ایجاد اولین Zemsky Sobor. دلایل تشکیل زمسکی سوبور

موسسات نمایندگی بالاترین طبقه در روسیه در اواسط قرن شانزدهم - اواخر قرن هفدهم. آنها توسط تزار و در غیاب او توسط متروپولیتن (بعداً پاتریارک) و بویار دوما دعوت شدند. شرکت کنندگان دائمی کلیسای جامع، رده های دوما، از جمله کارمندان دوما، و شورای تقدیس (اسقف اعظم، اسقف ها به ریاست کلانشهر، و از سال 1589 - با پدرسالار) هستند. نمایندگان "دربار مستقل" که از اشراف استانی و شهرهای بالا انتخاب شده بودند (این دومی در شوراهای 1566، 1598 و اکثر کلیساهای قرن هفدهم نمایندگی داشتند) برای شرکت در Zemsky Sobor دعوت شدند. هیچ نماینده دهقانی در شوراهای زمستوو وجود نداشت. استثنا کلیسای جامع 1613 است. فرض بر این است که چندین نماینده از دهقانان سیاهپوست در کار آن شرکت داشتند. رویه تشکیل و برگزاری جلسات کاملاً تنظیم نشده بود و به تدریج تغییر کرد. همیشه نمی توان بین شوراهای واقعی زمستوو و جلسات شکل آشتیانه، یعنی جلسات درجات دوما، روحانیون بالاتر با نمایندگان گروه های خاصی از اشراف یا مردم شهر، به ویژه برای قرن شانزدهم، تفاوت ایجاد کرد. در نیمه اول قرن هفدهم، شوراهای zemstvo تشکیل شد که هر دو متشکل از تعداد زیادی از افراد منتخب از محلات بودند، و شوراهایی که در آن فقط سربازان و مردم شهر که در مسکو بودند نماینده داشتند. چنین نمایندگی بستگی به میزان فوریت تشکیل شورا و ماهیت موضوعات مطرح شده برای بحث داشت. ظهور شوراهای زمستوو نتیجه اتحاد سرزمین های روسیه به یک دولت واحد، تضعیف اشراف شاهزاده-بویار و رشد اهمیت سیاسی اشراف و طبقات بالا بود. اولین شوراهای zemstvo در اواسط قرن شانزدهم تشکیل شد. شوراهای زمستوو در سالهای 1549 و 1550 با اصلاحات در دوران سلطنت رادا منتخب همراه است. در آغاز قرن هفدهم، در زمان مشکلات، "شورای کل زمین" تشکیل شد، که ادامه آن اساساً شورای زمسکی 1613 بود که میخائیل فدوروویچ، اولین تزار سلسله رومانوف را انتخاب کرد. به تاج و تخت در طول سلطنت او (1613-1613) Sobors Zemsky اغلب تشکیل می شد. شوراهای زمستوو برای تأیید تاج و تخت یا انتخاب پادشاه تشکیل شد (شوراهای 1584، 1598، 1613، 1645، 1676، 1682). در شورای گذاشته شده (1648-1649) قانون شورا در سال 1649 تنظیم و تصویب شد. زمسکی سوبور در سال 1650 در ارتباط با قیام در پسکوف تشکیل شد. تصمیم شورا در سال 1682 لغو محلی گرایی را تصویب کرد. با کمک شوراهای zemstvo، دولت مالیات های جدیدی را معرفی کرد و مالیات های قدیمی را تغییر داد. در شوراها مسائل مربوط به سیاست خارجی، به ویژه در ارتباط با خطر جنگ، نیاز به جمع آوری نیروها و ابزارهای انجام آن را مورد بحث و بررسی قرار دادند. این موضوعات به طور مداوم مورد بحث قرار گرفت، از زمسکی سوبور در سال 1566، که در ارتباط با جنگ لیوونی تشکیل شد (1558-1583)، و به شوراهای 1653-1654 در مورد اتحاد مجدد اوکراین با روسیه و 1683-1684 در مورد صلح ابدی پایان یافت. با کشورهای مشترک المنافع لهستان و لیتوانی. گاهی اوقات سؤالات برنامه ریزی نشده در شوراهای zemstvo مطرح می شد: در شورای 1566 مسئله لغو اپریچینینا مطرح شد ، در شورای 1642 که برای بحث در مورد موضوع آزوف تشکیل شد ، سؤال وضعیت مسکو و اشراف شهر مطرح شد. از اواسط قرن هفدهم، فعالیت کلیساهای زمستوو به تدریج متوقف شد. این امر با تأیید مطلق گرایی و همچنین با این واقعیت توضیح داده می شود که اشراف و مردم شهر از طریق انتشار قانون شورا (1649) به ارضای بسیاری از خواسته های خود دست یافتند.

