Predstavitev o združevanju naselij. Predstavitev na temo "Podeželska naselja. Podeželsko prebivalstvo". Ranch - velika govedorejska farma v ZDA

"Testi na prebivalstvu Rusije" - Delež mestnega prebivalstva. Migracije. Republika Baškortostan. Prebivalci Rusije. Grozd tesno razporejenih naselij. Republika Dagestan. Komi. Glavni del prebivalstva Sibirije. Chita. Budizem. Prekomerno število rojstev. Povprečna gostota prebivalstva. Rostovska regija. Novosibirsk. Prebivalstvo Rusije.

"Geografija prebivalstva Rusije 9. razred" - V Rusiji se je v zadnjih letih smrtnost povečala. Ali Rusi spadajo v slovansko jezikovno skupino? Analizirajte diagram "Prebivalstvo regije Cherdyn" in naredite zaključek. Večina ruskega prebivalstva po jeziku pripada uralski jezikovni družini. Ali se v Rusiji oblikujejo urbane aglomeracije okoli Moskve, Arhangelska, Saleharda, Jakutska?

"Reprodukcija prebivalstva v Rusiji" - Starostna struktura prebivalstva. Gospodarsko. Industrijski. demografska kriza. Ponovna imigracija. Rekreativno. Segment. Geografija. Delovni upokojenci so del delovne sile. Aglomeracije. Trgovanje. Razlogi: Moški poklici so nevarni in škodljivi. Železniška vozlišča. Plodnost. mestne funkcije. Zadnji popis prebivalstva je bil opravljen jeseni 2002.

"Etnična sestava prebivalstva Rusije" - Primer ločitve mongolskih plemen. Tarča. Narodnostna sestava prebivalstva. Opredelitev pojmov. Kako nastanejo etnične skupine. Ruski priimki. Naša država je super. Učni načrt. Ali bi naša država lahko preživela vse preizkušnje brez prijateljstva med narodi. Ali lahko vaš razred imenujemo večkulturna družina? Delo z zemljevidom "Narodi Rusije".

"Popis prebivalstva" - *Rezultat je predstavljen v % števila tistih, ki niso sodelovali v vseruskem popisu prebivalstva 2010. Vprašanje: »Ali ste sodelovali pri vseruskem popisu prebivalstva leta 2010, ali ste bili popisani?«*. Rezultatom popisa prebivalstva v različni meri zaupa 64,98 % vprašanih. Popisa prebivalstva se ni udeležilo 14,26 % vprašanih.

"Prebivalstvo Rusije 9. razred" - Nacionalna sestava. Notranji. Namen dela: preučiti značilnosti geografije prebivalstva Rusije. epizodno. Velikost prebivalstva. Sezonsko. Pokriva skoraj 64% ozemlja Rusije. Starostno-spolna sestava. Nihalo. Glavna cona. Razmestitev prebivalstva. Zunanji. Stopnja umrljivosti je število umrlih na 1000 prebivalcev.

Skupno je v temi 20 predstavitev

"Osrednja regija" - Železova ruda KMA Rjavi premog Moskovske regije Fosforiti Tla (na jugu) Agroklimatski gozd (na severovzhodu). Kulturni spomeniki. Emisije v okolje: Bruto proizvod: Vabimo vas k sodelovanju! Srednja Rusija. Gospodarstvo: Panožna struktura: Sektorska struktura zaposlovanja:

"Suzdalski samostani" - katedrala rojstva. Suzdal je biser zlatega prstana. Poproški samostan se nahaja na reki Kamenki v severnem delu Suzdala. V notranjščini so ohranjene stenske poslikave iz 13., 15. in 17. stoletja. Prva omemba Suzdala v analih sega v leto 1024. Samostan svetega Evtimija. V XVI-XVII stoletju je bil samostan eden največjih v Rusiji.

"Mesto Pushchino" - Prebivalstvo - 51403 ljudi. Novomoskovsk (do 1934 - Bobriki; od 1934 do 1961 - Stalinogorsk) - mesto v regiji Tula v Rusiji. Leta 1770 je dobil status mesta. Iz zgodovine. Prebivalstvo od 1. januarja 2010 je 131.247 ljudi. Od leta 1962 ima status Znanstvenega centra za biološke raziskave.

"Narava Mordovije" - direktor rezervata - doktor bioloških znanosti, izredni profesor Ruchin Alexander Borisovich. Siva jerebica. Flora in favna. Uprava rezervata se nahaja v vasi Pushta. Narava Republike Mordovije. Ustanovljen 10. januarja 1930. Mordovski državni rezervat poimenovan po Smidoviču. Okrožje Chamzinsky.

