Российская империя на рубеже 18 19. Сторонние материалы: «Россия на рубеже XVIII - XIX веков. Важнейшие реформаторские предложения Негласного комитета

52.1. Сущность, значение и отраслевая структура

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) - сложная межотраслевая система добычи и производства топлива и энергии (электроэнергии и тепла), их транспортировки, распределения и использования. В его состав входят топливная промышленность (нефтяная, газовая, угольная, сланцевая, торфяная) и электроэнергетика, а также тесно связанные с ними обслуживающие предприятия. Характерно наличие развитой производственной инфраструктуры в виде магистральных высоковольтных линий и трубопроводов (для транспортировки сырой нефти, нефтепродуктов и природного газа), образующих единые сети.

От развития ТЭК во многом зависят динамика, масштабы и технико-экономические показатели общественного производства, прежде всего, промышленности. В то же время приближения к источникам топлива и энергии одна из требований территориальной организации промышленности. Имеющиеся топливно-энергетические ресурсы выступают основой формирования различных ТИК, в том числе промышленных комплексов, определяя их специализацию на энергоемких производствах.

На современном этапе экономического развития самая важная - топливно-энергетическая проблема. Успешное ее решение определяет возможности, темпы и направления экономического и социального развития. Значение топлива для экономики любого государства огромное без него невозможен производственный процесс.

Основными первичными источниками энергии в современном мире является нефть, уголь, природный газ, гидроэнергия; быстро возрастает значение атомной энергии. Доля остальных источников (дрова, торф, энергия Солнца, ветра, геотермальная энергия и т.д.) в общем энергопотреблении составляет лишь несколько процентов.

52.2. Топливно-энергетический баланс, его структура и изменения

Топливно-энергетический баланс-соотношение добычи различных видов топлива и выработанной энергии (прибыль) и их использование в хозяйстве (расходы). Особенности его структуры зависят от запасов топливно-энергетических ресурсов, их калорийности, интерфейса, затрат на добычу, которые меняются с развитием техники. Топливные ресурсы - часть топливно-энергетических ресурсов, используемых только в качестве топлива. Важнейшими топливными ресурсами является уголь, нефть и газ, уран, торф. Наиболее экономичные нефть и газ, так как их добычи, транспортировки трубопроводами обходится дешево. Ресурсы энергетические - солнечная энергия, космическая энергия, энергия морских приливов и отливов, геотермальная энергия, гравитационная энергия, энергия давления, атмосферное электричество, земной магнетизм, биотопливо, нефть, природный газ, уголь, горючие сланцы, торф, атомная и ядерная энергия. Запасы энергии рек и водоемов, лежащих выше уровня моря, называют гидроресурсами.

Общий объем топливно-энергетического баланса мира (суммарное годовое производство первичных энергоресурсов равен суммарному потреблению энергии) в 80-х годах, - 9 млрд т условного топлива. Для сравнения различных видов топлива его переводят в условное, теплота сгорания 1 кг которого равна 7 тыс. К кал, а тепловой коэффициент - единицы. Для этого данные отдельных видов топлива умножают на соответствующий тепловой коэффициент. На уголь приходится около 30%, на нефть - 43, на газ - 17 на гидроэнергию - 7, на ядерную энергию - 2,5%. Удельное потребление энергии на душу населения в среднем в мире несколько превышает 2 т условного топлива в год. В индустриально развитых странах этот показатель значительно высший (США - 12, Германия - 6), в развивающихся странах, намного ниже (0,3-1,0 т). Размещение энергоносителей заметно отличается от размещения потребления энергии: с одной стороны, страны с убыточными источниками энергии, которые экспортируют нефть, газ или уголь, с другой - страны, зависящие от импорта энергоносителей. К ним относятся прежде всего многие страны Западной Европы, Япония и в значительной мере США.

52.3. Значение отдельных видов топлива и электроэнергии

Важнейшими топливными ресурсами является уголь, нефть и газ, уран, торф. Уголь широко используется в народном хозяйстве как энергетическое и технологическое топливо. Как энергетическое топливо уголь является топливом для различных отраслей промышленности, производства электроэнергии, работы транспорта, для отопления жилищ. Уголь как технологическое топливо в отличие от энергетического применяют в виде кокса. Кокс производят, нагревая уголь без доступа воздуха. Он используется в черной и цветной металлургии, в химической промышленности для производства азотных удобрений, пластмасс, спиртов, взрывчатых веществ.

Сырая нефть не используется. Из нее при переработке добывают различные виды топлива и химические продукты (жидкое топливо, смазочные, электроизоляционные материалы, растворители, битум и т.д.). Основную долю нефтепродуктов составляет топливо для карбюраторных (авиационные и автомобильные бензины), реактивных (авиационный керосин), дизельных (дизельное топливо) двигателей, котельное топливо (мазут), битумы. На базе продуктов нефтепереработки производят нефтехимические продукты (синтетический каучук, продукты органического синтеза, гумоазбестови изделия и т.п.).

Газ - дешевый вид топлива. Его используют в промышленности и для бытовых нужд населения. Он также является очень ценным химическим сырьем. В отличие от других видов топлива, меньше загрязняет атмосферу. Промысловые скопления газов бывают трех типов: газовые залежи (свободный газ в порах горных пород) "газоконденсатные (газ, обогащенный парой жидких углеводов) и попутный газ (растворенный в нефти).

Уран получают из урановых руд. Он используется для работы атомных электростанций.

Торф используется в основном в топливно-энергетических целях, а также в сельском хозяйстве, медицине, для изготовления некоторых строительных материалов.

Электроэнергия - материальная основа научно-технического прогресса, роста производительности труда во всех отраслях производства, важная предпосылка эффективного размещения производительных сил.

Электроэнергия широко используется в промышленности. Значительная ее количество расходуемого в отраслях тяжелой промышленности - машиностроении, химической, металлургической, где распространены энергоемкие производства. В них электроэнергия является не только движущей силой, но и необходима в некоторых технологических процессах. Значительное количество электроэнергии потребляется в коммунальном хозяйстве и быту. Электроэнергию используют также электрифицированные железные дороги.

52.4. Топливная промышленность. Значение и структура

Топливная промышленность - комплекс отраслей горнодобывающей промышленности получения И переработки различных видов топливно-энергетического сырья. Он включает нефтяную, газовую, угольную, торфяную, сланцевую и уранодобывающую.

Топливная промышленность играет важную роль в развитии производительных сил, является основным звеном топливно-энергетического комплекса. Минеральное топливо - основной источник энергии в современном хозяйстве, а одновременно - важное технологическое топливо и сырье для металлургии, нефтехимической, химико-фармацевтической и других отраслей народного хозяйства.

Нефтяная промышленность охватывает нефтедобывающую и нефтеперерабатывающую отрасли. Нефтедобывающая промышленность объединяет предприятия по разведке и добыче нефти и попутного нефтяного газа, хранения и транспортировки нефти. Нефтеперерабатывающая промышленность - отрасль обрабатывающей промышленности, которая производит из сырой нефти нефтепродукты, которые используются как топливо, смазочные и электроизоляционные материалы, растворители, дорожное покрытие, нефтехимическое сырье.

Газовая промышленность осуществляет добычу, транспортировку, хранение и переработку природного газа.

Угольная промышленность - это предприятия по добыче, обогащению и брикетирования каменного и бурого угля.

Торфяная промышленность - отрасль топливной промышленности, предприятия которой добывают и перерабатывают торф.

Сланцевая промышленность осуществляет добычу и переработку горючих сланцев.

Уранодобувна промышленность осуществляет добычу урановых руд и производство урановых концентратов.

52.5. Особенности развития и размещения угольной, нефтяной, газовой промышленности

Угольная промышленность развивается на базе угольных ресурсов. Угольные ресурсы дифференцируются по различным признакам, среди которых прежде всего выделяют глубину залегания, степень метаморфизма и характер географического распространения. Технико-экономические показатели добычи угля, как нефти и газа, во многом зависят от глубины разработки. Роль угольного бассейна в территориальном разделении труда зависит от количества и качества ресурсов, уровня их готовности к промышленной эксплуатации, размеров добычи, особенностей транспортно-географического положения и др. Угольные бассейны местного значения имеют локальный характер, ограничиваясь рамками отдельных районов. Освоение угольных ресурсов в районах, доступных для открытой добычи, создает благоприятные предпосылки для мощных энергетических баз как основы промышленных комплексов, специализирующихся на энергоемких производствах. С развитием угольной промышленности связаны черная металлургия, электроэнергетика, коксохимия и другие отрасли хозяйства.

Нефтедобывающая промышленность ориентируется на нефтяные месторождения суши и континентального шельфа. Нефтеперерабатывающая промышленность размещается вблизи нефтепромыслов, в портах ввоза сырой нефти или на трассах магистральных нефтепроводов.

Газовая промышленность развивается на базе газовых месторождений.

Для развития угольной, нефтяной и газовой промышленности необходимое оборудование, его производят различные отрасли машиностроения (тяжелое машиностроение производит горношахтное оборудование для угольных шахт, отдельные отрасли выпускают оборудование для нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей и газовой промышленности). На основе районов добычи топливных ресурсов возникают населенные пункты. Развитие топливной промышленности требует определенного количества трудовых ресурсов.

52.6. Электроэнергетика. Значение и структура. Основные типы электростанций и принципы их размещения

Электроэнергетика отрасль промышленности, обеспечивает электрификацию хозяйства и бытовые потребности на основе рационального производства и распределения электроэнергии. Она является составной топливно-энергетического комплекса. Электроэнергетика - это производство различных видов электроэнергии, ее транспортировки, тепловые сети, котельные и другие объекты.

Одна из специфических особенностей электроэнергетики заключается в том, что ее продукция не может накапливаться для дальнейшего использования: производство электроэнергии в каждый момент времени должно соответствовать размерам ее потребления.

Электроэнергетика влияет на территориальную организацию производительных сил, прежде всего промышленности.

Передача электроэнергии на значительные расстояния способствует освоению энергетических ресурсов. Развитие электронного транспорта расширяет территориальные рамки промышленности.