آنها یکی از بزرگترین پدیده ها در زندگی سیاسی ایالت مسکو در قرون 16 - 17 بودند که نشان دهنده نوعی مشارکت نمایندگی مردمی در اداره کشور بود که در مسکو قدیم توسعه یافت - شکلی از بسیاری جهات شبیه به مجامع نمایندگان غرب. اروپا، اما در عین حال از نظر ویژگی های بسیار مهم با آنها متفاوت است. فعالیت‌های این دفتر نمایندگی مدت زمان خاصی - فقط یک قرن و نیم - را در بر نگرفت، بلکه از نتایج مهمی برخوردار بود. زمسکی سوبورها را هنوز نمی توان به طور کامل مطالعه و توضیح داد: ادبیات علمی در مورد تاریخچه آنها ویژگی های خلاصه و ساخت و سازهای فالگیر بسیار بیشتری را نسبت به مطالعات دقیق ارائه می دهد که تا حد زیادی با کمبود منابعی که به ما رسیده است توضیح داده شده است. در هر صورت، برخی از جنبه‌های این پدیده قبلاً پوشش کافی را دریافت کرده‌اند، که به‌خاطر آن می‌توان هم ظهور نهاد را توضیح داد و هم مهم‌ترین دوران حیات تاریخی آن را مشخص کرد. آغاز نمایندگی در روسیه مسکو، مانند غرب، با اتحاد نهایی دولت مصادف شد. اما منبع این بازنمایی اینجا و آنجا یکسان نبود. در غرب، مجامع نمایندگی از مبارزات سیاسی طبقات مختلف رشد کردند و در توسعه بیشتر خود به عنوان عرصه ای برای این مبارزه خدمت کردند. شوراهای زمسکی ایالت مسکو، زمانی که ظهور کردند، نه آنقدر وظایف سیاسی را انجام دادند که وظایف اداری را انجام دادند. از زمانی که شاهزادگان شمالی روسیه تحت حکومت دوک اعظم مسکو قرار گرفتند، که به تزار تبدیل شد، نیاز به وحدت بیشتر ایالتی، برای آشنایی بیشتر دولت با جمعیت، نیازها و وسایل آن پدید آمد. وظایف قدرت دولتی را تعیین کرد. سیستم مدیریت محلی کسری که قبلاً در مسکو ایجاد شده بود، نه تنها این نیاز را برآورده نمی کرد، بلکه جمعیت را بسیار کم به سمت یک مرکز می کشاند، بلکه از آنجایی که منشاء آن بر اساس اصول حقوق خصوصی بود، نیاز به یک سازماندهی مجدد رادیکال داشت. این دومی به معنای اجرای یک اصل کاملاً دولتی در مدیریت شروع شد و دولت با داشتن نیروهای بسیار کمی تصمیم گرفت فعالیت های دولتی را به جوامع محلی و نمایندگان منتخب آنها به عنوان ابزاری برای اجرای سیستم جدید واگذار کند. تکمیل این سیستم و در عین حال بدنه ای که تمام اجزای منفرد آن را به هم متصل می کند، زمسکی سوبورها بودند. آن‌طور که گاهی ادعا می‌شود، آنها جانشین جلسات وچه در روسیه باستان نبودند. این دومی ها قبلاً متعلق به قرن 14 هستند. در شاهزاده مسکو وجود نداشت و پایه های وچه و کلیسای جامع کاملاً متفاوت بود: وچه از کل جمعیت منطقه تشکیل شده بود، کلیسای جامع یک نهاد نمایندگی بود. كليساهاي كليساهاي جامع قدرت دولتي كامل داشتند. در نهایت شرکت در شورا برای مردم یک وظیفه محسوب می شد. Zemsky Sobors یک نهاد جدید بود که از نیازها و شرایط جدید زندگی دولتی رشد کرد. نام این مؤسسه و شاید ایده آن از رویه روحانیونی که در اطراف به اصطلاح متروپولیتن گرد آمده بودند وام گرفته شده است. "شورای مقدس" که مسائل مربوط به کل کلیسای روسیه را حل می کرد و گاهی اوقات در فعالیت های دولتی شاهزاده و دومای او شرکت می کرد. اما جوهر زمسکی سوبور به سختی می توانست از زندگی کلیسا وام گرفته شود، به خصوص که خود این نهاد بلافاصله با یک چهره کاملاً مشخص و بدون تغییر ظاهر نشد، بلکه از چندین دوره جان سالم به در برد که در طی آن نه تنها معنای آن تغییر کرد، بلکه سازماندهی آن نیز تغییر کرد. و حتی اصل آن، که در پایه آن قرار داشت.

آغاز شوراها به دورانی برمی‌گردد که ناراحتی‌های سیستم حکومتی قدیمی، در دوران کودکی ایوان مخوف، با تیزبینی خاصی ظاهر شده بود. تزار جوان پس از رسیدن به بزرگسالی و در دست گرفتن مشاغل دولتی ، شاید تحت تأثیر "شورای منتخب" اطراف او در آن زمان - کشیش سیلوستر و سایر مشاوران - اولین Zemsky Sobor را در سال 1550 تشکیل داد. متأسفانه، ما هیچ چیز در مورد ترکیب و فعالیت های آن نمی دانیم، به جز این جزییات که تصمیم گرفته شد به طور مسالمت آمیز به ادعاهایی که در نتیجه خشونت فیدرها در دفعه قبل به وجود آمده بود، متوقف شود. فقط می توان حدس زد که اصلاحات بعدی بدون مشارکت شورا صورت نگرفت. 16 سال بعد، در طول جنگ با لهستان، شورای جدیدی تشکیل شد تا تصمیم بگیرد که آیا شرایط صلح پیشنهادی لهستانی ها را بپذیرد یا با رد آنها، به جنگ ادامه دهد. تحلیل دقیق پروفسور Klyuchevsky در مورد ترکیب این کلیسای جامع، حقایق جالب زیر را فاش کرد. کلیسای جامع از دو نیمه تشکیل شده بود: نیمه اول شامل دومای حاکم، بالاترین روحانیون یا کلیسای جامع مقدس و سران دستورات مسکو بود - به عبارت دیگر، بالاترین اداره برای شرکت در کلیسای جامع فراخوانده شد. نیمه دوم شامل اعضای طبقات خدمات و بازرگانان، یعنی اعضای اشراف پایتخت و بازرگانان بود. مشخص نیست که آیا این شرکت کنندگان شورا به عنوان نمایندگانی انتخاب شده اند یا اینکه توسط دولت نیز فراخوانده شده اند یا خیر: احتمال دومی بیشتر است، اما در هر صورت، نه تنها به دلیل تعلق داشتن، با گروه های جمعیتی که نمایندگی می کردند ارتباط نزدیک داشتند. برای طبقات اجتماعی خاص، بلکه به دلیل موقعیت رسمی آنها: اشراف پایتخت فرمانداران شهر یا رهبران شبه نظامیان نجیب شهرستان بودند، بازرگانان پایتخت بالاترین مناصب را در مدیریت مالی داشتند. هر دو در ارتباط نزدیک و مستمر با جوامع استانی بودند که پیوسته بهترین اعضای خود را به تعداد خود اختصاص می دادند. نمايندگي كه از اين طريق پديد آمد، بازنمايي از روي اختيار نبود، بلكه بر حسب مقام بود. دولت در شورا، به قول پروفسور. کلیوچفسکی با ارگان های خود مشورت کرد و با این حال، این دومی ها در عین حال برجسته ترین اعضای جوامع محلی بودند که در شورای عمومی نه تنها این یا آن تصمیم را اتخاذ کردند، بلکه به عنوان ضامن در اجرای آن عمل کردند. پذیرفته شده بنابراین، کلیسای جامع نتیجه یک تغییر ساختار اداری بود که توسط دولت انجام شد، نه یک انقلاب سیاسی، نه یک مبارزه اجتماعی، بر خلاف نظر مورخانی که ظاهر کلیساهای زیر گروزنی را با گرایشات ضد بویار مرتبط می‌کردند. تزار که ظاهراً در صدای کل مردم از پسران حمایت می کند. پس از مرگ ایوان مخوف، طبق شهادت برخی از وقایع نگاری های روسی و دو خارجی به نام های پتری و هورسی، شورای جدیدی در سال 1584 تشکیل شد و فئودور یوآنوویچ را به تخت سلطنت انتخاب کرد. از ترکیب و فعالیت های آن اطلاع دقیقی در دست نیست. پس از مرگ تزار فدور، در سال 1598، وظیفه انتخاب یک حاکم جدید به تاج و تخت خالی دوباره توسط زمسکی سوبور انجام شد، که این بار توسط پدرسالار و دومای بویار برگزار شد. شورا بوریس گودونوف را به عنوان تزار انتخاب کرد. ترکیب این کلیسای جامع قبلاً دارای ویژگی جدیدی بود: در کنار کلیسای جامع مقدس، دومای حاکم، نمایندگان منشی و اداره کاخ، اشراف پایتخت و رهبران منتخب صدها بازرگان، نمایندگان منتخب نجیب از شهرها که تعداد آنها به 34 نفر می رسید. هم اینجا نشست این حضور منتخبان در کنار کسانی که از سوی دولت فراخوانده شده اند، نشان دهنده تغییر در نظام داخلی سازی شده نمایندگی است. این تغییر تحت تأثیر تغییراتی که در ساختار جامعه رخ می دهد و قطع ارتباط قبلی بین بخش های فردی آن، در این مورد، بین پایتخت و اشراف استانی رخ می دهد. در نتیجه وقایع زندگی سیاسی ایالت مسکو که در این بین در حال رخ دادن بود، سرعت آن حتی شتاب بیشتری گرفت.

