успехами, а также господством Англии на морях, обус-ловливало превращение США в арсенал Антанты. Этому способствовал-позиция влиятельной группы финансового капитала, возглавляемой Морганом, которая считала поражение Германии предпочтительнее ее победы, но при том условии, что страны Антанты не будут «грубо на рушать общепризнанные права» 65 , под которыми подразумевались ин­тересы США.

Правительство США не только разрешило частные займы и поставки оружия союзникам, но и помогало его вывозу, предупредив Германию чтобы она не рассчитывала на введение эмбарго на вывоз снаряжения в страны Антанты. И дух и буква «нейтралитета» были нарушены с первых же дней войны. Мало того, администрация Вильсона поставила своей целью добиться ослабления германской подводной войны, что было на руку Антанте (и в интересах торгующих с ней монополий США). Это стало одним из главных направлений внешней политики Соединенных Штатов.

Начало подводной войны было расценено в США как прямой вызов их интересам. К лету 1915 г. борьба вокруг подводной войны достигла критической точки. 7 мая 1915 г. подводная лодка «У-20» потопила «Лузитанию». Среди 1198 погибших 123 пассажира являлись граждана­ми США. Америка была потрясена этой трагедией. Возмущение и не­годование американцев были использованы англофильской пропагандой и отечественными милитаристами. Военные заговорили об увеличении армии и флота, о подготовке к войне. Но ни войны, ни даже разрыва с Германией не последовало - было еще рано, с точки зрения правящих кругов США. Вильсон выступил с серией нот протеста, лишь затянув­ших разрешение кризиса.

Новое обострение американо-германских отношений произошло вес­ной 1916 г. в связи с гибелью американцев на торпедированном парохо­де «Сэссекс». Госдепартамент послал ноту, в которой угрожал разорвать отношения с Германией, а посол в Берлине Джерард пустил слух о своем отъезде. Но и тогда разрыва не произошло. Германия вновь отступила, пообещав прекратить подводную войну, при условии, правда, что и Англия ослабит блокаду. Однако вероятность разрыва оставалась, что оказывало определенное сдерживающее влияние на поведение Герма­нии. «Мы должны были понять,- писал позже немецкий адмирал А. фон Тирпиц,- что политика Вильсона была вымогательской» 66 .

Помимо подводной войны, были и другие проблемы, обострявшие отношения двух стран: борьба на рынках мира, происки Германии в Японии и Мексике и пр. Сильная германская агентура работала и в самих Соединенных Штатах, осуществляя диверсии на военных заводах и в портах, занимаясь шпионажем и пропагандой б7 . Противоречия США и Германии в течение периода американского «нейтралитета» усиливались, накалялись, подготовляя открытое столкновение.

Нельзя забывать, что в деловом мире и в правительстве США были сильные элементы, не желавшие победы Антанты. Большая группа фи-

нансовых магнатов (Рокфеллеры, Гугенгеймы и др.) стояла на стороне немцев, связанная с ними давними экономическими интересами. Она

pешительно выступила против английской блокады и домогалась у пра­вительства Вильсона суровых мер по отношению к Англии, которая, нацелив блокаду против Германии, использовала ее также для ослабле­ния американских конкурентов. Не случайно первыми жертвами блока­ды оказались пароходы с нефтью, медью и хлопком из США 68 .

Реакция последовала немедленно. Конгрессмены и сенаторы от «мед­ных», «хлопковых» и иных штатов выступили с протестами, угрожая до­биться запрета на вывоз оружия союзникам. Правительство Вильсона, от­вечая на давление достаточно влиятельных кругов, выступало в 1914-1915 гг. с угрозами и протестами против блокады, правда скорее демагогическими, ибо разрыв с выгодным торговым партнером не входил в его планы. Эмбарго на вывоз оружия так и не было введено.

Хотя в англофильских кругах США любили говорить, что, воюя с Германией, Антанта делает «американское дело», полного тождества ин­тересов с Антантой никогда не существовало. Методы блокады, энергич­ные и недвусмысленные приготовления Антанты к послевоенной «рекон­струкции» мира заставляли американцев с тревогой думать о будущем англо-американских отношений. В США имели основания сомневаться в доброжелательном отношении Англии к их планам участия в послевоен­ном переделе мира. Этот вопрос беспокоил правящие круги США, и в конце 1915 - начале 1916 г. Вильсон и Хауз организовали колоссальную по замыслам политическую разведывательную операцию - новый визит Хауза в Европу. Миссия Хауза была тщательно подготовлена, цели ее скрывались: было объявлено, что он везет представителям США за гра­ницей информацию и новые указания президента.

В течение января-февраля 1916 г. Хауз посетил ряд столиц с целью апробировать у союзников американский «план мира», который сводился к тому, что в подходящий, с точки зрения союзников, момент, т. е. в случае германских успехов или тупика в войне, Вильсон сделает пред­ложение о созыве мирной конференции на условиях, заранее и втайне одобренных Антантой и, следовательно, заведомо неприемлемых для Германии. Если Германия откажется, США вступят в войну и «форси­руют решение вопроса» 69 . Предлагая свой план, Хауз и правительство США подкрепляли его определенным нажимом: немцев пугали перспек­тивой вступления США в войну, англичан - возможным сепаратным ми­ром Германии с Россией и усилением борьбы против блокады. Лансинг в это время опубликовал ряд нот, потребовал от воюющих сторон соблю­дения правил войны на море. Министр иностранных дел Великобрита­нии сэр Э. Грей и Хауз 22 февраля 1916 г. подписали меморандум - секретное соглашение о возможном вступлении США в войну, но обяза­тельно по просьбе Англии и Франции 70 .

Однако очень скоро стало ясно, что изощренные дипломаты союзников провели Хауза и вовсе не собираются ни сейчас, ни позже допустить США к дележу добычи в случае успеха. Их не устраивали условия аме­риканцев, означавшие усиление России там, где она сталкивалась с Анг-

68Ерофеев Н. А. Англо-американские отношения и союзная блокада в 1914-1915 гг.- Ист. зап. АН СССР, 1947, № 21, с. 181.

69Архив полковника Хауза, т. 2, с. 67-68, 71-72, 125. 70 Там же, с. 148-154.

«НЕЙТРАЛИТЕТ»: СЛОВА И ДЕЛА

лией, и сохранявшие сильную Германию как противовес Франции. К томy же союзники надеялись добиться победы своими силами, запланировав па 1916 г. наступательные операции против Германии на всех фронтах. Помочь серьезно, не имея большой сухопутной армии, американцы нe могли, а брать их «в долю» из благодарности за оплаченные европейским золотом поставки никто не собирался 71 .

Сами американцы, хотя и донимали англичан просьбами и даже угро зами 72 , понимали, что ведут политическую игру с элементами блефа и шантажа. Выведывая отношение союзников к их планам участия в вой­не и условиям мира, Хауз не требовал от союзников точных сроков вы­ступления США. Вильсон, одобрив меморандум, в том месте, где речь шла о вступлении США в войну, добавил всего лишь одно слово «веро­ятно» 73 . Хауз, подписавший секретное соглашение, не занимал никакого официального поста, был частным лицом, но дипломаты Антанты будто бы «не заметили» этого обстоятельства. Американцы поняли, что, не имея вооруженных сил и не участвуя в войне, им нечего рассчитывать на место на будущей мирной конференции.

В общем итоги политической разведки Хауза оказались малоутеши­тельными. Вильсон, если верить А. Линку, сначала воспринял меморан­дум Хауза - Грея как готовность англичан следовать его руководст­ву 74 и был раздражен, уяснив действительное положение вещей. Пере­говоры, начатые в духе дружбы и возможного партнерства в войне, окончились плачевно, выявив острые разногласия. «Если союзники нане­сут поражение Германии,- писал Хауз в мае 1916 г.,- то может создать­ся положение, при котором они попытаются играть в Европе и других частях света роль диктатора. Я совершенно отчетливо вижу, в чем они хмогут изменить свои взгляды на милитаризм на суше и на море. Это за­висит исключительно от того, какая страна применяет его и считает ли она это добром или злом» 75

Словно желая подтвердить мысль Хауза, англичане, используя успе­хи на фронтах и укрепление своего военно-промышленного потенциала, усилили нажим на США. В июле 1916 г. Англия опубликовала «черный список» 85 американских фирм, которые были уличены в торговле с Германией, что вызвало раздражение в США. Одновременно был усилен контроль над средствами связи через Атлантику, над снабжением углем и проч. Участились захваты американских судов. США отвечали нотами протеста, строгими внушениями. В конгрессе звучали антибританские речи, вносились резолюции, осуждавшие Англию, но билль, предлагав­ший разрыв с Великобританией, был похоронен в комитете палаты пред­ставителей 76 .

Со своей стороны правительство США провело ряд мер, усиливавших военный потенциал страны, в частности ускорило строительство большо­го военно-морского флота, что было также нацелено против господства Британии на морях. Хауз и Вильсон даже не скрывали этого. Резкое

7 71 Там же, с. 130.

Link A. S. Wilson the Diplomatist. A Look at His Major Foreign Policies. N. Y., 1974, p. 62-64.

Архив полковника Хауза, т. 2, с. 153-154.

74 Link A. S. President Wilson and His English Critics. Oxford, 1959, p. 13-14.

Архив полковника Хауза, т. 2, с. 215.

Congressional Record, vol. 53, pt 13, p. 13899.

