Презентация за типа селище. Комасация на населените места. Хутор е селско селище. В Кубан, Дон и Украйна, селище извън селата и селата

По-рано Pravda.Ru говори за конфликта между властите на Московска област и ръководителя на Серпуховския район на Московска област Александър Шестун. Конфликтът придоби такъв размах, че стигна до Кремъл.

Въпреки че, според Шестун, президентската администрация е знаела за случващото се преди. И дори се твърди, че е участвал. Но въпросът не е само и не толкова във враждите на един отделен чиновник с висшето ръководство.

Припомнете си, че основната причина за конфликта между Шестун и властите на Московска област беше общинската реформа, която се провежда в региона. Става дума за така нареченото окрупняване на общините, предназначено да оптимизира бюджетните разходи, да подобри управляемостта и да намали броя на чиновниците.

Е, тъй като оптимизацията в Русия е, така да се каже, тенденция в държавната администрация от няколко години, не би било много честно да говорим само за Московска област. Все пак подобни събития се провеждат в по-голям или по-малък мащаб в цялата страна.

Само онзи ден Законодателното събрание на Иркутска област прие на първо четене законопроекта „За преобразуването на общините Наратай и Новотелбински на Куйтунския район и за измененията в Закона на Иркутска област „За статута и границите на общини на Куйтунски район на Иркутска област."

Нека си позволим да навлезем малко по-дълбоко в темата, въпреки доста бюрократичното описание на мотивите, които подтикнаха иркутските депутати да обърнат внимание на тази тема.

Като цяло инициативата в случая принадлежи на общинските депутати от района на Куйтун. Разширяването се обяснява със загриженост за жителите на община Наратай, които са 185 души. Няма училище и поща, селскостопански, транспортни, промишлени предприятия, отстоянието от областния център е 129 километра. Поради липсата на перспективи за развитие на общината беше предложено тя да се слее с Новотелбински общински район.

Според председателя на Комисията по законодателство в областта на държавното строителство и местното самоуправление Борис Алексеев преобразуването чрез комбинирането им ще подобри ефективността на функциониране на местните власти, ще обедини наличните ресурси за рационалното им използване, а също така ще даде възможност за повече ефективно развитие в бъдеще.

Всъщност това е типичен аргумент, който има за цел да обясни инициативите за окрупняване на общини. Не се наблюдават регионални различия. Освен в смисъл на разстояния между населените места - в Московска област комбинираните общини са разположени много по-близо една до друга.

Въпреки това си струва да се каже, че разстоянието между обединените МО е сериозен фактор. И често много негативни. Това по-специално беше обсъдено в изследването на Института по градска икономика „Териториална достъпност на местното самоуправление в Руската федерация“, което беше представено в Гражданската камара на Руската федерация през юли миналата година.

Авторите на изследването изхождат от факта, че за жителите на населени места, разположени на 15 км от центъра на общината, достъпът до органите за вземане на решения на местното самоуправление (ОМС) и обществените услуги е затруднен.

Проучването взе предвид климата в различните региони, състоянието на пътищата и работата на обществения транспорт - анализирана е ситуацията в 18 региона. Например, в Краснодарския край на населените места с трудна транспортна достъпност, 18,9%, във Волгоградска област - 16,6%, в Красноярския край - 20,9%.

Консолидацията на общините влошава ситуацията: например в района на Нижни Новгород транспортната достъпност е затруднена в 18,1% от населените места. Ако населеното място е на 25 км от центъра, тогава ситуацията с транспортната достъпност става критична.

Според проучването в Красноярския край има 5,2% такива общини, във Волгоградска област - 1,5%, в Уляновска - 1,9%, в Нижни Новгород - 1,8%. Относително малките проценти не бива да подвеждат – става дума за селища, в които живеят хиляди хора.

Превръщането на общинските райони в градски райони, в които се премахва селищното ниво на МСУ, значително усложнява достъпа на населението до местната власт и обществените услуги. В Калининградска област има 45% от тези селища, Свердловск - 68,9%, Магадан - 36%, Москва - 30,3%.

В проучването се отбелязва, че трансформацията на общинските райони в градски райони "е придобила голям мащаб и напълно самодостатъчните общини попадат в гребена на консолидация и ликвидация".

Разбира се, едва ли може да се отрече, че в някои случаи окрупняването на общините наистина има икономическа обосновка. Това обаче не премахва въпроса доколко реформата отчита спецификата на регионите.

Да, не само регионите, а като цяло всеки отделен случай на разширяване. Има сериозни съмнения, че се обръща внимание на подобен проблем. В противен случай, защо председателят на Комисията на Обществената камара по МСУ Андрей Максимов, по време на представянето на изследването, каза, че трансформациите „създават проблеми за жителите да получават обществени услуги, не им позволяват да участват във вземането на решения в ниво на общината“.