قبلاً در اواسط قرن شانزدهم ، در دوران ظهور اولین زمسکی سوبور ، تحت تأثیر یا خود این واقعیت ، یا به طور کلی ، احیاء و رشد سنت های زمسکی که در آن زمان در حال وقوع بود. تئوری هایی ایجاد شد که اهمیت Zemsky Sobor را به معنای بازنمایی آن از کل مردم گسترش داد و به دنبال تقویت موقعیت او به عنوان یک جزء ضروری دولت بود. نویسنده ناشناخته پس‌نسخه‌ای که به «مکالمه عجایب‌سازان والام» (یک جزوه سیاسی قرن شانزدهم) نوشته شده، به تزار توصیه می‌کند که «آن شهرها را از همه شهرها و نواحی خود برپا کند و دائماً همه نوع مردم را نزد خود نگه دارد. آب و هوا به هر نحوی باشد.» . قرار بود پایان سلسله قدیمی اهمیت شورا را به اندازه یک ارگان کل زمین افزایش دهد و به خود قدرت عالی اجازه دهد، که به وضوح در خلع ید تزار واسیلی شویسکی توسط لیاپانوف و او بیان شد. رفقا، که واسیلی را سرزنش کردند که او را به ناحق بر تخت سلطنت نشانده اند، تنها توسط پسران و مردم مسکو، بدون نمایندگان منتخب از شهرها و شهرستان ها. انگیزه جدیدی در این راستا با شرایط زمان مشکلات ایجاد شد، زمانی که دولت که از درگیری های داخلی و حملات دشمنان خارجی در عذاب بود، از یک حاکم محروم شد. در این دوران، حتی تلاش شد تا قدرت تزار از طریق زمسکی سوبور محدود شود و اهمیت دومی با یک اقدام قانونی تثبیت شود. میخائیل سالتیکوف در قراردادی که از طرف مردم روسیه که با شیاد در توشینو بودند با زیگیزموند پادشاه لهستان منعقد شد، متعهد شد که شاهزاده ولادیسلاو را به عنوان پادشاه مسکو به رسمیت بشناسد، اما از جمله شرایط محدود کننده قدرت ولادیسلاو، او نیز به گونه ای تنظیم شود که دومی نمی تواند قوانین جدیدی وضع کند و قوانین قدیمی را بدون توصیه کل زمین، یعنی زمسکی سوبور، تغییر دهد. این ماده از توافق توسط بویار دوما زمانی که ژولکیفسکی در نزدیکی مسکو ظاهر شد به تصویب رسید. با این حال، ولادیسلاو مجبور نبود بر تخت مسکو بنشیند و قرارداد منعقد شده با او اهمیت واقعی نداشت. هنگامی که دولت بویار ناتوانی خود را در آرام کردن و محافظت از کشور آشکار کرد، خود مردم این موضوع را به عهده گرفتند و به شکل توسعه یافته مشارکت مردم در دولت روی آوردند. امور رهبران شبه نظامی که از نیژنی نووگورود، شاهزاده برخاستند. پوژارسکی و کوزما مینین نامه هایی به شهرها فرستادند و از آنها دعوت کردند تا برای دفاع از میهن بیرون بیایند، شبه نظامیان و خزانه داری را بیرون کنند و با هم "دو یا سه نفر" را که برای تشکیل دولت زمستوو انتخاب شده بودند بفرستند. شهرها ظاهراً دعوت را پذیرفتند و با شبه نظامیان در سال 1612 یک Zemsky Sobor تشکیل شد که تا زمان تصرف مسکو امور داخلی و روابط خارجی را اداره می کرد. سپس این شورا منحل شد و در همان زمان نامه هایی فرستاده شد که در آن از مردم دعوت می شد تا افراد منتخب را به شورای جدیدی بفرستند که باید به انتخاب پادشاه و سازماندهی دولت بپردازد. در ژانویه 1613، نمایندگان سرزمین در مسکو گرد آمدند و در 7 فوریه میخائیل فدوروویچ رومانوف را به عنوان تزار انتخاب کردند. اما حتی پس از آن نیز شورا متفرق نشد، بلکه جلسات خود را برای حدود دو سال دیگر ادامه داد و با تزار برای برقراری نظم در ایالتی که از آشفتگی‌ها متزلزل شده بود و اهمیت بسیار زیادی در دولت داشت، همکاری کرد. این معنا با هیچ قانون قانونی ثابت نشده است، بلکه از همان وضعیت موجود در دولت ناشی می شود. قدرت برتر، متزلزل، ضعیف شده در اقتدار، محروم از منابع مادی سابق، ناگزیر به حساب کردن تعدادی از مشکلات جدی، برای موفقیت در اقدامات خود، به حمایت دائمی کل زمین نیاز داشت و بدون کمک نمی توانست انجام دهد. از نمایندگان آن با توجه به این موضوع، به قول پروفسور، دوران سلطنت میخائیل فدوروویچ برای زمسکی سوبورها بسیار مطلوب بود. زاگوسکینا. جراحات وارده به دولت در زمان مشکلات نمی تواند فوراً التیام یابد. برخورد با آنها مستلزم تلاش شدید مردم بود و این تنش می تواند به راحتی در ناآرامی های جدید منعکس شود که به لطف آن دولت نمی توانست فرصت تقسیم مسئولیت با نمایندگان مردم را رد کند. در آغاز سلطنت، به نظر می رسید که ایده بیان شده در قرن شانزدهم محقق شود: در نزدیکی تزار یک Zemsky Sobor دائمی وجود داشت که در فواصل زمانی معینی در ترکیب آن تجدید می شد. پس از انحلال اولین شورا، در سال 1615، شورای جدیدی تشکیل شد که تا سال 1618 به قوت خود باقی بود. در سال 1619 ما دوباره با جلسه شورا روبرو می شویم که به دلیل کمبود داده ها، نمی توان گفت که در مورد آن قدیمی است یا تازه تشکیل شده است. از سال 1620 هیچ اطلاعاتی در مورد کلیسای جامع وجود ندارد ، که هنوز عدم وجود آن را ثابت نمی کند ، اما در سال 1621-1622 کلیسای جامع دوباره در مسکو تشکیل شد و پس از آن وقفه ای ده ساله در فعالیت های کلیسای جامع ایجاد شد. دامنه فعالیت همه این شوراها بسیار گسترده و متنوع به نظر می رسد (روابط خارجی، برقراری مالیات و عوارض، حفظ نظم در داخل کشور، حتی دستورات نظامی در صورت تهاجم دشمن). دولت تزاری این دوره با توجه به جمعیت مناطق، دستورات خود را با استناد به اختیارات شورا تقویت می کند، به ویژه در مورد وضع مالیات های جدید که برای دولت ضروری است، اما بر اقتصاد ملی سنگینی می کند. به لطف تلاش های زمین، دولت تقویت شد و به مدت 10 سال دولت این امکان را یافت که بدون کلیساها انجام دهد. بدون حکم آشتی، جنگ دوم با لهستان در سال 1632 آغاز شد، اما پیشرفت ناموفق آن آنها را مجبور کرد دوباره به کمک شورایی متوسل شوند که قرار بود مالیات های اضطراری وضع کند. جلسه معاشرت این زمان 1632-1634 را پوشش داد. پس از آن دو شورا دیگر در سالهای 1637 و 1642 در سالهای 1637 و 1642 تحت رهبری میخائیل فدوروویچ، هر دو بار در مورد امور خارجی دولت تشکیل شد: اولی - با توجه به وخامت روابط با ترکیه، دوم - برای بحث در مورد این که آیا باید قبول کرد یا خیر. از قزاقهای دون آنچه را که از ترکها گرفته بودند و آزوف به مسکو پیشنهاد