осуждение встретили в США решения межсоюзнической экономической конференции, состоявшейся в июне 1916 г., которые были истолкованы правящими кругами и прессой США как попытка разрушить экономику Германии после войны. Между тем, заявляла американская печать, США нуждались в Германии, а Германия - в США 77 . Конечно, адми­нистрация Вильсона понимала преждевременность и даже фактическую невозможность разрыва с Англией. Но напряженность в отношениях двух стран все время нарастала.

Таким образом, в годы «нейтралитета» в разной степени и в различ­ных масштабах противоречия США с Германией, Японией, Англией зна­чительно возросли и обострились. Решение этих противоречий в условиях «нейтралитета», т. е. косвенного участия в войне, затруднялось, отклады­валось, увеличивая их взрывную силу. Развитие межимпериалистических противоречий подталкивало правящие круги Соединенных Штатов к выводу о неизбежности и необходимости перехода к прямому, открытому участию в войне. Такой шаг являлся естественным продол­жением прежней империалистической политики США и закономерным следствием «нейтралитета», который представлял по сути своеобразную форму участия империализма США в мировой войне, в борьбе за пере­дел мира. «Разве американский и прочий финансовый капитал,- под­черкивал Ленин летом 1916 г.,- мирно деливший весь мир, при участии Германии, скажем, в международном рельсовом синдикате или в между­народном тресте торгового судоходства, не переделяет теперь мир на ос­нове новых отношений силы, изменяющихся совсем немирным путем?» 78 . Проводя лицемерную, вымогательскую политику, гигантски нажива­ясь на войне, США стремились затянуть ее в целях истощения сил обеих враждующих коалиций. Вопрос о вступлении в войну в правящих кругах Соединенных Штатов был решен. Они выжидали только подходящего момента, когда ослабевшим союзникам придется принять американские условия.

p. 239-241. 78 Ленин В.\И. Поли. собр. соч., т. 27, с. 394.

Глава пятнадцатая УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

1. ВСТУПЛЕНИЕ: ПРИЧИНЫ И ЦЕЛИ

В конце 1916 г. международная обстановка начала стремительно ме­няться самым кардинальным образом. Военные действия почти на всех фронтах зашли в тупик, выхода из войны, казалось, не было. Во всех воюющих странах росло недовольство народных масс, поднимались рево­люционные настроения. Истощение материальных ресурсов и угроза нараставшей революции вызвали крутой поворот в мировой политике от империалистической войны к империалистическому миру 1 . Правящие круги искали пути быстрейшего окончания войны путем сепаратных пе­реговоров или «последнего», решающего сражения.

Кое-кто в США высказывал опасения за положение стран Антанты. Их потери были огромны, экономика ослаблена, ресурсы истощены. В России зрела революция, а в окружении царя готовились к сепарат­ному миру с Германией. Перспективы Антанты выглядели беспросвет­ными. Между тем в «дело» Антанты были вложены немалые деньги Мор­гана и других американских банкиров.

На самом же деле вряд ли можно было говорить о вероятном военном крахе Англии и Франции. Страны Антанты сохраняли огромный срав­нительно с германским блоком экономический потенциал, ибо располага­ли колоссальными внешними источниками снабжения людскими ресур­сами и припасами (из колоний, полуколоний, из США), большой, хорошо вооруженной армией и флотом. К ним перешла в ходе сражений 1916 г. стратегическая инициатива в войне, и как раз на следующий год союз­ники планировали крупные наступательные операции 2 . И об этом знали в США так же хорошо, как и о действительно тяжелом, почти отчаянном положении стран Центральной Европы, которые истощали свои людские и материальные ресурсы в войне на два фронта, были отрезаны от внеш­них источников снабжения. Эти державы, писал журнал «Нью рипаблик» в октябре 1916 г., ближе к поражению.

Поэтому не гипотетическая угроза краха Антанты могла подтолкнуть США к вступлению в войну, тем более что правящие круги и США и стран Антанты понимали, что американцы не могли бы помочь в военном отношении ввиду недостаточной укомплектованности, необученности и плохого снабжения их армии. В Лондоне отнюдь не торопили вступление США в войну и даже побаивались, зная о различии целей и планов обеих сторон в войне и особенно в послевоенном переделе мира.

Гораздо более важной, пожалуй определяющей, причиной вступления США в войну было все усиливавшееся истощение материальных, финан­совых и людских ресурсов Европы, а с другой стороны, накопление золо-

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

тa, пресыщение финансового капитала США. Бизнес, основанный на во-енных заказах, становился рискованным с точки зрения монополий, по-cкольку война могла внезапно окончиться, а заказы - остаться неопла­ченными. К тому же конец войны вызвал бы кризис перепроизводства. С голодной, разорившейся Европы уже трудно было бы получить новые сверхприбыли 3 . На Уолл-стрит заговорили о том, что мир с точки зре­ния бизнеса выгоднее войны, что военный бизнес «давно потерял свою привлекательность» 4 .

Американских дельцов пугал и приближающийся крах европейской экономики. Они хотели окончания войны до наступления полного исто­щения воюющих стран, особенно Германии. Их не прельщала перспек­тива предоставлять обессиленной Европе плохо обеспеченные кредиты. Выход был один - втянуть в войну США, чтобы стимулировать военное производство и гарантировать новые максимальные прибыли монопо­лиям.

Другой причиной, ускорившей вступление США в войну, был страх перед назревавшей в воюющих странах революцией. Американская бур­жуазная пресса с тревогой отмечала повсеместный рост мирных настрое­ний, народный протест против дороговизны и голода в странах, вовлечен­ных в войну, особенно в России.

Наконец, возможное скорое окончание войны означало борьбу за но­вый передел мира, и, чтобы участвовать в нем «на равных», США должны были вступить в ряды воюющих на стороне Антанты.

Получив в ноябре 1916 г. мандат избирателей, Вильсон уделил основ­ное внимание проблемам внешней политики. Он предвидел обострение международных отношений, но, учитывая антивоенные настроения боль­шинства американцев, по-прежнему выдавал себя за миротворца и гума­ниста. Более того, он хотел предстать в этом качестве перед народами всего мира и разработал проект обращения о мире, который должен был, по его мнению, вызвать всеобщие симпатии и доверие к США и их пре­зиденту. Однако, к огорчению и досаде президента, Германия опередила его, предложив 12 декабря 1916 г. созвать мирную конференцию. Все же государственный департамент опубликовал 18 декабря ноту, которая по­лучила большой международный резонанс. В ней заявлялось, что прези­денту США «неясны» причины войны и он просит воюющие стороны «уточнить» их и заодно назвать свои условия мира. Вместе с тем он давал понять, что США, не имеющие якобы каких-либо материальных интересов, готовы выступить для приближения мира 5 .

Нота вызвала восторг в мелкобуржуазных и социал-пацифистских кругах. «На улице пацифистов нечто вроде праздника»,- насмешливо от­метил Ленин 6 . Лидеры же воюющих держав отнюдь не испытывали вос­торга. Они поняли ноту Вильсона как заявку на участие в мирной кон­ференции и, следовательно, в войне и как явный намек на тайные до­говоры о переделе мира. 21 декабря Лансинг опубликовал специальное заявление, в котором неосторожно заявил, что страна находится на гра­ни войны. Подобное «разъяснение» ноты президента лишь усилило трево-

III. США В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

гу и у воюющих держав, и у американцев, и Лансингу пришлось под­твердить в печати, что США не собираются отказываться от «нейтра­литета» 7 .

Пока возбужденный мир гадал, что же означают ноты и разъясне­ния Вашингтона, деловая пресса вынесла свое суждение: «нас втягивают в войну». 22 января 1917 г. Вильсон выступил в сенате с новым «эпо­хальным» заявлением, изложив в нем американские условия мира: ра­венство народов, свобода морей и торговли, мир без аннексий и конт­рибуций. В конце речи Вильсон предложил воюющим державам заклю­чить «мир без победы» 8 . Тщательно разработанное псевдодемократическое выступление Вильсона являлось вызовом союзникам, противопоставляло их тайной дипломатии лицемерную демагогическую доктрину борьбы «за справедливый мир и демократию». В то же время оно выдавало пре­тензию США на руководство в послевоенном переустройстве мира.

В Германии верно поняли заявление Вильсона как знак скорого вступления США в войну и решили упредить его, объявив с 1 февраля 1917 г. неограниченную подводную войну, разрешив американским судам рейсы в Европу на довольно обидных условиях. В свою очередь, зару­чившись поддержкой лидеров сената, Вильсон 3 февраля объявил о раз­рыве дипломатических отношений с Германией и отзыве посла.

Различные министерства и ведомства спешно, но осторожно готови­лись к войне. Однако Вильсон неожиданно «ушел в тень», нигде не по­являясь, и 23 дня молчал, ничего как будто не предпринимая. Пошли слухи, слабо опровергаемые Лансингом, что президент надеется избежать войны. В то же время США отвергли предложение о переговорах с Гер­манией, используя посредничество Швейцарии. Несомненно, Вильсон ждал какого-то неосторожного шага со стороны Германии, чтобы объя­вить ей войну. Немецкое же руководство словно задалось целью облег­чить Вильсону зту задачу. К 6 апреля 1917 г. германские лодки пото­пили с десяток американских судов, а 23 февраля посол в Великобрита­нии У. Пейдж получил от британской контрразведки и тут же передал в Белый дом перехваченную и расшифрованную депешу министра иност­ранных дел Германии А. Циммермана посланнику в Мексике Эрхардту от 16 января 1917 г., в которой тому предлагалось втянуть правительст­во Каррансы в союз с Германией, а возможно и с Японией против США 9 .