В същото време, между другото, беше обещано да отидем „до властите и Федералното събрание, за да дадем на нашите решения силата на закон или препоръки, санкционирани от държавата“. Съдейки по бързото развитие на конфликта, за което стана дума в началото на материала, нещо отново се обърка.
/ Мнението на автора може да не съвпада с позицията на редакцията /

Емблемата на обединението на териториите Ако се вгледате в емблемата по-отблизо, можете да видите още една картина: хора, седнали на кръгла маса. Кръглата маса символизира братските отношения и рицарското поведение от дълбока древност. По специален начин дланите, лежащи на масата, също са символ, който провъзгласява всеобщото равенство. Като цяло тази емблема потвърждава: целта на обединяването на град Бор и всички селски райони в единен окръг е постигане на равенство в правата и единство в по-нататъшното развитие и просперитет. Ето как изглежда емблемата на обединението на всички територии на нашата област в единна област. Основата на това лого - цвете - не е избрана случайно. Цветето е символ на живот, развитие и просперитет, символ на доброта и светлина. Нашето цвете има 9 листенца, защото днес в областта има 9 населени места: 8 селски и едно градско. Обединявайки се, те ще придобият общ статут: ще се превърнат в единен градски район.

1. Неклюдово, Октябрски и Б. Пикино станаха част от град Бор. 2. Създадени са разширени селски съвети: - "Кантауровски" (Каликински и Кантауровски селски съвети са обединени) - "Краснослободски" (Городишински, Краснослободски, Керженецки селски съвети и част от Ивонкинския селски съвет) - "Линдовски" (Ковровски, Линдовски, Спаски и Чистополски селски съвети) - "Останкински "(Болшеорловски, Останкински и Рустайски селски съвети) -"Ямновски" (Ивановски и Ямновски селски съвети) -"Редкински" (Редкински, Рожновски и Чистоборски селски съвети) -"Ситниковски" (село Ситниковски съвет и част от селския съвет на Ивонкински) - „Селски съвет на PPK“ (селище Паметта на Парижката комуна е пренесена в селските селища). Механизъм за разширяване на селищата от 2005 г. от 2005 г

Идеята за създаване на единен окръг през 2004 г. През 2004 г. администрацията на област Бор разгледа въпроса за предоставяне на общинска формация "Борска област" на статут на единен окръг. За целта от 12 до 25 юли 2004 г. на територията на Борски район се събират подписи в подкрепа на законодателната инициатива за даване на Борски район на градски статут. Инициативата за даване на този статут на Борски район беше подкрепена от жителите на Борски район, т.е. 57,9% от броя на жителите с право на глас.

Идеята за създаване на единен окръг през 2004 г. Земското събрание и администрацията на Борски район приеха Укази 70 от 30 юни 2004 г. „За законодателната инициатива на населението“ и 71 от 30 юни 2004 г. „ Относно законодателната инициатива за приемане на Закона на Нижни Новгородска област „За утвърждаване на границата на община Бор и предоставянето й на статут на градски район“

Структурата на окръг Бор след окрупняването на населените места (от 2005 г.) Населението на окръга е 120 хил. души Органи на управление: - 1 областна администрация - 1 градска администрация и 8 администрации на селски съвети. Броят на управителните органи - 398 души. (увеличен с 29)

Жителите на град Бор Кантауровски Селски съвет на жителите Краснослободской Селски съвет на жителите Селски съвет на жителите на Паметта на жителите на Парижката комуна Линдовски Селски съвет на жителите Ситниковски Селски съвет на жителите Останкино Селски съвет на жителите Ямновски Селски съвет на жителите Редкински Селски съвет на жителите Отделно населени места в областта

Формиране на приходите на местните бюджети (окръг и населени места) в съответствие с член 57 от Федералния закон 131 Стандарт за приспадане (% от общия данък) Видове данъци Област Селища (градски и селски) Данък върху доходите на физическите лица2010 Поземлен данък-100 Данък върху имуществото на физически лица -100 Данък върху имуществото на юридическите лица 50 -

Град Бор Извозване на твърди отпадъци, канализация Кантауровски селски съвет водоснабдяване, извозване на твърди отпадъци Краснослободской селски съвет газификация, водоснабдяване Селски съвет на паметта на Парижката комуна извозване на твърди отпадъци Линдовски селски съвет Газификация, водоснабдяване, отопление, извозване на твърди отпадъци Ситниковски селски съвет водоснабдяване, извозване на твърди отпадъци Останкинский селски съвет Газификация, водоснабдяване, отопление, пътища Ямновски селски съвет газификация Редкински селски съвет Газификация, изхвърляне на твърди отпадъци Основни проблеми на населените места

