استفاده از زمین به غیر از اهداف تفریحی مورد نظر. چرا زمین های تفریحی مورد نیاز است؟ رژیم حقوقی و کاربری اراضی دارای وضعیت تفریحی

یکی از کارکردهای مهم پارک های ملی استفاده از آنها برای مقاصد تفریحی (تفریح، گردشگری، نیازهای زیبایی شناختی انسان) است. امروزه اکثر کشورهای جهان در حال تجربه یک "انفجار تفریحی" هستند. این با دلایل جمعیتی (ظهور اوقات فراغت، فرصت های حمل و نقل) و افزایش آلودگی محیط زیست در مراکز صنعتی و تجمعات شهری توضیح داده می شود. بنابراین، بازدید از مناطق حفاظت شده در ایالات متحده سالانه 10-12٪ افزایش می یابد.

در بسیاری از کشورها، استفاده تفریحی از مناظر اهمیت ملی پیدا کرده است. استفاده از یک قلمرو خاص برای مقاصد تفریحی بیش از آنچه از هر بهره برداری دیگر از منابع حاصل می شود، درآمد ایجاد می کند. بنابراین، گردشگرانی که از پارک های ملی و محلی در کالیفرنیا بازدید می کنند بیش از 300 میلیون دلار برای این ایالت به ارمغان می آورند. در سال. درآمد حاصل از گردشگری خارجی در برخی کشورها سومین و گاه دومین اقلام مهم در بودجه دولتی است.

با این حال، در اکثر کشورهای توسعه یافته اقتصادی، تقاضای فزاینده برای منابع طبیعی تفریحی با کاهش تعداد مناظر طبیعی دست نخورده یا اندکی تحت تأثیر فعالیت اقتصادی انسان مواجه است.

در عین حال، افزایش نیاز به منابع تفریحی با کاهش مناطق مستعد مناسب برای تفریح، باعث افزایش بار در واحد منطقه تفریحی می شود و اغلب منجر به تغییرات غیرقابل برگشت در مجموعه های طبیعی می شود. بنابراین، بیشتر پارک های ملی بریتانیا به شدت از گردشگری انبوه رنج می برند. پارک ملی Peak District، با مساحتی در حدود 140 هزار هکتار، سالانه پذیرای 12 میلیون بازدید کننده است و پارک ملی Banff کانادا - 2.5 میلیون نفر، با وجود اینکه قلمرو آن تقریباً 5 برابر بزرگتر است.

به طور کلی در بسیاری از کشورها استفاده تفریحی از مناظر منجر به آلودگی محیطی و تخریب خاک و پوشش گیاهی، بدتر شدن شرایط زندگی و نابودی حیوانات وحشی و اختلال در اتصالات در بیوژئوسنوزها شد. در نتیجه مناطق تفریحی برای تفریح ​​نامناسب می شوند.

تعدادی از کشورها اقداماتی را با هدف محدود کردن دسترسی گردشگران به پارک های ملی و سایر مناطق حفاظت شده انجام می دهند. بنابراین، در پارک های ملی لهستان برنامه ریزی شده است که فقط گردشگری آموزشی و تاریخی محلی توسعه یابد. توسعه این اشکال گردشگری بر اساس طرح های توسعه گردشگری بر اساس محاسبات ظرفیت گردشگری انواع اصلی زمین در پارک های ملی انجام می شود. مناطق حفاظتی در اطراف هر پارک ملی ایجاد می شود که توسط قوانین زیست محیطی کشور پیش بینی شده است.

چندین پارک طبیعی در اوکراین وجود دارد، از جمله پارک طبیعی دولتی کارپات، دنیستر، جنگل چرکاسی و غیره.

به منظور تحدید ارضی حالت های مختلف استفاده در پارک طبیعی، منطقه بندی محیطی انجام می شود. قلمرو پارک باید به عنوان مناطق حفاظت شده، بسته به روی عموم و تحت شرایط محدود برای مدت معین و همچنین آثار طبیعی تعیین شود.