Замысел был небезосновательным (учитывая антиамериканскую по­зицию Каррансы и давние происки немцев и японцев в Мексике), но не­исполнимым. Получив перехваченную депешу, Вильсон, однако, скрыл ее, совершив, с точки зрения российского посла, «весьма л.овкий ма­невр» 10 . Для США депеша Циммермана была настолько выгодна, даже необходима, что Вильсон не сразу поверил в нее, заподозрив мистифика­цию. Но германские дипломаты сами подтвердили ее подлинность.

Располагая посланием Циммермана и сообщением о потопленных су­дах, Вильсон 26 февраля наконец-то появился в конгрессе. Перечислив

Foreign Relations, 1916, Supplement, p. 97-99, 107.

The Papers of Woodrow Wilson, vol. 40, p. 533-539.

Алъперович М. С, Руденко Б. Т. Мексиканская революция 1910-1917 гг. и поли­ тика США. М., 1958, с. 272-277.

10 Секретная телеграмма Ю. П. Бахметева, 17 февраля (2 марта) 1917 г.- Архив внешней политики России (АВПР), ф. Канцелярия, 1916 г., он. 470, д. 118, л. 11-12.

все обиды, нанесенные Германией американцам, он потребовал объявить «вооруженный нейтралитет» и вооружить торговые суда. Но и тогда Вильсон давал понять, что колеблется объявить войну и ждет реакции конгресса и народа 11 . Палата представителей одобрила предложения президента, однако 11 сенаторов - пацифистов и изоляционистов, органи­зовав в течение трех дней обструкцию, сорвали принятие соответствую­щих решений, затянув прения до окончания сессии 3 марта. Вильсон резко осудил «горстку своенравных людей» и, чтобы сразить пацифистов наповал, опубликовал 1 марта текст депеши Циммермана. В стране под­нялась яростная шовинистическая кампания. Конгресс принял билль об ассигновании 517 млн. долл. на строительство флота по трехлетней про­грамме, а Вильсон подписал его. «Теперь уже бесспорно,- писал В. И. Ленин о войне в марте 1917 г.,- что она - всемирная, ибо Соеди­ненные Штаты и Китай наполовину втянуты уже в нее сегодня, будут вполне втянуты завтра» 12 .

4 марта состоялась инаугурация Вильсона, и вскоре было объявлено о созыве на 16 апреля чрезвычайной сессии конгресса. Президент, не дожидаясь санкции конгресса, издал приказ о вооружении американских торговых судов. Теперь военные приготовления шли открыто, в газетах и на митингах говорилось о фактической войне с Германией. Сессия конг­ресса была спешно перенесена на 2 апреля. На ее открытии выступил президент. Он объявил, что Соединенные Штаты находятся в состоянии войны с Германией. Вильсон, конечно, не назвал подлинные цели и при­чины вступления в войну, а разглагольствовал об установлении на земле вечного мира, освобождении народов, правах великих и малых наций и т. п. 13 Примечательно, что Вильсон избрал формулу «состояния в вой­не», а не объявления войны, ибо хотел, как предсказывал журнал «Файненшл эйдж» еще в марте 1917 г., чтобы груз ответственности упал на Германию.

Итак, США вступили (или «оказались») в войну фактически с 3 фев­раля 1917 г., формально - со 2 апреля. Вильсон сумел растянуть проце­дуру объявления войны на два месяца, но не из-за колебаний или ка­ких-то соображений гуманизма и морали. Он учитывал антивоенные на­строения большинства народа США и считал, что в феврале-марте мало кто откликнулся бы на его призыв воевать. «Президент знал, что страна разделена,- откровенно писал «Нью рипаблик» в марте 1917 г.,- и дви­гался медленно, чтобы иметь за собой к моменту решения более объеди­ненную страну».

4 апреля 1917 г. сенат и 6 апреля палата представителей приняли ре­золюцию о состоянии войны с Германией. Период «нейтралитета» закон­чился. Начался новый период - прямого военного участия в империа­листической войне. «США,- писала газета «Правда» 8 апреля 1917 г.,- не могли остаться в стороне при том колоссальном, невиданном переделе всего земного шара, который произведут правительства, заключая мир между правительствами».

11 The Public Papers of Woodrow Wilson. New Democracy, Presidential Messages, Add­resses and Other Papers (1913-1917) by W. Wilson: Vol. 1, 2. N. Y.; L., 1926, vol. 1, p. 428-432.

12 Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 31, с. 13.

13 The Public Papers of Woodrow Wilson. War and Peace: Vol. 1, 2. N. Y., 1970, vol. 1 p. 16.

2. ВОЙНА, БИЗНЕС И ГОСУДАРСТВО

Разрыв отношений с Германией вызвал откровенный энтузиазм кругах буржуазии США, ожидавшей деловой активности, «новой эры

индустриального роста» 14 . На Нью-Йоркской бирже дельцы кричали о начале необыкновенного процветания.

Основания для радости банкиров и промышленников были: с 6 апре­ля 1917 г. оплату военного бизнеса вместо Антанты взяло на себя амери­канское государство. Конгресс сразу же отпустил на нужды войны 7 млрд. долл. Военные расходы составили за войну более 35 млрд. долл. большая часть которых шла на закупку товаров и услуг для государст" ва 15 .

В итоге таких обильных ассигнований почти все отрасли американ­ской экономики пережили новый подъем. Производство главных видов промышленной продукции значительно возросло. Это относилось прежде всего к автомобильной, нефтехимической, энергетической и другим от­раслям хозяйства. Так, производство электроэнергии за 1916-1918 гг. возросло более чем на треть и составило в конце войны 29,2 млрд. квт. Добыча нефти поднялась с 300,7 млн. баррелей в 1916 г. до 356 млн. в 1918 г., а угля соответственно - с 526,8 млн. т до 605,5 млн. Мед­леннее росло металлургическое производство. Некоторые отрасли, не за­тронутые потребностями войны, даже сократили выпуск продукции, но в целом налицо был экономический подъем.

В среднем индекс промышленного производства за время войны воз­рос на 32%, значительно увеличились сельскохозяйственное производст­во, вывоз товаров и капиталов, а также другие экономические показате­ли. Национальное богатство США приравнивалось в 1912 г. 187,7 млрд. долл., а в 1920 г. оценивалось (в текущих ценах) в 290 млрд. долл. США давали более половины мирового производства станков, стали, до­бычи нефти, угля, 85% автомобилей и держали в 1918 г. около 40% ми­рового золотого запаса 16 . Произошло невиданное усиление США, превра­тившихся в результате войны в центр хозяйственной и финансовой экс­плуатации всего капиталистического мира. Выросли престиж и влияние финансовой олигархии США. Доллар окончательно утвердился на миро­вом денежном рынке как самая прочная валюта.

Война способствовала небывалому обогащению американской буржуа­зии, прежде и больше всего монополистической. Многие компании полу­чали баснословные прибыли, превышавшие в 5-10 раз доходы 1914 г. 1 Чистая прибыль корпораций с 2684 млн. долл. в 1914 г. выросла в 1917 г. до 7958 млн., т. е. почти втрое, составив в 1918 г.- 4513 млн. долл. (после вычета налогов) 18 .

Важнейшим следствием войны явилось усиление монополий. Число предприятий с годовой продукцией более 1 млн. долл. выросло за 1914-1919 гг. с 2,1 до 4,6% общего числа предприятий, а их доля в об­щей продукции - с 48,6 до 67,8% 19 .

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

Однако эти факты и явления не исчерпывали всего содержания эко­номического развития США в годы активного участия в войне. Едва была объявлена война Германии, как американские дельцы бросились в погоню за гигантскими барышами, за выгодными военными заказами и доставками. Это вызвало невероятный хаос, путаницу, трудности и даже срывы в военном производстве и снабжении, способствовало росту ли­хоимства и казнокрадства. Деловой мир США как бы взялся подтвердить известные слова В. И. Ленина о том, что работа на войну «есть систе­матическое, узаконенное казнокрадство» 20 .

Но война требовала иного - внесения элементов планомерности, ор­ганизации экономики, ее руководства из единого центра. А это противо­речило частному предпринимательству с его анархией и конкуренцией. Военное производство означало работу на государство, «на казну» и соз­давало по сути дела новый тип хозяйственного механизма.

В столкновении этих начал - частнокапиталистического хищничест­ва и военно-государственной организации - нашел свое выражение в ус­ловиях войны конфликт между гигантским ростом обобществления про­изводительных сил и системой частнособственнических отношений. На его основе даже в условиях благоприятной конъюнктуры обострились все противоречия капиталистической системы хозяйства, чему способст­вовал рост концентрации производства и капиталов в руках монополий при сохранении и ужесточении конкурентной борьбы. Вот это и было главными причинами перехода к военному регулированию, а вовсе не плохая зима 1917/18 г., хотя, действительно, таких буранов и морозов не было в стране 40 лет.

Во имя общих интересов буржуазии, прежде всего монополистиче­ской, правительство вынуждено было провести в жизнь систему военного регулирования государством экономической, социальной и даже духов­ной жизни страны. Однако разработка и воплощение принципов государ­ственного регулирования проходили в упорной борьбе различных классов, социальных групп, разных фракций буржуазии, отдельных монополий и т. п.