1. Липса на финансов ресурс за осигуряване на правомощия, - ниско ниво на развитие и благоустрояване на инфраструктурата в повечето населени места. Сред основните проблеми: - в град Бор - изхвърляне на твърди отпадъци милиона рубли, завършване на канализацията на града - 360 милиона рубли. - в селския съвет Линдовски - газификация 31,8 милиона рубли, водоснабдяване 18,6 милиона рубли, топлоснабдяване 46,8 милиона рубли. - в Ситниковски селски съвет - изхвърляне на твърди отпадъци 70 милиона рубли, водоснабдяване 66,4 милиона рубли. - в Кантуровския селски съвет - водоснабдяване 28 милиона рубли, изхвърляне на твърди отпадъци 70 милиона рубли. - в Краснослободския селски съвет - газификация 62 милиона рубли, водоснабдяване 24 милиона рубли. - в Редкински селски съвет - газификация 31,1 милиона рубли, изхвърляне на твърди отпадъци 70 милиона рубли. - в Останкинския селски съвет - газификация 43,5 милиона рубли, водоснабдяване 6,2 милиона рубли, топлоснабдяване 35 милиона рубли. - в селския съвет Ямновски - газификация от 24 милиона рубли. - в селския съвет на Паметта на Парижката комуна - изхвърляне на твърди отпадъци 84 милиона рубли. Основните проблеми на населените места

2. С прехвърлянето на правомощията ще има нужда от значително увеличаване на апарата на селищните администрации и създаване на служби: -финанси, -икономика, -архитектура, -общински ред, -управление на имоти, -управление на културата и спорт.Основни проблеми на населените места

Обединяване на всички населени места от общинския район Борски в една община със статут на градски район Район Борски - една община след сливането на всички населени места През 2004 г. Район Борски - една община =

Съгласно подобна схема вече е извършена трансформация в следните градове. От 1 януари 2006 г. районът Домодедово на Московска област получи статут на градски район. На 27 май 2007 г. беше образуван градски район Йейск в Краснодарския край в Белгородска област през 2007 г. на базата на общински райони бяха създадени два градски района - Губкин и Стари Оскол. През юни 2008 г. подобен референдум се проведе в град Новомосковск, Тулска област. Подобно гласуване е планирано за октомври 2009 г. в Невелски район на Сахалинска област

Световен опит В европейските страни (Дания, Германия, Швеция и др.) в периода от 1962 до 1975 г. също се наблюдава значително намаляване на броя на общините (общини, комуни) поради тяхното окрупняване. Например в Швеция от 1962 до 1995 г. броят на общините е намалял почти 10 пъти: от 2500 на 288. Обединяването на общините в Европа е причинено от подобни причини - дефицит на местните бюджети, липса на собствени източници на приходи. , кадровият проблем на общините.

Ефектът от сливането на населените места Подобрена управляемост, оптимизиране на бюджетната политика (единен бюджет, който отчита интересите на всички територии) Оптимизиране на управленската структура, намаляване на разходите за поддръжка на апарата (намаляване на административния апарат в сравнение с сегашното ниво) Повишаване на инвестиционния потенциал на територията

Ефектът от сливането на населените места Размерът на разходите за организацията и провеждането на гласуването ще бъде 2 милиона рубли. Намаляването на разходите за административния апарат в резултат на трансформацията ще бъде повече от 27 милиона рубли. Тези средства могат да се използват за извършване на следните видове работи: Изграждане на път с поставяне на бордюр - 5 км Изграждане на път без бордюрен камък - 7,5 км Изграждане на газопровод с диаметър 100 мм - 33 км Изграждане на водопровод с диаметър 100 мм - 23 км Изграждане на електропровод - 33 км Жилищно строителство м2

Териториални отдели на областна администрация с форма на юридически лица Линда - население, души. Кантаурово – чол. Ситники – чол. Красная Слобода - чол. Редкино - хора. Останкино - хора. Ямново – хора. НПК - чл.