طبق توصیه های بین المللی، مساحت مناطق حفاظت شده بسته به روی بازدیدکنندگان باید بیش از 1000 هکتار باشد. در منطقه رژیم محدود، فقط بازدید عابران پیاده (در مسیرهای کاملاً محدود) برای تعداد کمی از افراد برای مدت کوتاهی مجاز است. مناطق رزرو شده و رزرو شده باید 90-95٪ مساحت پارک را تشکیل دهند.

به طور کلی امکان بازدید و استفاده تفریحی از مناطق و اشیاء NRF به اهداف حفاظت از این سرزمین ها و اشیاء و همچنین دسته بندی آنها بستگی دارد. تفریح ​​به دو دسته پزشکی و تفریحی، ورزشی و تفریحی و آموزشی تقسیم می شود. بنابراین، منابع تفریحی مناطق و اشیاء NRF یا هستند طبیعییا تاریخی و فرهنگی. کل تأثیر فعالیت های تفریحی بر مجموعه های طبیعی را می توان به مستقیم و غیر مستقیم تقسیم کرد. مستقیمشامل تخریب نمایندگان گیاهان و جانوران در فرآیند شکار، ماهیگیری و فعالیت های خانگی است. فعالیت ها؛ در تداخل با فرآیندهای طبیعی زندگی حیوانات از طریق تغذیه آنها، پرورش آنها در شرایط ایجاد شده مصنوعی. در معرفی و انتشار عفونت ها، بیماری ها از طریق مواد زائد انسانی و غیره.

غیر مستقیمتأثیر در تغییر در زیستگاه طبیعی، در تأثیر انسان زایی بر اجزای اپی ژئوسفر، در پرورش مصنوعی حیوانات، در ایجاد حیوانات و گیاهان با ویژگی های خاص توسط انسان است که تأثیر آنها بر محیط و انسان نیست. هنوز تاسیس شده است.

یک شکل امیدوارکننده از تفریحات مدرن است گردشگری زیست محیطیشکلی یکپارچه از فعالیت های تفریحی با هدف هماهنگ کردن رابطه بین گردشگران و محیط زیست از طریق سبز کردن انواع فعالیت های گردشگری و آموزش است.

بدین ترتیب، معیارهای اکوتوریسمبه شرح زیر:

انجام فعالیت های گردشگری در مناطق طبیعی به خوبی حفظ شده جهان.

رعایت قوانین رفتاری در محیط.

به حداقل رساندن اثرات منفی بر محیط زیست.

تضمین توسعه متوازن مناطق اکوتوریسم.

مسیرهای ویژه ای که از میان اشیاء مختلف طبیعی که دارای ارزش زیست محیطی، زیبایی شناختی و فرهنگی خاصی هستند عبور می کنند و با توصیفی از این اشیاء نیز همراه است. مسیرهای زیست محیطیاینها مسیرهای ویژه ای برای گشت و گذار در طبیعت هستند که در آنها توجه ویژه ای به مطالعه ارتباط بین اجزای طبیعت می شود. چنین مسیرهایی در پارک های طبیعی ملی، پارک های چشم انداز منطقه ای، ذخایر طبیعی، در مناطق حائل ذخایر طبیعی، در محدوده سرزمین هایی که با انواع شرایط طبیعی و ارزش آموزشی متمایز می شوند، قرار می گیرند. مسیر با علائم خاصی مشخص شده و چیدمان آن مشخص شده است. مسیرهای اکولوژیکی از نظر طول مسیر، مدت آن، سختی عبور و ... متفاوت است.

مسیرهای اکولوژیکی می تواند آموزشی – پیاده روی، آموزشی – توریستی یا آموزشی باشد.

نتیجه:این سخنرانی تاریخچه توسعه حفاظت را معرفی می کند و مفهوم اشکال اصلی مناطق طبیعی حفاظت شده را آشکار می کند.

روزی روزگاری، تفریح ​​به معنای تعطیلات، تعطیلات مدرسه یا مکانی بود که فرد بتواند در آن استراحت کند. بعدها، تفریح ​​شروع به فعالیت های مختلفی نامید که برای کمک به افراد خسته و بازیابی سلامت آنها طراحی شده است. اصطلاح «تفریحی» زمانی که به یکی از تعاریف قانون زمین کشورمان تبدیل شد، بیشتر گسترش یافت.

