Управляващ сенат през първата половина на 19 век. Сенатът на Руската империя: история на създаването и функциите на държавни служители, принадлежащи към централната власт

През 1776-1787 г. вътрешната декорация продължава до 1790 г. Сградата е предназначена за провеждане на събрания на благородството на Московската провинция, но с прехвърлянето на два сенатски отдела от Санкт Петербург в Москва тя е дадена на Сената.

За строителството е разпределена територия, придобита от правителството от последните частни собственици в Кремъл. Намираше се близо до стената на Кремъл между Арсенала и Възнесенския и Чудовия манастир.

Триъгълната форма на обекта, неудобна за строителство, определи решението за пространствено планиране, блестящо разработено от автора. Мащабът на Сената е близък до мащаба на Арсенала и двете структури са изравнени по височина. Планът на сградата е равнобедрен триъгълник с двор, разделен от допълнителни сгради на три части: централна петоъгълна и странични триъгълни. По дългата страна на плана е главната фасада, разположена срещу Арсенала под лек ъгъл спрямо него, образувайки продължение на Сенатския площад към центъра на Кремъл. Основната ос на сградата минава по оста на триъгълника, върху който е разположена входната арка към вътрешния двор, маркиран от йонийски портик и овален купол над покрива на сградата; централен петстранен двор и куполна зала-ротонда с йонийска колонада, представляваща композиционен център на цялата структура. Куполът на залата, ориентиран към Червения площад, е същевременно център на една от нейните композиционни оси. Всички помещения на Сената са свързани помежду си с коридор, минаващ по периметъра на двора.

Фасадите са решени в строгия стил на ранния класицизъм. Сутеренът и първият етаж са третирани с рустика и служат за постамент на двата горни етажа, обединени от ритмично разположени вертикални ниши с два реда прозорци. Скосените ъгли на триъгълника и центровете на второстепенните фасади са украсени с издатини с дорийски пиластри и полукръгли ниши. Фасадите завършват с класически антаблемент с корниз върху конзоли.

Кръглата зала на Сената с право се счита за шедьовър на архитектурата. Съвременниците го наричат ​​руския пантеон. Залата с диаметър 24,7 м и височина 27 м с колонада от коринтски ордер по периметъра е покрита с касетиран купол, в основата на който има 24 светлинни прозореца. Скулптурни тематични барелефи украсяват стените между колоните и прозорците.

Изграждането на Сената е нов етап от формирането на типа голяма обществена сграда. В бъдеще той служи като модел за сградите на държавните учреждения в много провинциални градове на Русия.

В съветско време правителството на страната се намираше в Сената. През 1992-1995г Сградата е преустроена в резиденция на президента на Руската федерация. Исторически интериор е запазен само в кръглата и овалната зала, като последната е не по-малко елегантна. Изпълнителните офиси на резиденцията са декорирани в стила на интериора от 19 век.

На 5 март 2011 г. се навършват 300 години от създаването на Сената - най-висшият орган на държавната власт и законодателството на Руската империя.

На 5 март (22 февруари стар стил) 1711 г. с указ на Петър I е създаден Управителният сенат - най-висшият орган на държавната власт и законодателството, подчинен на императора.

Необходимостта от създаване на такъв орган на власт се дължи на факта, че Петър I често напуска страната и следователно не може да се справи напълно с текущите дела на правителството. По време на отсъствието си той е поверил извършването на дейността на няколко доверени лица. На 5 март (22 февруари) 1711 г. тези правомощия са възложени на Управителния сенат. Първоначално се състои от 9 члена и главен секретар и действа изключително от името на краля и се отчита само на него.

След приемането на Таблицата за ранговете (законът за реда на държавната служба в Руската империя, който регулира съотношението на ранговете по старшинство и последователността на повишаване в ранговете), членовете на Сената бяха назначени от царя измежду граждански и военни служители от първите три класа.