Представителни органи Към днешна дата има 80 депутати от селските съвети в областта 17 депутати от Градската дума (определен брой е 20 депутати) 22 депутати от Земското събрание (определен брой е 24 депутати) Общо 119 депутатски мандата (определен брой е 124 депутати) След преобразуването броят на депутатите ще бъде 36 души, които ще бъдат избрани по области в новия представителен орган на областта - Съвета на депутатите

По време на преобразуването се запазват всички предимства за селските жители.При обединяването на всички селски общини с град Бор границите на населените места не се променят. Променят се само наименованието на образуваното общинско образувание и формата на административно-териториалното му устройство. Тъй като под селски райони се разбират селски населени места, а не селски общини, всички съществуващи мерки за социална подкрепа за определени категории граждани, работещи и живеещи в селските райони, ще бъдат запазени. Съгласно писмото на правителството на района на Нижни Новгород от 1 ноември 2008 г. / "За мерките за социална подкрепа за определени категории граждани"

По време на трансформацията се запазват всички обезщетения за жителите на селските райони. Всички мерки за социална подкрепа за заплащане на жилища, отопление и осветление на педагогическите работници на образователните институции, служителите на държавните регионални и общински институции на здравеопазването, културата, социалните услуги, ветеринарните услуги, работа и живот в селските райони, предоставени в съответствие със законите на Нижни Новгородска област от 29 ноември 2004 г. „За мерките за социална подкрепа за определени категории граждани при заплащане на жилище, отопление и осветление“ от 30 ноември 2007 г. „За мерките за социална подкрепа за учители от образователни институции, работещи и живеещи в селските райони и работническите селища в Нижни Новгородска област“ се запазват.

По време на преобразуването се запазват всички предимства за жителите на селските райони. Когато всички селски съвети и градът се слеят в една община със статут на градски район, всички данъчни облекчения и тарифи за жилищни и комунални услуги за жителите на селските райони се запазват .

Тарифни ставки за електроенергия съгласно Решение на Регионалната тарифна служба на Нижни Новгородска област от 24 ноември 2008 г. 36/14 Население, живеещо в градски райони Едночастна базова тарифа 1,9 рубли/kWh Едночастна икономически обоснована тарифа 3,4 рубли/kWh h Население, живеещо в селските населени места Едночастна базова тарифа 1,33 рубли/kWh Едночастна икономически обоснована тарифа 2,38 рубли/kWh населението ще действа както сега

Инициатива на Земското събрание и администрацията На заседанието на Земското събрание на 30 юни 2009 г. беше прието Решение 51 „Относно инициативата за преобразуване на общините, които са част от Борски общински район“, като по този начин Земското събрание и администрацията на окръг Борски пое инициативата за преобразуване на населените места в окръг Борски чрез комбиниране на град Бор със селските съвети и предоставяне на статут на градски район на образуваното селище Към днешна дата тази инициатива е одобрена с решенията на Градска дума на град Бор и всички селски съвети на населени места в областта Обществени обсъждания по този въпрос също ще се проведат във всички населени места в близко бъдеще

Списък на упълномощените представители 1. Юсов Николай Николаевич - почетен гражданин на област Бор. 2. Данилов Владимир Сергеевич - председател на Съвета на ветераните, почетен гражданин на област Бор. 3. Отец Алексий (Парфенов) - декан на Борски район. 4. Лебедев Павел Григориевич - президент на Борската асоциация на стокопроизводителите, генерален директор на ЗАО "Борски силикатен завод", заместник на Земското събрание на стъкларския завод в Борски район” 6. Лезов Николай Николаевич - директор на средно училище 10, член на Обществената камара на района на Нижни Новгород. 7. Алексей Василиевич Молодкин – пенсионер. 8. Елисеев Валери Петрович - ръководител на речното училище в Нижни Новгород. И.П. Кулибина, член на Обществената камара на област Нижни Новгород. 9. Киндеева Олга Александровна - директор на Краснослободския дворец на културата. 10. Куприянова Маргарита Алексеевна - председател на Съвета на ветераните на село Железнодорожни. 11. Кашин Валерий Александрович - директор на Общинско образователно заведение Кантауровская гимназия. 12. Сурков Константин Иванович – б. ръководител на Линдовския селски съвет. 13. Балбекова Надежда Василиевна - директор на общинската образователна институция Redkinskaya средно училище. 14. Сокова Людмила Федоровна - директор на средното училище в Останкино. 15. Фомичева Валентина Владимировна - специалист от 1-ва категория на Ямновската администрация, изх. Началник на Ивановската селска администрация. 16. Дмитриев Генадий Петрович - заместник на селския съвет на PPK, пенсионер, бивш директор на SSRZ PPK. 17. Замашкина Вера Поликарповна - председател на профсъюза на търговските работници. 18. Яшкова Татяна Ивановна - председател на профсъюза на здравните работници. 19. Солянинова Наталия Вадимовна - главен счетоводител на финансовия отдел на администрацията на област Борски 20. Масленникова Ирина Владимировна - заместник на селския съвет на PPK.

слайд 2

Селски селища Селско население