На основе массового использования в технологических процессах электроэнергии и тепла (пар, горячая вода) возникают энергоемкие (алюминий, магний, ферросплавы) и теплоемкий (глинозема, химические волокна) производства. Мощные ГЭС притягивают к себе предприятия, специализирующихся на электрометаллургии и электрохимии.

Электроэнергетика имеет огромное районо-образовательных значения.

Все электростанции делятся на тепловые и гидравлические. Среди тепловых различают конденсационные и теплоэлектроцентрали. По виду использования энергии являются электростанции, работающие на традиционном топливе (уголь, мазут, природный газ, торф, сланцы), атомные и геотермальные. Гидравлическое оборудование представлено гидроэлектростанциями (ГЭС), гидроакумулятивнимы электростанциями (ГАЭС) и приливными электростанциями (ПЭС).

Тепловые электростанции размещаются относительно свободно и способны производить электроэнергию без сезонных колебаний.

Конденсационные ТЭС тяготеют одновременно к источникам топлива и мест потребления электроэнергии, они весьма распространены. Чем больше КЭС, то дальше она может передавать электроэнергию. Следовательно, с увеличением мощности конденсационных электростанций усиливается влияние ТЭК фактора. Ориентация на топливные базы наиболее эффективна при наличии ресурсов дешевого и нетранспортабельного топлива. Топливный вариант размещения характерен и для КЭС, работающих на мазуте. Такого типа электростанции связанные с районами и центрами нефтеперерабатывающей промышленности. КЭС, которые используют высококалорийное топливо, выдерживает перевозки, тяготеют к местам потребления электроэнергии.

Многие ТЭС одновременно с электрической производит тепловую энергию. Такие электростанции называются теплоэлектроцентралями (ТЭЦ). Воду, нагретую в процессе выработки электроэнергии, используют для отопления теплиц, помещений и на нужды производства. Но передачи тепла ограничено расстоянием 20 км, поэтому ТЭЦ строят вблизи крупных промышленных предприятий, а также в крупных городах.

Атомные электростанции (АЭС) используют уран, 1 кг которого выделяет столько же тепла, сколько дает сжигание 2,5 тыс. Т угля. Строят АЭС там, где нет достаточного энергетической базы и топливо дорогое, а нужно много электроэнергии. Атомные электростанции производят не только электрическую, но и тепловую энергию, используемую в производственных и коммунально-бытовых нуждах. Например, АЭС в Билибино (Россия) должна обеспечить теплом поселения горняков.

Гидроэлектростанции (ГЭС) производят дешевую электроэнергию на базе возобновляемых ресурсов энергии - гидроресурсов. Однако строительство их значительно дороже, чем тепловых, привязанное к определенным районам и участков рек, приводит к значительным издержкам земель на равнинах, наносит ущерб рыбному хозяйству. Выработка энергии на ГЭС зависит от климатических условий и изменяется по сезонам. ГЭС целесообразно строить в горных районах, на реках с большим падением и расходом воды.

С ростом неравномерности суточного потребления электроэнергии важную роль играют гилроакумулятивни электростанции

(ГАЭС). Они покрывают пиковые нагрузки. Ночью ГАЭС, работая как насос и закачивая воду в рабочие бассейны, потребляют электрическую энергию. Работа ГАЭС базируется на циклическом перемещении постоянного объема воды между двумя бассейнами, находящихся на разных уровнях. ГАЭС строят вблизи крупных городов.

На базе нетрадиционных источников энергии развиваются геотермальные, приливные, солнечные, ветровые электростанции. Геотермальные электростанции, принцип действия которых - освоение глубинного тепла земных недр, принципиально напоминают ТЭЦ, но используют энергию подземных вод. Приливные электростанции используют энергию приливов и отливов и размещаются в районах их распространения. На основе использования энергии Солнца функционируют солнечные опреснители и солнечный термоустаткування. Энергия ветра используется для работы ветровых электростанций.

52.7. Развитие электроэнергетики и экологические проблемы

Различные типы электростанций по-разному влияют на окружающую среду. Различают следующие факторы влияния электростанций на окружающую среду: 1) загрязнение продуктами сгорания; 2) тепловое загрязнение; 3) радиоактивное загрязнение; 4) экологическое воздействие акватории; 5) электромагнитное воздействие; 6) изъятие из использования территорий.

Наиболее распространенными электростанциями являются тепловые. Они влияют на окружающую среду и на состояние биосферы в целом. Вредные - конденсационные электростанции, работающие на низкосортном топливе. Сточные воды ТЭС и стоки с их территории, загрязненные отходами технологических циклов энергооборудования и содержат ванадий, никель, фтор, фенолы и нефтепродукты, попадая в водоемы, могут влиять на качество воды, водные организмы. Изменение химического состава воды вследствие увеличения концентрации тех или иных веществ приводит к нарушению условий обитания в водоемах. Опасно тепловое загрязнение водоемов. В зоне подогрева воды снижается ее прозрачность, увеличивается скорость разложения окислительных веществ. Скорость фотосинтеза в такой воде снижается.

Со сгоранием твердого топлива в атмосферу попадают летучая зола с частицами топлива, сернистый и серный ангидрид, оксиды азота, некоторое количество фтористых соединений, а также газообразные продукты неполного сгорания топлива.

Ряд ограничений и технических требований существует по выбору площадки под строительство ТЭЦ. Если величина загрязнения в зоне строительства достигла значительных размеров, то строительство ТЭЦ надлежит прекратить.

Производство электроэнергии на ГЭС не приводит к загрязнению окружающей среды, однако плотины ГЭС нарушают экологический баланс водоемов, препятствуют свободной миграции рыбы, влияют на уровень грунтовых вод, вызывают геологические изменения.

В процессе функционирования АЭС случаются радиоактивные выбросы и отходы, тепловое загрязнение вод.

Дальнейшее развитие электроэнергетики требует проведения природоохранных мероприятий, направленных на уменьшение вредных выбросов ТЭС, АЭС, теплового загрязнения вод.

Будет ли топливная промышленность России конкурентоспособна в третьем тысячелетии?

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) имеет в нашей стране гораздо большее значение, чем в других странах, из-за особенностей географического положения России, суровости ее климата, необходимости преодолевать огромные расстояния.

Топливная промышленность - часть топливно-энергетического комплекса. Она включает добычу топлива, его переработку и транспортировку. Ведущие отрасли топливной промышленности - угольная, газовая и нефтяная.

Как изменяется роль отдельных видов топлива?

Со временем значение различных видов топлива меняется. Вплоть до конца XIX в. в России основным топливом были дрова. Затем на первое место вышел уголь. Наконец, с 1960-х гг. главным топливом становится нефть. Резкое снижение добычи нефти в 1990-е гг. (почти вдвое) при сохранении объемов добычи газа вывело на первое место газовое топливо (рис. 24).

Рис. 24. Топливно-энергетический комплекс (ТЭК)

Добывающая промышленность (в том числе и добыча топлива) обладает «неприятным» для экономики свойством: ее предприятия (шахты, разрезы, скважины для добычи угля, нефти и газа) крайне недолговечны. Через некоторое время после ввода в эксплуатацию их приходится закрывать, поскольку запасы уже исчерпаны. А чтобы поддерживать добычу на одном уровне, нужно постоянно вводить в строй новые предприятия, осваивать новые территории, строить дороги, трубопроводы, возводить новые города.

А если вновь открытые месторождения находятся в районах с неблагоприятным климатом, нужно разрабатывать специальные меры по привлечению туда населения: платить более высокую зарплату, предоставлять различные льготы. Все это значительно удорожает добычу топлива, делает его менее конкурентоспособным.

Рис. 23. Изменение структуры потребляемого топлива в России

Чем объяснить, что в структуре потребляемого топлива теперь преобладают нефть и газ?

Именно так развивалась топливная промышленность России, которая по запасам топливных ресурсов занимает одно из первых мест в мире.

Каково значение угля в хозяйстве страны?

Угольная промышленность - «старая» отрасль, ее расцвет пришелся в Западной Европе на середину XIX в., а в России - на начало XX в. (см. второй, то есть «угольно-металлургический», цикл Кондратьева (рис. 3)).

Уголь был основным топливом эпохи индустриализации. От него зависела работа электростанций, металлургических заводов, железных дорог. Уголь сохраняет свое большое значение и в наши дни, хотя доля его в топливно-энергетическом балансе существенно снизилась.

Топливно-энергетический баланс - соотношение производства и использования (потребления) всех вилов энергии.

Запасов угля в России хватит на сотни, если не на тысячи, лет, в отличие от газа и нефти, разведанных запасов которых хватит на несколько десятилетий.

Где расположены главные угольные месторождения?

В Российской империи промышленная добыча угля началась в конце XIX в. в Донецком бассейне (Донбассе), большая часть которого ныне находится на территории Украины. Донбасс долго оставался крупнейшим угледобывающим районом. В 1930-х гг. приступили к освоению самого крупного района угледобычи в азиатской России - Кузнецкого (Кузбасса). А в годы Великой Отечественной войны, когда Донбасс был захвачен немецко-фашистскими войсками, ударными темпами была построена железная дорога до Воркуты и освоен Печорский угольный бассейн. В 1970-х гг. начал осваиваться Канско-Ачинский буроугольный бассейн, где сейчас открытым способом добывают самый дешевый уголь в России.

Угольная промышленность гораздо более рассредоточена, чем нефтяная или газовая (рис. 25). Особенно большую роль играет уголь в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, где почти нет ни газа, ни нефти. Уголь - главное топливо и на всем Крайнем Севере России, где его добывают, несмотря на дороговизну, на множестве мелких шахт и разрезов: это выгоднее, чем перевозить на дальние расстояния нефтепродукты.

Рис. 25. Угольная промышленность

1. Каковы особенности размещения угледобывающей промышленности?
2. Почему в Сибири разрабатывается Канско-Ачинский угольный бассейн, а не Тунгусский?

