Земи, изискващи рекултивация. За одобряване на основните разпоредби относно рекултивацията, отстраняването, опазването и рационалното използване на плодородния почвен слой. IV. Отчитане на нарушените земи

МЕЛИОРАЦИЯ НА ЗЕМЯ (от лат. re- - префикс, означаващ подновяване, и лат. cultivo - отглеждам, култивирам * a. мелиорация; n. Bodenrekultivierung, Boden-wiederurbarmachen; f. remise en etat des sols, rehabilitation des sols; i. recuperacion de terrenos) - комплекс от минни, инженерни и строителни, рекултивационни, селскостопански, горски и озеленителни работи, насочени към възстановяване на производителността и икономическата стойност на земите, нарушени от минното дело; е основното средство за тяхното размножаване и подобряване на условията на околната среда. Проблемът с рекултивацията е тясно свързан с развитието на минната промишленост. По този начин увеличаването на общия обем на минералните суровини води до постоянно увеличаване на площта на увредената земя (в началото на 1984 г., над 2,5 милиона хектара, според прогнозите за 2005 г. - 6,4 милиона хектара).

Всяка година около 150 хиляди хектара земя са засегнати от минни дейности, от които 40% са земеделски земи. Добивът на 1 милион тона желязна руда води до нарушаване на площ от 14 до 640 хектара, манганова руда - от 76 до 600 хектара, въглища - от 2,6 до 43 хектара, руди за производство на минерални торове - от 22 до 97 хектара. хектара, 1 млн. м3 неметални строителни материали - от 1,5 до 583 хектара. Най-големите промени в земната повърхност и замърсяването на околната среда се случват по време на открития добив, който представлява над 75% от минното производство. В, например, 62 000 хектара земя се нарушават от кариери годишно.

В CCCP и други индустриализирани страни от общата площ земя, разпределена за минни предприятия, средно 20% са заети от сметища в кариери, 13% са разпределени за хвостохранилища на преработвателни предприятия, 5% са заети от сметища и минни отпадъци , 3% се превръща в неподходяща земя поради слягане и повреди на земната повърхност. Поради увеличаването на обема на минните дейности в CCCP, годишно се изискват 10-15 хиляди хектара земя за сметища. Добивът и преработката на минерали в минните предприятия е придружен от нарушаване на природните ландшафтни комплекси (предимно почвената покривка). Значителни площи са повредени и при изграждането на комунални линии. Така изграждането на 1 км от една линия на главния тръбопровод води до нарушаване на до 4 хектара земя. Един от първите опити за възстановяване на земя, нарушена от минното дело, е направен в САЩ (Индиана) през 1926 г.

В CCCP възстановяването на земи, нарушени от минното дело, се извършва систематично от 1959 г. Първоначално тази работа се извършва в отделни минни предприятия в Естония, в района на Москва и желязна руда в. По време на добива се извършва ефективна рекултивационна система, добивите на възстановени земи достигат 40 центнера пшеница на хектар.

Рекултивацията се извършва в съответствие с народностопанския план на CCCP и е в съответствие с целите за цялостно опазване на околната среда. През 1968 г. бяха приети основите на поземленото законодателство на Съюза на ККП и съюзните републики (влезли в сила на 1 юли 1969 г.), предписващи привеждането на нарушените земи в състояние, подходящо за използване в националната икономика. В развитието на поземленото законодателство са приети редица директиви и наредби по различни аспекти на рекултивацията, включително резолюцията на Министерския съвет на CCCP от 2 юни 1976 г. „За рекултивацията, опазването и рационалното използване на плодородната почва слой при разработването на находища на полезни изкопаеми и торф, извършване на геоложки проучвания, строителни и други работи." Проблемите на мелиорацията се обсъждат на международни ботанически, географски и почвени конгреси. За координиране на изследванията в областта на рекултивацията редовно се провеждат симпозиуми на страните-членки на СИВ, първият от които се проведе в ГДР (1962 г.), CCCP за първи път участва във втория симпозиум (1965 г.).

Насоките и начините на рекултивация се определят от минно-геоложките условия на находището, социално-икономическите и природно-климатичните особености на района, технологията на разработване, стопански дейности и перспективите за развитие на района и се установяват на базата на съответни проекти от властите, предоставящи парцели за ползване на минни предприятия. В районите на Далечния север, пустините и необитаемите райони естеството на мелиоративните работи се определя във всеки конкретен случай от Съвета на министрите на съюзната република заедно с Агропром CCCP, Държавния комитет по горите CCCP и министерството или ведомството, към което принадлежи земята парцели са предоставени за ползване.