مفهوم و هدف

مواد قوانین "زمین" به وضوح همه مناطق را بر اساس هدف و استفاده موجود و/یا بالقوه آنها طبقه بندی می کند. برخی از مناطق به عنوان حفاظت شده ویژه طبقه بندی می شوند. فصل 18 به این موضوع اختصاص دارد.

اراضی مورد نظر ما در اصل 98 مورد بحث قرار گرفته است. اراضی تفریحی برای ایجاد فرصت گردشگری، ورزش و همچنین آرامش و بهبود سلامت برای همگان (نیازمندان) در نظر گرفته شده و مورد استفاده قرار می گیرد. همچنین ماده 98 ترکیب اراضی تفریحی و همچنین هر آنچه را که می توان در آن احداث کرد، تصریح کرده است.

یک ویژگی جالب وجود دارد: مناطق تفریحی را می توان در شهرها، شهرک ها و غیره اختصاص داد. در این مورد ما در مورد پارک ها، جنگل ها، میادین، آب (برکه ها، مخازن)، سواحل صحبت می کنیم. این گونه مناطق تفریحی جزء مناطق حفاظت شده ویژه محسوب نمی شوند، اما این تنها تفاوت آنها با سایر اراضی تفریحی است.

اگر در مورد توسعه چنین مناطقی صحبت کنیم، باید با هدف آنها مطابقت داشته باشد. هر ساختمانی باید بر تفریح، ورزش و رویدادهای توریستی متمرکز شود. اگر چنین انتصابی قابل ردیابی نباشد، در مرحله تایید اولیه ممنوعیت اعمال می شود.

در مناطق تفریحی تنها در صورتی امکان احداث (توسعه) تأسیسات شهری، صنعتی و انباری وجود دارد که مستقیماً با کاربری مجاز زمین مطابقت داشته باشند. هر گونه ساخت و ساز در زمین های تفریحی باید تنها با توافق با مقامات محیط زیست دولت محلی انجام شود.

روش استفاده از چنین زمین هایی تقریباً در همه جا و در هر منطقه به طور مستقل توسط اداره محلی تعیین می شود. بسیاری از مناطق تفریحی دارای ویژگی های منحصر به فردی هستند که برای حفاظت از آنها اقدامات ویژه ای در نظر گرفته شده است.

اصطلاح "" ارتباط نزدیکی با مفهوم زمین های تفریحی دارد. یعنی حق استفاده محدود.

• حق ارتفاق عمومی اجازه آمدن به جنگل، آمدن به رودخانه، نشستن روی پتو با کتاب در چمنزار گلدار برای همه است. چنین تفریحات شخصی تعدادی محدودیت دارد - آتش سوزی نکنید، به محیط زیست آسیب نرسانید و موارد مشابه. نحوه رعایت این محدودیت ها موضوعی جداگانه است.
• حق ارتفاق خصوصی عبارت است از اعطای حق به افراد (سازمان ها) خاص برای استفاده از زمین های تفریحی در فعالیت های خود، اما دقیقاً برای هدف مورد نظر خود. در این مورد، ما در مورد ساخت خانه های تعطیلات (خصوصی، ادارات)، هتل های کمپینگ، مراکز توریستی و موارد مشابه صحبت می کنیم.

در هر صورت استفاده از این گونه اراضی باید با کلیه قوانین و مقررات مصوب برای این منطقه تفریحی مطابقت داشته باشد. علاوه بر کد زمین فدراسیون روسیه، کدهای دیگری در اینجا مهم هستند (آب، جنگل) به علاوه اسناد حاکمیتی محلی (هر منطقه مختص به خود را دارد).

انواع قلمروها

• انواع بناهای تاریخی، از جمله آنهایی که از طریق تحقیقات باستان شناسی کشف شده اند.
• جاذبه های مختلفی که اهمیت آنها تأیید شده است (گران ترین کلوپ شبانه شهر از این نظر جاذبه محسوب نمی شود).
• سکونتگاه هایی که انواع صنایع دستی، تولیدی، صنایع دستی (صنایع دستی ملی و غیره) به شکل اصلی خود حفظ شده است.
• تدفین (نظامی و غیرنظامی).