Угольные месторождения с конца XIX в. во всех странах мира становились основой формирования крупных промышленных районов. Добытый уголь использовался для выработки электроэнергии, электроэнергия притягивала другие производства. С переработкой угля связано развитие химической промышленности. Если уголь был коксующимся, часто возникала и металлургия. Подобный промышленный район сформировался в нашей стране в Кузбассе.

Коксующийся уголь - каменный уголь, из которого специальной обработкой можно получить кокс, необходимый для выплавки чугуна.

Почему в угольных районах обострились социальные проблемы?

Как старая отрасль, угольная промышленность требует к себе особого внимания. В настоящее время ведется работа по реконструкции и техническому перевооружению перспективных и по одновременному закрытию убыточных шахт. Однако, если шахта закрывается, одновременно должны создаваться новые рабочие места для шахтеров, а для этого нужны большие средства. Многие угольные города и поселки в России сейчас имеют высокий уровень безработицы.

Перспективы угольной промышленности России связаны прежде всего с переходом на открытые разработки в разрезах (сейчас все еще более 1/3 угля добывается подземным способом, в шахтах). Себестоимость угля в разрезах гораздо меньше, чем в шахтах, хотя открытые разработки наносят больший ущерб природе.

Каковы особенности размещения нефтяной промышленности?

Нефтяная промышленность - основа современной экономики. В наши дни общество немыслимо без автомобилей, а автомобиль не может двигаться без бензина. Без жидкого топлива не взлетят самолеты, не сдвинутся с места трактора, морские и речные суда, тапки и бронетранспортеры.

Рис. 26. Нефтяная промышленность

1. Назовите и покажите на карте крупнейшие месторождения нефти.
2. Каковы особенности размещения предприятий нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности? Сопоставьте рисунок 26 с картой плотности населения. Сделайте выводы.

Но ведь нефть еще и ценнейшее сырье для химической промышленности, из которого можно получать даже некоторые продукты питания.

Первым нефтяным районом Российской империи был Бакинский (ныне - на территории Азербайджана). В начале XX в. в нем добывалось более 90% российской нефти. Другой старый район нефтедобычи - Грозненский.

Рис. 27. Добыча и транспортировка нефти. От скважины до бензоколонки.

С 1950-х гг. начинается разработка месторождений Волго-Уральского района, особенно в Татарии и Башкирии. Отсюда строятся нефтепроводы на восток страны, на северо-запад и на юго-запад, в Украину и Новороссийск. В Волго-Уральском районе складывались наиболее благоприятные условия для добычи нефти. Это был вполне освоенный и заселенный район, недалеко находились основные потребители.

На начальном этапе разработки месторождений нефти, как правило, бывает много, и она под давлением сама поднимается на поверхность, то есть добыча производится самым дешевым «фонтанным» способом. Однако чем дольше длится добыча, тем она становится сложнее: приходится использовать насосы, закачивать в пласты воду для создания давления и т. д. Рано или поздно затраты на добычу возрастают настолько, что она становится невыгодной. Кроме того, освоение каждого района начинают с самых крупных месторождений, а по мере их истощения переходят ко все более мелким.

Когда Волго-Уральский район вступил в стадию падения добычи, нашей экономике повезло: были открыты гигантские месторождения Западной Сибири. Они начали осваиваться с 1960-х гг. Западная Сибирь стала главной нефтяной базой страны. Условия работы здесь были гораздо хуже, чем в Волго-Уральском районе. Сплошное болото, обилие кровососущих насекомых (гнус) летом, сильные морозы зимой, отсутствие дорог, удаленность от потребителей нефти - все это усложняло освоение района.

Рис. 28. Нефтеперерабатывающий завод

В настоящее время около 2/3. российской нефти добывается в Тюменской области (в основном в Ханты-Мансийском и в меньшей степени - в Ямало-Ненецком автономных округах). Около 1/4 нефти добывается в Волго-Уральском районе, главным образом в Татарии, Башкирии, Пермской и Самарской областях. На все остальные районы приходится лишь 7-8% общероссийской добычи.

Недавно начались разработки нефти в перспективных районах - на шельфах Баренцева и Охотского (близ северо-восточного побережья Сахалина) морей. Эти районы находятся в еще более суровых условиях, и добыча обойдется еще дороже. Поэтому все более значимой становится экономия нефти и нефтепродуктов: использование автомобилей с меньшими затратами бензина на 100 км пробега, сокращение использования жидкого топлива для отопления и т. д.

Переработка нефти в различные виды топлива (бензин, керосин, мазут, солярку и т. д.) происходит на нефтеперерабатывающих заводах (НПЗ), которые также относятся к топливной промышленности. НПЗ расположены в основном в районах потребления, поскольку транспортировка нефти гораздо удобнее (особенно наиболее дешевым трубопроводным транспортом), чем перевозка различных видов нефтепродуктов. От мощности НПЗ зависят доходы страны, так как продавать сырую нефть менее выгодно, чем продукты ее переработки.

Рис. 29. Бензоколонка

Почему газовая промышленность стала самой перспективной отраслью топливной промышленности?

Газовая промышленность появилась в России после Великой Отечественной войны. Месторождения газа были открыты в Ставропольском крае, затем в Республике Коми (район Ухты), под Оренбургом и вблизи Астрахани.

Сейчас газовая промышленность - наиболее стабильно работающая отрасль топливно-энергетического комплекса. В значительной степени это связано с тем, что крупные месторождения газа (Уренгойское, Медвежье, Ям-бургское) в Ямало-Ненецком автономном округе, где ныне добывается около 90% всего российского газа, были введены в эксплуатацию совсем недавно, в 1980-х гг., и только вступают в стадию падения добычи.

Перспективные районы газодобычи - полуостров Ямал (откуда строится газопровод в Западную Европу), шельфовые зоны Баренцева и Охотского морей. Так же как и нефть, газ в России в перспективе будет добываться во все более суровых районах и будет все дороже.

Рис. 30. Газовая промышленность

За счет газа покрывается около половины всех потребностей страны в топливе. В настоящее время газ - самое дешевое и самое экологически чистое топливо. Его использование требует больших затрат только на первых этапах, когда нужно проложить газопроводы до каждого города и поселка, а затем разводящие сети до каждого дома и квартиры. Отопление большинства крупных городов Европейской России переведено на газ, что позволило уменьшить загрязнение воздуха. К сожалению, месторождения газа практически отсутствуют восточнее Енисея, поэтому в этих районах города отапливаются углем, что делает в них воздух более загрязненным.

Какова роль нефти и газа во внешней торговле?

Начиная с 1970-х гг. (когда резко выросли мировые цены на нефть, а затем и на газ) экспорт топлива играет все большую роль в советской, а затем и в российской экономике. В СССР импорт строго контролировался (отечественные товары ограждались от конкуренции), а когда в 1990-е гг. почти все ограничения на внешнюю торговлю были сняты, в Россию, как вы уже знаете, хлынул поток импортных товаров, конкуренции с которыми не выдержали многие российские производители. Но откуда у России была валюта, чтобы оплачивать импорт? Конечно, она была получена прежде всего за счет экспорта нефти и газа. Именно благодаря вывозу топлива наша страна имеет возможность ввозить продовольствие, товары народного потребления, оборудование. Более того, эти отрасли - основные плательщики налогов в государственный бюджет. Значит, выплата пенсий, зарплаты учителям и врачам, содержание армии и многое другое тоже зависит от работы нефтяников и газовиков (и от цен на нефть и газ на мировых рынках!).

Перспективы экспорта топлива связаны в основном с российским газом (поскольку добыча нефти, скорее всего, будет сокращаться). А разведанные запасы газа в России составляют около "/3 мировых, и в ближайшие десятилетия его экспорт может возрасти.

Выводы

Подводя итоги характеристики топливной промышленности, важно обратить внимание на главные особенности ее развития в России:

• наличие значительных запасов топливных ресурсов при очень больших затратах на их добычу;
• концентрация запасов на востоке страны;
• изменение роли отдельных видов топлива и районов их добычи в хозяйстве России;
• особое экспортное значение газовой и нефтяной отраслей;
• необходимость решения сложных социально-экономических и экологических проблем, связанных с топливной промышленностью.

Вопросы и задания

1. Оцените географическое положение отдельных угольных бассейнов с точки зрения поставки топлива в другие районы страны и его возможной продажи за рубеж.
2. Как вы думаете, какие проблемы существуют в нашей стране в связи с концентрацией топливных ресурсов на востоке, а потребителей на западе России?
3. Почему одни виды топлива со временем уступают свои передовые позиции другим видам? Для построения более полного ответа используйте рисунок 3 (циклы Кондратьева).
4. Сравните, используя карты учебника, географию трех отраслей топливной промышленности: нефтяной, газовой, угольной. Какая из этих отраслей наиболее сконцентрирована, а какая наиболее рассредоточена? Выделите типы экономических районов с различными сочетаниями топливных ресурсов:
   1. присутствуют все три вида:
   2. один вид;
   3. ни одного.

К концу XVIII в. Российская империя была крупнейшей по территории державой мира. Она была настолько обширной, что посланный после смерти императрицы Екатерины II гонец, преодолевавший около 180 верст (верста равняется 1 , 06 км) в день, привез весть об этом событии в город Иркутск в Восточной Сибири спустя 34 дня, а на Камчатку через 3 месяца.

Карта Российской имерерии в 1790 году (Полный размер)

В XVIII в. в 4 раза возросла и численность населения России. К началу XIX столетия она составляла около 44 млн человек. Однако лишь 3 млн человек проживали в восточных районах страны за Уралом.

Национальный состав населения был весьма неоднородным. Его основу составляли русские. На юге и западе европейской части страны они жили наряду с украинцами и белорусами. Русские (великоруссы), украинцы (малороссы) и белорусы считались тогда единым народом. В Прибалтике проживали эстонцы, латыши, литовцы, русские, а также немцы. На севере Европейской России и в Поволжье большие территории были заселены народами финно-угорской (мордва, мари, удмурты, карелы и др.), тюркской (татары, башкиры, чуваши и др.), алтайской (калмыки) языковых групп. Много различных народностей проживало в Сибири и на Дальнем Востоке (татары, якуты, эвены, эвенки, юкагиры, буряты, чукчи, нанайцы, горные алтайцы и др.) . Подданство России приняла в XVIII в. часть казахов.