В зависимост от естеството на земните участъци и целите на тяхното използване се разграничават следните области на рекултивация; земеделски - за създаване на земеделски земи върху нарушени земи; горско стопанство - различни видове горски насаждения; рибарство - рибовъдни водоеми; водно стопанство - водоеми с различно предназначение; развлекателни - съоръжения за отдих; санитарно-хигиенни - с цел опазване чрез биологични или технически методи на нарушени земи, които имат отрицателно въздействие върху околната среда; строителство - за привеждане на нарушените терени в състояние, годно за промишлено или гражданско строителство. Обикновено рекултивацията се извършва на два етапа - минен (виж Минна рекултивация) и биологичен (виж Биологична рекултивация). На първия етап рекултивацията се извършва от минното предприятие, на втория - от ползвателите на земя, на които се прехвърлят (или връщат) земите. За да се осигури рационалното използване на почвения слой, отстранен по време на минни дейности, се извършва заземяване, т.е. набор от работи за нанасяне на плодороден слой почва и потенциално плодородни скали върху непродуктивни земи с цел тяхното подобряване. Цялата гама от рекултивационни работи се извършва за сметка на минните предприятия. Разходите за рекултивация варират в широки граници и зависят от природните, климатичните, минните, геоложките и техническите условия на разработваното находище.

Повишаването на ефективността и степента на рекултивация се улеснява от: включването на рекултивационните работи в технологичната верига на минното производство и използването на основно минно оборудване за тези работи; намаляване на обема на изравняващите работи поради компактно поставяне на скали в сметища и създаване на по-спокоен повърхностен релеф; използването на средства за хидромеханизация за захранване на повърхността на насипа от скали с мелиоративен слой и почви; селективно разработване и съхраняване на откривни скали в депа с разполагане на скали, подходящи за биологична рекултивация на повърхността на депата; създаване на целева структура на сметища, която осигурява висока производителност на възстановени земи чрез подобряване на условията за натрупване на влага и хранене в кореновия слой; намаляване на обема на работата по отстраняване на почвата от нарушени земи и възстановяване на почвения слой върху рекултивирани площи чрез използване на откривни скали и обработка на отпадъци с по-благоприятни агротехнически свойства; разработване и прилагане на методи за ускорено възстановяване на плодородието на нарушени земи, основаващи се на използването на биоактивни препарати, бактериални торове, фитомелиоранти, структурообразуващи материали и др.; разработване и прилагане на ефективни методи за обезопасяване на рекултивирани повърхности и предотвратяване на вятърна и водна ерозия; разработване и използване на специализирани машини и механизми за мелиоративни работи.

Рекултивираните земи се считат за един от видовете продукти на минните предприятия, чието производство се планира и контролира.

МИНИСТЕРСТВО НА ОКОЛНАТА И ПРИРОДНАТА СРЕДА
РЕСУРСИ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

КОМИТЕТ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ ПО ЗЕМЛЕНИТЕ РЕСУРСИ И
УПРАВЛЕНИЕ НА ЗЕМИТЕ

За одобряване на Основните разпоредби за рекултивация, отстраняване, опазване и рационално използване на плодородния почвен слой

_________
Не се прилага от 21 януари 2019 г. на осн
съвместна заповед на руското министерство на природните ресурси и руското министерство на икономическото развитие
от 25 декември 2018 г. N 683/729
__________

В изпълнение на клауза 2 от Постановлението на правителството на Руската федерация от 23 февруари 1994 г. N 140 „За рекултивацията, премахването, опазването и рационалното използване на плодородния почвен слой“

поръчваме:

1. Одобрява приложените Основни разпоредби за рекултивация, отстраняване, опазване и рационално използване на плодородния почвен слой, съгласувани с Министерството на земеделието и храните на Русия и други заинтересовани федерални изпълнителни органи.

2. Структурните подразделения на централния апарат и териториалните органи на Министерството на природните ресурси на Русия и Роскомзем приемат посочените Основни разпоредби за ръководство и изпълнение.

3. Поверете контрола върху изпълнението на заповедта на заместник-министъра на опазването на околната среда и природните ресурси на Руската федерация В. Ф. Костин и заместник-председателя на Роскомзем С. Л. Громов.

министър на околната среда
околна среда и природни ресурси
Руска федерация
В.И.Данилов-Данилян

Председател на комисията
Руска федерация
върху земните ресурси
и управление на земята
В.Н.Комов

Регистриран
в Министерството на правосъдието
Руска федерация
29 юли 1996 г.
Регистрационен номер 1136

Основни разпоредби относно рекултивацията, отстраняването, опазването и рационалното използване на плодородния почвен слой

Одобрено
по заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация
и Роскомзема
от 22 декември 1995 г. N 525/67

I. Общи положения

1. Настоящите основни разпоредби, разработени в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 23 февруари 1994 г. N 140 „За рекултивацията, отстраняването, опазването и рационалното използване на плодородния почвен слой“, определят общите изисквания за Руската федерация при извършване на работа, свързана с нарушения на почвената покривка и мелиорация, и са задължителни за използване от всички юридически, длъжностни и физически лица, включително чуждестранни юридически и физически лица.

2. Териториалните органи на Министерството на природните ресурси на Русия и Роскомзем, в рамките на своята компетентност, могат да одобряват необходимите инструктивни и методически документи и да предоставят разяснения по въпросите на рекултивацията на нарушени земи, като вземат предвид спецификата на законодателните и регулаторните правни актове. на съставните образувания на Руската федерация.

3. Рекултивацията на нарушените земи се извършва за възстановяването им за земеделски, горски, водни стопански, строителни, рекреационни, екологични и санитарни цели.