کردند. بنابراین، پس از به دست آوردن اهمیت بالاترین قدرت دولتی در دوران بین‌سلطنت، زمسکی سوبور، حتی تحت حکومت تزاری که آن را بازسازی کرد، در نیمه اول قرن هفدهم، ابتدا به عنوان یک نهاد دائمی، سپس جزء ضروری آن باقی ماند. در مهمترین موارد تشکیل شد. در همان زمان، شخصیت یک نهاد نمایندگی برای آن تثبیت شد: نظام قدیمی تشکیل جلسه توسط دولت افرادی که نقش دستگاه های اجرایی پایین تر آن را در دولت محلی ایفا می کردند، علیرغم همه ارتباطات نزدیک این افراد با جامعه محلی. در دورانی که اقتدار قدرت حکومت و جامعه کاهش یافته بود، نمی‌توانست حفظ شود، مجبور شدم با به کارگیری توان خود آن را بازگردانم. در زمان مشکلات، این نظام قدیمی سرانجام جای خود را به نمایندگی منتخب مردم داد، اگرچه آثاری از وجود سابق آن، گاه کاملاً آشکار، اکنون در جزئیات سازمان نمایندگی منعکس شده است. خود سازمان زمسکی سوبور در این عصر چنین ظاهری داشت. کلیسای جامع همچنان از دو بخش تشکیل شده بود: یکی، آمدن به کلیسای جامع بدون استثنا، شامل رهبران عالی ترین مقام، روحانی (کلیسای جامع مقدس)، مدنی (بویار دوما و سران احکام) و کاخ. دیگری از نمایندگان منتخب همه طبقات جمعیت - سربازان، مردم شهر و دهقانان تشکیل شده بود. با این حال، دومی تنها در شورای 1613 بود. به گفته پروفسور سرگیویچ، در شوراهای دیگر آنها به عنوان نمایندگان منتخب شهرها معرفی شدند. این شورا از طریق نامه هایی که در سراسر شهرها به فرمانداران یا بزرگان استان ارسال می شد و حاوی دعوت نامه ای برای اعزام نمایندگان منتخب به مسکو برای شورا بود، تشکیل می شد. هر شهر با حوزه خاص خود یک حوزه انتخاباتی در نظر گرفته می شد و تعداد نمایندگان مورد نیاز به وسعت آن بستگی داشت که البته ویژگی ثابتی نداشت، اما در معرض نوسانات شدید بود. بیشترین، نسبتاً، تعداد نمایندگان به مسکو رسید، که می تواند نه تنها به عنوان یک نتیجه از جمعیت پایتخت، بلکه به عنوان ردپایی از سیستم قدیمی بر اساس اهمیت جامعه خدمات و بازرگان مسکو دیده شود. انتخابات بر اساس املاک برگزار شد. هر "رتبه" یا طبقه نمایندگان خود را انتخاب می کرد: اشراف و فرزندان بویار - به ویژه مهمانان و بازرگانان - به ویژه مردم شهر - به ویژه. رای دهندگان می توانستند تعداد بیشتری از نمایندگان را بر خلاف آنچه دولت خواسته بود بفرستند. فقط ارسال تعداد کمتر تخلف محسوب می شد. اکثر محققان تصور می کنند که نمایندگان منتخب دستورالعمل های کتبی را از رای دهندگان خود دریافت کرده اند. اما چنین دستوراتی تا زمان ما باقی نمانده است و منابعی که برای اثبات وجود آنها ذکر شده است آنقدر قانع کننده و روشن نیست که شبهه ای را در این زمینه از بین ببرد. به نظر می رسید هزینه های سفر مقامات منتخب و نگهداری آنها در مسکو بر دوش رأی دهندگان است، اگرچه نجیب زادگان، حداقل منتخبین، گاه حقوقی از سوی دولت می گرفتند. شاید بتوان فکر کرد که با توجه به این هزینه ها، جمعیت گاهی کمتر از تعداد منتخبان تعیین شده اعزام می کردند یا اصلاً آنها را نفرستادند. برای جلوگیری از چنین فرارهایی در انتخاب نمایندگان، دولت مرکزی مسئولیت نظارت بر برگزاری انتخابات و اتخاذ تدابیری برای تکمیل تعداد نمایندگان منتخب را به اداره محلی واگذار کرد. غالباً فرمانداران فردی از مرزهای قدرت خود فراتر می رفتند و خود در انتخابات مداخله می کردند یا مستقیماً نمایندگانی از جامعه محلی را منصوب می کردند. گاهی فرمانداران با کمک توپچی ها و کمانداران رای دهندگان را برای انتخابات جمع می کردند. پس از کنگره نمایندگان به مسکو، کلیسای جامع با یک جلسه عمومی که معمولاً در اتاق های سلطنتی و در حضور تزار برگزار می شد، افتتاح شد. در این جلسه سخنرانی تاج و تخت توسط خود تزار و یا به نمایندگی از وی توسط منشی دوما قرائت شد که هدف از تشکیل شورا را بیان کرد و موارد ارائه شده برای بحث را بیان کرد. پس از آن، اعضای شورا با توجه به طبقات و رتبه‌های تشکیل‌دهنده آن به «مقاله‌ها» تقسیم شدند و طبقات که دارای نمایندگی فراوان بودند نیز به چند مقاله تقسیم شدند و هر مقاله یک نسخه کتبی دریافت کرد. سخنرانی از تاج و تخت، باید در مورد پیشنهادات موجود در آن بحث می کرد و نظر خود را کتبا ارائه می کرد. هر یک از اعضای شورا که با نظر مخالف صحبت می کردند می توانستند آن را جداگانه ارائه کنند. هیچ محدودیت زمانی مشخصی برای مدت جلسه معاینه وجود نداشت. شورا تا زمان تصمیم گیری در مورد موضوعی که هدف از تشکیل آن بود، تشکیل جلسه داد. در شوراهایی که توسط تزار تشکیل شد، جمع بندی نهایی نظرات مقامات شورا توسط دوما با حاکمیت انجام شد. تحریم دومی برای تایید حکم سازشی ضروری بود. دولت موظف به رعایت این حکم نبود، بلکه فقط به آن توجه داشت، البته در عمل در بیشتر موارد هر دو با هم منطبق بودند. فلچر با تشریح فعالیت های Zemsky Sobors، همانطور که او آنها را از داستان های افراد دیگر می شناخت، می گوید که اعضای شورا ابتکار قانونگذاری نداشتند. حداقل تا قرن هفدهم. این بیانیه کاملاً قابل اجرا نیست. در این زمان، خود اعضای شوراها غالباً مسائل خاصی را در رابطه با اصلاحات قانونگذاری یا فعالیت‌های سازمان‌های دولتی مطرح می‌کردند و آنها را فقط در ظاهر، هنگام بحث در مورد موضوعات دیگر افشا می‌کردند یا مستقیماً با عریضه‌هایی در مورد این یا آن دستور به دولت مراجعه می‌کردند. کلیسای جامع 1642 از این نظر به ویژه قابل توجه است. که در آن خدمت مردم، میهمانان و بزرگان صدهای سیاه با اشاره به تغییرات مطلوب، دستور خدمت و مدیریت را به شدت محکوم کردند. البته هنوز تفاوت بسیار چشمگیری بین این گونه طومارها و ارائه لوایح وجود دارد، اما در عمل غالباً پاک می شد و شورا در بسیاری از موارد ابتکار قانونگذاری را به عهده می گرفت، زیرا دولت برای رسیدن به اهداف مالی و دولتی خود ابتکار عمل را به عهده گرفت. باید صدای مردمی را که در شوراها بیان می شد در نظر می گرفت. شوراهای این زمان بدون اینکه معنایی کاملاً محدود کننده