Русские крестьяне конца XIX века.

Народы России исповедовали практически все основные мировые религии. Государственной религией являлось православие, которого придерживались русские, украинцы и белорусы, представители других народов (всего 87% населения). После реформ, проведеиных в XVII в. патриархом Никоном, в Русской православной церкви произошел раскол. Часть православных христиан не признавали нововведений и придерживались старообрядчества.

Петропавловская церковь. Фото конца XIX - начала ХХ века.

В западных районах было распространено католичество (литовцы, поляки) и протестантизм (латыши, эстонцы, немцы). Многие тюркоязычные народы исповедовали ислам, калмыки и буряты - буддизм. После присоединения к России в конце XVIII в. части земель Речи Пасполитой подданными империи стали евреи, исповедовавшие иудаизм. Некоторые народы сохраняли языческие верования (мордва, мари и др.).

Основными сословиями страны были дворянство - до 400 тыс. человек, духовенство - 215 тыс. человек, крестьянство - более 90% населения страны, мещанство - до 4 % , купечество - около 1 % , казачество - 1,5 млн человек.

Сословное деление присуще аграрному обществу. В экономике такого общества ведущая роль принадлежит сельскому хозяйству. В сельском хозяйстве России, так же как и в промышленности, продолжала господствовать феодально-крепостническая система. Более половины крестьян, а также значительная часть работников промышленных предприятий - мануфактур находились в крепостной зависимости от дворян-землевладельцев и собственников мануфактур.

Основой политического строя России являлось самодержавие. Монарху принадлежала вся полнота законодательной, распорядительной и судебной власти. Император, которого в просторечье называли царем, являлся фактически и главой Православной церкви. Император правил страной при помощи государственного аппарата. Большая часть чиновников аппарата была выходцами из дворянского сословия. Власть на местах осуществлялась губернаторами и наместниками, назначавшимися царем также в основном из числа высшего дворянства.

Болыпая часть дворян не видела потребности перемен ни в экономике, ни в политическом устройстве страны. Основанием такого взгляда являлось могущество Российской империи на международной арене и довольно успешное развитие экономики, культуры и т. д. Однако еще во второй половине XVIII в. проявились черты упадка феодально-крепостнической системы. Главная причина этого состояла в незаинтересованности подневольных работников в результатах своего труда. Наметилось пока малозаметное отставание России от передовых западноевропейских государств, где ликвидировались основные черты феодализма и развивалось новое, капиталистическое (индустриальное) общество. Зарождение некоторых черт капиталистического общества происходило и в России, но эти черты были очень слабы.

Все стороны экономической, политической, общественной жизни страны требовали преобразований. Многое тут зависело от намерений центральной власти, прежде всего императора

Россия на рубеже веков: территория, население, экономическое развитие. К началу XIX в. Россия превратилась и одно из самых больших и сильных государств Европы. Уже в течение нескольких десятилетий она имела статус ш’ликой европейской державы.

Границы России простирались от предгорий Карпат до берегов Тихого океана, от Белого моря и Северного Ледовитого океана до Крыма и Кавказских гор.

По количеству населения Россия находилась на одном из первых мест в Европе. В ее новых границах проживало почти 44 млн человек. Уникальной особенностью России являлся многонациональный состав населения. Идущий из глубины веков, к началу XIX в. он стал еще более многообразным. К народам Поволжья, Приуралья, Севера, Сибири, Дальнего Востока присоединились обитатели западных российских губерний, а также переселенные в Новороссию и на Волгу зарубежные, в первую очередь немецкие, колонисты. Одновременно Россия все более превращалась в многоконфессиональное государство, в котором мирно уживались православие, католицизм, протестантство, мусульманство, буддизм и язычество. Все это делало страну удивительно многообразной по своим хозяйственным, духовным, культурным особенностям.

Россия выделялась крупными городами с населением и десятки тысяч человек. Это были Санкт-Петербург, Москва, Вильно, Рига, Нижний Новгород, Ярославль, Тобольск и др. Они, особенно две российские столицы, отличались масштабами, красотой частных и общественных зданий, храмов.

Санкт-Петербург с его одетыми в гранит набережными, великолепными дворцами, садами и каналами, с замечательными архитектурными ансамблями как в самом городе, так и в пригородах - в Царском Селе, Павловске, Петергофе, Гатчине, Ораниенбауме, стал поистине жемчужиной Европы, не уступал по красоте и блеску Парижу, Вене, Лондону, знаменитым итальянским городам.

К рубежу XVIII--XIX вв. Россия превратилась в одну из крупнейших промышленных и торговых стран.

По-прежнему мощным промышленным центром оставались металлургический, горнорудный Урал, металлургический район Тулы. Крупные мануфактуры разных профилей работали в ведущих городах страны. Общий вклад в промышленное состояние империи вносили и дворянские мануфактуры.

К началу XIX в. вольнонаемный труд рабочих и мастеров, т. е. труд наиболее заинтересованных в производстве свободных работников, на котором держался промышленный прогресс страны, составлял значительную и неотъемлемую часть российской промышленности.

К началу нового века российская торговля встала на прочные европейские рельсы. Через балтийские и черноморские порты шел активный экспорт российской продукции, осуществлялся ввоз иностранных товаров. Свою роль в этом процессе играли города, обращенные своими связями на восток, - Астрахань, Оренбург, Тобольск.

Превращение России в огромную империю привело к дальнейшему развитию в стране внутреннего рынка. Разнообразие и экономическая особенность регионов властно требовали усиления торгового обмена между ними. К земледельческому Югу и промышленному и промысловому Северу страны прибавились новые регионы - Новороссия и Крым, Сибирь и Северный Кавказ, Прибалтика.

С каждым годом расширялся объем сделок на российских ярмарках среди которых ведущее место заняла перенесенная в Нижний Новгород Макарьевская ярмарка.

В начале XIX в. в стране заработали Мариинская и Тихвинская водные системы со вновь построенными каналами и шлюзами. Они еще прочнее соединили южные регионы страны, Волжско-Окский бассейн с Севером, с Балтийским побережьем.

Государство. Мощь государства определялась не только обширностью территории, количеством населения, экономическим развитием, но и крепостью государственного устройства, а также военной силой.

К началу XIX в. Российское государство обрело прочный абсолютистский каркас. Опираясь прежде всего на дворянство, а также на поднимающуюся буржуазию - крупных и предпринимателей и купечество, монархия сумела нормализовать обстановку в стране, провести важные реформы центрального и местного управления, предпринять существенные шаги в области культуры и просвещения.

В системе управления, в руководстве армией сложился коспитанный десятилетиями слой просвещенных управленцев, патриотически настроенных командиров, которые на первый план в своей жизни ставили интересы Родины, России. К началу XIX в. за плечами русской армии числились блестящие победы над турками и Крымом, над армией прусского короля Фридриха Великого, над шведами и французами. Это была армия Салтыкова и Румянцева Потемкина и Суворова, Балтийский и Черноморский флоты к этому времени также не знали поражений и прославили себя в боях со шведами, турками, французами. Имена Спиридова и Ушакова стали гордостью российского флота.

Но в начале XIX в. обозначилось наступление Нового времени. На западе Европы вырастала империя Наполе­она. Европейский мир становился биполярным, т. е. две самые сильные державы Европы - Франция и Россия - претендовали на главенствующее положение на континенте, а потому рано или поздно должны были столкнуться

друг другом.

Однако Россия, как великая держава рубежа XVIII - XIX вв., обладала в первую очередь лишь силовыми и количественными показателями. Но эти показатели по мере развития европейской цивилизации все определенней становились качествами вчерашнего дня. Передовые страны Европы, и в первую очередь Англия и Франция, обеспечивали свой статус великих держав за счет совсем иных свойств.

Экономическая и военная мощь этих стран основывалась на развитии гражданского общества, прав и свобод человеческой личности, на современных политических, в первую очередь конституционных институтах парламентаризма. Именно его контуры во многом определяли уже в начале XIX в. величие той или иной страны.

В России же общий строй жизни во многом оставался повернутым не в будущее, а в прошлое. Незыблемой оставалась абсолютная монархия. Демократический принцип разделения властей для России начала XIX в. оказался недостижим, хотя в верхах русского общества он был хорошо известен и имел своих приверженцев даже в императорской семье. Так, об этом всерьез задумывался наследник престола Александр Павлович в пору своего юношеского увлечения идеалами просветительства и конституционализма.

Российская бюрократия, сформировавшаяся в течение XVIII в., к рубежу нового столетия превратилась в колоссальную самодовлеющую силу. И стала мощной опорой абсолютистской власти, определяя тем самым цивилизационный уровень российской государственности. Гоголевские персонажи «Ревизора» дали блестящее художественное воплощение ее характерных черт.

Жизнь народа. В соответствии со средневековыми канонами в России продолжал существовать сословный строй. Правда, его очертания со времен Петра I значительно размылись. Образовался средний класс, впитывавший в свой состав представителей разных сословий. Столь же многочисленным был и складывавшийся состав вольнонаемных рабочих.

Дворянство в соответствии с «Табелью о рантах» заметно потеряло свои исключительные, обособленные черты.

И все же и дворянство, и купечество, и духовенство, м крестьянство являли собой во многом закрытые, обособленные корпорации со своими правами для одних и обязанностями (при минимальных правах) для других. По-прежнему дворянство, духовенство, в значительной степени предприниматели, крупное купечество оставались вне налогового пресса государства. Из представителей этих сословий формировались все государственные структуры, выкристаллизовывалась культурная, интеллектуальная элита общества.

Открытая состязательность умов, талантов, представлявших народ в целом, оставалась для России за семью пе­чатями. Это ни в коей мере не могло характеризовать Россию в качестве великой державы.