4. Рекултивацията за селскостопански, горски и други цели, изискващи възстановяване на почвеното плодородие, се извършва последователно на два етапа: технически и биологичен.

Техническият етап включва планиране, формиране на склонове, отстраняване и нанасяне на плодороден почвен слой, инсталиране на хидротехнически и мелиоративни съоръжения, погребване на токсични скали, както и други работи, които създават необходимите условия за по-нататъшно използване на рекултивираната земя за предназначението му или за извършване на мерки за възстановяване на плодородието на почвите (биологичен етап).

Биологичният етап включва набор от агротехнически и фитомелиоративни мерки, насочени към подобряване на агрофизичните, агрохимичните, биохимичните и други свойства на почвата.

5. Земи, засегнати от:

- разработване на находища на полезни изкопаеми по открит и подземен начин, както и добив на торф;

- полагане на тръбопроводи, извършване на строителни, рекултивационни, дърводобивни, геоложко-проучвателни, изпитвателни, експлоатационни, проектно-проучвателни и други работи, свързани с нарушаване на почвата;

Ликвидация на промишлени, военни, граждански и други обекти и съоръжения;

- съхраняване и обезвреждане на производствени, битови и други отпадъци;

- изграждане, експлоатация и консервация на подземни съоръжения и комуникации (минни изработки, складове, метро, ​​канализационни съоръжения и др.);

- отстраняване на последиците от замърсяване на почвата, ако условията за тяхното възстановяване изискват премахване на горния плодороден слой на почвата;

- провеждане на военни учения извън специално определените за целта полигони.

6. Условията за привеждане на нарушените земи в състояние, подходящо за последваща употреба, както и процедурата за отстраняване, съхранение и по-нататъшно използване на плодородния почвен слой се установяват от органите, които предоставят земя за ползване и дават разрешение за извършване на работа свързани с нарушаване на почвата, въз основа на проекти за рекултивация, които са получили положително заключение от държавната екологична оценка.

Разработването на проекти за рекултивация се извършва въз основа на действащите екологични, санитарно-хигиенни, строителни, водни, горски и други нормативи и стандарти, като се вземат предвид регионалните климатични условия и местоположението на нарушената територия.

7. Разходите за рекултивация включват разходи за:

- изпълнение на проектно-проучвателни работи, включително почвени и други теренни проучвания, лабораторни анализи, картиране;

- извършване на държавна екологична оценка на проекта за рекултивация;

- работа по отстраняване, транспортиране и складиране (ако е необходимо) на плодородния почвен слой;

- работа по селективно изкопаване и съхранение на потенциално плодородни скали;

- изравняване (подравняване) на повърхността, изравняване, терасиране на откоси (купчини отпадъчни купища) и стени на ями, засипване и класифициране на минни повреди, ако тези работи са технологично невъзможни в процеса на разработване на находища на полезни изкопаеми и не са предвидени от минният проект;

- химическа рекултивация на токсични скали;

Придобиване (ако е необходимо) на плодороден почвен слой;

- прилагане на потенциално плодородни скали и плодороден почвен слой върху рекултивирани земи;

- елиминиране на явления след свиване;

- засипване на планински и отводнителни канавки;

- ликвидация на промишлени обекти, транспортни комуникации, електрически мрежи и други съоръжения, за които е отпаднала необходимостта;

- почистване на рекултивираната територия от производствени отпадъци, включително строителни отпадъци, с последващото им заравяне или съхраняване на установено място;

- организиране, в съответствие с проекта за рекултивация, на дренажна и дренажна мрежа, необходима за последващото използване на рекултивираните земи;

- закупуване и засаждане на разсад;

- подготовка на дъното (леглото) и подреждане на кариери и други изкопи при създаване на резервоари в тях;

- възстановяване на плодородието на рекултивирани земи, прехвърлени за селскостопански, горски и други цели (цена на семена, торове и мелиоранти, прилагане на торове и мелиоранти и др.);

- дейности на работни комисии за приемане и предаване на рекултивирани земи (транспортни разходи, заплащане на работата на експертите, провеждане на теренни проучвания, лабораторни изследвания и др.);

- други работи, предвидени в проекта за рекултивация, в зависимост от естеството на нарушението на земята и по-нататъшното използване на рекултивираните площи.

8. Нормите за отстраняване на плодородния почвен слой, потенциално плодородни слоеве и скали (льос, льосови и покривни глинести и др.) се установяват по време на проектирането в зависимост от нивото на плодородието на нарушените почви, като се вземат предвид приложенията и съответните гаранции от потребителите за използване на потенциално плодородни слоеве и скали.

Отстраненият горен плодороден слой на почвата се използва за рекултивация на нарушени земи или подобряване на непродуктивни земи. Използването на плодороден почвен слой за цели, които не са свързани със селското и горското стопанство, е разрешено само в изключителни случаи, когато това е икономически нецелесъобразно или няма възможност да се използва за подобряване на земеделски земи и гори.