"Zgodovina Vladimirja" - politična. Parki in trgi - lepota in pozornost. Moje mesto v času in prostoru. Več o ciljih. V mestu je cvetelo tudi poljedelstvo. Za gradnjo mesta Vladimir smo določili tri glavne cilje. Vprašanja. Skupna dolžina obzidnega pasu trdnjave je bila 2,5 km. Odgovor na 1 vprašanje. Ti, Vladimir!

"Lekcija Srednja Rusija" - Zakaj se je prebivalstvo velikih mest zmanjšalo? (po tabeli 51, str. 226 učbenika). Zlata Khokhloma. mesto Semenov. Palekh nezlomljena krila! Ryazan. Palekh. Naloga 4 in 5. Urban. Naloga 2. Kursk. Osrednja Rusija je zibelka ruskega ljudstva. Utrjevanje. Volga-Vjatski. Emajl. Proizvedeno v Rostovu, Yaroslavl regija.

"Človek in njegova dejavnost" - Delo. Pravica do dela. Poučevanje. lenoba. Glosar. Interakcija. Vsebina dejavnosti. Glavne dejavnosti. Človek in njegove dejavnosti. Igra. Tabela za označevanje. Namen dejavnosti. dejavnost. Človeško življenje. Dinamični sistem. zunanje razmere.

"Igralna dejavnost" - Didaktične igre; Poslovne igre; Igralne situacije; Nestandardne oblike pouka; Izobrazba: Moskovska državna akademija za fizično kulturo, 1997 Tekmovalni programi - Posebej organizirana tekmovanja v kateri koli dejavnosti. Tematske igre pri pouku življenjske varnosti. Rezultati izobraževalne dejavnosti.

"Dejavnost ljudi in njena raznolikost" - Bistvo in struktura dejavnosti. dejavnosti. dejavnost. Oblika obstoja človeške družbe. Kaj poganja človekovo dejavnost. Koncept "dejavnosti". Klasifikacija dejavnosti. Ustvarjalna dejavnost. potrebe in interesi. Človekova dejavnost in njena raznolikost. Sredstva za doseganje.

"Dejavnost in osebnost" - Čas za igre. Moralno. delo. Koncept osebnosti. Osebnost vsakega človeka. Igra. Osebnostne strukture. Vrsta dejavnosti. dejavnosti. Abstraktni model. Model dinamične strukture. Kategorija je socialna. dejavnost. dejavnost in osebnost. Število gibov. Proces človekovega ustvarjanja materialnih in duhovnih vrednot.

"Človeška dejavnost" - Prediktivna dejavnost. Zanimanja. Praktične dejavnosti (namenjene spreminjanju okolja). Potrebe. socialne nastavitve. dejavnost. kognitivna dejavnost. Vstavi manjkajočo besedo. Rezultat. Vrednotno usmerjena dejavnost. Prepričanja. Rezultat ne ustreza cilju.

"Prosti čas v šoli" - Izbira oblik organizacije dogodka. Športne in turistične dejavnosti. Naloge razrednika. Funkcije. Prazniki ljudske umetnosti. Organizacija prostega časa. Prazniki ustvarjalnosti. Počitnice fantazije in fikcije. Oblike izobraževalnega dela pri organizaciji prostega časa. Oblike prostočasne komunikacije. Posebnost.

Pravda.Ru je prej govorila o konfliktu med oblastmi moskovske regije in vodjo okrožja Serpukhov moskovske regije Aleksandrom Šestunom. Konflikt je dobil tolikšen obseg, da je dosegel Kremelj.

Čeprav je po Šestunovem mnenju predsedniška administracija vedela, kaj se dogaja že prej. In celo domnevno sodeloval. A stvar ni le in ne toliko v sporih enega posameznega uradnika z višjim vodstvom.

Spomnimo se, da je bil glavni razlog za konflikt med Shestunom in oblastmi moskovske regije občinska reforma, ki se izvaja v regiji. Govorimo o tako imenovani povečavi občin, namenjeni optimizaciji proračunske porabe, izboljšanju vodljivosti in zmanjšanju števila uradnikov.

No, ker je optimizacija v Rusiji tako rekoč trend v javni upravi že nekaj let, ne bi bilo pošteno govoriti samo o moskovski regiji. Navsezadnje se podobni dogodki v večjem ali manjšem obsegu odvijajo po vsej državi.