در رابطه با قدرت سلطنتی داشته باشند، از نظر شکل، شخصیتی منحصراً مشورتی را حفظ کردند، اما در فعالیت‌های دولت جایگاه مهمی را به خود اختصاص دادند و نه تنها منابع مادی را برای آن تأمین کردند، بلکه هدایت کردند. بیان اهداف و مقاصد معینی برای رسیدن به آنها، مشارکت در حل تمام مسائل مهم سیاست خارجی و داخلی، طرح مسائل جدید در حوزه قانونگذاری و در نهایت تحریم خود قدرت. نقش آنها در این معنای اخیر، همانطور که می توان بر اساس شواهد کوتوشیخین و اولاریوس تصور کرد، با انتخاب میخائیل فدوروویچ خاتمه نیافت. این منابع گزارش می دهند که الکسی میخائیلوویچ پس از مرگ پدرش به تخت سلطنت برگزیده شد. اهمیت کسب شده توسط Zemsky Sobor در نیمه دوم قرن هفدهم به طور قابل توجهی کاهش یافت، زیرا قدرت دولت تزاری تقویت شد، موقعیت قبلی خود را بازیافت و اصلاحات جدیدی را در اداره، به معنای تمرکز و تمرکز بیشتر آغاز کرد. جایگزینی هیأت های حاکمه منتخب با استانداران. در زمان سلطنت الکسی میخائیلوویچ، شوراها هنوز در مورد مسائل مهم تصمیم می گرفتند، اما آنها در مقایسه با دفعه قبل به ندرت تشکیل جلسه می دادند. پس از شورای مفروض 1645 که الکسی میخائیلوویچ را به سلطنت برگزید، زمسکی سوبور در 1 سپتامبر 1648 برای تدوین آیین نامه تشکیل شد. کار تدوین از تیرماه سال جاری آغاز شد و با آمدن منتخبان، آنان نیز در این امر مشارکت فعال داشتند و در تدوین احکام قدیمی، طرح موضوعات جدید و جلب توجه دولت به آن مشارکت داشتند. ثبت دادخواست؛ تنها حدود 80 ماده از چنین دادخواست هایی در قانون گنجانده شد. کار بر روی تهیه کد تا ژانویه 1649 یعنی حدود شش ماه ادامه یافت. در سال 1650، شورای جدیدی برای بحث در مورد شورش پسکوف تشکیل شد، که با این حال، قبل از اینکه شورا فرصتی برای انجام هر اقدامی در این مورد داشته باشد، خاموش شد. سرانجام، دو شورا دیگر در این سلطنت به امور با لهستان اختصاص یافت. اولین جلسه در فوریه 1651 در مورد توهین های دولت لهستان به افتخار حاکم مسکو و پیشنهاد خملنیتسکی برای الحاق روسیه کوچک به مسکو تشکیل شد. از فعالیت های این کلیسای جامع، تنها پاسخ روحانیون به ما رسیده است که در صورت عدم رضایت پادشاه لهستان، پیشنهاد آغاز جنگ و پذیرش پیشنهاد خملنیتسکی را می دهند. شورای دوم در سال 1653 تشکیل شد و پس از افتتاح فعالیت خود در 25 مه، تا 1 اکتبر ادامه یافت. تزار قبل از تشکیل این شورا، سفیران خود را به لهستان فرستاد تا رضایت قاطع را مطالبه کند. باید فکر کرد که با اطلاع شورا در سپتامبر 1653، فرستادگانی به خملنیتسکی فرستاده شدند تا به او اطمینان دهند که تحت فرمان سلطنتی پذیرفته خواهد شد (این امر اختلاف بین سولوویف و آکساکوف را حل می کند، آیا شورای 1653 یک شکل بود یا نه. معنای واقعی داشت: هر دو طرف اختلاف اولین جلسه شورا را در اول اکتبر در نظر گرفتند. در اواسط سپتامبر، سفارت از لهستان با پاسخ نامطلوب بازگشت، و سپس در 1 اکتبر یک جلسه رسمی برگزار شد که در آن تصمیمی گرفته شد، احتمالاً از قبل آماده شده بود، در مورد جنگ با لهستان و پذیرش روسیه کوچک، به دنبال آن. که بویار وی. کلیسای جامع 1653 آخرین Zemsky Sobor به معنای واقعی کلمه بود. پس از او، در زمان الکسی میخایلوویچ، نمایندگان کل مردم دیگر تشکیل نشدند، اگرچه برای حل این یا آن موضوع، دولت به فراخوانی از نمایندگان منتخب طبقه ای که موضوع مربوط به آن بود، متوسل شد و آنها را به نوعی تشکیل می داد. کمیسیون کارشناسان در زمان فئودور آلکسیویچ نیز کمیسیون‌های مشابه یا، همانطور که گاهی اوقات آنها را شوراهای ناقص می‌نامند، وجود داشت. قابل توجه ترین آنها دو کمیسیون سال 1682 بود که در یکی از آنها دولت با نمایندگان طبقه خدمات در مورد تغییر مقررات نظامی مشورت کرد و این جلسات منجر به نابودی بومی گرایی شد و در سایر نمایندگان طبقه مالیاتی. به غیر از دهقانان، برای بحث در مورد یکسان کردن خدمات و مالیات فراخوانده شدند. اعتقاد بر این است که اعضای دومین کمیسیون می توانند در انتخاب پیتر الکسیویچ به عنوان پادشاه در 27 آوریل 1682 و ایوان آلکسیویچ در 26 مه همان سال شرکت کنند - دو عملی که در واقع توسط دولت انجام شد. پدرسالار با روحانیون، دومای بویار و جمعیت مسکو، اما آنها سعی کردند مجوز شورا را به آنها بدهند. در نهایت، برخی نیز محاکمه سوفیا را که به گفته کورب در سال 1698 توسط پیتر برگزار شد و متشکل از نمایندگان همه طبقات بود، در میان شوراها به حساب می‌آورند. اما در همه این موارد ما آشکارا تنها با شکل کلیسای جامع سر و کار داریم که از محتوای آن گذشته است. پس از سال 1698 این فرم نیز ناپدید شد. دلایل سقوط کلیساها توسط مورخان متفاوت تفسیر شده است. برخی این دلایل را در بی اهمیتی و ناتوانی درونی خود نهاد می دانند که ناشی از تضعیف ابتکار عمل عمومی پس از عبور از خطری جدی برای دولت است. دیگران - در اپوزیسیون با نمایندگان مردمی طبقه بویار مواجه شدند. اولین دیدگاه توسط B. N. Chicherin بیان شد و S. M. Soloviev تا حدی به آن پایبند است. دیدگاه دوم توسط V.I. Sergeevich و پروفسور مشترک است. Zagoskin، به همراه پروفسور. لاتکین. با این حال، هر دوی آنها با واقعیت های تاریخ کلیساها مطابقت ندارند. کلیساهای زمان الکسی میخایلوویچ هیچ نشانه ای از افول در فعالیت های خود نشان نمی دهند. از سوی دیگر، دیدن مبارزه سیاسی بین شوراها و پسران دشوار است. یا به نظر می رسد دیدگاه پروفسور. ولادیمیرسکی-بودانوف که دلیل توقف شوراها را در فعالیت های اصلاحی دولت می داند که امیدی به جلب همدردی و حمایت مردم برای آن نداشت. به این موضوع می‌توان عدم اتحاد منافع طبقات فردی جمعیت و تغییر کل سیستم دولتی از زمستوو به پلیس-بوروکراسی را اضافه کرد که در آن دیگر جایی برای نمایندگی مردمی وجود نداشت. این دومی بدون جنگ سقوط کرد، زیرا از فعالیت های دولتی رشد کرد و به طور کلی شخصیت جمعیتی را داشت که به قدرت عالی کمک می کردند و از حقوق خود در برابر آن دفاع نمی کردند.