За озеленяване и подобряване на териториите на населените места и за други цели, които не са свързани със селското и горското стопанство, се използват предимно потенциално плодородни слоеве и скали, които отговарят на санитарните, хигиенните и екологичните изисквания, както и плодородният почвен слой, отстранен в границите на населените места по време на строителството и други произведения.

9. Времето на техническия етап на рекултивацията се определя от органите, които са предоставили земята и са дали разрешение за извършване на работа, свързана с нарушаване на почвата, въз основа на съответните проектни материали и календарни планове.

При провеждане на военни учения, геоложки проучвания, проучвания, проучвания и други работи, които не са свързани с придобиването на земя, условията за рекултивация се определят в съгласие със собствениците на земя, собствениците на земя, ползвателите на земя и наемателите.

10. Юридическите и физическите лица, извършващи работа по минно, промишлено, гражданско, водно стопанство и друго строителство, трябва да осигурят безопасността на торфените находища или да извършват тяхното разработване и използване по предписания начин за подобряване на почвеното плодородие, ако извършената работа може водят до увреждане и унищожаване на торфа.

II. Процедурата за издаване на разрешителни за работа във фермата, свързана с нарушаване на почвата

11. Издаването на разрешения за добив на обикновени полезни изкопаеми или торф за собствени нужди и извършване на други дейности в стопанството, свързани с нарушаване на почвата, се извършва по начина, установен от съответните изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация (Приложения № 1 - 3).

12. Списъкът на общите минерали (пясък, чакъл, глина, кварцит, доломит, мергел, варовик, черупки, шисти, магмени, вулканични, метаморфни скали и др.) По отношение на отделните региони се определя от Комитета на Руската федерация по геология и използване на недрата съвместно с изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация.

13. Основанията за отказ за издаване на разрешение могат да бъдат:

а) пряка забрана в законодателни и регулаторни правни актове на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация за разработване на недра и извършване на други работи, които нарушават почвената покривка;

б) към момента на подаване на заявлението има спорове относно собствеността върху територията, където се предлага да се извърши работа с нарушаване на почвата;

в) ненавременно и некачествено извършване на работа по рекултивация на нарушени преди това земи;

г) липсата на одобрения и други материали, определени от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, необходими за оценка на възможните отрицателни екологични и други последици, свързани с добива на обикновени минерали, торф и други работи, които нарушават почвената покривка;

д) други основания, определени от законодателни и регулаторни правни актове на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, както и решения на местните органи на управление.

III. Процедурата за приемане и прехвърляне на рекултивирана земя

14. За организиране на приемането (прехвърлянето) на рекултивирани земи, както и за разглеждане на други въпроси, свързани с възстановяването на нарушени земи, се препоръчва да се създаде, с решение на органа на местната власт, специална постоянна комисия по рекултивация ( наричана по-нататък Постоянната комисия), освен ако не е предвидено друго в нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация и актове на местни органи на управление.

15. Постоянната комисия включва представители на земеустройствени, опазващи околната среда, водни, горски, земеделски, архитектурни, строителни, санитарни, финансово-кредитни и други заинтересовани органи.

Препоръчва се за председател на постоянната комисия да се назначи представител на органа на местната власт, а за негов заместник - председателят на областната (градската) комисия по поземлени ресурси и управление на земята.

16. Организационно-техническото осигуряване на дейността на постоянната комисия се възлага на областния (градския) комитет за земни ресурси и управление на земята, освен ако не е предвидено друго с решение на органа на местната власт.

17. Приемането и прехвърлянето на рекултивираните земи се извършва в рамките на един месец след като Постоянната комисия получи писмено известие за завършване на рекултивационните работи, към което са приложени следните материали:

а) копия от разрешения за работа, свързана с нарушаване на почвата, както и документи, удостоверяващи правото на използване на земя и недра;

б) копие от плана за земеустройство с нанесени граници на рекултивирани площи;

в) проектът за рекултивация, заключението на държавната екологична оценка по него;

г) данни от почвени, инженерно-геоложки, хидрогеоложки и други необходими проучвания преди извършване на работи, свързани с нарушаване на почвата, и след рекултивация на нарушени земи;

д) схема на местоположението на наблюдателни кладенци и други постове за наблюдение за възможна трансформация на почвения слой на рекултивираните площи (хидрогеоложки, инженерно-геоложки мониторинг), ако са създадени;

е) проектна документация (работни чертежи) за мелиоративни, противоерозионни, хидравлични и други съоръжения, горски мелиоративни, агротехнически и други мерки, предвидени в проекта за рекултивация, или сертификати за тяхното приемане (изпитване);

ж) материали от проверки на изпълнението на възстановителните работи, извършени от контролни и инспекционни органи или специалисти от проектантски организации по начина на дизайнерски надзор, както и информация за предприетите мерки за отстраняване на установени нарушения;

з) информация за премахването, съхранението, използването, прехвърлянето на плодородния слой, потвърдена със съответните документи;

и) доклади за рекултивацията на нарушени земи във формуляр № 2-tp (рекултивация) за целия период на работа, свързана с нарушаване на почвата на наетия обект (Приложение № 5).