Ravno pred dnevi je zakonodajna skupščina regije Irkutsk v prvi obravnavi sprejela predlog zakona "O preoblikovanju občin Naratay in Novotelbinsky v okrožju Kuytunsky in o spremembah zakona regije Irkutsk "O statusu in mejah občin okrožja Kuytunsky regije Irkutsk."

Dovolimo si, da se nekoliko poglobimo v temo, kljub precej birokratskemu opisu motivov, zaradi katerih so irkutske poslance posvetili pozornost tej temi.

Na splošno je pobuda v tem primeru pripadala občinskim poslancem regije Kuitun. Širitev pojasnjujejo s skrbjo za prebivalce občine Naratay, ki jih je 185 ljudi. Ni šole in pošte, kmetijskih, transportnih, industrijskih podjetij, oddaljenost od regionalnega centra je 129 kilometrov. Zaradi pomanjkanja možnosti za razvoj občine je bilo predlagano, da se združi z občinskim okrožjem Novotelbinsky.

Po besedah ​​predsednika odbora za zakonodajo o državni izgradnji in lokalni samoupravi Borisa Aleksejeva bo preoblikovanje z združevanjem izboljšalo učinkovitost delovanja lokalnih oblasti, združilo razpoložljiva sredstva za njihovo racionalno uporabo in omogočilo več učinkovitega razvoja v prihodnosti.

Pravzaprav je to tipičen argument, s katerim naj bi pojasnili pobude za povečevanje občin. Regionalnih razlik ni opaziti. Razen v smislu razdalje med naselji - v moskovski regiji se združene občine nahajajo veliko bližje druga drugi.

Čeprav je vredno reči, da je razdalja med združenimi MO resen dejavnik. In pogosto zelo negativno. O tem je bilo govora zlasti v študiji Inštituta za urbano ekonomijo "Teritorialna dostopnost lokalne samouprave v Ruski federaciji", ki je bila predstavljena v Državljanski zbornici Ruske federacije julija lani.

Avtorji raziskave so izhajali iz dejstva, da je za prebivalce naselij, ki so oddaljena 15 km od središča občine, otežen dostop do organov odločanja lokalne samouprave (LSU) in javnih služb.

Študija je upoštevala podnebje v različnih regijah, stanje cest in delovanje javnega prometa – analizirali so stanje pri 18 temah. Na primer, v Krasnodarskem ozemlju naselij s težko prometno dostopnostjo je 18,9%, v Volgogradski regiji - 16,6%, na Krasnojarskem ozemlju - 20,9%.

Konsolidacija občin poslabša položaj: v regiji Nižni Novgorod je na primer prometna dostopnost težka v 18,1 % naselij. Če je naselje od središča oddaljeno 25 km, postane situacija s prometno dostopnostjo kritična.

Glede na študijo je v Krasnojarskem ozemlju 5,2 % takih občin, v Volgogradski regiji 1,5 %, v Uljanovski regiji 1,9 % in v Nižni Novgorodski regiji 1,8 %. Relativno majhni odstotki ne smejo biti zavajajoči – govorimo o naseljih, v katerih živi več tisoč ljudi.

Preoblikovanje občinskih četrti v mestna četrti, v katerih se odpravi poselitvena raven JLS, bistveno oteži dostop prebivalcev do lokalnih oblasti in javnih storitev. V regiji Kaliningrad je 45% takih naselij, Sverdlovsk - 68,9%, Magadan - 36%, Moskva - 30,3%.

Študija je zapisala, da je preoblikovanje občinskih okrajev v mestna okraja "dobilo velik obseg, popolnoma samozadostne občine pa sodijo pod glavnik konsolidacije in likvidacije."

Seveda je težko zanikati, da ima komasacija občin v nekaterih primerih res ekonomsko upravičenost. Vendar to ne odpravlja vprašanja, koliko reforma upošteva posebnosti regij.

Da, ne le regije, ampak nasploh vsak posamezen primer širitve. Obstajajo resni dvomi, da se takšni težavi posveča pozornost. Sicer pa, zakaj je vodja komisije javne zbornice za lokalno samoupravo Andrej Maksimov med predstavitvijo študije dejal, da preobrazbe "ustvarjajo težave prebivalcem pri prejemanju javnih storitev, jim ne omogočajo sodelovanja pri odločanju na ravni občine."