Столкновение этих сил произошло уже в мае 1917 г. при обсуждении в конгрессе внесенного конгрессменом Э. Левером билля, который дол­жен был создать законодательную основу военного регулирования, как его понимали в то время в правительстве, т. е. обеспечить сырьем, топ­ливом, транспортом и средствами связи развитие военного производства, а также решить проблему снабжения продовольствием, имевшую важное военное и социально-политическое значение. Вокруг билля завязалась острая дискуссия. Сторонники laissez faire кричали об уничтожении сво­боды торговли и отвергали «диктат автократов и дилетантов» из Ва­шингтона. Представители аграрных штатов оспаривали твердые цены на пшеницу. Профсоюзы, напротив, требовали твердых цен на все продо­вольственные товары. Республиканцы искусственно затягивали дискус­сию, добиваясь создания «военного кабинета» с их участием или хотя бы комиссии конгресса, которая контролировала бы деятельность правитель­ства. Президент, раздраженный проволочками, пустил в ход все меры воздействия на конгресс и даже обратился 12 июля 1917 г. к обществен­ному мнению с речью о несовместимости патриотизма и выколачивания

20Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 34, с. 173.

III. США В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

прибылей на военных заказах. С большим трудом значительно изменен­ный билль был принят 10 августа 1917 г.

Акт о контроле над продовольствием, сырьем и топливом давал пре­зиденту США право создавать новые учреждения и принимать любые другие меры для снабжения армии и флота всем необходимым, а также для предупреждения спекуляций. Для осуществления контроля вводилась система лицензий, предусматривалась возможность реквизиций предпри-ятий и продукции, но за соответствующую компенсацию. Однако твердых цен закон не вводил, кроме цены на пшеницу в 2,2 долл. за бушель (т. е. ниже рыночной). Никаких серьезных наказаний за нарушение за­кона не устанавливалось 21 .

Таким образом, закон Левера провозглашал принцип государственно­го контроля в экономике, хотя и ограничивал его применение сферой про­довольствия, топлива и сырья. Он значительно увеличивал права испол­нительной власти, позволяя, в частности, президенту США создавать новые органы регулирования, не обращаясь в конгресс. Вместе с тем закон охранял прибыли и не запрещал их увеличение, тем более что Вильсон изменил в пользу монополий ряд статей законопроекта 22 . Пункт о реквизициях не смущал капиталистов, уверенных, что суды ее не до­пустят. Понятно отсюда то одобрение, с которым встретили новый закон в буржуазных кругах. В целом в законе Левера были изложены основ­ные идеи и принципы государственного вмешательства, содержалось пра­вовое обоснование будущих чрезвычайных решений президента, были за­ложены основы механизма регулирования социально-экономической жиз­ни страны.

Подписав акт Левера, Вильсон в тот же день назначил Г. К. Гувера главой Продовольственной администрации (ПА) с весьма широкими полномочиями. Проблема снабжения вооруженных сил, союзников и на­селения страны продуктами питания к этому времени резко обострилась, от ее решения во многом зависела судьба войны. Анархия в производст­ве, конкуренция множества закупочных комиссий, стремление фермеров взять «свое», грабеж и спекуляция монополий и всякого рода посредни­ков создали в деле продовольственного снабжения хаос и неразбериху, грозившие значительными политическими осложнениями.

Положение масс мало изменялось к лучшему. Весной 1917 г. в ряде городов Северо-Востока прошли «голодные бунты» и демонстрации. Де­мократические силы поставили вопрос о национализации пищевой про­мышленности и введении твердых цен на продовольствие 23 . Крупная буржуазия требовала «подтянуть пояс», разумеется за счет трудящихся. Эту задачу в сущности и должна была выполнить Продовольственная администрация. Ее глава Г. К. Гувер предлагал решить проблему, опи­раясь на добровольное сотрудничество всех патриотов, а на деле требо­вал от президента полномочий «продовольственного диктатора», незави­симого от правительства. Гувер собрал в аппарат ПА реакционных биз­несменов и политиков и организовал несколько кампаний по экономии продовольствия с помощью массовой пропаганды, сопровождавшейся

yгрозами. С большим трудом ПА удалось наладить снабжение армий

и населения, хотя еще весной 1918 г. в этом деле были серьезные срывы.

Жертвами кампаний «экономии» и всей деятельности ПА оыли фер­меры и наиболее обездоленные слои городского населения. Зато агро-промышленный бизнес через ПА и созданную ею зерновую корпорацию США и сахарную компанию сохранил и даже увеличил свои прибыли. Капиталисты нарушали все предписания ПА, отделываясь символически­ми штрафами. Регулирование снабжения продовольствием явилось яр­ким образцом реакционно-бюрократических методов борьбы с голодом.

Таким же по классовому характеру и целям оказалось решение топ­ливной проблемы. К лету 1917 г. гигантская угольная промышленность США стала работать с перебоями, появились признаки нехватки угля в промышленных центрах, началась спекуляция углем. Все попытки пра­вительства уговорить многочисленных шахтовладельцев (добыча угля была слабо монополизирована) установить твердые цены ниже тех, на которых они настаивали, ни к чему не привели. Ширились требования национализации шахт. Взвесив все обстоятельства, Вильсон решил избе­жать прямой национализации отрасли, учредив приказом от 23 августа 1917 г. Топливную администрацию (ТА) во главе с Г. Гарфилдом 24 . Несмотря на все старания, к началу зимы снабжение топливом резко ухудшилось, к тому же возникли заторы на транспорте. Лишенные угля школы, больницы и многие предприятия, особенно мелкие, закрывались, останавливались паровозы и пароходы. Возникли стихийные «угольные бунты». Тогда Гарфилд с одобрения Вильсона отдал 17 января 1918 г. распоряжение о прекращении поставок угля, т. е. о фактическом закры­тии на востоке страны всех невоенных учреждений и предприятий на пять дней и о введении «безугольных понедельников» до конца марта.

Страна была потрясена столь бесцеремонным вмешательством в част­ный бизнес, которое тяжело отразилось и на положении широких масс. В конгресс посыпались протесты рабочих организаций, фермеров, мелких и средних бизнесменов. Но монополии, так или иначе связанные с воен­ным производством, не пострадали от этих мер.

Что касается снабжения нефтью, то Рокфеллер быстро подчинил себе и Топливную администрацию и все комитеты, ведавшие этой отраслью. «Нефтяные короли» не только нажили за войну гигантские прибыли, но и добились фактически принудительного картелирования всей отрасли, опираясь на «гибкую» политику правительства.

Провал попыток хозяев железнодорожных компаний наладить работу транспорта вынудил В. Вильсона и в этой отрасли прибегнуть к госу­дарственному регулированию. Острейшая конкурентная борьба за выгод­ные поставки, казнокрадство, произвол, пренебрежение вопросами без­опасности и эффективности движения довели транспорт, находившийся и без того в кризисном состоянии, до развала. В портах и на товарных станциях Северо-Востока скопилось 200 тыс. неразгруженных вагонов, a на Западе не хватало более 158 тыс. вагонов для отгрузки военной продукции.

24 General Orders, Regulations and Rules of the United States Fuel Administration... Wash., 1919, p. 26-27; 433-435; American Year Book. 1918. N. Y.; L, 1919, p. 72-74.

III. США В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

Вся хозяйственная деятельность и ведение войны оказались под уг­розой краха. «Ситуация на дорогах беспокоит больше, чем Россия», -утверждал печатный орган Уолл-стрит. С новой силой раздались тре­бования передать дороги в государственную собственность. Вильсон, прe_ дупреждая более решительные меры и не дожидаясь обсуждения вопроса в конгрессе, объявил о создании Железнодорожной администрации (ЖА) во главе с министром финансов У. Макаду. Этой администрации с 31 де­кабря 1917 г. вручался контроль над всеми системами транспорта, кроме городского 26 . После недолгого обсуждения конгресс принял 21 марта 1918 г. соответствующий закон, по которому на период войны и 21 месяц после ее окончания (или раньше - по приказу президента) железные дороги передавались под контроль Железнодорожной администрации. Их владельцы сохраняли право собственности и получали гарантированный доход, равный средней годовой прибыли за три предшествующих года. На содержание и ремонт дорог конгресс отпустил первоначально 500 млн. долл.; вопрос о ставках тарифов решал теперь сам президент США. Таким образом, несмотря на некоторые ограничения (например, пас­сажирского движения) и уступки Макаду рабочим (повышение заработ­ков, признание профсоюзов), в целом правительственное регулирование помогло не только улучшить работу транспорта, но и значительно укре­пило позиции хозяев железных дорог, которые получили, кроме прибыли в 1,8 млрд. долл., еще 2 млрд. компенсации за контроль, плюс еще 716 млн. долл. было безвозмездно вложено государством в усовершенст­вование и эксплуатацию дорог в период контроля.

На таких же выгодных для капиталистов условиях государство в са­мом конце войны взяло под контроль все средства связи, спасая этим телеграфные компании от угрозы забастовки 25 тыс. рабочих.

Огромные средства - до 2 млрд. долл.- правительство вложило в со­здание торгового и транспортного флота, строительство верфей. «Сталь­ные короли» с весны 1918 г. почти полностью подчинили себе судострои­тельную программу правительства, извлекая немалые барыши. После войны построенные за счет налогоплательщиков суда были проданы ка­питалистам по цене в 20-40 раз дешевле их стоимости 27 .