Списъкът на посочените материали се уточнява и допълва от постоянната комисия в зависимост от характера на нарушението на земята и по-нататъшното използване на рекултивираните площи.

18. Приемането на рекултивирани обекти с посещения на място се извършва от работна комисия, която се утвърждава от председателя (заместник) на постоянната комисия в 10-дневен срок след получаване на писмено уведомление от юридическите (физическите лица) арендатори на земята.

Работната комисия се формира от членове на постоянната комисия, представители на заинтересовани държавни и общински органи и организации.

В работата на комисията участват представители на юридически лица или граждани, наемащи и приемащи рекултивирани земи, както и при необходимост специалисти от възложители и проектантски организации, експерти и други заинтересовани лица.

При неявяване на представители на страните, предаващи и приемащи рекултивираните земи, при наличие на информация за своевременното им уведомяване и няма искане за отлагане на датата на посещение на работната комисия на обекта, приемането на земите може да се извърши. извършвани в тяхно отсъствие.

19. При приемане на рекултивирани парцели работната комисия проверява:

а) съответствие на извършената работа с одобрения проект за рекултивация;

б) качество на плановата работа;

в) мощност и равномерност на нанасяне на плодородния почвен слой;

г) наличието и обема на неизползван плодороден почвен слой, както и условията за неговото съхранение;

д) пълно съответствие с изискванията на екологичните, агротехническите, санитарно-хигиенните, строителните и други норми, стандарти и правила в зависимост от вида на почвеното нарушение и по-нататъшното предназначение на рекултивираните земи;

е) качеството на изпълнените мелиоративни, противоерозионни и други мерки, определени от проекта или условията за рекултивация (договор);

ж) наличието на строителни и други отпадъци на рекултивираната площадка;

з) наличието и оборудването на пунктове за наблюдение на рекултивирани земи, ако създаването им е определено от проекта или условията за рекултивация на нарушени земи.

20. Лицата, включени в работната комисия, се уведомяват чрез подходящи средства за комуникация (телеграма, телефонограма, факс и др.) за започване на работата на работната комисия не по-късно от 5 дни преди приемането на рекултивирана земя в натура.

21. Обектът се счита за приет, след като председателят (заместник) на постоянната комисия утвърди приемо-предавателния акт за рекултивирана земя (Приложение № 4).

22. Въз основа на резултатите от приемането на рекултивирани земи, Постоянната комисия има право да удължи (съкрати) периода за възстановяване на почвеното плодородие (биологичен етап), установен от проекта за рекултивация, или да представи предложения до органите на местната власт за промяна на предназначение на наетия парцел по начина, установен от поземленото законодателство.

23. Ако рекултивираните парцели, които ще бъдат предадени, изискват възстановяване на почвеното плодородие, одобряването на акта се извършва след пълно или частично (в случай на поетапно финансиране) прехвърляне на необходимите средства за тези цели в сетълмент (текущи) сметки на собственици на земя, собственици на земя, ползватели на земя, наематели, на които се прехвърля земята посочените площи.

IV. Отчитане на нарушените земи

24. Държавният статистически мониторинг на нарушените земи, отстраняването и използването на плодороден почвен слой се извършва от органите на Roskomzem.

Одобрението или изясняването на съответните форми на държавно статистическо наблюдение се извършва от Държавния статистически комитет на Русия по предложения на Роскомзем и Министерството на природните ресурси на Русия.

25. Годишна статистическа информация за рекултивацията, отстраняването и използването на плодородния почвен слой (Приложение № 5) се съставя към 1 януари от всички организации, извършващи работа с нарушаване на почвата, и след споразумение с местните (район, междурайон, град) органи на Министерството на природните ресурси на Русия се изпраща не по-късно от 5 януари до съответните органи на Роскомзем и Госкомстат на Русия.

Обобщена статистическа информация за административно-териториалните единици (град, област, субект на Руската федерация) се съставя от органите на Roskomzem и се изпраща на съответните органи на Държавния комитет по статистика на Русия и Министерството на природните ресурси на Руската федерация.

Обобщена статистическа информация за Руската федерация като цяло се предоставя от Roskomzem на Държавния статистически комитет на Русия и Министерството на природните ресурси на Русия, като се подчертава информацията за отделните отрасли (министерства и ведомства) и за съставните образувания на Руската федерация.

26. Процедурата за предоставяне от лица на необходимата информация за извършваната работа, свързана с нарушаването на плодородния почвен слой, се установява от органите на Роскомзем и Министерството на природните ресурси на Русия, освен ако не е определено друго от местните органи на управление.

27. За изясняване на счетоводните данни се препоръчва да се извършва инвентаризация на нарушените земи най-малко веднъж на всеки 10 години, която се извършва по предложения на Роскомзем и Министерството на природните ресурси на Русия въз основа на решения на изпълнителните органи на съставни образувания на Руската федерация или местно самоуправление.