Hkrati je bilo mimogrede obljubljeno, da gremo "na oblasti in zvezno skupščino, da bi našim odločitvam dali veljavo zakona ali priporočila, ki jih je odobrila država." Sodeč po hitrem razvoju konflikta, ki je bil omenjen na začetku gradiva, je šlo spet nekaj narobe.
/ Mnenje avtorja morda ne sovpada s stališčem urednikov /

lokalna vlada

1. Poselitev temelji na prioriteti približevanja lokalne samouprave prebivalstvu.

občine medtem ko so Vse mesta, naselja, velika podeželska naselja itd. združevanje majhnih skupnosti.

2. Ekonomsko izhaja iz dejstva, da je merilo za ustanovitev občine stopnjo gospodarskega razvoja, prisotnost razvite inženirske in socialne infrastrukture, ki omogoča zagotavljanje storitev prebivalstvu. V tem primeru občine so

samo večja mesta in podeželje.

3. Dvostopenjske občinske formacije se oblikujejo v skladu z upravno-teritorialno delitvijo sestavnih subjektov Ruske federacije. Občine višje ravni so ustvarjene v velikem obsegu mesta in podeželje, ki ga sestavlja ozemlje tega subjekta Ruske federacije.

Občine nižje stopnje nastanejo v naseljih oz

strnjene skupine naselij (manjša mesta, mesta), ki se nahajajo znotraj mej višje občine.

Ozemlje subjekta Ruske federacije

Urbano

Občinski

Naselja Mednaseljska ozemlja

Urbano podeželje

Območja občin

Glej: Zvezni zakon z dne 6. 10. 2003 št. - 131 FZ

10. člen

2. Meje občinskih območij

formacije se ustanavljajo in spreminjajo z zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije v skladu z

zahteve iz členov 11-13 tega zveznega zakona.

člen 11

1. Meje občin

nastavljen in spremenjenv skladu z naslednjimi zahtevami:

1) ozemlje subjekta Ruske federacije je razmejeno med naselji. Območja z nizko gostoto podeželskega prebivalstva se ne smejo vključiti v območje naselij;

2) območjih vseh naselij, razen za območja mestnih okrožij, in

ki se pojavljajo na območjih z nizko gostoto prebivalstva mednaseljska območja so vključena v

sestava občinskih okrajev;

3) ozemlje naselja sestavljajo zgodovinsko razvita zemljišča naselij, sosednja zemljišča skupne rabe, ozemlja tradicionalnega upravljanja narave prebivalstva ustreznega naselja, rekreacijska zemljišča, zemljišča za razvoj naselja;

Območje mestnega naselja:

a) eno mesto (kraj) + ozemlja usojeno za razvoj svoje infrastrukture;

b) bodisi mesto + mesta in podeželska naselja ki niso občinske

formacije + ozemlja namenjena

razvoj svoje infrastrukture;

Ozemlje podeželskega naselja navadno en podeželski kraj (prebivalstvo več kot 1000 ljudi, za območja z visoko gostoto več kot 3000 ljudi). Ali več podeželskih naselij z

prebivalstvo manj kot 1000/3000 ljudi, združeni s skupnim

ozemlje

Ozemlje občinskega okraja - ozemlje mestnih in podeželskih naselij, ki so del njega + mednaseljsko ozemlje

Spreminjanje meja občin

Zvezni zakon z dne 6. 10. 2003 št. 131-FZ čl. 12. Izvedeno

zakonodaja subjekta Ruske federacije.

Možnosti postopka postavljanje meja in preoblikovanje občine:

1.: določanje meja in preoblikovanje obstoječih občin.

2.: postavljanje meja novonastale občine in jim dodeliti ustrezen status.

Pobudniki: prebivalstvo, lokalna samouprava, OGV subjekta Ruske federacije, zvezna OGV;

Preoblikovanje občin (možnosti)

Združitev več občin v eno

Razdelitev ene občine na več samostojnih občin

Sprememba statusa mestnega naselja v zvezi z njegovo podelitvijo statusa mestne četrti ali odvzemom

njegov status mestnega okrožja

Izvajajo zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije

(Glej: Zvezni zakon z dne 6. 10. 2003 št. 131-FZ, člen 13)

VLOGA PREBIVALSTVA IN LOKALNIH SAMOUPRAV PRI ODLOČANJU O SPREMEMBI MEJA (PREOBLIKU) OBČIN

1. Potrebna sta soglasje prebivalstva in odločitev lokalnih vlad (državnih organov).

Spreminjanje meja občin,ki pomenijo pripis naselij (naselij) v njihovem sestavu ozemljem drugih občin(čl. 12)