ادبیات: K. S. Aksakov، "آثار کامل"، جلد اول (مقالات: "درباره جلد ششم تاریخ روسیه توسط آقای سولوویف"؛ "نظرات در مورد مقاله آقای سولوویف: شلتسر و جهت گیری ضد تاریخی"؛ یک طرح کوتاه تاریخی از Sobors Zemsky و غیره.") S. M. Soloviev. "تاریخ روسیه"، جلد VI - X، و مقاله "شلتسر و جهت گیری ضد تاریخی" ("روسیه وستن."، 1857، جلد هشتم). P. Pavlov، "درباره برخی از Sobors Zemsky قرن 16 و 17." ("Otech. Zap.", 1859, vol. CXXII and CXXIII); A. P. Shchapov، "زمسکی سوبور 1648-9 و جلسه نمایندگان 1767." («Otech. Zap.، 1862، شماره 11) و «زمسکی سوبورهای قرن هفدهم. کلیسای جامع 1642" ("قرن". 1862، شماره 11)؛ B. N. Chicherin، "درباره نمایندگی مردم" (M.، 1866، کتاب III، فصل 5، "Zemstvo Sobors در روسیه); I. D. Belyaev, "Zemsky Sobors in Rus'" (سخنرانی ها و گزارش های دانشگاه مسکو برای 1867). V. I. Sergeevich, “Zemsky Sobors in the Moscow State” (Collected State Knowledge, ed. by V. P. Bezobrazov, vol. II, St. Petersburg, 1875); زاگوسکین، "تاریخ قانون دولت مسکو" (جلد اول، کازان، 1877) و "قانون تزار و دوک بزرگ الکسی میخائیلوویچ و زمسکی سوبور 1648-1648". (سخنرانی در نشست سالانه دانشگاه کازان، 5 نوامبر 1879)؛ I. I. Dityatin، "نقش دادخواستها و Sobors Zemsky در تاریخ حقوق ایالت مسکو." ("اندیشه روسی"، 1880، شماره 5) و "درباره مسئله زمسکی سوبورهای قرن هفدهم." ("اندیشه روسی"، 1883، شماره 12); S. F. Platonov, “Notes on the history of Moscow Zemsky Sobors” (J. M. N. Pr., 1883, No. 3 and جداگانه St. Petersburg, 1883); V. N. Latkin، "مواد برای تاریخ Sobors Zemsky قرن 17th." (سنت پترزبورگ، 1884) و "زمسکی سوبورهای روسیه باستان" (سن پترزبورگ، 1885); M. F. Vladimirsky-Budanov، "مروری بر تاریخ حقوق روسیه" (کیف، 1888). V. O. Klyuchevsky، "ترکیب نمایندگی در Zemsky Sobors" (اندیشه روسی، 1890، شماره 1، 1891، شماره 1 و 1892، شماره 1).