V. Контрол върху рекултивацията и отговорност за неизпълнение на задълженията за рекултивация

28. Контролът върху качеството и навременността на работата по рекултивацията на нарушените земи и възстановяването на тяхното плодородие, премахването, запазването и използването на плодородния почвен слой се извършва:

органи на Роскомзем, Министерството на природните ресурси на Русия и други специално упълномощени органи в съответствие с тяхната компетентност, определена от Правилника за тяхната дейност;

съответните услуги на организации, извършващи работа с нарушаване на почвата или извършващи надзор върху изпълнението на проекти за рекултивация;

обществени инспектори на свободна практика за използването и опазването на земята, назначени в съответствие с клауза 1.4 от Инструкцията за реда за работа на държавните поземлени инспектори за привличане на физически, длъжностни и юридически лица към административна отговорност за нарушение на поземленото законодателство, одобрена със заповед на Роскомзем от 18.02.94 г. N 18 и регистриран от Министерството на правосъдието на Русия за N 528 от 28.03.94 г., както и обществени инспектори по опазване на природата, назначени по начина, установен от Министерството на природните ресурси на Русия.

29. За да се оцени, предотврати и навременно елиминира отрицателното въздействие на нарушените и рекултивираните земи върху състоянието на околната среда, специално упълномощени органи и заинтересовани организации в рамките на тяхната компетентност извършват наблюдение (мониторинг) на екологичната обстановка в районите на минното дело. , съхраняване и обезвреждане на отпадъци, извършване на други работи, свързани с нарушаване на почвата, както и в рекултивирани площи и прилежащи площи.

30. Обезщетението за щети, причинени от работа, свързана с нарушаване на почвата, неизпълнение или некачествена рекултивация на земята, се извършва доброволно или по решение на съд или арбитражен съд по искове на жертвата или органите на Министерството на природните ресурси на Русия и Роскомзем.

31. Размерът на причинените щети се определя по утвърдени по установения ред методики и стандарти или въз основа на съответната проектна документация за възстановителни работи, а при липса на такива - според действителните разходи за възстановяване на нарушеното състояние на земя, като се вземат предвид претърпените загуби, включително пропуснатите ползи.

32. За увреждане и унищожаване на плодородния почвен слой, неизпълнение или некачествено изпълнение на задълженията за рекултивация на нарушени земи, неспазване на установените екологични и други стандарти, правила и норми при извършване на работа, свързана с нарушаване на почвата , юридически лица, длъжностни лица и физически лица носят административни и други наказания отговорност, установена от действащото законодателство.

33. Лицата, виновни за използване на земята не по предназначение или по начини, които водят до влошаване на екологичната ситуация при извършване на работа, свързана с нарушаване на почвата, могат да бъдат лишени от правото да използват земя по реда, установен от закона.

Приложение № 1. Списък (препоръчителен) на материалите, представени при кандидатстване за разрешение за извършване на работа във фермата, свързана с нарушаване на почвата

Приложение No1
към Основните положения за рекултивацията
земи, отстраняване, опазване и рационално
използване на плодороден почвен слой

1. Декларация, посочваща:

а) вид работа, метод и срокове на разработка, обем на продукцията и за какви цели;

б) площта на нарушените земи по вид земя и сортове почви, дълбочина на развитие;

в) финансови и технически възможности за премахване на плодородния почвен слой (ако е необходимо, под потенциално плодородни скали) и последваща рекултивация, данни за привлечените изпълнители за тези цели;

г) площ, дебелина и обем на отстранения плодороден почвен слой, място и срок на съхранението му, по-нататъшно използване;

д) датата на завършване на техническия етап на рекултивация, периода за възстановяване на плодородието на рекултивираните земи и тяхното по-нататъшно използване, списък на мерките за подобряване на рекултивираните земи (биологичен етап на рекултивация);

е) наличието в границите на земеползване на по-рано нарушени земи, както и територии със специални условия на използване (санитарни и защитни зони, земи с екологично, здравно, рекреационно, историческо и културно предназначение и др.).

2. Чертеж (план) на земеползване с обозначени граници на места за добив на разпространени полезни изкопаеми или извършване на друга работа, съхраняване на плодородна почва и, ако е необходимо, потенциално плодородни скали.

3. Схема (проект) за рекултивация на нарушени земи, съгласувана с местните власти на Министерството на природните ресурси на Русия и Roskomzem.

4. Документ, потвърждаващ плащането за разглеждане на заявлението.

5. Съгласуване със заинтересовани държавни органи и организации, както и други материали, определени от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местното самоуправление.

Приложение № 2. Разрешително (препоръчително) за работа в стопанството, свързана с нарушаване на почвата

Приложение No2
към Основните положения на
мелиорация,
премахване, запазване и
рационално използване
плодороден почвен слой

Приложение № 3. Журнал (препоръчителна форма) за регистриране на заявления и издаване на разрешения за работа, свързана с нарушаване на почвата за вътрешностопански цели

Приложение No3
към Основните положения на
мелиорация,
премахване, запазване и
рационално използване
плодороден почвен слой

Приложение № 4. Акт за приемане на рекултивирана земя (препоръчително)

Приложение №4
към Основните положения на
мелиорация,
премахване, запазване и
рационално използване
плодороден почвен слой

ДЕЙСТВАЙ
приемане и предаване на рекултивирани земи
(препоръчително)

Приложение № 5. Доклад за рекултивация, премахване и използване на плодороден почвен слой за 19__ г.