В ранните години на своето съществуване Сенатът се занимаваше с държавните приходи и разходи, отговаряше за присъствието на благородниците на служба и беше надзорен орган за бюрократичния апарат. Скоро в центъра и в регионите бяха въведени фискални длъжности, които докладваха за всички закононарушения, подкупи, злоупотреби и други подобни действия. След създаването на колегиумите (централните органи на секторното управление) всички ръководители на колегиумите влязоха в Сената, но този ред не продължи дълго и впоследствие ръководителите на колегиумите не бяха включени в Сената. Сенатът ръководеше всички колежи, с изключение на чуждестранния. Въведена е длъжността главен прокурор, който контролира цялата работа на Сената, неговия апарат, канцеларията, приемането и изпълнението на всички негови присъди, тяхното обжалване или спиране. Генералният прокурор и главният прокурор на Сената бяха подчинени само на суверена. Основната функция на прокурорския контрол беше да осигури спазването на законността и реда.

От 1711 до 1714 г седалището на Сената беше Москва, но понякога за известно време, като цяло или в лицето на няколко сенатори, той се премести в Санкт Петербург, който от 1714 г. стана негово постоянно седалище. Оттогава Сенатът се премества в Москва само временно, в случай на пътувания на Петър там за дълго време. Част от офиса на Сената остава в Москва.

През април 1714 г. е издадена забрана да се подават жалби до царя за несправедливите решения на Сената, което е нововъведение за Русия. Дотогава суверенът можеше да се оплаква от всяка институция. Тази забрана е повторена в указ от 22 декември 1718 г. и е установено смъртно наказание за подаване на жалба срещу Сената.

След смъртта на Петър I позицията на Сената, неговата роля и функции в системата на държавната администрация постепенно се променят. Създават се и други висши държавни органи, на които се прехвърлят функциите на Сената. При Екатерина II Сенатът е отстранен от основните законодателни функции с политическо значение. Формално Сенатът беше най-висшата съдебна инстанция, но дейността му беше силно повлияна от решенията на главния прокурор и допускането на жалби срещу него (въпреки официалната забрана). Екатерина II предпочита да повери функциите на Сената на своите пълномощници.

През 1802 г. Александър I издава указ за правата и задълженията на Сената, който обаче почти не се отразява на реалното състояние на нещата. Сенатът имаше официалното право да разработва законопроекти и впоследствие да ги представя на императора, но той не използва това право на практика. След като министерствата бяха създадени през същата година, Сенатът запази функциите на най-висшия съдебен и надзорен орган, тъй като основните административни функции останаха в Комитета на министрите (който стана най-висшият изпълнителен орган).

През 1872 г. е създадено "Специално присъствие за съдене на държавни престъпления и незаконни общности" като част от Сената - най-висшият политически съд в Русия.

До началото на ХХ век. Сенатът окончателно губи значението си на висш орган на държавната администрация и се превръща в орган за надзор върху законността на действията на държавни служители и институции и най-висшата касационна инстанция по съдебни дела. През 1906 г. е създаден Върховният наказателен съд, който разглежда престъпленията предимно на длъжностни лица.

През 1917 г. Специалното присъствие и Върховният наказателен съд са премахнати.

Сенатът е премахнат с указ на съветското правителство от 5 декември (22 ноември) 1917 г.

Материалът е изготвен въз основа на информация от открити източници

С идването на Александър I на власт тържествено беше обявено, че основата на неговата политика ще бъде стриктното спазване на законите. В Манифеста, издаден на 12 март 1801 г., той обявява, че ще се придържа към политическия и правен курс на Екатерина II. През май 1801 г. е създаден Негласен комитет, който включва представители на по-младото поколение на благородната аристокрация, които се придържат към либералните идеи и смятат за необходимо да реформират държавното устройство на Руската империя.

Преобразуването на Сената е предвидено с Указ от 5 юни 1801 г., който инструктира членовете на Сената да разработят проект на закон за неговия правен статут. Основната идея, която всички разработчици трябваше да заложат в основата на реформата на Сената, беше да превърнат Сената в орган, който ограничава произвола на администрацията. Сред проектите на закона за Сената специално внимание на император Александър I беше привлечено от проекта на Н.П. Румянцев, според който структурата на Сената има две основни насоки: той трябва да бъде административен или правителствен орган, осъществяващ надзорна и контролна дейност за всички държавни органи в империята, и в същото време трябва да бъде съдебен орган, изпълняващ функцията на "пазител на държавните закони". Съдържанието на тази бележка беше одобрено от Александър I и някои от нейните разпоредби бяха приложени на практика по време на трансформацията на Сената.