Весьма энергично администрация США контролировала внешнюю тор­говлю, пытаясь закрыть доступ стратегически важных товаров, продо­вольствия в первую очередь в Германию и высвободить для войны дефи­цитные суда. Совет по торговле и Военно-торговое управление, в которых члены кабинета заседали вместе с бизнесменами, взяли под контроль бо­лее тысячи наименований товаров, запрещенных к вывозу (без особых лицензий) в 56 стран, включая страны Антанты и их колонии 28 . В де­ловых кругах сопротивлялись такому контролю, утверждая, что прези­дент душит американскую торговлю. Протестовали и нейтральные стра­ны, оказавшиеся на грани голода. Между тем объем торговли США, в том числе и вывоз в невоюющие страны мира, в 1917-1918 гг. про­должал расти, а вместе с ним и прибыли монополий.

28 The Public Papers of Woodrow Wilson. War and Peace, vol. 1, p. 143-146, 147-149, 150-154.

Люмер X . Указ. соч., с. 93, 98.

Report of the War Trade Board. Wash., 1920, p. 358-359, 372-374

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕЭКОНОМИКИ И ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

В правительстве США еще до вступления в войну, изучив опыт вою­ющих стран, поняли необходимость перевода всей экономики на «воен-ные рельсы» и создали соответствующий военно-экономический аппарат. Участие США в войне явилось испытанием, которого этот аппарат руко­водства военной экономикой не выдержал. Выяснилось, что никто в США не представлял ни масштабов войны, ни характера и степени участия в ней американских вооруженных сил. Соперничество закупочных органов усиливало хаос и неразбериху в военном производстве, способствовало искусственно созданной нехватке ряда товаров. Как показали расследо­вания, во время войны были расхищены колоссальные средства. Так, из 18 5 млрд. долл., затраченных военным министерством в 1917-1919 гг., треть просто разворовали.

Конкурентная борьба предпринимателей усиливала рыночную стихию, бешено росли цены (например, цены на сталь с июля 1914 г. по апрель 1917 г. поднялись до 340%, а за апрель-июль 1917 г.-до 435%) 30 . Спекулятивная горячка, хищничество мелких и средних предпринимате­лей не только затрудняли военные приготовления, но и подрывали сло­жившееся и выгодное монополиям соотношение цен на рынке, угрожали стабильности их прибылей. Были и политические аспекты этой пробле­мы. Администрация опасалась, что, не создав мощной военно-экономиче­ской базы, США окажутся не в состоянии ни помочь победе Антанты, ни предупредить ее поражение. А это, в свою очередь, могло повлиять на роль США за столом мирных переговоров и при переделе мировых рын­ков.

Наконец, широкие массы открыто возмущались наглым грабежом ка­питалистов и требовали национализации важнейших отраслей экономи­ки. Вновь оживились антимонополистические настроения, и обществен­ный энтузиазм, вызванный военной пропагандой с таким трудом, мог исчезнуть.

Учитывая все это, крупный капитал в лице Торговой палаты США и отдельных монополистов потребовал решительных мер. После состояв­шегося в сентябре 1917 г. «Военного съезда американского бизнеса», со­званного в Атлантик-Сити, где собрались 200 представителей разных от­раслей экономики, делегация Торговой палаты вручила президенту США и членам правительства меморандум, в котором предлагалось провести полную реорганизацию управления военной экономикой, вплоть до со­здания министерства военного снабжения, остановить рост цен и т. д., короче, внести порядок и централизацию 31 .

После обсуждений в правительстве, слушаний и скандальных разоб­лачений в конгрессе, когда республиканцы и некоторые демократы пря­мо заявили о развале военной машины США, президент Вильсон, поко-лебавшись, пошел на решительный шаг. Он учитывал и давление дело-

29 Ландберг Ф. 60 семейств Америки. М., 1948, с. 243-246.

30 Cuf f R. D., Urofsky M. The Steel Industry and Price-fixing During World War I. In terpreting XXth Century America. N. Y., 1973, p. 116.

31 белявская И. А. Внутренняя экономическая политика США (1917-1918). М., 1956, с 69-71.

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

вых кругов, и резкое ухудшение снабжения союзников и экспедиционных войск США, и обострение под влиянием Октябрьской революции полита ческого положения в стране и Европе. 4 марта 1918 г. президент выд е лил созданное еще в июле 1917 г. Военно-промышленное управление (ВПУ) из подчинения СНО и военного министерства и поручил ему, те­перь уже самостоятельному органу под контролем только президента, ко­ординировать все снабжение вооруженных сил США и союзников, разви­тие военного производства, изыскание и распределение материальных ресурсов, рабочей силы и т. д. 32 Право окончательного решения этих во­просов передавалось председателю ВПУ, известному биржевому маклеру и спекулянту, близкому к «медные королям», доверенному лицу В. Виль­сона Бернарду М. Баруху.

Персонал управления (около 1,5 тыс. человек) состоял из разного рода чиновников и экспертов, но преобладал «цвет американского биз­неса» - менеджеры крупных корпораций почти из всех промышленных центров. В этом отношении управление являло пример теснейшей лич­ной унии капитала и государства, характерной для государственно-монополистического капитализма.

Целью ВПУ было наведение порядка в снабжении войск всем необ­ходимым, ограничение конкурентной борьбы и не в последнюю очередь подрыв «популярных планов социализации промышленности» 33 . ВПУ добилось некоторого порядка и централизации в военном снабжении, ус­пешно провело кампанию стандартизации и унификации, сокращения типоразмеров изделий, что повысило конкурентоспособность американ­ских товаров после войны 34 . Была проделана работа по экономии и на­коплению дефицитных изделий и видов сырья, по переводу ряда мирных отраслей на военное производство. Резко сократилось гражданское строи­тельство. Но полного успеха ведомство Баруха вопреки его утверждени­ям не достигло. Оно так и не стало единственным, или центральным, органом снабжения и потерпело полное поражение, попытавшись огра­ничить производство легковых автомобилей и других товаров, не предна­значенных непосредственно для ведения войны. И, наконец, Вильсон изъял из ведения ВПУ вопрос о ценах.

После вступления в войну правительство США попыталось остановить рост цен (и, следовательно, прибылей) на каком-то «разумном», «спра­ведливом» уровне. Вильсон предложил формулу «стоимость производства плюс разумная прибыль», но крупный капитал отверг ее. Начавшиеся осенью 1917 г. переговоры о ценах на сталь, медь, уголь превратились в острые стычки. Хозяева «Стального треста», «медные короли» в итоге одержали победу, заключив выгодные для себя соглашения о ценах на производимые их корпорациями изделия. Администрация Вильсона от­ступила. Возник, как и во многих других отраслях, союз правительства и крупнейших трестов против потребителей и мелких производителей. Весной 1918 г. вопрос о ценах был передан специальному Комитету по фиксации цен во главе с В. Брукингсом. Этот отставной делец и мил­лионер проповедовал необходимость уступок рабочим, дабы предотвра-

Baruch В . М . American Industry in the War. A Report of the War Industries Board, 1921, March. N. Y., 1941, p. 24-25.

Cuff R. Op. cit., p. 154-155.

Далин С. А. Военно-государственный монополистический капитализм в США. М., 1961, с. 163-167.

тить стачки, но переговоры о ценах с предпринимателями вел тем не ме­нее всегда на основе их добровольного согласия, никогда не прибегая к принуждению.

Общие итоги решения вопроса о ценах могли только радовать круп­ный капитал. Всего под регулирование подпали 573 наименования това­ров, но цены на контролируемые изделия были выше и росли быстрее, чем" на неконтролируемые, принося капиталистам огромные барыши. И в Америке и в Германии, подчеркивал В. И. Ленин, регулирование экономической жизни обеспечивало капиталистам «прибыли выше тех, какие были до войны» 35 .

Правительство США пыталось как-то регулировать и самую индиви­дуализированную отрасль экономики - сельское хозяйство. Но помощь на деле была невелика и свелась к попыткам (лишь отчасти успешным) обеспечить фермеров рабочей силой, удобрениями, научно-технической и экономической информацией и, наконец, деньгами через систему сельско­хозяйственного кредита, созданную еще в 1916 г. Зато стимулирование производства важнейших продуктов питания и сырья было организовано с размахом. Побуждаемые правительством фермеры резко увеличили за­пашку, ввели в оборот новые земли, которые, однако, вскоре пострадали от эррозии, пыльных бурь и были заброшены.

Администрация не сумела регулировать движение рабочей силы в стране, хотя и стремилась к этому. Попытки уменьшить текучесть рабо­чей силы наталкивались на острейшую борьбу предпринимателей, пере­манивавших к себе рабочих, особенно квалифицированных. Малоэффек­тивными оказались меры разного рода ведомств и учреждений по охране труда, в частности труда женщин и детей. Военно-трудовые органы не смогли преодолеть анархию капиталистического производства.

Важнейшей проблемой в 1917-1918 гг. было финансирование войны. По этому вопросу в стране все время шла острая борьба. Мелкая и сред­няя буржуазия, демократические организации требовали «мобилизации богатства», т. е. ограничения прибылей монополий (не более 3-6% на капитал и не более 100 тыс. долл. в год), высокого обложения налогами военных прибылей, отказа от внутренних займов, перелагавших груз вой­ны на следующие поколения и увеличивавших государственный долг. Выступления конгрессменов по этим вопросам носили резкий ха­рактер 36 .