در چنین زمین هایی غیرممکن است. بر این اساس، استفاده نامناسب نیز ممنوع است.

رژیم های حفاظتی ویژه در چنین زمین هایی ایجاد می شود. هرگونه ساخت و ساز و سایر مدیریت ها در نزدیکی مناطق دارای اشیاء تاریخی و فرهنگی باید با مجموعه ای از اقدامات امنیتی توافق شده همراه باشد.

ویژگی دیگر: این گونه اراضی از مالکان مصادره نمی شود، مگر اینکه مورد استثنایی باشد.

اما آیا می توان زمین های تفریحی گرفت یا آنها؟ بیشتر در این مورد بعدا.

چند بار صاحبان بر این باورند که "زمین مال من است، من هر کاری بخواهم انجام می دهم"؟ این اشتباه رایج زمانی که در زمین های تفریحی، تاریخی یا فرهنگی یا در نزدیکی آن انجام شود می تواند گران تمام شود.

زمین های تفریحی - طبق قانون زمین فدراسیون روسیه، زمین های اختصاص داده شده به روش مقرر، در نظر گرفته شده و مورد استفاده برای تفریح ​​انبوه سازمان یافته و گردشگری جمعیت (قطعه های اشغال شده توسط قلمرو خانه های استراحت، پانسیون ها، آسایشگاه ها، پارک ها، و غیره، خارج از زمین برای اهداف تفریحی). به Z.r.n. همچنین شامل اراضی در مناطق سبز حومه شهر می شود، یعنی. زمین های خارج از محدوده شهر که توسط جنگل ها، پارک های جنگلی و سایر فضاهای سبز اشغال شده است که عملکردهای حفاظتی، بهداشتی و بهداشتی را انجام می دهند و محل تفریح ​​مردم می باشند. در Z.r.n. فعالیت هایی که مانع استفاده مورد نظر آنها شود ممنوع است.

فرهنگ لغت حقوقی بزرگ - M.: Infra-M. A. Ya. Sukharev، V. E. Krutskikh، A. Ya. سوخارف. 2003 .

ببینید «زمین تفریحی» در فرهنگ‌های دیگر چیست:

قطعات زمین در نظر گرفته شده و مورد استفاده برای تفریح ​​و گردشگری دسته جمعی سازمان یافته (کد زمین RSFSR.) EdwART. اصطلاحات و تعاریف حفاظت از محیط زیست، مدیریت محیط زیست و ایمنی محیط زیست. فرهنگ لغت … فرهنگ لغت زیست محیطی

زمین تفریحی- زمین هایی که طبق روال تعیین شده اختصاص یافته و برای سازماندهی تفریح، گردشگری، تربیت بدنی و فعالیت های ورزشی شهروندان در نظر گرفته شده و مورد استفاده قرار می گیرد. ترکیب Z.r.n. شامل زمین هایی است که خانه ها در آن قرار دارند... ... دایره المعارف حقوقی

قطعه زمین در نظر گرفته شده و مورد استفاده برای تفریح ​​و گردشگری سازمان یافته از مردم. Akademik.ru. 2001... فرهنگ لغت اصطلاحات تجاری

زمین های تفریحی- 1. اراضی تفریحی شامل اراضی است که برای ساماندهی تفریح، گردشگری، تربیت بدنی و فعالیت های ورزشی شهروندان در نظر گرفته شده و مورد استفاده قرار می گیرد. 2. زمین برای مقاصد تفریحی شامل زمین... ... اصطلاحات رسمی

زمین های تفریحی- قطعات زمین به عنوان بخشی از اراضی مناطق و اشیاء ویژه حفاظت شده که برای سازماندهی تفریح، گردشگری، تربیت بدنی و فعالیت های ورزشی شهروندان در نظر گرفته شده و مورد استفاده قرار می گیرند و در آنها استراحتگاه ها وجود دارد،... ... فرهنگ لغت حقوقی بزرگ