На 8 септември 1802 г. е издаден Указът „За правата и задълженията на Сената“, който предава на Сената както административни, така и надзорни и съдебни надзорни органи. Съгласно този указ беше обявено, че 1) Сенатът е върховното място на империята, което, подчинявайки всички държавни служби, хранилището на законите, подпечатва универсалното спазване на справедливостта; следователно върховният одит по граждански, наказателни и гранични дела принадлежи на неговото безпристрастно и нелицемерно правосъдие; 2) властта на Сената е ограничена единствено от властта на Императорското величество, той няма друга по-висша власт над себе си, 3) едно лице на Императорското величество председателства Сената и 4) указите на Сената се изпълняват от всеки, като негово собствено императорско величество, един суверен или негов номинален указ може да спре заповедите на Сената.

След определяне на задълженията на Сената, неговият вътрешен състав също беше променен. При създаването на министерствата всички министри бяха обявени за членове на Сената, но тъй като те не винаги бяха свободни от занятия в своите части на правителството и следователно не винаги можеха да присъстват на Общото събрание на Сената, не им беше позволено да подписват протоколите по онези дела, на заседанията на които не са присъствали и по които не са дали становището си в Сената. Позицията на министър на правосъдието трябва да бъде неделима от позицията на главен прокурор на Сената. Генерал-губернаторите за делата на поверените им провинции също бяха назначени за постоянни членове както на Общото събрание на Сената, така и на неговите отдели. В определени от закона случаи външни лица също можеха да бъдат призовавани в присъствието на Сената, но само с един съвещателен глас и точно за тези случаи, за които бяха призовавани.

Съдебното значение на Сената остава непокътнато, неговите съдебни отдели са доразвити. Но Сенатът, като държавна институция, не беше възстановен в предишните си права. Неговата компетентност в този кръг от въпроси беше, така да се каже, съставена от фрагментарни задачи, които не съставляват едно хармонично и систематично цяло.

В първите години на царуването на император Александър бяха премахнати временните отдели, създадени от император Павел: съкровище, апелативно и гранично, които станаха ненужни, след като изпълниха целта, за която бяха създадени. През 1805 г. техният брой е увеличен с добавянето на два нови, заедно с това допълнение е направена промяна в името им, така че целият Сенат в окончателния си вид се състои от следните 9 отдела: в Санкт Петербург - първа, втора въззивна, трета въззивна, четвърта въззивна (новосъздадена), пета наказателна (преди 4-та), граница; в Москва - шестият престъпник (бивш пети), седмият призив, осмият призив (новоучреден); от тях 4, 5 и Межевая съставляват специално временно общо събрание вместо премахнатото събрание на трите временни отдела.

Всяко ведомство има своя специална канцелария под ръководството на главния прокурор, назначен от министъра на правосъдието. Канцеларията на всеки отдел, клон и Общо събрание имаше щат: главни секретари, секретари, изпълнители, протоколчици, регистратори, помощници или деловодители със своите помощници и необходимия брой канцеларски служители. В някои отдели, където е необходимо, може да има "преводачи на специални езици". Ръководителят на Канцлерството на Сената в общия му състав беше министърът на правосъдието или главният прокурор.

В края на 1808 г. Александър I инструктира М.М. Сперански, разработването на план за държавна трансформация на Русия. През октомври 1809 г. на царя е представен проект, озаглавен „Въведение в кодекса на държавните закони“.

Но тези трансформации не засегнаха значително Сената, въпреки че Сперански възнамеряваше да направи фундаментални промени в този орган. До началото на 1811 г. се подготвя проект за реформа на Сената, който през юни ще бъде представен за разглеждане в Държавния съвет. Сперански иска главно да раздели административната и съдебната част в Сената и предлага да се трансформира Сената в две институции. Управителният сенат съсредоточи държавните дела и комитет от министри - министри с техните другари и ръководители на специални (основни) части на администрацията. Съдебният сенат е разделен на четири местни клона в съответствие с основните съдебни окръзи на империята: в Санкт Петербург, Москва, Киев и Казан. Държавният съвет остро критикува този проект, но мнозинството гласува за. Самият Сперански обаче съветва да не го приемате.