Zemsky Sobor مرحله مهمی در توسعه روسیه است. دستورات وچه همیشه در کشور ما وجود داشته است، اما دوره هایی بود که تمام استقلال محدود شد. و ایوان مخوف امکان جمع آوری اکثریت طبقات را زنده کرد.

زمسکی سوبور شامل نمایندگانی از طبقات زیر بود: اعضای آنها با قدرت کامل در زمسکی سوبور شرکت کردند. کلیسای جامع مقدس ، از آنها فقط بالاترین سلسله مراتب کلیسا وجود داشت. افراد منتخب از خدمات، اشراف مسکو و شهر، کمانداران، قزاق ها و توپچی ها. انتخابی از (chernososhny و slobodsky) و از پارچه صد و اتاق نشیمن. شورای اولین جلسه "کلیسای جامع آشتی" نامیده شد.

اولین Zemsky Sobor به منظور آشنایی شرکت کنندگان در جلسه با اصلاحات بدن جدید ایوان مخوف تشکیل شد - همانطور که مشخص است، اصلاحات رادا شامل ایجاد و معرفی یک قانون جدید و همچنین توسعه نظام نظم و تقویت دولت مرکزی.

با گذشت زمان، وظایف نهاد نمایندگی املاک نیز توسعه یافت. بنابراین، تا پایان قرن شانزدهم، شرکت کنندگان در این جلسه حق تصویب الحاق یک پادشاه جدید به تاج و تخت را دریافت کردند. در آن سالها مرسوم بود که فرمانروایان جدید تأیید مردم را دریافت می کردند که توسط زمسکی سوبورها بیان می شد.

تاریخچه توسعه این بدن چند وجهی است: دوره هایی وجود داشت که نقش آن کاملاً از بین رفت و همچنین زمان هایی وجود داشت که سرنوشت دولت به تصمیمات آن بستگی داشت. زمان مشکلات نمونه اصلی دوره اخیر است.

مهمترین Sobors Zemsky

اولین شورا در میدان سرخ تشکیل شد و پس از آن جلسات به اتاق های کرملین منتقل شد. از اواسط قرن شانزدهم تا پایان قرن هفدهم حدود 50 جلسه برگزار شد، از جمله جلساتی که مسیر تاریخ کشور ما را تغییر داد.

شورا نامزدی جنجالی بوریس گودونوف را برای تاج و تخت تایید کرد. شایعات زیادی در مورد مشارکت او در درام Uglich وجود داشت ، اما به اندازه کافی عجیب ، او تأیید مقامات منتخب را دریافت کرد. معروف ترین و بزرگ ترین سالی است که در کلیسای جامع اسامپشن برگزار شد.