В стране по-прежнему господствовала крепостная система. Несмотря на робкие попытки Павла I ограничить крепостной труд, дворянство черноземной полосы саботи-|ювало правительственный указ о трехдневной барщине в неделю, крестьян принуждали к работе в господском хозяйстве до пяти дней в неделю. А это означало, что аграрный сектор страны в основном базировался на подневольном труде. И мощь российской тяжелой промышленности держалась на подневольном труде приписных и посессионных крестьян. Дворянские мануфактуры, винокуренные заводы также использовали труд своих крепостных работников.

Вся жизнь как крепостных, так и государственных, а также других категорий крестьян регулировалась правилами, традициями, обычаями крестьянской общины, дошедшей из глубокой древности и почти исчезнувшей в западных странах. В наличие вполне соответствовало общему политическому и экономическому уровню России, являлось составной и неотъемлемой частью российской жизни. Общинные начала щупальцами протягивались в города, на мануфактуры и заводы вместе с пришедшими сюда отходниками, создавая здесь деревенско-общинный фон.

При таких условиях российская экономика была обречена на отставание от стран, перешедших к буржуазному строю. Таким образом, в этой области жизни страны величие и признаки великой державы являлись для России весьма проблематичными.

Сложным было положение и с территориальными характеристиками России. Одним из показателей цивилизационного развития страны является плотность населения. В России она была наиболее низкой в Европе. Если в центральных губерниях она составляла 8 человек на 1 кв. версту (в Европе эта цифра достигала 40 - 50 человек), то в большинстве губерний юга, северо-востока и востока она равнялась 7 человекам на 1 кв. версту и даже меньше. Огромные территории Сибири и Дальнего Востока были вообще малонаселенными.

Вхождение в состав России территорий Северного Кавказа, Казахстана, кочевых пространств Нижнего Заволжья, Сибири (в отличие от высокоразвитых для того времени районов Прибалтики, Западной Украины и Западной Белоруссии) не только не содействовало общему цивилизационному развитию страны, но, напротив, отбрасывало Россию назад, т. к. большинство обитателей этих пространств жило на уровне родоплеменных отношений, а основным занятием многих из них оставались охота или кочевое скотоводство.

Выдающаяся цивилизующая роль России в этих районах оборачивалась огромными потерями для страны, несмотря на прирост территорий, населения, увеличение налогов в виде ясака и появление в составе русской армии военизированных конных формирований ряда восточных и северокавказских народов. Евразийская ось России благодаря этому все более отклонялась к востоку.

Это же относится и к освоению вновь присоединенных территорий на юге. Возведение здесь новых городов и портов, создание Черноморского флота требовали огромных затрат и напряжения сил государства.

Освоение новых российских территорий коренным образом отличалось от внешне аналогичных процессов на Западе. Там захват колоний и их освоение Англией, Францией, Голландией протекали вне территории метрополий. В России подобные территории не являлись колониями: они становились органической частью страны со всеми плюсами и минусами такого состояния. Все это не способствовало процветанию страны к началу XIX в.

Политические и социально-экономическое развитие России в начале XIX в.

К началу XIX в. Россия была мировой державой, игравшей заметную роль на европейской арене. Она занимала территорию в 17,4 млн. кв. км; на этой территории, по данным переписи 1795 г., проживало 37,4 млн. человек. Около 90% всего населения составляли крестьяне: примерно 2% - дворяне. Имело тенденцию к росту ведущее в экономике страны аграрное пpoизводство, происходили сдвиги в промышленности. Однако, говоря словами современного исследователя Б. Г. Литвака, Русь-тройка «не мчалась, а еле-еле тащилась по ухабистой дороге истории». Первая половина XIX в. принесла немалые перемены. Не без основания историки подчеркивают, что с началом этого столетия Россия вступила в новый этап своего развития. Многих специалистов интересовал, в частности, вопрос о причинах и сущности преобразовательной деятельности Александра I, занимавшего российский престол с марта 1801 г. по ноябрь 1825-го, причем решают они его по-разному. Так, авторы многотомных трудов об Александре I и его времени генералы М. И. Богданович и Н. К. Шильдер развивали идею о стремлении царя к законности как главным мотиве его преобразований. Ненавидя деспотизм, Александр I, как утверждал Богданович, стремился «навсегда охра нить от произвола права всех и каждого».

Насильственное устранение Павла I в 1801 г. и воцарение его сына Александра I не только не вызвало потрясения в стране, но пробудило ожидания реформ, большей свободы, конституции. Манифест по поводу коронования Александра I содержал либеральные идеи: подтверждались основные права подданных, введенные Екатериной II, было обещано введение законов, которые обеспечат неприкосновенность личности и частной собственности, смягчение уголовного права, отменялись ограничения, введенные Пактом I (телесные наказания, цензура). Александр I правил почти четверть века: 1801-1825 гг. О нем и его взглядах остались самые противоречивые свидетельства современников. Он высказывал прямо противоположные взгляды, предпринимал такие же действия. Эта особенность породила у современников впечатление неискренности императора. Известно высказывание Наполеона: "Александр умен, приятен, но ему нельзя доверял»; он неискренен: это истинный византиец..., тонкий, притворный, хитрый". Французский писатель Ф. Шатобриан был более краток: "Изворотлив, как грек". "Северный Тальма" - так часто называли Александра I в европейских салонах, намекая на его артистические способности. Очевидно, что по взглядам император был умеренным либералом. Он воспитывался в духе просвещенного абсолютизма, был умен и не мог не считаться с духом времени, прежде всего с влиянием Великой Французской революции. По признанию современников, он имел большой политический талант, но многие считали, что проявился этот талант больше в военной области и внешней политике, чем во внутренней.

Первый этап царствования Александра I, с 1801 по 1815 г., именуют периодом просвещенного абсолютизма. Если просвещенный абсолютизм Екатерины II был связан с французским просвещением, окрашен идеями Вольтера, Монтескье, то просвещенный абсолютизм ХIX в. подпитывался идеями Великой Французской революции и теми процессами в Европе, которые происходили под ее влиянием. Вокруг царя сложился кружок друзей, который получил название "Негласный комитет". В него вошли молодые аристократы: графы П. А. Сгроганов и В. Д. Кочубей, Н. Д. Довосильцев, князь А. Д. Чарторыйский. Консервативные круги общества окрестили этот комитет "якобинской шайкой". Он заседал с 1801 по 1803 гг. и обсуждал проекты государственных реформ, отмены крепостного права и т.п. Но постепенно его деятельность сошла на нет, дело реформ было передано в руки государственной бюрократии. Большую роль в подготовке преобразований в области государственного устройства сыграл М. М. Сперанский. Сын бедного сельского священника, он обладал блестящими способностями, совершил стремительную карьеру и стал в 1807 г. статс-секретарем и ближайшим советником императора. Проект реформы общественно-политического устройства России М. М. Сперанский изложил в 1809 г. в документе, который назывался "Введение к уложению государственных законов". Предлагалось:

1. Ввести в закон понятия политических и гражданских прав, но не для всех. Крепостным крестьянам (помещичьим), рабочим по найму, домашним слугам не предполагалось предоставлять гражданские права. Надо иметь в виду, что и на Западе в то время еще не шла речь о всеобщности в гражданских правах, а в США существовало рабство. Важно, что в этом случае появлялась возможность влиять на систему власти, причем не только для аристократии, но и для средних слоев.

2. Обеспечить разделение властей и привлечение общества, обладающего гражданскими правами, к управлению. Судебная власть признавалась полностью независимой и подчинялась Сенату. Законодательную власть должны были представлять выборные местные думы и центральная Государственная дума. Исполнительная же власть подчинялась законодательной. Она была представлена министерствами в центре и местными органами управления внизу. Средоточием всех властей являлся император.

3. Провозглашалось правовое государство: правит закон, а не люди.

4. Предполагалось ввести выборность чиновников, а это подразумевало их ответственность перед обществом.

Вся система государственного управления, по проекту М. М. Сперанского, строилась снизу вверх. Предусматривалось, что население будет выбирать местные думы. Собираясь раз в три года, они, в свою очередь, должны выбирать членов правления, которым предлагалось вести местное хозяйство до следующего собрания, а также представителей в вышестоящие думы (волостная - в окружную, окружная - в губернскую, губернская - в центральную). Обосновывая необходимость подобной реформы, М. М. Сперанский утверждал, что Россия движется к неминуемой общественной катастрофе, о чем свидетельствует падение престижа власти в народе. При этом следует отметить, что М. М. Сперанский не предусматривал отмены крепостного права, однако взаимоотношения крестьян с помещиком предполагалось регламентировать законом, а помещичьим крестьянам предлагалось дать право приобретать движимую и недвижимую собственность; но проект остался на бумаге.

Царь был вынужден маневрировать между активизировавшимися консервативными и теми общественными силами, которые требовали изменений. Планы М. М. Сперанского вызвали сопротивление в высших слоях общества, да и сам Александр I охладел к либеральным идеям. Но все же кое-что из либеральных начинаний было реализовано. Произошло выделение и организационное оформление по европейскому типу исполнительной власти. В 1802 г. был создан Комитет министров как высшее административное учреждение. Коллегии, созданные Петром I, как отраслевые органы государственного управления окончательно ушли в прошлое, были заменены министерствами. Первоначально Комитет министров также имел законосовещательные права по всем вопросам государственного управления и не обладал исполнительной властью (реализация решений возлагалась на соответствующих министров). По существу, Комитет так и не стал органом, объединяющим и направляющим деятельность различных министерств. Он был местом совещания императора с наиболее доверенными высшими чиновниками. Более четко структура и функции исполнительной власти были определены в 1811 г. Это завершило организационное оформление исполнительной ветви власти. С введением министерств усилилось единоначалие в государственном управлении. Эти преобразования сказались на положении Сената. Он стал органом, надзирающим за правильностью исполнения законов в государстве.