Komasacija občinskih okolišev vključuje sprememba meja druge občine (občinski okoliši, naselja, mestni okoliši) (4. del 13. čl.);

Spremembe statusa mestnega naselja mestna četrt in

ločitev od okrožja (7. del, 13. člen);

Spremembe statusa mestne četrti v zvezi s podelitvijo njegovega statusa mestno naselje in vključitev v okrožje (7. člen, 13. člen);

Utrjevanje naselij ima za posledico spreminjanje meja drugih občin (3. del, 13. člen);

Delitve naselja, v primeru nastanka dveh ali več naselij (5. del 13. čl.).

Ukinitev naselij na območjih z nizko gostoto prebivalstva (čl. 13.1)

2. Odločitev lokalnih samouprav (državnih organov) je potrebna,

javno mnenje se upošteva

Spreminjanje meja občinskih četrti in naselij,ne vključuje dodelitve ozemelj posamezna naselja in (ali) naselja, vključena v njih, na ozemlja drugih občinskih okrajev ali naselij (4. del, 12. člen)

Združitev dveh ali več občinskih okrajev,ki nimajo za posledico spremembe meja drugih občin (četrti odstavek 13. člena)

Razdelitev občinskega okraja (6. del, 13. člen)

Vprašanja preoblikovanja občin

izobrazbo je treba predložiti javne obravnave(3. del 28. člena, odst

1 st. 83).

Prebivalstvo občine izraža soglasje z glasovanjem ali na zborih.

Teritorialna organizacija je eno najtežjih vprašanj pri oblikovanju

sistemi lokalne samouprave v Rusiji

6. PREDSTAVNIŠKI ORGAN LOKALNE SAMOUPRAVE

Prisotnost v strukturi lokalnih oblastipredstavniški organ

občina , vodje občine, lokalne uprave(izvršilni in upravniorgana občine) je obvezno,razen v primerih, ki jih določa ta zvezni zakon. (glej člen 35 131-FZ)

Postopek oblikovanja, pristojnosti, mandat, odgovornost, odgovornost določa listinaobčina. Imena predstavniškega organa določa zakonodaja sestavnega subjekta Ruske federacije ob upoštevanju zgodovinskih in drugih lokalnih tradicij.

Predstavniški organ občinelahko izvaja svoja pooblastila, če je izvoljen z najmanj 2/3 od ugotovljenega števila poslancev (1. odstavek 35. člena).

Seja predstavniškega telesa občinske tvorbe se ne more šteti za pristojno, če je navzoča manj kot50 % števila izvoljenih poslancev. Seje predstavniškega organa občine potekajo najmanj enkrat na tri mesece (odstavek 1.1, 35. člen).

MOŽNOSTI OBLIKOVANJA PREDSTAVNIŠKEGA ORGANA LOKALNE SAMOUPRAVE

1. Sestavljajo ga poslanci, ki jih izvoli prebivalstvo na občinskih volitvah

2.Sestavljajo ga lahko vodje naselij dohodni

V sestava občinskega območja,

in od poslancev predstavniških teles navedena naselja, izvoljen

predstavniški organi naselij iz njihove sestave v skladu z enakim, ne glede na število prebivalcev naselja, normo zastopanosti

Predstavniški organ občinskega okraja se oblikuje po drugi možnosti, če takšno odločitev v enem letu od datuma ustrezne pobude podprejo predstavniški organi najmanj 2/3 naselij, ki so del občinskega okraja (5. del 35. člena št. 131-FZ).

Število poslancevpredstavnik

telo naselja, vključno z mestno četrtjo, določena z listino

občinska tvorba in je odvisna od prebivalstva (6. del, 35. člen št. 131-FZ)

Število poslancev predstavniški organ občinski okraj ne more biti manjši od 15 ljudi. (7. del, člen 35 št. 131-FZ)

Število poslancev predstavniškega organa znotrajmestnega ozemlja mesta zveznega pomena ne sme biti manjše od 10 ljudi. (8. poglavje, 35. členšt. 131-FZ)

predstavniški organobčina ima pravice pravne osebe. (Ibid. 9. del)

Organizacija dejavnosti predstavniškega telesaobčina v skladu z listino

občina izvaja načelnik občine, in če je navedeni uradnik vodja lokalne uprave, - predsednik predstavniškega organa občine, ki ga izvoli ta organ izmed svojih članov (Prav tam, 14. del).