През втората половина на царуването на Александър I в Сената също не са направени значителни промени, така че той до голяма степен остава непримирен с други институции.

За да укрепи и рационализира държавната власт, Николай I нареди кодификацията на законите. До 1833 г. бяха подготвени 15 тома от новия Кодекс на законите на Руската империя, одобрени и одобрени от Държавния съвет и царя и въведени в сила на 1 януари 1835 г. Николай I даде предпочитание на изготвянето на ново законодателство за правата на имотите. Но, страхувайки се от нови прояви на недоволство от страна на благородното общество, а също и в резултат на полското въстание от 1830-1831 г., царят отказва да извърши фундаментални реформи в държавната и социалната система.

Николай Павлович най-накрая издаде укази, определящи състава на Сената и компетентността на неговите дела. Сега Сенатът се състоеше от 11 отдела: 1-ви, 2-ри, 3-ти, 4-ти, 5-ти и Межева бяха в Санкт Петербург, 6-ти, 7-ми и 8-ми в Москва; 9-ти и 10-ти във Варшава. Във всеки департамент на Сената, с изключение на първия, и във всеки департамент на департамента, Императорското Величество назначава ежегодно първия присъстващ. Първият отдел на Сената трябваше да съчетава всички въпроси, свързани с администрацията в империята, а 5-ти в Санкт Петербург, 6-ти в Москва и 10-ти във Варшава бяха отговорни за наказателни дела, останалите - съдебни. От делата, подчинени изключително на юрисдикцията на Сената, той получи съдебен процес срещу провинциалните маршали на благородството за служебни престъпления.

Кодексът на законите възлага на Сената като основна функция - осъществяването на надзорни и контролни дейности върху държавните органи и формите на тази дейност.

Сенатът, оставайки административна институция, се превръща във върховен съд на империята.

История на Русия 18-19 век Милов Леонид Василиевич

§ 2. Сенат и колегии

§ 2. Сенат и колегии

Известният Сенат е "роден" от Петър I, сякаш импровизиран. Заминавайки за кампанията на Прут през февруари 1711 г., Петър издаде указ: „Управляващият Сенат беше решен да бъде за нашите отсъствия, да управлява ...“ Съставът му беше малък (9 сенатори) и беше създаден, нещо като временно . В преследване на първия указ на 2 март идва втори с списък от правомощия (грижи за правосъдието, организация на държавните приходи, обща администрация, търговия и икономика). Скоро Сенатът стана най-висшият съдебен и административен орган. Първоначално Сенатът беше колегиален орган от 9 сенатори с равен брой гласове. Комуникацията между Сената и провинциите се осъществяваше от провинциални комисари.

Почти едновременно със Сената Петър I основава нов контролно-ревизионен институт на т. нар. фискали. Това беше цяла армия от служители, които действаха тайно и разкриваха всички несправедливи действия, които бяха в ущърб на държавата (присвояване, подкупи, нарушаване на закона и др.). Начело на всички фискали стоеше главният фискал в Сената. Той имал подчинени 4 фискали (двама от търговците и двама от дворянството). При провинциалните управи също имаше 4 фискали, в градовете - един или двама фискали. Фискалите не са получавали заплата, като награда за труда си са имали право през първите години на половината, а след това на една трета от конфискуваното имущество.

Фискалите изпратиха всичките си наблюдения до Наказателната камара, откъдето случаите бяха изпратени до Сената. От 1715 г. самият Сенат се наблюдава от специален генерален одитор на Сената, а от 1721 г. контролът се извършва ежемесечно от служителите на гвардията.