В 1810 г. был создан Государственный совет - законосовещательный орган при царе. Председатель и его члены назначались царем. "Никакой закон не может быть представлен на утверждение императора помимо Государственного совета", - гласил императорский указ. Он централизовал законодательную деятельность, упорядочил введение новых юридических норм. Утверждалось, что Государственный совет "учрежден для того, чтобы власти законодательной, дотоле рассеянной и разбросанной, дать новое начертание постоянства и единообразия". Буквально первые же годы деятельности Государственного совета показали, что самодержавие не в состоянии следовать даже тому порядку, который оно само санкционировало. Принятая общая идея о введении в России законного правопорядка на практике приходила в противоречие с гораздо глубже укоренившимся традиционным произволом русского абсолютизма. Многие важные законопроекты стали утверждаться царем, минуя Государственный Совет, по докладам председателя Комитета министров, председателей различных советов и комитетов. С течением времени сфера компетенции Государственного совета вообще стала терять сколько-нибудь четкие очертания.

В результате реформ, несмотря на негативные стороны, структура власти организационно и функционально приблизилась к европейской. Наряду с выделением судебных органов, которое произошло при Екатерине II, теперь оформилась исполнительная власть и появился зародыш будущей законодательной. Хотя вся система государственного управления была замкнута на императоре, а законодательной власти как самостоятельной сферы политической деятельности еще не существовало, Россия сделала новый шаг к разделению властей. Однако общество по-прежнему не имело никаких каналов влияния на систему власти и целиком зависело от бюрократии. Реформаторская деятельность М. М. Сперанского, возможность действительного введения разделения властей вызвала недовольство бюрократии, дворянства. Он был отстранен от государственной деятельности и сослан в Нижний Новгород, а затем в Пермь.

Были предприняты некоторые меры, направленные на борьбу с отрицательными сторонами бюрократического управления, придание управленческой деятельности цивилизованных начал. В 1809 г. указом царя был введен "экзамен на чин". От него освобождались те чиновники, которые закончили университет в России, к остальным же предъявлялись следующие требования: знание русского языка и одного из иностранных, владение основами естественного, римского, гражданского и уголовного права, знание российской и всемирной истории; овладение основами естествознания, географии, математики, физики. Главной целью была подготовка "исполнителей, сведущих, обладающих твердым и отечественным образованием". Указ был воспринят с неудовольствием, т.к. на экзамене требовалось показать разносторонние знания. Знаменитый российский историк Н. М. Карамзин, который также не одобрял этого нововведения, писал: "У вac председатель гражданской палаты обязан знать Гомера и Феокрита, секретарь сенатский - свойство оксигена и всех газов, вице-губернатор - пифагорову фигуру, надзиратель в доме сумасшедших - римское право, или умрут коллежскими и титулярными советниками". Однако бюрократические меры борьбы с бюрократизмом не могли быть эффективными.

Необходимость реформирования почвенного уклада, особенно отмены крепостного права, также была очевидна. Император неоднократно заявлял о необходимости улучшения бедственного положения крепостных крестьян. Были сделаны некоторые шаги в этом направлении.

Запрещена раздача или продажа государственных крестьян в частные руки. Таким образом было приостановлено увеличение числа крепостного населения. Однако проводилось в жизнь это положение непоследовательно. В 1810-1817 гг. в связи с тяжелым финансовым положением империи в частные руки все же было продано десять тысяч душ мужского пола; широко практиковалась сдача государственных крестьян в аренду частным лицам в Белоруссии и в Правобережной Украине. К концу царствования Александра I в аренде числилось 350 тысяч казенных крестьян.

Ограничена продажа крестьян: запрещено продавать на ярмарках "в розницу", то есть без семьи, без земли, публиковать объявления о продаже, ссылать крестьян в Сибирь за незначительные поступки.

Указ 1803 г. "О вольных хлебопашцах" предусматривал выход крестьян на волю по обоюдному согласию с помещиком. Однако воспользоваться этим указом было трудно, и к 1825 г. в соответствии с ним освободились менее 0,5 % крепостных.

В 1804-1805 гг. началась отмена крепостного права в прибалтийских губерниях (в Латвии и Эстонии). Отмена крепостного права распространялась на крестьян "дворохозяев" (то есть необщинников). Они получали полную свободу, но без земли, которую должны были арендовать у помещика за барщину, оброк.

Таким образом, язва крепостного права сохранялась. В почвенном укладе по-прежнему господствовала корпоративность (община, уравнительные принципы). С введением военных поселений на казенных землях ряда губерний (Петербургской, Новгородской, Могилевской, Харьковской) ухудшилось положение государственных крестьян. Фактически они потеряли личную свободу, должны были жить в одинаковых домах, по команде вставать, выходить на работу и возвращаться домой. В особенно тяжелом положении была помещичья деревня. Рост задолженности помещиков привел к тому, что к 1859 г. в государственных кредитных учреждениях было заложено 65% всех крепостных.

Западный уклад, по сравнению с "почвой", развивался динамично: к I860 г. число крупных предприятий выросло до 15 тысяч. В 30-40- е гг. ХIX в. начался промышленный переворот, переход от мануфактуры к фабрике, от ручного труда к машинному. Города превращались в промышленные центры, росла численность городского населения. Улучшилась система путей сообщения: появились пароходы, были прорыты каналы, соединившие внутренние районы с морскими портами. Хотя и медленно, шло классообразование. Сократилась доля крепостных рабочих на крупных промышленных предприятиях (к I860 г. до 18%). Создавались условия для расширения слоя мелких собственников, в том числе и в деревне: в 1801 г. купцы, мещане, казенные крестьяне получили право покупать землю в частную собственность. В 1858 г. 270 тысяч домохозяев имели в частной собственности свыше одного миллиона десятин земли. Поскольку крепостной крестьянин не имел прав на собственность, землей он владел де-факто. (Юридически собственность оформлялась на помещика.)

Сделаны были важные шаги в развитии образования. Созданы университеты: Казанский, Харьковский, Петербургский. В 1804 г. было открыто Московское коммерческое училище, которое положило начало специальному экономическому образованию. Кстати, именно при Александре I были переведены на русский язык и изданы экономические труды Адама Смита, которые стало модно читать в высшем обществе. Важным нововведением явилось то, что отныне в учебные заведения могли быть приняты представители всех сословий и на низших ступенях обучение было бесплатным (оплачивалось из государственного бюджета). Для царствования Александра I была также характерна безусловная веротерпимость, что было крайне важно для многонациональной России.

Николай I стал императором России. Его политическим идеалом был Петр I, которому он старался во всем подражал. Изображение Петра Великого до самой смерти всегда было с Николаем. Казалось бы, такой выбор идеала означал прозападность императора. Однако это не так. В Петре I его привлекала решительность, сила и мощь государственной власти. Он, как и Петр I, верил во всесилие государства и считал, что государственный механизм может изменить мир. Он не только не хотел преобразовывать Россию по западному варианту, но и мечтал искоренить то, что уже было сделано до него в этом направлении. В одном из первых манифестов после 14 декабря 1825 г. Николай I поставил задачу очистил, Русь от заразы, извне к нам нанесенной. Для упрочения государственной власти предлагалось насаждать "отечественное, природное, не чужеземное воспитание".

После восстания декабристов Николай I создал секретный комитет для разработки проектов реформ, приблизил М. М. Сперанского, который к этому времени оставил конституционные проекты и стал защитником неограниченного самодержавия. Ему было поручено возглавить деятельность по кодификации законов Российского государства. К 1830 г. эта работа была закончена. Полное собрание законов Российской империи составило 47 томов. Первая статья их гласила: "Император Российский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться верховной власти не токмо за страх, но и за совесть сам Бог повелевает". В кодификации и издании законов ничего реформаторского не было, но это было важное событие. До издания свода законов никто подлинно не знал, какие законы на какой предмет существуют. Законы были разбросаны по архивам и ведомствам; их можно было разыскивать и противопоставлять друг другу и, не сходя с формальной законной почвы, оправдывать даже вопиющие злоупотребления.

Вторая четверть ХIX в. - время в России, когда принцип личной неограниченной власти императора достиг максимального развития. Важнейшим орудием этой власти была Собственная его императорского величества канцелярия и особенное отделение, принципы работы которого так характеризует историк начала XX в. АД Пресняков: "Наряду с розыском о "государственных преступниках" (а чего только не подводили под это понятие!) в третьем отделении было сосредоточено распоряжение их судьбою в тюрьме и ссылке; сюда поступали разнообразные сведения о "подозрительных лицах"-отнюдь не только в политическом отношении, но также уголовном и вообще полицейском; отсюда исходили против них негласные меры надзора и высылки; отсюда следили за всеми пребывающими из заграницы и выезжавшими из России; сюда поступали из всех губерний и жандармских округов периодические "ведомости" о всевозможных происшествиях, о более ярких уголовных делах, особенно о фальшивомонетчиках, корчемниках и контрабандистах; тут внимательно следили за крестьянскими волнениями, расследовали их причины и поводы, принимали меры к их подавлению; тут все усиливалось наблюдение за поведением литературы".

Как упразднить то, что отжило, не вызвав потрясений? Этого Николай I не знал, но все же кое-что предпринял в этом направлении. Опираясь на усиление дисциплины и централизации, самодержавие укрепляло российский государственный строй и пыталось продвинуться в решении крестьянского вопроса. Крестьянский вопрос был в центре внимания императора. Он девал раз создавая секретные комитеты по крестьянскому делу, но деятельность их была малоуспешной. Следуя примеру Александра I начинал, реформы с западных районов, по окончании русско-турецкой войны 1828-1829 гг. Николай I объявил крестьян в Молдавии и Валахии лично свободными. При этом точно были определены их повинности в отношении помещика. В 1837-1841 гг. была проведена реформа государственной деревни, в результате которой государственные крестьяне получили юридические права, административное управление было реорганизовано. Реформа не внесла серьезных изменений в положение крестьян, но улучшила систему управления ими. В результате работы очередного секретного комитета появилось "Положение об обязанных крестьянах" 1842 г., в соответствии с которым помещикам предоставлялось право заключать со своими крестьянами добровольные соглашения о прекращении личной крепостной зависимости и о переводе их в разряд обязанных поселян. За отвод земли, оставшейся собственностью помещика, но находившейся в пользовании крестьян, обязанные крестьяне должны были или отбывать барщину, или уплачивать денежный оброк. При этом вводились элементы сельского самоуправления.