زمینی که طبق روال تعیین شده تخصیص داده شده و برای تفریح ​​و گردشگری انبوه سازماندهی شده در نظر گرفته شده و مورد استفاده قرار می گیرد. اینها شامل زمین های اشغال شده توسط سرزمین های خانه های تعطیلات، پانسیون ها، آسایشگاه ها، زمین های کمپینگ، ورزش ... فرهنگ دایره المعارف اقتصاد و حقوق

زمین های تفریحی- طبق قانون زمین فدراسیون روسیه، زمین هایی که طبق روال تعیین شده تخصیص داده شده اند، در نظر گرفته شده و مورد استفاده قرار می گیرند و برای تفریح ​​و گردشگری سازماندهی شده جمعیت (قطعه های اشغال شده توسط مناطق استراحتگاه ها، پانسیون ها، آسایشگاه ها، پارک ها، و غیره.... فرهنگ لغت حقوقی بزرگ

زمین های تفریحی- 1) نوع (زیر دسته) دسته اراضی مناطق و اشیاء ویژه حفاظت شده. 2) اراضی در نظر گرفته شده و مورد استفاده برای سازماندهی تفریح، گردشگری، تربیت بدنی و فعالیت های ورزشی شهروندان. شامل Z.r.n. وارد... ... قانون محیط زیست روسیه: فرهنگ لغت اصطلاحات حقوقی

زمین کشاورزی- دسته جداگانه ای از زمین که برای نیازهای کشاورزی استفاده می شود و برای این اهداف در نظر گرفته شده است. متشکل از زمین های کشاورزی و زمین های اشغال شده توسط جاده ها، مزارع حفاظت از جنگل، ساختمان ها، سازه ها و سازه ها،... ... فرهنگ لغت حقوقی بزرگ

هدف تفریحی زمین- زمین با هدف تفریحی ... دایره المعارف حقوقی

زمان مطالعه: 4 دقیقه

زمین به عنوان یک منبع ارزشمند و حفاظت شده شناخته می شود، بنابراین استفاده از آن باید با دقت و مطابق با هدف تعیین شده باشد. هدف از زمین ملاک تقسیم قطعات به دسته است. به عنوان مثال، زمین های شهرک ها نه تنها برای ساخت و ساز مسکن، بلکه برای توسعه قلمرو نیز اختصاص داده می شود. آنها مکان هایی را برای تفریح ​​و گردشگری فراهم می کنند که در زمین های تفریحی ترکیب می شوند.

دسته های اصلی زمین

چه مناطقی را شامل می شود؟

زمین های تفریحی ناهمگن هستند. آنها بسته به کاربرد خاص متفاوت هستند.

طبق بند 2 هنر. 98 قانون زمین فدراسیون روسیه، این دسته شامل مناطقی با موارد زیر است:

• چادر زدن؛
• خانه های تعطیلات، پانسیون ها؛
• اشیاء فرهنگ بدنی و ورزش؛
• مراکز گردشگری؛
• کمپ های ثابت و چادری توریستی و تفریحی؛
• ایستگاه های گردشگری کودکان؛
• پارک ها؛
• مسیرها و مسیرهای آموزشی و توریستی؛
• کمپ های ورزشی و کودکان و سایر امکانات مشابه.

چنین زمین هایی شامل کمربندهای جنگلی، پارک ها و همچنین باغ های عمومی واقع در خارج از شهر یا در محدوده شهر می باشد.

زمین های تفریحی برای ارائه فعالیت های ورزشی، تربیت بدنی و بهداشتی برای شهروندان و نیز ساماندهی تفریحات و گردشگری آنها در نظر گرفته شده و مورد استفاده قرار می گیرد. این محدوده عملکرد آن را تعیین می کند.

برای ساماندهی مسیرها و مسیرهای آموزشی و توریستی ممکن است با مالک، استفاده کننده، متصرف یا مستاجر زمین، قرارداد ارتفاق ویژه منعقد شود. این به شما امکان می دهد مسیرهایی را از طریق قلمرو بدون استفاده از آن خارج کنید.