Приложение No5
към Основните положения на
мелиорация,
премахване, запазване и
рационално използване
плодороден почвен слой

Формуляр N 2-tp (рекламация)
__________________________

ОДОБРЕНО
с решение на Държавния комитет по статистика
Русия от 12 юли 1994 г. N 103

Годишен

ДОКЛАД
относно рекултивацията, премахването и ползването на земята
плодороден почвен слой за 19__ g.

Раздел I

Приложение № 6. Термини и определения, използвани за целите на Основните разпоредби за рекултивация, отстраняване, опазване и рационално използване на плодородния почвен слой

Приложение No6
към Основните положения на
мелиорация,
премахване, запазване и
рационално използване
плодороден почвен слой

1. Нарушени земи - земи, които са загубили своята икономическа стойност или са източник на отрицателно въздействие върху околната среда поради нарушаване на почвената покривка, хидроложкия режим и формирането на техногенен релеф в резултат на промишлена дейност.

2. Мелиорацията е набор от работи, насочени към възстановяване на производителността и икономическата стойност на нарушените земи, както и подобряване на условията на околната среда.

3. Инвентаризация на нарушените земи - идентификация в натура, отчитане и картиране на нарушените земи с определяне на техните площи и качествено състояние.

4. Техногенен релеф - релеф, създаден в резултат на промишлена дейност.

5. Направление на рекултивацията - възстановяване на нарушените земи за определено предназначение.

6. Селскостопанското направление на рекултивацията е създаването на земеделска земя върху нарушени земи.

7. Горскостопанското направление на рекултивацията е създаването на горски насаждения от различни видове върху нарушени земи.

8. Водоустройственото направление на мелиорацията е създаването на резервоари за различни цели в депресии на техногенния релеф.

9. Рекреационната посока на рекултивацията е създаването на съоръжения за отдих върху нарушени земи.

10. Екологичното направление на рекултивацията на земята е привеждане на нарушените земи в състояние, подходящо за използване за екологични цели.

11. Санитарно-хигиенното направление на рекултивацията на земята е биологичното или техническо опазване на нарушени земи, които оказват отрицателно въздействие върху околната среда, чиято рекултивация за използване в националната икономика е икономически неефективна.

12. Строително направление рекултивация - привеждане на нарушените земи в състояние, годно за промишлено, гражданско и друго строителство.

13. Копаене - набор от работи за отстраняване, транспортиране и нанасяне на плодородна почва и потенциално плодородни скали върху непродуктивни земи с цел тяхното подобряване.

14. Мелиорационен обект - нарушен поземлен имот, подлежащ на рекултивация.

15. Техническият етап на рекултивацията на земята (техническата рекултивация) е етапът на рекултивацията на земите, включително подготовката им за последващо използване по предназначение в народното стопанство.

16. Биологичният етап на рекултивация на земите (биологична рекултивация) е етапът на рекултивация на земите, включващ мерки за възстановяване на тяхното плодородие, извършени след техническа рекултивация.

17. Откривка (откривка) - скали, покриващи и съдържащи полезни изкопаеми, подлежащи на изкопаване и движение в процеса на открит добив.

18. Мелиоративен пласт е изкуствено създаден при рекултивация слой с благоприятни за растежа на растенията свойства.

19. Плодороден почвен слой е горната хумифицирана част от почвения профил, която има химични, физични и агрохимични свойства, благоприятни за растежа на растенията.

20. Потенциално плодороден почвен слой - долната част на почвения профил, която има физични, химични и ограничени агрохимични свойства, благоприятни за растежа на растенията.

21. Потенциално плодородни скали са скали, чиито свойства съответстват на тези на потенциално плодородния почвен слой.

Текстът на документа се заверява по:
„Нормационен бюлетин
актове на федерални органи
Изпълнителна власт",
N 4, 1996

Мелиорацията е възстановяване на екологията на замърсена повърхност, или с други думи, това е изпълнението на различни дейности, които допринасят за възстановяването на почвения слой.

Замърсяване на земята

Хората непрекъснато нарушават почвената покривка на нашата земя по всички начини: извършват мелиоративни дейности, изсичат гори, издигат сгради и претоварват околните райони с всякакви отпадъци. Освен това заравяме и тровим почвата с пестициди и хербициди. Как може земята да остане плодородна при такива екстремни условия? За да направите това, трябва да помислите как да съживите почвата и да й помогнете да се възстанови.

Как да възстановим земята

Това изисква рекултивация, която с правилния подход може да доведе до осезаеми резултати. Това е доста сложен и скъп начин да помогнем на природата да се възстанови след нашата намеса, но ако това не бъде направено, тогава имаме всички шансове за изчезване. Рекултивацията на земята се състои от следната работа:

• Работа по проектиране, лабораторни химически изследвания и земно картографиране.
• Работа, свързана с извозване, транспортиране и съхранение на плодородна земя.
• Изравняване на повърхността.
• Нанасяне на обогатен слой.
• Почистване на производствени отпадъци.
• Прилагане на полезни торове.
• Засяване на фитомелиоративни растения.