Иной была позиция финансового капитала. Дж. П. Морган обнаро­довал свое мнение: налоги на прибыли должны покрывать не более 20% всех военных расходов, чтобы «не обескураживать вкладчиков». Торговая палата США разработала проект закона, по которому налоги на корпо­рации дали бы не более четверти общих поступлений.

Еще до вступления в войну, в марте 1917 г., конгресс принял закон о налогах, вводивший 8%-ное обложение чистой прибыли корпораций и увеличивавший налог на наследство, ранее собиравшийся только в шта­тах. Одновременно были увеличены и косвенные налоги с широких на­родных масс. Но монополии критиковали закон, называя его «перераспре­делением налогов в пользу рабочих и фермеров», уступкой аграрному Югу и т . п. 37 С объявлением войны в конгресс был внесен законопроект,

35 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 34. с. 166.

36 Congressional Record, vol. 55, pt 8, p. 15-16, 103-104, 128, 144. 37 Commercial and Financial Chronicle, 1917, Apr. 28, p. 1649.

который предусматривал увеличение подоходного и косвенных налогов но одновременно и высокое обложение прибылей, особенно в военной промышленности, и ретроспективный налог на все прибыли рекордного по доходам 1916 г.

Финансовый капитал, его пресса и представители в конгрессе обру­шились на проект «конфискационного», по их мнению, закона, разрабо­танного якобы «социалистическими подсказчиками», и добились знaчи-

ВУДРО ВИЛЬСОН ВО ГЛАВЕ МАНИФЕСТАЦИИ ПО СЛУЧАЮ ВЫПУСКА «ЗАЙМА ПОБЕДЫ»

тельного изменения билля в интересах корпораций и в ущерб мелким предпринимателям. 3 октября билль стал законом. Он предусматривал получение 2,5 млрд. долл., из которых более 1,5 млрд. представляли на­логи с населения.

Всего налоги дали около 37% средств, потраченных США на войну. Остальную часть правительство получило от внутренних займов. В 1917- 1918 гг. была проведена подписка на четыре «займа свободы» и один «заем победы» на общую сумму 21,3 млрд. долл. Проведение подписки сопровождалось мощной пропагандистской кампанией. Если пропаганда не помогала, в ход пускались разного рода меры принуждения. В итоге широкие массы, около 55 млн., подписались на облигации займов, в том числе рабочие, фермеры, мелкие бизнесмены. Hо главную часть облига­ций купили крупные капиталисты и банкиры, которых привлекал и вы­сокий процент (3-4% годовых), и освобождение облигаций от налого-

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

вoго обложения. Таким образом, займы стали источником гарантирован­ного дохода, да еще с процентами.

Подписка на займы проходила при активном участии банков Феде­ральной резервной системы. Годы войны стали временем дальнейшего расширения и укрепления ФРС. В 1917-1918 гг. были приняты допол­нения к закону 1913 г., расширившие сферу ее действия в стране и за границей. Вырос золотой запас в банках - членах системы, укрепились позиции крупнейших банков. С помощью резервной системы крупные банкиры участвовали с большой выгодой в финансировании войны. Когда же это показалось им рискованным, и огромные суммы денег стали осе­дать в банках и сберкассах или направляться в не работавшие на войну отрасли, государство взяло на себя прямое финансирование военной про­мышленности, выдавая кредиты через Военно-финансовую корпорацию, созданную по закону 5 апреля 1918 г.

Таким образом, экономическая политика правительства США в годы непосредственного участия в мировой войне оказалась заметным отступ­лением от принципов капитализма свободной конкуренции. Несомненно, что определенные элементы порядка и централизации военное регулирова­ние вносило, ограничивая стихию свободного рынка. Но справиться с ней до конца так и не смогло. «...Контроль за капиталистами невозможен,- писал В. И. Ленин,- если он остается бюрократическим, ибо бюрократия тысячами нитей сама связана и переплетена с буржуазией» 38 .

Все военное регулирование экономики по содержанию, формам и це­лям представляло собой систему реакционно-бюрократического контроля, стоявшего на страже интересов крупной буржуазии, ее обогащения и стремившегося переложить всю тяжесть войны на широкие массы народа, на трудящихся, ибо прежде всего охранялись интересы монополий. Не случайно одним из итогов деятельности всех органов регулирования ста­ло принудительное картелирование в ряде отраслей. В конгрессе США отмечали, что именно политика правительства давала возможность тре­стам и другим объединениям расти подобно сорной траве. Позиция ад­министрации, особенно военно-экономических учреждений, способствова­ла и тому, что в 1917-1918 гг. фактически было отброшено в сторону антитрестовское законодательство.

Вместе с тем создание системы военно-экономических органов свиде­тельствовало об обострении противоречий капитализма, о кризисном со­стоянии дел. Развал в ряде отраслей, обострение экономических и соци­ально-политических противоречий побудили государство вмешаться в социально-экономическую сферу. Буржуазия была вынуждена с этим со­гласиться, ощутив и осознав свое бессилие решать противоречия в рам­ках частнособственнических отношений и выполнить своими силами и средствами требования войны. В чрезвычайных военных условиях за­кладывались основы бюрократического контроля государства над эко­номикой и отношениями классов, соединялись в единый механизм сила государства и сила монополий. Война и в США ускорила вызревание го­сударственно-монополистического капитализма.

В этих условиях американская буржуазия попыталась использовать вступление США в войну, чтобы взять реванш на внутриполитической

38Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 34, с. 187-188.

Ш. США В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

арене за поражения и уступки предвоенных лет и загнать рабочих на «военную каторгу». Она стремилась в первую очередь разгромить орга­низации рабочих, ликвидировать трудовое законодательство, провести прикрываясь патриотизмом, фактическую мобилизацию рабочих. Многие капиталисты рассчитывали, что война заставит правительство и конгресс отказаться от каких бы то ни было социальных реформ и вообще от вме­шательства в отношения труда и капитала.

Местные власти с готовностью поддерживали атаки капиталистов Едва была объявлена война, как в ряде штатов попытались «временно» приостановить действие законов о труде или даже вовсе отменить их в целях подъема военного производства. В Нью-Йорке, Пенсильвании, Мас­сачусетсе такие попытки были отбиты профсоюзами вкупе с либералами но во многих штатах Запада трудовое законодательство было ослаблено и ограничено и были приняты антирабочие законы. Суды все чаще за­прещали стачки. В конгрессе постоянно требовали расправы над ИРМ, над стачечниками. Осуждали даже лидеров АФТ за неспособность под­чинить массы. Были урезаны ассигнования министерству труда, принят реакционный закон об иммиграции, а президенту страны дано право при­останавливать действие закона о 8-часовом рабочем дне при выполнении государственных заказов.

Однако известная часть буржуазии с сомнением и даже тревогой встретила усиление нажима на рабочих. Опыт воюющих стран, уроки классовых битв в Соединенных Штатах 1914-1916 гг. научили многих капиталистов признавать силу и роль рабочего движения, понимать и по-новому оценивать значение буржуазно-реформистской социальной по­литики, выгодность вмешательства государства в социальную сферу. Эта часть буржуазии пыталась приспособить политику реформизма к усло­виям военного времени и утверждала, что только государство может обес­печить «классовый мир» обещанием реформ и уступок - иное решение могло бы лишь ускорить взрыв недовольства народных масс.

Либеральная и прогрессивная буржуазия требовала расколоть рабо­чее движение: разгромить ИРМ как источник «саботажа и анархии», противопоставить им АФТ, поддерживая ее социальным законодательст­вом и другими уступками, с тем чтобы гомперсисты подчинили затем всех рабочих.

В правительстве США нашлись люди, которые прислушались к сове­там реформаторов и, учитывая опыт воюющих стран, приняли курс на политику «сотрудничества труда и капитала» ради общих классовых ин­тересов буржуазии. Эту линию поддержал и Вильсон. Нисколько не со­чувствуя рабочим, а боясь их движения, президент стремился уступками расколоть и ослабить рабочий класс. Именно этим объяснялись либераль­ные нотки в его выступлениях. Уже в мае 1917 г. он заявил, что была бы «печальной» даже временная приостановка законодательной защиты труда 39 . Вильсон сделал весьма знаменательный, символический жест, выступив, впервые в истории АФТ, на съезде этой федерации в Буффало в ноябре 1917 г., где призывал рабочих стоять «рядом со всеми», т. е. не бастовать, пока не исчерпаны все методы примирения. Абсолютно никому нет пользы мешать военному производству, предупредил пре­зидент.

В течение всей войны Вильсон проповедовал идею «классового парт­нерства». Он пошел и на определенные практические шаги, включив, например, профлидеров в состав ряда организаций по военному регули­рованию и назначив Гомперса членом СНО и главой Комитета по труду в Совещательной комиссии.

Ряд министерств и ведомств подписали с профсоюзами соглашение, устанавливавшее часы работы и ставки оплаты по существующим проф­союзным стандартам, что было вначале выгодно рабочим. Однако скоро фиксированная заработная плата отстала от роста стоимости жизни. Кро­ме того, соглашение предусматривало фактически принудительный арби­траж всех споров, т. е. запрет стачек, и уничтожало «закрытый цех».