Постепенно се появи такава форма на управление като колегиум. Още през 1711 г. минният офицер Йохан Блиер представя проект за организиране на специален съвет за управление на минната индустрия. На следващата година се появяват проекти за организиране на Търговската колегия и Ревизионната колегия, а през 1715 г. Търговската колегия започва да функционира. В същото време през 1715 г. започва проучването на въпроса за организирането на централните държавни органи и изучаването на опита на Дания, Швеция и Австрия. Трите най-важни колежа (Военен, Адмиралтейски и Чуждестранен) започват да работят още през 1718 г. Създадени са общо 11 колежа (останалите осем: Берг колеж, Мануфактурен колеж, Търговски колеж, Колеж на камарите, Колежът на държавните служби, Съветът на Вотчинная, Ревизионният съвет и Съветът по правосъдието). Структурата и функциите на колегиумите, до организацията на деловодната работа, процедурите за провеждане на заседания, бяха подробно разработени в Общия правилник и правилниците на отделните колегиуми. Така се поставят основите за унификация и бюрократизация на държавната администрация.

Сред централните институции трябваше да принадлежи към Синода или Духовната колегия. По едно време, по съвет на Алексей Курбатов, един от първите хитри царски „печалбари“, след смъртта на патриарх Адриан, царят назначи на този пост само и.д. (locum tenens) и не проведе избори за патриархът. Причината за това беше сдържаното, ако не и враждебното отношение на духовенството към трансформациите на царя, участието на духовенството в случая с царевич Алексей. В резултат на това през 1721 г. е сформиран Синод, оглавяван от председателя, бившия монах Стефан Яворски. Тъй като С. Яворски вече е на много напреднала възраст, действителният ръководител на Синода е наместник-председателят на Псков, архиепископ Феофан Прокопович. Именно той съставя Духовния правилник - съвкупност от най-важните организационни и идеологически разпоредби, които са в основата на дейността на цялата църковна организация в новите условия на абсолютизма. Според Правилата членовете на Синода, както всички официални лица, се заклели във вярност на царя и се задължили „да не влизат в светски дела и ритуали за нищо“. Зад всичко това стоеше незабравената опасност от гордостта на патриарх Никон. Същите мотиви диктуват принципите на колегиалното управление на църквата и задължават свещениците да нарушават тайната на изповедта в случаите, „застрашаващи държавните интереси“. Външно всичко това, според разказите, изглеждаше доста плашещо. Както пише Н. И. Павленко, царят на среща с йерарсите на църквата, разбирайки, че те искат да изберат патриарх, вдигна в ръка Духовния устав и заяви: „Вие питате за патриарх, ето ви духовен патриарх. за теб!" И под роптанието на недоволните, той открива кама и с думите: „А за другомислещите, ето патриарха дамаскин” ги удря по масата.

През 1718–1722г Сенатът беше реформиран. В частност всички председатели на колегиите станаха негови членове. Въведена е длъжността главен прокурор. С появата му във всички централни и областни институции започва да действа цяла армия от прокурори. Нему били подчинени всички фискали на империята. Генералният прокурор и главният прокурор на Сената бяха подчинени само на суверена. Всички дела, получени от Сената, преминават през ръцете на главния прокурор. Той може да обжалва и да спре решението на Сената. Основната функция на прокурорския контрол е да осигури спазването на законността и реда. Първият генерален прокурор беше Павел Иванович Ягужински.

През 1721 г. Главният магистрат е пресъздаден в Санкт Петербург като централна институция и отново се формират градски магистрати по места, отразяващи до известна степен класовите интереси на търговците. Накрая, в допълнение към Преображенския приказ, беше създадена Тайната канцелария, която да се занимава с политически разследвания в Санкт Петербург.

В епохата на Петър Велики в Русия се появи Управителният сенат. През следващите два века тази държавна власт е преформатирана многократно според волята на следващия монарх.

Появата на Сената

Управляващият сенат е създаден от Петър I като „предпазна възглавница“ в случай, че суверенът напусне столицата. Царят беше известен с активния си характер - постоянно беше на път, поради което държавната машина можеше да стои бездействаща с месеци в негово отсъствие. Това бяха видимите разходи на абсолютизма. Петър наистина беше единственото въплъщение на държавната власт в необятността на империята.