Един от основните видове почвен дисбаланс е замърсяването с минерализирани води. Рекултивацията на нарушени земи в такива случаи се извършва с особено внимание, тъй като е необходимо да се изчисти, като правило, доста голяма площ. Отровните отпадъци попадат в почвата и напълно нарушават екологичния баланс.

Земите, които някои безскрупулни бизнес мениджъри затрупват, много бързо ще се превърнат в мъртва зона. Малко вероятно е някой да иска да живее на такава земя? Единственият начин за възстановяване е мелиорацията. Стотици учени по света непрекъснато работят по този проблем и то доста успешно. Ако стриктно следвате техните препоръки, е възможно да възстановим нашата земя.

Рекултивацията на нарушените земи се извършва не само върху самите „болни" земи, но и върху околната територия за по-добро възстановяване. Всички засегнати площи, събрани след рекултивацията, трябва да бъдат надеждно запазени в утаителни резервоари, които трябва да бъдат под постоянен контрол, за да се осигури пълна безопасност на околната среда.

Рекултивация на замърсени с нефт земи

Специални възстановителни работи трябва да се извършат на замърсени с нефт земи с нефтопровод, минаващ през тях, където е възникнало аварийно изтичане или находища за добив на нефт, както и в предприятия, участващи в по-нататъшната му преработка. Процесът на рекултивация на земята включва отстраняване на нефт от

Замърсяването с нефт може да бъде умерено до силно. При умерено замърсяване работата се извършва по агротехнически методи. Почвата се разрохква на голяма дълбочина и се наторява. В случай на силно замърсяване, замърсените с нефт земи се рекултивират по по-сложни методи. На тези почви се създават специални условия за активиране на определени химични процеси, които допринасят за елиминирането на замърсяването. Извършвайки бързо и качествено почистване на замърсени с нефт земи, ние ще можем да защитим земята си и ще се радваме на нейните богатства в продължение на много векове. Само пълният набор от дейности, свързани с рекултивацията на земята, може да даде реални резултати, които да ни помогнат да запазим планетата, наречена Земя, за нашите потомци.

Днес ще говорим за това какво е мелиорацията, кой я извършва и защо е необходима? Поземленият кодекс на Руската федерация определя какво е това (понякога те също говорят за рекултивация на почвата):

Член 13. Съдържание на защитата на земята

1. За да защитят земята, собствениците на поземлени парцели, ползвателите на земя, собствениците на земя и наемателите на поземлени имоти са длъжни да предприемат мерки за:

• опазване на почвите и тяхното плодородие;
• защита на земите от водна и ветрова ерозия, кални потоци, наводнения, заблатяване, вторично засоляване, изсушаване, уплътняване, замърсяване с радиоактивни и химични вещества, замърсяване с отпадъци от производство и потребление, замърсяване, включително биогенно замърсяване и други отрицателни въздействия, които водят до земята деградация;
• защита на земеделските земи от обрастване с дървета и храсти, плевели, както и защита на растенията и растителните продукти от вредни организми (растения или животни, патогени, които при определени условия могат да навредят на дървета, храсти и други растения);
• премахване на последиците от замърсяване на земите, включително биогенно замърсяване;
• поддържане на постигнатото ниво на рекултивация;
• рекултивация на нарушени земи, възстановяване на почвеното плодородие, своевременно включване на земята в обращение;
• запазване на почвеното плодородие и използването им при извършване на работа, свързана с нарушаване на земята.

Работите по рекултивация на земята се извършват в съответствие с изискванията на Указ на правителството на Руската федерация 02.23.94 № 140 „За рекултивация, премахване, опазване и рационално използване на плодородния почвен слой“ и „Основни разпоредби за рекултивация, премахване , опазване и рационално използване на плодородния почвен слой”, одобрен със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия и Държавния комитет по земните ресурси от 22 декември 1995 г. № 525/67. При извършване на работа, свързана с нарушаване на почвата и рекултивация на земя, спазването на установените екологични и други стандарти, правила и разпоредби е задължително.

Рекултивация на нарушени земие набор от работи, насочени към възстановяване на производителността, икономическата стойност и подобряване на условията на околната среда за селскостопански, горски, строителни, рекреационни, екологични и санитарни цели.

Рекултивационните работи обикновено имат два основни етапа - технически и биологичен. На техническия етап се коригира ландшафтът (запълване на канавки, траншеи, ями, вдлъбнатини, понори, изравняване и терасиране на купища промишлени отпадъци), създават се хидротехнически и рекултивационни съоръжения, погребват се токсични отпадъци и се нанася плодороден слой почва . На биологичния етап се извършват агротехнически работи, чиято цел е да се подобрят свойствата на почвата.

В зависимост от целите, поставени за рекултивация, се разграничават следните области на рекултивация:

• екологично направление;
• развлекателна посока;
• земеделско направление;
• растениевъдство;
• сенокосно и пасищно направление;
• лесовъдско направление;
• водностопански направление.