همانطور که می دانید شورا سلسله جدیدی را بر تاج و تخت روسیه تأسیس کرد و میخائیل رومانوف جوان را به قدرت رساند. شایان ذکر است که شاه جوان در دوران سلطنت خود دائماً برای حل مشکلات مختلف این جلسات را تشکیل می داد. جلسه در 1632/1634 برای حل مسئله جنگ با لهستان تشکیل شد. در این زمان ، مالیات "جنگ" جدیدی ایجاد شد - پول پنج ساله. جلسه 1648/1649 پس از شیوع ناگهانی در مسکو تشکیل شد. مشکلات قوانین قدیمی در آنجا مورد بحث قرار گرفت.

پس از آن بود که تصمیم به معرفی کد شورا - مجموعه جدیدی از قوانین روسیه گرفته شد. آخرین زمسکی سوبور در سال 1653 تشکیل شد. در این جلسه تصمیم به الحاق ارتش قزاق و روسیه کوچک به روسیه گرفته شد.

اهمیت در تاریخ

زمسکی سوبور آغاز شکل گیری یک سلطنت نماینده املاک در روسیه بود. اما رشد تمایلات مطلقه در میان پادشاهان بعدی نقش این ارگان را به میزان قابل توجهی تضعیف کرد.

از زمان های قدیم در روسیه رسم وجود داشته است که مشکلات پیش آمده و حل و فصل مسائل با کل جامعه "مواسطه" وجود داشته باشد، علیرغم این واقعیت که تشکیل اولین زمسکی سوبور فقط در اواسط قرن شانزدهم برگزار شد. ، در دوره حکومت کشور توسط ایوان مخوف. وجود چنین نهادهایی برای بسیاری از کشورهای اروپایی که در توسعه خود از مرحله سلطنت نمایندگی املاک عبور کرده اند، نمونه است. اولین شوراهای zemstvo در انگلستان، کاتالونیا و پرتغال به وجود آمدند. در اسپانیا، چنین نهادهای مشورتی Cortes، در لهستان - رژیم غذایی، در آلمان - Landtags نامیده می شدند.

بنابراین، Zemsky Sobor بالاترین نهاد قدرت نمایندگی املاک است که دارای وظایف قانونگذاری است. برای حل و فصل امور سیاسی و اداری تشکیل شد. به عبارت دیگر، این گردهمایی نمایندگان اقشار مختلف برای حل برخی از مسائل مهم ملی است. ظهور چنین نهادی نتیجه پایان اتحاد سرزمین های روسیه به یک دولت واحد و تقویت قدرت محلی اشراف بود. از نظر ترکیب اعضای خود، زمسکی سوبور روسیه به نمایندگی های طبقاتی اروپای غربی نزدیک بود، اما تنها در داشتن یک کار مشاوره ای با آنها تفاوت داشت. شوراهای zemstvo اروپایی حق قانون گذاری داشتند. در روسیه، تصمیمات این نهاد تنها پس از تصویب توسط تزار و بویار دوما لازم الاجرا شد.

زمان برگزاری اولین زمسکی سوبور در روسیه همزمان با آغاز اصلاحات ایوان چهارم مخوف بود. این شامل عالی ترین روحانیون، پسران، شاهزادگان آپاناژ، شهروندان ثروتمند و نمایندگان اشراف از استان های مختلف کشور بود. زمسکی سوبور به طور معمول از دو اتاق تشکیل شده بود. یکی از آنها شامل پسران، خزانه داران، ساقی ها، دیگری - اشراف و رهبران نظامی بود. هر جلسه زمسکی سوبور، به طور معمول، بیش از دو روز طول نمی کشید. تزار سه بار در آن سخنرانی کرد و پس از آن پسران می توانستند نظر خود را در مورد موضوع مورد نظر بیان کنند و در پایان جلسه بویار دوما برگزار شد. همه جلسات به شدت بر اساس رتبه ها برگزار شد، تصمیمات به اتفاق آرا اتخاذ شد.

برگزاری اولین زمسکی سوبور در فوریه 1549، که انتقال دولت روسیه به یک سلطنت نماینده املاک را اعلام کرد، برای زندگی سیاسی و فرهنگی کشور اهمیت زیادی داشت. از این زمان به بعد نقش اشراف در اداره کشور بیشتر شد. در طول این دعوت، مجموعه قوانین جدیدی وضع می شود و تصمیمی برای ایجاد کلبه دادخواست گرفته می شود. از این پس، هر کسی می‌توانست طوماری (درخواستی) به تزار ارائه کند و تقریباً بلافاصله پاسخ آن را دریافت کند. به روشی مشابه، کلبه طومار فعالیت های دیگر سازمان های دولتی را تنظیم می کرد.

اولین Zemsky Sobor که در روسیه تشکیل شد، "کلیسای جامع آشتی" نامیده شد، به موازات آن، جلسه شورای کلیسا برگزار شد که زندگی شانزده قدیس ارتدکس را مورد بررسی قرار داد و جشن کلیسا را ​​به نام تعطیلات تأسیس کرد. بعد از آنها.

تشکیل اولین زمسکی سوبور و همه آنهایی که به دنبال آن بودند، توسط منشور خاصی انجام شد که دلیل تشکیل و تعداد نمایندگان منتخب را نشان می داد. اغلب خود جمعیت تصمیم می‌گرفت که چند نفر در Zemsky Sobor بنشینند. نمایندگان از طریق انتخاباتی که در شهرهای مختلف کشور در قالب جلسات برگزار شد، انتخاب شدند. افرادی که خدمات انجام می دهند و همچنین به طور منظم مالیات به خزانه دولت می پردازند می توانند در این انتخابات شرکت کنند. نمایندگان منتخب برای شرکت در تشکیل زمسکی سوبور حقوقی دریافت نکردند. علاوه بر این، آنها مجبور بودند به طور مستقل هر آنچه را که نیاز داشتند در هنگام رفتن به چنین جلسه ای برای خود فراهم کنند.

همه جلسات زمسکی سوبور، به طور معمول، در یک فضای رسمی در کرملین برگزار شد. مراسمی به افتخار آنها در کلیسای جامع Assumption برگزار شد. در مجموع، در طول دو قرن از وجود این موسسه، جلسه 57 Sobors Zemsky برگزار شد.

اولین Sobors Zemsky