Първоначалният Управителен сенат (1711 г.) включва най-близките съратници и помощници на царя, които се ползват с дългогодишното му доверие. Сред тях са Пьотър Голицин, Михаил Долгоруков, Григорий Волконски и други високопоставени благородници.

Създаването на Управляващия сенат при Петър 1 се състоя в епоха, когато Русия все още нямаше ясно разделение на властите (съдебна, изпълнителна и законодателна). Следователно мандатът на този орган постоянно се променяше в зависимост от ситуацията и целесъобразността.

В първата си инструкция Петър обяви на сенаторите, че трябва да обърнат специално внимание на състоянието на хазната, търговията и съдилищата. Важното е, че тази институция никога не е била опозиция на царя. В това отношение руският сенат беше точно обратното на едноименния орган в съседна Полша или Швеция. Там подобна институция представляваше интересите на аристокрацията, която можеше да се противопостави на политиката на своя монарх.

Взаимодействие с провинциите

От самото начало на своето съществуване Управителният сенат работи много с регионите. Огромна Русия винаги се е нуждаела от ефективна система за взаимодействие между провинциите и столицата. При приемниците на Петър имаше сложна мрежа от ордени. Във връзка с мащабните реформи във всички сфери на живота на страната те престанаха да бъдат ефективни.

Петър е този, който създава провинциите. Всяка такава административна единица получи двама комисари. Тези служители работеха пряко със Сената и изразяваха интересите на провинцията в Санкт Петербург. С помощта на гореописаната реформа императорът разшири обхвата на самоуправление в провинциите.

Фискали и прокурори

Разбира се, създаването на Управителния сенат не можеше да мине без създаването на нови длъжности, свързани с неговата работа. Фискалите се появиха заедно с новото тяло. Тези служители бяха надзиратели на царя. Те контролираха работата на институциите и гарантираха, че всички инструкции на монарха се изпълняват точно до последната забележка.

Съществуването на фискали доведе до злоупотреби. Човек с такава власт може да използва позицията си за егоистични цели. Отначало дори не е имало регламентирано наказание за лъжлив донос. Във връзка с двусмислената услуга на фискалите на руски език тази дума получи второ отрицателно лексикално значение на информатор и промъкване.

Въпреки това създаването на този пост беше необходима мярка. Главният фискал (главният фискал) може да поиска обяснение от всеки служител в Сената. Благодарение на това състояние на нещата всеки благородник, независимо колко висок е бил неговият пост, е знаел, че собствените му злоупотреби с власт могат да го съсипят. Фискали съществували не само в Петербург, но и в провинциите (провинциални фискали).

Много бързо създаването на Управителния сенат показа, че този държавен орган не може да работи ефективно поради вътрешни борби между сенаторите. Често не можеха да стигнат до общо мнение, минаваха към личности в споровете си и т.н. Това пречеше на работата на целия апарат. Тогава Петър през 1722 г. установява длъжността генерален прокурор, който става главен човек в Сената. Той беше "мост" между суверена и столичната институция.

В ерата на дворцовите преврати

След смъртта на автократа функциите на Управителния сенат за първи път бяха сериозно ограничени. Това се случи поради факта, че беше установено в кои любими аристократи заседават и Той стана алтернатива на Сената и постепенно пое правомощията му.

След възкачването си на трона тя възстановява стария ред. Сенатът отново става основната съдебна институция на империята, на негово подчинение са военните и военноморските колегии.

Реформите на Екатерина II

И така, разбрахме какви функции изпълнява Управителният сенат. Трябва да се отбележи, че Екатерина II не харесва тази позиция. Новата императрица реши да се реформира. Институцията беше разделена на шест отдела, всеки от които отговаряше за определена област от живота на държавата. Тази мярка помогна за по-точното очертаване на правомощията на Сената.

Първият отдел се занимаваше с вътрешнополитическите въпроси, вторият - със съдебните. Третият - провинции със специален статут (Естландия, Ливония и Малка Русия), четвъртият - военни и морски въпроси. Тези институции се намираха в Санкт Петербург. Двата останали московски отдела отговаряха за съдебните и административните дела. Това са функциите, с които Управляващият сенат е надарен при Екатерина II.