حق ارتفاق یک حق محدود برای استفاده از مناطق تفریحی است و می تواند عمومی یا خصوصی باشد. عمومی یعنی قلمرو برای همه قابل دسترسی است. خصوصی، به عنوان یک قاعده، به اشخاص حقوقی به منظور ساخت خانه های تعطیلات و امکانات مشابه ارائه می شود.

انجام فعالیت های تفریحی در اراضی جنگلی طبق مفاد ماده مجاز است. 41 قانون جنگل فدراسیون روسیه (از این پس LC RF نامیده می شود). قانونگذار همچنین امکان احداث بناهای موقت ویژه در جنگل را پیش بینی کرده است. در این مورد، قلمرو برای استفاده دائمی (نامحدود) در اختیار نهادهای دولتی و شهرداری قرار می گیرد.

برای اشخاص حقوقی، امکان اجاره زمین های جنگلی برای تفریح ​​وجود دارد (بند 4 ماده 41 LC RF). لطفا توجه داشته باشید که این دسته از زمین ها در اختیار افراد قرار نمی گیرد.

رژیم حقوقی

اراضی مورد نظر دارای وضعیت حقوقی خاصی هستند. آنها برای مقاصد تفریحی بدون توقیف مالکان یا مدیران موقت استفاده می شوند. با این حال، حقوق دومی سنگین است: تخصیص آنها می تواند برای همه آزاد باشد. هر کس حق دارد در صورت رعایت قوانین استفاده از چنین سایتی بازدید کند.

ارزش زمین های تفریحی این واقعیت را نشان می دهد که سوء استفاده یا انتقال آنها به گروه دیگری از سایت ها اکیدا ممنوع است. علاوه بر این، اگر یک شخص حقیقی یا حقوقی حقوق مالکیت یک سایت با پتانسیل تفریحی را داشته باشد، دولت می تواند به زور زمین را برای نیازهای ایالتی یا شهرداری تصرف کند.

با این حال، چنین طرح هایی مستثنی نیستند. واگذاری مالکیت زمین تفریحی به اشخاص حقوقی با موافقت شهرداری و ارگانهای دولتی امکان پذیر است.

ممنوعیت استفاده از مناطق تفریحی برای اهداف دیگر

ماده 5. 98 قانون زمین RF ممنوعیت مستقیم استفاده از زمین های تفریحی را برای اهداف دیگر ایجاد می کند. یعنی این دسته برای هیچ فعالیتی غیر از گردشگری و تفریح ​​مناسب نیست.

محدودیت هایی برای ساخت و ساز املاک نیز اعمال می شود. به عنوان مثال، یک ساختمان مسکونی نمی تواند در قلمرو پارک ساخته شود. آنچه می تواند ساخته شود با هدف مورد نظر سایت تعیین می شود. تمام ساختمان ها و سازه ها باید برای تفریح، ورزش، بهداشت، گردشگری یا برای خدمات رسانی به امکانات ذکر شده در نظر گرفته شوند.

استفاده قانونی از زمین توسط مقامات نظارت بر زمین دولتی کنترل می شود:

• Rosreestr،
• راسلخوزنادزور،
• Rosprirodnadzor.

کنترل عمومی نیز در بازرسی ها گنجانده شده است. هر شهروندی که تخلفات استفاده از تخصیص را شناسایی کرده است می تواند با شکایت به مقامات ذکر شده مراجعه کند. در صورت تائید واقعیت، برای متخلف جریمه اداری در نظر گرفته می شود.

مبلغ جریمه اداری

مسئولیت اداری برای نقض رویه استفاده از زمین های تفریحی بسته به موضوع آن متفاوت است. بنابراین، اگر سایتی برای استفاده توسط یک نهاد دولتی یا شهرداری ارائه شود، مسئولین آنها مسئولیت خواهند داشت.

جریمه از 1 تا 1.5٪ از ارزش کاداستر سایت خواهد بود، اما نه کمتر از بیست هزار روبل. اگر قیمت کاداستر تعیین نشود، جریمه ای از بیست تا پنجاه هزار روبل اعمال می شود.