Внешне в николаевской России было все в порядке армия блистала на смотрах, бюрократический механизм отлично работал, бумаги исправно переходили из канцелярии в канцелярию. Численность чиновников возросла, военно-полицейские функции усилились за счет ослабления роли поместного дворянства с его заложенными и перезаложенными имениями, а также оппозиционных сил, подавленных расправой над декабристами. Но мир менялся, а Россия лишь стремилась закрепить и упрочить то, что было. Вместе с тем восстание декабристов и его жестокое подавление, расправа над участниками дали толчок дифференциации общественно-политических интересов. Политической доминантой стало ограничение самодержавия, введение разделения властей и элементов парламентаризма, что неизбежно требовало разрушения корпоративности. Русская интеллектуальная элита, утонченная и европейски образованная, вела бесконечные споры о цивилизационных ориентирах общества, пытаясь соединить идею прогресса с православной духовностью и общинным коллективизмом. Восстание декабристов, несмотря на его поражение, подтолкнуло общественно-политические процессы в обществе. Наметились основные политические течения, среди них видное место занимали славянофилы и западники, между которыми развернулся спор об особенностях России и путях ее развития.

Вместе с тем реальный спектр общественно-политических интересов был сложнее, многоцветнее. Складывалось консервативно-охранительное направление. Его платформа- не допустить дальнейших изменений в сторону западной системы, сохранить "почву", общину в неприкосновенности, утверждать православие, сохранить крепостное право, поскольку оно благотворно для крестьян: "помещик- отец родной". Консерваторы преобладали в рядах высшей государственной бюрократии.

Одновременно с консервативным оформляется либеральное направление, ориентированное на западные образцы. Его платформа - правовое государство и гражданское право дан всех; конституция, утверждающая разделение властей и контроль общества за властью; идеалом государственного устройства являлась - конституционная монархия; мирные средства достижения заявленных целей (реформы). В среде бюрократии в 30-е и особенно в 40-е гг. стал складываться спой прогрессивно мыслящих, интеллигентных людей, объединенных идеями реформирования страны. Это так называемая либеральная бюрократия. Очагами ее формирования были министерства. Она не была отторгнута от общественных сил страны, формировалась в сотрудничестве с либеральными общественными деятелями, литераторами, учеными. В середине 40-х гг. это сотрудничество укрепилось. Московскому университету сыграл исключительную роль в духовном становлении либеральной "молодежной России", противостоянии официальной доктрине.

По словам А. Герцена, Московский университет устоял в тяжелое время и начал первый вырезываться из-за всеобщего тумана. С каждым годом он приобретал все большее значение, сюда со всей России стекалась талантливая молодежь. Учеба в Московском университете накладывала отпечаток на всю их жизнь. Здесь сложилась блестящая плеяда либеральных преподавателей: Кавелин, Соловьев, Грановский, многие другие. Они несли либеральные идеалы в ряды российской интеллигенции. С. Уваров опекал Московский университет, устранял вредных профессоров, но изменить ничего не мог. Университет вываливался из официальной программы. Он стал центром, вокруг которого группировались западники - сторонники европейских образцов для России: Герцен, Корш, Сатин, Граневский. Люди яркие, талантливые, они украсили своей деятельностью эпоху Николая I.

Российская империя представляла собой огромную, сложную общественную систему. Единство разнородных в цивилизационном отношении анклавов, развивающихся в разном темпе и в разной традиции, обеспечивалось благодаря доминированию русских, включению части местной аристократии в управленческую элиту, а также за счет жесткой централизации и применения силы. В николаевскую эпоху, когда в политике преобладали консервативно-охранительные приоритеты, урегулирование постоянно возникающих противоречий в многонациональном сообществе осуществлялось путем применения силы или запретительных и ограничительных законов.

Свод законов Российской империи зафиксировал право разных конфессий беспрепятственно исповедовать свое вероучение, однако это касалось не всех. Так, были приняты меры для усиления контроля в буддийском анклаве в Сибири. Если на протяжении почти двух столетий власти поощряли распространение ламаизма (тибетская форма буддизма) в Прибайкалье и Забайкалье, то к середине ХIX в. ситуация изменилась. Влияние буддийского духовенства было так велико, что вызывало опасение у властей. В 1853 г. было принято "Положение о ламайском духовенстве в Восточной Сибири", которое ограничивало число духовных центров (дацанов) и количество лам (духовных лиц). Дня Бурятии было разрешено иметь 34 дацана и 285 лам. В реальности это ограничение точно провести в жизнь было невозможно, но сказывалось оно существенно. Правовые нормы, регулировавшие взаимоотношения конфессий, не коснулись ламаистов и язычников, которые в соответствии с традициями православия считались идолопоклонниками, что рассматривалось как страшный грех. Особенно страдали язычники. При Николае I началось преследование за исполнение языческих обрядов.

Выступления против системы многонационального государства жестоко подавлялись и, как правило, усиливали тенденцию со стороны власти к сглаживанию межцивилизационых различий за счет унификации и русификации. Николай I в 1828 г. без эксцессов вступил на польский престол. Это вовсе не означало, что польское общество спокойно и покорно принято этот факт. Осенью 1830 г. здесь началось восстание. Сейм объявил династию Романовых низложенной и сформировал правительство. Поскольку Польша имела собственную армию с хорошими военными кадрами, воспитанными в духе наполеоновской школы, неизбежны были серьезные военные действия. Однако мечтать о военной победе над российской армией могли только очень горячие головы. Летом 1831 г. Варшава была взята. Конституционный остров в составе России просуществовал недолго. После восстания 1830-1831 гг. польская конституция была упразднена, Государственный совет и сейм были распущены, вооруженные силы ликвидированы. Воеводства были переименованы в губернии, поветы - в уезды. Власть сосредоточилась в руках царского наместника (позднее - генерал-губернатора).

Для государственного управления в национальных районах было характерно слияние гражданских и военных функций, большая самостоятельность наместников и генерал-губернаторов, привлечение национальной элиты в отдельные звенья управления и суда, наличие особых органов и традиций, связанных с особенностями региона. Так, например, в Прибалтийских губерниях большую роль играли сословные организации баронов, которые имели большое влияние в местной администрации, полиции и суде, в Финляндии-местное дворянство.

Модернизация второй половины ХIX в. по праву может быть названа "Александровской" по имени императора Александра II, который решительно продвинул Россию в сторону прогрессивного типа развития. Он вступил на престол после смерти отца в феврале 1855 г. и предпринял масштабные реформы, которые означали, по сути, реализацию нового варианта модернизации, более глубокого, по сравнению с вариантом Петра I. Реформы касались всех сфер жизни общества и по праву вошли в историю под названием "великих". Царствование Александра II совпало с крупнейшими событиями в развитии западной цивилизации, которые оказали влияние на характер российских преобразований.

Александр II был воспитан в традициях самодержавия и имперских приоритетов, но он осознавал необходимость глубоких реформ либерального характера и осуществлял их на протяжении всего царствования. Сразу после восшествия на престол Александр II предпринял шаги, которые предвещали реформы. Был закрыт цензурный комитет, введенный Николаем I, в стране стали зарождаться элементы гласности, в которой так нуждалось общество. Была разрешена свободная выдача заграничных паспортов, уничтожены ограничения для университетов. К коронации была объявлена амнистия политзаключенным (оставшимся в живых декабристам, петрашевцам, участникам польского восстания 1830-1831 гг.), 9 тыс. человек были освобождены от полицейского надзора.

Но это были лишь подходы к глубоким преобразованиям. Либерально настроенная часть государственной бюрократии осознавала необходимость реформ. Положение в экономике страны было сложным, из года в год сохранялись бюджетные дефицит. Промышленность и торговля задыхались от коммерческого застоя и нехватки капиталов. В полтора раза за 1858-1861 гг. уменьшился золотой и серебряный фонд государственного казначейства.

Таким образом, реформы Александра II, предполагавшие углубленный вариант модернизации, преследовали цель обеспечить единство общества на европейской основе и одновременно осуществлялись во всех сферах: в общественно-политической, социально- экономической, духовно-культурной.

Ключевым моментом в реформировании России была судьба почвенного уклада. Обратите внимание, речь шла не только об отмене крепостного права (это было очевидно), но и о судьбе почвенного уклада в цепом, поскольку он определял судьбу России: либо она уйдет от корпоративности, катлективизма и приблизится к европейским державам, либо будет откатываться назад - к традициям Московского царства. Вокруг Александра II объединились сторонники глубокого реформирования России, в основном из числа высшей государственной бюрократии. Видную роль играл либерально настроенный брат царя великий князь Константин Николаевич.

В первую очередь, была необходима отмена крепостного права. Секретный комитет по крестьянскому делу разработал следующий вариант реформы деревни: 1) сохранение помещичьих крупных хозяйств; 2) отмена крепостного права с передачей надельной (полевой) земли крестьянам в личную собственность за выкуп. Фактически предполагалось перевести крестьян на фермерский путь развития, создать развитый многомиллионный слой мелких собственников.

Первым этапом реформы почвенного уклада явилась отмена крепостного права, которая решала судьбу 22 млн. помещичьих крестьян. Следует отметить, что на этот период крепостное право уже было отменено в прибалтийских губерниях, в Молдавии и Бессарабии, отличались от центра России земельные отношения у горцев Кавказа, народов Средней Азии. В Сибири практически не было крепостного права. Перед реформой 18б1 г. здесь насчитывалось 4000 крепостных мужского пола- преимущественно дворовые, занятые не в хозяйстве, а в качестве слуг. Уже при Александре II было издан указ (1858 г.) о праве выхода из крепостной зависимости удельных (то есть сидящих на земле царской фамилии) крестьян, но без земли.