Императрицата също значително увеличи влиянието на главния прокурор върху работата на всички отдели. С течение на времето тази позиция е загубила предишното си значение. Екатерина предпочита да държи всичко под контрол и по този начин възстановява петровия ред на автокрацията.

По време на краткото управление на нейния син Пол Сенатът отново губи повечето си права. Новият император беше изключително подозрителен. Той не вярваше на благородниците, които имаха поне някакво влияние и се опитваха да допринесат за вземането на държавни решения.

През 19 век

Тъй като беше в самия край на своето съществуване (в навечерието на революцията), Управителният сенат беше създаден по време на управлението на Александър I. Тогава политическата система на империята се стабилизира. Те спряха и наследяването на кралската титла престана да бъде лотария.

Александър е може би най-демократично настроеният руски император. Той попадна в ръцете си на държавата, която работеше по остарели механизми, които спешно трябваше да бъдат променени. Новият крал разбира, че създаването на Управителния сенат (1711 г.) е продиктувано от добри цели, но вярва, че с годините този орган е загубил значението си и се е превърнал в жалка имитация на себе си.

Веднага след появата си на престола Александър I издава указ през 1801 г., в който кани чиновниците, работещи в тази институция, да му представят за разглеждане своите проекти за предстоящата реформа. В продължение на няколко месеца течеше активна работа по обсъждане на преформатирането на Сената. В дискусията участваха членове на Негласния комитет - млади аристократи, приятели и сподвижници на Александър в либералните му начинания.

Напредък

Сенаторите са назначавани на длъжност лично от императора. Те могат да бъдат само чиновници от първите три класа (според табелата за ранговете). Теоретично един сенатор може да комбинира основната си длъжност с друга. Например, тази поправка често се използва в случая с военните.

Преките решения по конкретен въпрос се взимаха в стените на конкретен отдел. В същото време периодично се свикваха общи събрания, на които присъстваха всички членове на Сената. Указът, приет в този държавен орган, може да бъде отменен само от императора.

Функции

Да си припомним през коя година е създаден Управителният сенат. Точно така, през 1711 г. и оттогава тази институция на властта редовно участва в законодателството. В хода на своите реформи Александър I създава специална институция за тази цел - Държавен съвет. Въпреки това, Сенатът все още можеше да разработва проекти на закони и да ги внася за по-високо разглеждане чрез министъра на правосъдието, който от 19-ти век също комбинира старата длъжност на генерален прокурор с новата.

В същото време на мястото на колегиумите се създават министерства. Отначало имаше известно объркване в отношенията между новите изпълнителни органи и Сената. Правомощията на всички отдели бяха окончателно определени в края на царуването на Александър I.

Една от най-важните функции на Сената беше работата му с хазната. Отделите бяха тези, които проверяваха бюджета, а също така докладваха на върховната власт за просрочени задължения и липса на пари. Освен това Сенатът беше поставен над министерствата при разрешаването на междуведомствени имуществени спорове. Този държавен орган регулираше вътрешната търговия, назначаваше мирови съдии. Сенаторите запазиха герба на империята (дори беше създаден специален отдел за това).

Значението на Сената и неговото премахване

Петър I се нуждаеше от държавна институция, която да го замести по време на отсъствието му от столицата. Създаването на Управителния сенат помогна на императора в това. Датата на появата на длъжността главен прокурор (1722 г.) също се счита за рожден ден на прокуратурата в съвременна Русия.

С течение на времето обаче функциите на Сената се промениха. Изпълнителната власт на длъжностните лица не беше голяма, но те останаха важна прослойка между множество колегиуми (и по-късно министерства).

Сенатът играе важна роля в съдебните въпроси. Призиви заваляха от цялата страна. Недоволните провинциални прокурори, както и губернатори, писаха до Сената. Този орден е създаден след Александър II през 1860-те години.

Когато болшевиките идват на власт в Русия, един от първите им закони забранява дейността на Сената. Това беше Указ № 1 за съда, приет на 5 декември 1917 г.