Все эти шаги тем не менее не могли остановить борьбы рабочих. Уже летом 1917 г. буржуазная пресса отметила, что еще не было времени, когда отношения с трудом были бы более напряженными. Опубликован­ные в начале 1918 г. данные о стачках за первые шесть месяцев участия в войне были ошеломляющими: 6 млн. потерянных рабочих дней! 40

В правящих кругах вновь разгорелась дискуссия о путях и методах решения рабочего вопроса, обострившаяся в связи с победой Октябрь­ской революции и революционным подъемом в Европе. В буржуазной печати с тревогой обсуждался вопрос о позиции рабочего класса. Реак­ционные круги требовали усилить нажим на рабочих, задушить террором их выступления. В конгрессе появились билли, предусматривавшие за­прещение всех стачек на производстве и при перевозке военных припа­сов. С другой стороны, либералы предупреждали, что правительство не сможет достичь максимума производства, посадив всех рабочих в тюрьму.

Взвесив все обстоятельства, Вильсон пришел к выводу, что одни жест­кие методы подавления не дадут должного эффекта, тем более в стране, объявившей «крестовый поход» за демократию во всем мире. Правитель­ство было вынуждено усилить свое вмешательство во взаимоотношения предпринимателей с рабочими.

Была создана президентская посредническая комиссия во главе с ми­нистром труда по разрешению наиболее острых трудовых конфликтов, а в январе 1918 г. министр труда У. Б. Вильсон был назначен Нацио­нальным администратором труда в военное время. Наконец, 2 апреля 1918 г. президент США назначил членов нового чрезвычайного органа регулирования классовых отношений - Военно-трудового управления (ВТУ). Управление состояло из представителей профсоюзов и предпри­нимателей (пять человек с каждой стороны). Сопредседателями управле­ния стали: от профсоюзов Ф. Уолш, бывший председатель индустриаль­ной комиссии конгресса, слывший либералом и реформатором; от пред­принимателей - экс-президент У. Тафт.

Главная задача ВТУ была выражена кратко и ясно: никаких стачек и локатутов во время войны. ВТУ должно заниматься разрешением кон­фликтов в промышленности, работающей на войну, создать механизм и средства для этого, а также использовать все имеющиеся уже централь­ные и местные органы посредничества. Решения правительственных по­средников считались обязательными для всех сторон в конфликте, и пра­вительство могло силой заставить их принять эти решения. Управление

40 National Industrial Conference Board. Strikes in American Industry in Wartime, Ap­ril 6 to October 6, 1917. Boston, 1918, p. 6-8.

III. США В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

УЧАСТИЕ В ВОЙНЕ

признавало право рабочих на организацию в профсоюз и на коллектив­ный договор, так же как право предпринимателей организовываться в ассоциации. Оно рекомендовало предпринимателям не ослаблять мер пo охране здоровья и безопасности труда рабочих, установить равную с мужчинами оплату женщинам за равный труд, признавать 8-часовой день как основу во всех случаях с учетом военных нужд федерального пра­вительства.

Эти принципы означали серьезные уступки в пользу рабочих, улуч­шение условий их труда и жизни и признание права на организацию Однако это касалось только организованных рабочих - членов АФТ, а их было тогда менее 1/14 всех занятых по найму и около 1/8 занятых в промышленности и на транспорте. А главное - требовалось поддержание всеми средствами максимума производства.

В дополнение к ВТУ летом 1918 г. министр труда создал еще один орган - Управление военно-трудовой политики (УВТП) во главе с ли­беральным юристом Ф. Франкфуртером, уже имевшим опыт регулирова­ния трудовых отношений с рабочими. Целями УВТП были более пол­ный сбор информации о конфликтах в промышленности, выработка общих принципов национальной политики в вопросах условий труда ра­бочих и в решении споров, а также разъяснение и пропаганда политики правительства.

Работа новых органов военно-трудового регулирования длилась не­долго, но их классовый характер и направленность проявились достаточ­но четко. Так, ВТУ фактически отказалось поддержать организацию но­вых профсоюзов, стремилось подменить их разного рода комитетами с участием рабочих, лишенных существенных прав, и профсоюзам прихо­дилось тратить «слишком много времени и денег в Вашингтоне и вокруг него» 41 .

Правительство, выступая в поддержку рекомендаций ВТУ, зачастую принимало сторону капиталистов, широко применяя принцип «Сражайся или работай». Так поступил В. Вильсон, вынуждая прекратить забастовку профсоюза плотников на судоверфях и металлистов Бриджпорта в 1918г. 42 Те немногие случаи, когда администрация пошла на реквизи­цию предприятий (заводы «Смит энд Вессон») или национализацию от­расли (средств связи), были связаны с предупреждением стачки или не­возможностью ликвидировать ее обычными средствами.

Но и предприниматели оставались недовольны политикой правитель­ства и военно-трудовых органов. Система военного регулирования не лик­видировала стачечного движения; она вынуждала капиталистов идти на уступки рабочим и поступаться частью прибыли, что мелкие фирмы ощу­щали достаточно остро, в то время как монополии легко переносили по­тери, а чаще всего обходили или игнорировали решения ВТУ при под­держке «своих людей» в государственном аппарате. Правительственные органы и предприниматели не всегда, как мягко выразился У. Тафт, стремились поддержать профсоюзные стандарты и признать профсоюзы. Постоянный поток их жалоб шел в Вашингтон. Имели место попытки помешать работе управления. Деятельность правительства демократов в

42 The Public Papers of Woodrow Wilson. War and Peace, vol. 1, p. 185-186, 252.

oбласти трудовых отношений немало способствовала тому, что деловой мир отказался поддержать их на выборах 1918 и 1920 гг. B общем итоге политика регулирования классового конфликта не дала

полного эффекта; она лишь смягчила в ряде случаев его проявление, но нe устранила. Таким образом, в США в 1917-1918 гг. было широко применено государственное регулирование социальных отношений, обус-лoвленное обострением противоречий в условиях войны. Военное регу­лирование трудовых конфликтов содержало в себе некоторый элемент буржуазно-реформистской социальной политики, но целиком к ней не сводилось. В его арсенале были и принуждение, насилие, террор, что от­ражало и выражало усиление реакции в США в период участия в миро­вой войне.

1 августа 1914 года в Европе началась Первая мировая война, в которой столкнулись две коалиции: страны Ан­танты (Великобритания, Франция, Россия, Италия и не­которые другие) и блок центральных европейских держав (Германия, Австро-Венгрия, Турция, Болгария). Главной причиной войны стала борьба за передел мира.

Имея собственные интересы за рубежом, США уже не раз демонстрировали миру свою силу. Например, 16 де­кабря 1907 года в кругосветное плавание отправилась эс­кадра из 16 военных кораблей США, вернувшаяся в род­ной порт Хэмптон-Роудз 22 февраля 1909 года. Эскадра пересекла Тихий океан, побывала в Австралии и в Новой Зеландии, Японии, прошла через Индийский океан, под­нялась по Суэцкому каналу в Средиземное море и взяла куре на родину через Атлантический океан. Моряки про­шли путь в 46 тысяч миль. Первый кругосветный военный поход должен был продемонстрировать миру могу­щество США и в то же время послужить демонстрацией добрых намерений по отношению к политическим союз­никам державы. Однако Америка не торопилась вступать в мировую войну. Во-первых, противоречия между США и другими державами еще не достигли той крайности, которая приводит к военным действиям, во-вторых, боль­шинство населения разделяло мнение о том, что Америка не должна вмешиваться в дела Европы, равно как и Евро­па - в дела Америки. В-третьих, США не были готовы к крупномасштабной войне. Американская армия по тра­диции формировалась на добровольной основе, насчиты­вала около 100 тысяч человек и была плохо обучена. На­конец, американские политики были твердо убеждены в том, что война завершится буквально к концу года и нет смысла отправлять людей в Европу, тем более что страна не обладала необходимым для этого флотом.

7 мая 1915 года немецкая подводная лодка потопила принадлежавший Британии крупнейший в мире пасса­жирский лайнер «Лузитания». Из 1800 пассажиров 1200 утонули. Из них по меньшей мере 128 человек были граж­данами США. Сообщение вызвало бурю эмоций в США. Несмотря на жесткие ноты протеста, немцы неоднократ­но атаковали американские корабли. Президент Вудро Вильсон (1856-1924) был сторонником невмешательства Америки в войну, охватившую Старый Свет, однако дей­ствия немцев вынудили его объявить о переходе США к политике «вооруженного нейтралитета» (26 февраля 1917 года). Это означало разрыв дипломатических отношений между двумя государствами.

Германия не слишком высоко оценивала боеспособность США, учитывая к тому же очевидное нежелание амери­канских политиков ввергать свою страну в военный кон­фликт. Тем не менее Германия начала подстрекать Мек­сику и Японию к войне против США. В руки американ­ской разведки попали документы, из которых следовало, что за поддержку Германии в войне против США Мексике помогут вернуть территории, аннексированные США. В то же время именно на Мексику возлагались переговоры о военном союзе с Японией. Учитывая осложнение ситуа­ции, 6 апреля 1917 года США объявили о своем вступле­нии в Первую мировую войну против Германии.

Впервые в истории США был принят закон о всеоб­щей воинской повинности. В стране была объявлена ре­гистрация резервистов - совершеннолетних мужчин в возрасте до 45 лет. Однако далеко не все зарегистриро­вавшиеся отправлялись на службу, так как закон пре­дусматривал жеребьевку. Из резервистов, которым выпало служить, составилась армия в 4,8 миллиона че­ловек, однако в Европу отправили меньше половины,1 миллиона американцев (всего в войне участвовало 56 миллионов человек). Одновременно с формировани­ем армии начались сборы денежных пожертвований на военные нужды.