После длительной борьбы, дискуссий и многочисленных корректировок появился Манифест 19 февраля 18б1 г. и ряд "Положений", которые разъясняли условия освобождения крепостных крестьян. Это был акт исторического значения. Миллионы крестьян получили возможность выйти из крепостного, в условиях России почти рабского положения. Крестьяне объявлялись лично свободными и становились юридическими лицами, т.е. обретали права, предоставляемые законами империи для крестьянского сословия. Реформа ликвидировала власть помещика над личностью крестьянина и расширена сфера действия общинной демократии в бывшей помещичьей деревне. Вводилось крестьянское самоуправление в масштабах волости (волостное общество). Во главе с выборным старшина (как правило из зажиточных крестьян). В рамках волости крестьяне самостоятельно решали такие вопросы, как строительство школ, пропаганда агротехнических знаний, организация пожарного дела, открытие библиотек, улучшение крестьянского быта, помощь и благотворительность для бедных. В законе была закреплена и первичная демократическая ячейка - сельское общество.

Однако реформа 1861 г. не создала слоя собственников, поскольку земля передавалась общине, а не лично крестьянину. Общинная собственность не могла отчуждаться (земля не подлежала купле-продаже), т.е. была исключена из рыночного оборота. Крестьянин должен был выкупать земельный надел, собственником которого он не был, у помещика. Обосновывая необходимость выкупа земли крестьянами, Александр II писал в Манифесте: ".. Законно приобретенные помещичьи права не могут быть взяты от них без приличного вознаграждения или добровольной уступки; что было бы противно всякой справедливости пользоваться от помещиков землею и не нести за сие соответственной повинности. Государство для облегчения положения крестьянства само расплачивалось с помещиками, а крестьяне зятем с рассрочкой в 49 лет постепенно возвращали долг в казну. Выкуп был обязательным. Если крестьянин отказывался платить, власти принудительно взыскивали выкупные платежи. К 1881 г. 85% крестьян перешло на выкуп добровольно, 15% плавили принудительно. До выплаты выкупных платежей крестьяне обязаны были выполнять повинности в пользу помещика как собственника земли. Для того чтобы ограничить отток из деревни, поставить преграды на пути пролетаризации, крестьянину не давалось право отказаться от надела. Предполагалось, что это будет временной мерой, распространяемой сроком на 9 лег с постепенным последующим послаблением. Однако это положение сохранилось вплоть до начала XX столетия, т.е. до нового этапа реформирования российской деревни, осуществленного П. Л. Столыпиным. В этих же целях власти выдавали паспорта крестьянам только при условии уплаты ими всех налогов (паспорта были введены при Петре I). Вот вам и предоставление крестьянам прав юридического лица!

Второй этап реформы "почвы" начался в июне 1863 г., когда появилось "Положение о поземельном устройстве удельных крестьян". На основании этого документа урегулировались земельные отношения 2 млн. крестьян, которые уже имели право на личную свободу. Земля, которой они пользовались, передавалась по реформе в собственность общине за выкуп (т.е. по аналогии с преобразованиями в помещичьей деревне), но условия реформы в удельной деревне были более благоприятными. Величина надела здесь была в полтора раза больше, чем у помещичьих крестьян. Оброчная подать царской семье, которую платили раньше удельные крестьяне, была преобразована в выкупные платежи сроком на 49 лет.

Третий этап реформы почвенного уклада касался государственных крестьян (20 млн. человек). Они были лично свободны, жили общинами на государственной земле. Указ по поводу их землеустройства последовал в 1866 г. Вопрос этот был непрост и обсуждался с 18б2 г. Главная трудность состояла в том, на каких условиях крестьянам передавать землю, которая является государственной собственностью. В Главном комитете по устройству сельского состояния выявилось две точки зрения. Первая: землю государственным крестьянам надо передать на тех же условиях, что и помещичьим, т.е. за выкуп, который будет выплачиваться государству. Эту точку зрения поддержали M. И. Myравьев, П. А. Валуев и др. Вторая: государственные земли являются общественным имуществом, а не частной собственностью, поэтому они должны быть переданы крестьянам без выкупа. Великий князь Константин Николаевич, а затем и сам император, поддержали эту, вторую, точку зрения. Дело было решено: государственным крестьянам земля передавалась без выкупа, но они обязывались вносить в казну ежегодный платеж в виде "государственной оброчной подати" (при Александре III в 1886 г. эта оброчная подать практически была превращена в выкупные платежи). По указу 1866 г. земля также переходила в собственность общины, а не лично крестьянина.

Таким образом, крестьянские реформы, осуществляемые в 1861-1866 г. и касавшиеся подавляющей части крестьянства, не создали слоя мелких собственников, а укрепили общинную структуру, передав ей право собственности на землю. Освободившись от крепостной зависимости, зависимости от государства или царской семьи, вроде бы получив землю, крестьянство оказалось в плену общины. Только 1/5, всей земли стало личной собственностью крестьян, a 4/5 - принадлежало общине, которая несла ответственность за уплату податей, за содержание сельских церквей, школ, за починку дорог. За крестьян, которые были не в состоянии уплатить налоги, расплачивалась община (круговая порука), но в наказание крестьянский надел мог быть отобран в пользу общества. Использовались в общине и телесные наказания.

Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, в принципе содержало статьи, допускавшие переход на подворное землепользование, а также выход из общины с наделом. Однако это было регламентировано таким условием, что право практически было нереализуемым, - требовалось получить согласие 2/3 членов общества. Фактически крестьянин не имел возможности выйти из общины и стать частным собственником земли.

В эпоху Александра II был предпринят еще ряд реформ: университетская, военная, судебная, местного самоуправления. Две последние, с точки зрения модернизации, имели особо важное значение. Судебная реформа быка проведена наиболее последовательно. В ее основу были положены следующие принципы: равенство всех перед законом; разделение судебной и административной власти; несменяемость судей; независимая организация адвокатуры; гласность, устность и состязательность судебного процесса; создание суда присяжных. Бессословный суд с выборными мировыми судьями (низшая инстанция) формировал новую для России гражданственность. Особенно ярко это демонстрировал суд присяжных, в котором общество являлось не слушателем, а участником процесса. Характерно, что состав присяжных в целом отражал социальную структуру общества. В 1883 г. в числе присяжных было: дворян и чиновников -14,9%, мещан - 18,3%, крестьян - 57%. Введение гласного бессословного суда фактически ограничивало самодержавие. Это был первый элемент разделения властей, реализованный в России.

Введение выборною местного самоуправления принесло России:

1. Самоуправление являлось важнейшим элементом гражданского общества западного типа.

2. Ломалась корпоративность общества, складывалось общество граждан.

3. Произошла частичная децентрализация: часть властных функций от государственного аппарата перешла к органам самоуправления, что означало отделение общества от государства.

Органы самоуправления ведали делами местного значения, вели хозяйство, определяли смету доходов и расходов. Выборы не были равными. В них участвовали землевладельцы, имевшие 200 десятин земли или доход не менее шести тысяч рублей, а также горожане с таким же доходом. Для крестьян имущественный ценз не определялся, но выборы для них были не прямыми, а многоступенчатыми. Преимущество при такой системе выборов получали дворяне. К земским учреждениям относились губернские и уездные земские собрания и управы. Уездное земское собрание состояло из земских гласных, избираемых: а) уездными землевладельцами, б) городскими обществами, в) сельскими обществами. Губернские земские собрания состояли из гласных, избранных уездными земскими собраниями на три года. Предводители дворянства автоматически становились председателями земских собраний. Неравенство прав было очевидным, но при этом новым важным явлением была всесословность представительства в органах местного самоуправления.

Реформы потребовали изменений в экономической области. Уже первое крупное мероприятие нового министра финансов повлекло за собой настоящий переворот в бюджетно-сметном деле. В декабре 18б1 г. было принято решение о публикации со следующего года государственной росписи доходов и расходов. Это подняло престиж российских финансов за границей и укрепило престиж страны на мировом рынке. С 1866 г. стали печататься в газетах и отчеты государственного контролера. Все финансовые средства государства были сосредоточены в кассах казначейства, что способствовало упорядочению российских финансов и частичному смягчению произвола и расточительности в расходовании казенных сумм. Однако только частичному, поскольку в пореформенные десятилетия сумма сверхсметных расходов продолжала возрастать.

В целом экономическая жизнь страны активизировалась. В короткий срок была сооружена внушительная сель железных дорог. Если в 1857 г. ее протяженность составляла лишь 979 верст, то в 1881 - 21900 верст. Постройка велась исключительно частными акционерными обществами, развивалась промышленность. Крестьяне массами потянулись на заработки "на фабрику" в города.

Военная реформа преследовала ряд целей: сократить армию, сохранив и укрепив ее боеспособность, уменьшить военные расходы в бюджете, уменьшить степень централизации в военной системе, ввести элементы самостоятельности командиров, обеспечить возможность для проявления инициативы военнослужащих и т.д. В 1874 г. была введена всеобщая воинская повинность (она не касалась кочевников, аборигенов Сибири), которая составила стержень реформы. Призыву подлежало все мужское население, достигшее

21 года. Срок службы в армии был сокращен до 6 лет в строю и 9 лет в запасе (во флоте- 7 лет в строю). Предусматривались широкие льготы, связанные с семенным положением, получением образования. Длительность срочной службы значительно менялась в зависимости от уровня образования (имевшие высшее образование служили в строю всего полгода). Началось перевооружение армии. Повысился уровень образованности офицерского корпуса (в середине 60-х гг. XIX в. половина офицеров не имела никакого образования). В общей сложности военная реформа заняла 15 лет.

Изменения, происходившие в стране, не мощи не затронуть систему образования. В 18б3 г. университетам была возвращена автономия, вводилась выборность ректоров, деканов, профессоров. Университетский совет стал самостоятельно решать все научные, учебные и административно-хозяйственные вопросы. Представитель царской администрации - попечитель учебного округа - только наблюдал за соблюдением уставных положений и законов. Вместе с тем, если профессорско-преподавательский состав получил большие права, то студентам никаких прав предоставлено не было, что вызывало напряженность в студенческой среде. Система высшего и среднего образования стала доступной для всех сословий, возникла средняя и высшая школа для женщин.