Великая депрессия

В 1929 году мир встретился с ужасным по своим масштабам экономическим кризисом. В Соединенных Штатах Америки он притекал в своей самой острой форме и длился до 1933 года. Только в 1939 году мир смог окончательно выйти из этого состояния, но в этот период начался самый страшный этап жизни всемирного общества – Вторая мировая война.

Самый тяжелый удар от кризиса взяла на себя Америка. Однако и другие развитые страны очень сильно ощутили на себе рецессию мировой экономики. К ним относятся Канада, Франция, Германия и Великобритания. Промышленность в крупных городах практически остановилась, так же, как и строительство.

Отправной точкой считается 24 октября 1929 года, когда случился сильнейший биржевой крах. Невиданный ранее обвал цен акций в последствие был назван «черным четвергом», позже 28 и 29 числа того же месяца дела приняли совсем печальный оборот. Так появились «черный понедельник и вторник».

До сих пор не установлены причины этого события, однако ученые со всего мира по крупицам собирают список отдельных факторов, который в конечном итоге должен стать целостной картиной. Одним из таких факторов считается банальная нехватка денег. В то время банки не могли печатать наличные в таком объеме, как сейчас. Нехватка денежных средств привела к дефляции.

В начале двадцатого века военная промышленность была одной из важнейших частей рынка. После Первой мировой войны производство пошло на спад. Произошла рецессия военно-промышленных комплексов и приближенных к ним секторов экономики.

Сюжет Великой депрессии выдержан в лучших традициях драмы. Постепенное развитие на протяжении нескольких лет висело над народом, как сосулька на крыше. В 1930 году люди стали массово изымать имеющиеся средства из банков. Множество банковских организаций разорились. Спустя полгода произошла вторая волна банковской паники. К 1932 году ВВП США упал на 31 процент. Это была кульминация кризиса. Снизился прирост населения, 23,6 процента народа перешли черту безработицы, казалось, что ничего уже не сможет спасти экономику.

©2015-2019 сайт
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2016-02-16

Период нейтралитета (1914-1917). В начале войны США в целом симпатизировали западноевропейским странам, однако доминировало стремление сохранить нейтралитет. Вильсон, шокированный разрушительным характером конфликта и озабоченный его возможными неблагоприятными последствиями для США в случае затягивания военных действий, попытался выступить в качестве посредника. Его конечной целью было достижение "мира без победы". Миротворческие усилия не увенчались успехом, главным образом из-за того, что обе стороны не теряли надежду победить в решающем сражении. Тем временем США все глубже увязали в споре о правах нейтральных стран на море. Великобритания контролировала обстановку на Мировом океане, позволяя нейтральным странам осуществлять торговлю и одновременно блокируя германские порты. Германия пыталась прорвать блокаду, применяя новое оружие - подводные лодки.

В 1915 немецкая подводная лодка потопила британское пассажирское судно "Лузитания", при этом погибли более 100 американских граждан. Вильсон немедленно заявил Германии, что неспровоцированные нападения подводных лодок на суда нейтральных стран являются нарушением общепринятых норм международного права и должны быть прекращены. Германия в конце концов согласилась прекратить неограниченную подводную войну, но лишь после угрозы Вильсона применить самые решительные меры. На этот шаг Германия пошла в начале 1917, полагая, что сможет выиграть войну, пока США лишены возможности повлиять на ее исход. Однако потопление в феврале и марте 1917 нескольких американских судов и телеграмма Циммермана мексиканскому правительству с предложением союза против США вынудили Вильсона запросить согласие Конгресса на вступление страны в войну. Группа прогрессистов Среднего Запада выступила против этого решения, но 6 апреля 1917 Конгресс все же объявил войну Германии.

Участие США в Первой мировой войне, 1917-1918. Потерпев фиаско в качестве миротворца-посредника в попытках достижения мира на условиях, приемлемых для США, Вильсон надеялся достичь этой цели, внеся вклад в победу над Германией. Две его основные цели, намеченные еще до вступления США в войну и постепенно прояснившиеся на протяжении 1917-1918, сводились к восстановлению стабильности в Европе и созданию Лиги наций, которая могла бы обеспечивать мир и служить действенным инструментом международного развития.

США незамедлительно расширили масштабы экономической и военно-морской помощи союзникам и начали подготовку экспедиционного корпуса для вступления в боевые действия на Западном фронте. Согласно принятому 18 мая 1917 закону об ограниченной воинской повинности, в армию призывался 1 млн. мужчин в возрасте от 21 до 31 года. Генерал Джон Першинг был назначен главнокомандующим и энергично принялся за организацию вооруженных сил.

С начала марта 1918 союзники сдерживали мощное наступление немцев. К лету при поддержке американского подкрепления удалось развернуть контрнаступление. Армия США сыграла значительную роль в разгроме Германии, успешно действуя против вклинившейся Сен-Мийельской группировки противника и приняв участие в общем наступлении союзных войск.

Для эффективной организации тыла Вильсон пошел на беспрецедентные меры государственного контроля над экономикой. Закон о федеральном контроле, принятый 21 марта 1918, перевел все железные дороги страны под начало Уильяма Макаду, а специально созданное военное управление железных дорог должно было покончить с конкуренцией и обеспечить строгую координацию их деятельности. Военно-промышленное управление было наделено расширенными полномочиями контроля над предприятиями с целью стимулирования производства и предотвращения излишнего дублирования. Руководствуясь законом о контроле над продуктами питания и топливом (август 1917), Герберт Гувер, глава федерального ведомства по контролю за продуктами питания, зафиксировал цены на пшеницу на высоком уровне и с целью увеличения поставок продовольствия в армию ввел т.н. "безмясные" и "беспшеничные" дни. Гарри Гарфилд, руководитель ведомства по контролю за топливом, тоже предпринял жесткие меры в отношении производства и распределения топливных ресурсов. Кроме решения военных задач, эти меры принесли немалые выгоды малоимущим социальным слоям, в частности фермерам и промышленным рабочим.

Помимо крупных затрат на развитие собственной военной машины, США предоставили столь большие кредиты союзникам, что в период между декабрем 1916 и июнем 1919 общий долг последних (вместе с процентами) вырос до 24 262 млн. долл. Крупные расходы стали возможными лишь благодаря выпуску облигаций Займа свободы. Серьезным изъяном внутренней политики Вильсона стала его неспособность надежно защитить гражданские свободы: военная истерия внутри страны вылилась в преследования американцев немецкого происхождения, членов антивоенных групп и других инакомыслящих.

В январе 1918 Вильсон представил в Конгресс свои "14 пунктов" - общую декларацию целей США в войне. В декларации была изложена программа восстановления международной стабильности и содержался призыв к созданию Лиги наций. Эта программа во многом расходилась с военными целями, ранее одобренными странами Антанты и включенными в ряд секретных договоров.

В октябре 1918 центральноевропейские страны обратились с предложением о мире непосредственно к Вильсону, через головы европейских противников. После того как Германия согласилась заключить мир на условиях программы Вильсона, президент направил в Европу полковника Э.М.Хауса, чтобы заручиться согласием союзников. Хаус с успехом выполнил свою миссию. 11 ноября 1918 Германия подписала соглашение о перемирии. Несмотря на предварительную договоренность о его условиях, расхождения в позициях Европы и Америки указывали на то, что в ходе послевоенных переговоров возникнут серьезные противоречия. Еще одной проблемой стала фактическая дезинтеграция старой Европы, что не обещало быстрого и легкого восстановления экономической жизни.

На пути к миру, 1919-1920. В ходе мирных переговоров Вильсон подчинил все другие задачи созданию Лиги наций. Для достижения этой цели он пошел на ряд компромиссов, в частности по контрибуциям и территориальным вопросам, надеясь впоследствии скорректировать их в рамках будущей Лиги. За столом переговоров с другими участниками "большой четверки" - Ллойд Джорджем, представлявшим Великобританию, Клемансо, представлявшим Францию, и Орландо, представлявшим Италию, - Вильсон проявил себя весьма искусным дипломатом. Договор 28 июня 1919 стал кульминацией его политической карьеры.

После победы республиканцев на выборах 1918 внутренние политические трения усилились. Сенатор Лодж возглавил движение против Лиги наций, ему и его сторонникам удалось заблокировать быстрое рассмотрение договора в сенате, что грозило сорвать его ратификацию. Сенаторы-оппозиционеры получили поддержку, во-первых, республиканцев, опасавшихся неблагоприятных политических последствий дипломатического триумфа Вильсона, во-вторых, представителей тех этнических групп, чьи страны пострадали от версальских договоренностей, и, наконец, тех прогрессистов-радикалов, которые полагали, что международные обязательства США затормозят дальнейшее развитие американской демократии.

Лагерь же сторонников Лиги был неожиданно ослаблен, когда Вильсон, предпринявший изматывающее пропагандистское турне по стране в поддержку мирного договора, в самый разгар дебатов тяжело заболел. "Красная паника", порожденная страхом перед коммунистами, усилила разочарование, охватившее страну после войны. Было ясно, что сенат не пропустит договор без внесения в него изменений, но Вильсон отказался пойти на компромиссы, и сенат дважды его отклонил (в ноябре 1919 и в марте 1920). Поэтому формально США оставались в состоянии войны вплоть до 2 июля 1921, когда Конгресс (уже при администрации Гардинга) принял наконец совместную резолюцию обеих палат, официально объявившую о завершении военных действий. Лига наций начала свою работу без участия США.