Голод 1946 1947 гг в ссср кратко. Голод в ссср (1946—1947). На Украине были людоеды

Коммунисты зачастую кичатся тем, что Советский Союз первым в Европе после войны отменил продовольственные карточки. Вот только они не договаривают, что же было в этом страшном 1947 году. Многие из них действительно не знают об этих страшных событиях, а другие знают, да помалкивают. Потому что говорить об этом было тогда запрещено, да и сейчас не принято.

А в 1947 году случился страшный голод, под стать голоду 1933 года, и был он рукотворным, как и все предыдущие и вызван дефицитом продовольствия. Карточная система была введена во всех основных воюющих странах, но только в СССР люди умирали от голода.

Дефицит продовольствия в 1946 году привёл к тому, что государство сняло с продовольственного пайка практически всё сельское население (100 млн человек), которому предлагалось выживать исключительно за счёт собственного подсобного хозяйства. Однако из-за директив по максимизации хлебозаготовок, в 8 % колхозов оплата трудодней зерном была прекращена (в Черноземье не выдавали зерно больше половины колхозов), а большинство остальных выдавало не более 1 кг зерна в день. Денежная оплата труда в 30 % хозяйств не осуществлялась, поэтому приобрести продовольствие за деньги люди там также не могли.

К весне 1947 года в одной только Воронежской области число больных с диагнозом «дистрофия» составляло 250 тыс. человек, всего по РСФСР — 600 тыс., на Украине — более 800 тыс., в Молдавии — более 300 тыс.

Таким образом, не менее 1,7 млн человек в СССР числились «официально голодающими», смертность от дистрофии достигала 10 % от общего числа людей, которым был поставлен этот диагноз. Также выросла заболеваемость так называемой «асептической ангиной» (анемия, вызванная употреблением в пищу неубранного зерна, бывшего под снегом) и другими болезнями, связанными с голодом, употреблением в пищу суррогатов (содержание примесей в хлебе достигало 40 %) и т. д.

В начале 1947 года численность сельского населения сократилась почти на 1 млн человек, сверхсмертность от голода в РСФСР и на Украине перекрыла естественный прирост населения.

Особенно высокой была детская смертность, в начале 1947 года составлявшая до 20 % общего числа умерших.

В ряде областей Украины и Черноземья были отмечены случаи каннибализма . Так, в январе — июне 1947 года в УССР официально было зарегистрировано 130 случаев людоедства и 189 — трупоедства.

В то же самое время коммунисты жили, ни в чем себе не отказывая. В подтверждение сказанного приведу текст письма, отправленного руководством области в Москву 17 апреля 1947 года, копия которого хранится в Государственном архиве Николаевской области - Украина*.

Письмо Николаевского обкома КП(б)У и областного Совета депутатов трудящихся начальнику Главрыбснаба Министерства рыбной промышленности СССР:

«Исполком облсовета депутатов трудящихся и обком КП(б)У просит Вас отпустить для снабжения руководящего состава области ко дню 1 Мая рыботоваров повышенного качества: икры кетовой — 500 кг, икры паюсной — 30 кг, балыков — 100 кг, сельдей иваси тихоокеанских — 1000 кг, консервов разных банок — 1000 банок.

Указанные рыботовары просим Вашего разрешения получить непосредственно с баз промышленности г. Москвы» (Ф.Р-992, оп. 2, д. 761, л. 25).

Причины голода

Пенсии в СССР стали выплачивать только после 1938 года. А до 1936 года все население сидело на продовольственных карточках. Хлебный паек был решающим фактором в реализации честолюбивых замыслов советских вождей. Нищетой и голодом народ был превращен в забитую людскую массу. Личности уничтожались и изолировались. Денежная масса у населения всеми правдами и неправдами изымалась, в том числе и через принудительные облигации .

С 1927 года займы захватывают всю страну и становятся обязательными. Правительство нашло устойчивый приток денежных средств, это открыло пути для великих строек довоенного времени. Каждого гражданина страны, исключая детей, обязывали приобретать облигации в размере, равном одному месячному окладу в год. Но иногда отдельных рабочих и служащих в добровольно-принудительном порядке подписывали и на два месячных оклада в год.
Несколько по-другому подходили к колхозникам. Их заставляли платить дважды — сначала индивидуально каждого, а затем брали деньги еще и с колхоза в целом, не выдавая никаких облигаций. Точно так же поступали и с производственными кооперативами, которые в ту пору еще не начали ликвидировать. Та же политика продолжалась и в войну и после войны.

Таким образом насление страны было лишено возможности делать накопления и было всецело зависимо от государства.

Экспорт зерна был высоким до войны и еще больше возрос после войны. Помимо того, что экспорт зерна представлял важную статью валютных поступлений в казну и способствовал развитию народного хозяйства, он использовался и как средство большой политики.

В годы войны он сократился до минимума. В 1946 г., несмотря на тяжелую обстановку внутри страны, он вновь составил более 1 млн тонн. В первом полугодии 1946 г. было разбронировано из госрезерва 4,6 млн тонн, в том числе для экспорта во Францию - 0,5 млн тонн.

Как отмечалось в сообщении о подписании соглашения о поставках зерна во Францию, Советское правительство, "учитывая тяжелое продовольственное положение во Франции и просьбу Французского правительства, решило пойти навстречу Франции как своему союзнику". Политическая направленность помощи понятна - поддержать французских коммунистов и повысить их престиж на выборах.

Непонятно только, почему эта "щедрость" должна была осуществляться за счет населения собственной страны? Помимо Франции зерно поставлялось в Болгарию, Румынию, Польшу, Чехословакию, Восточный Берлин и другие страны.

Экспорт зерновых из СССР в 1946 г. составил 1,7 млн т или 10% всего заготовленного за год, что было существенным изъятием из скромного продовольственного фонда государства.

В таких условиях главной причиной наступления голода были не погодные условия, а диктат правящей верхушки .

Более того, исследователь В.Ф. Зима пишет что, ссылаясь на засуху и опасность агрессии со стороны бывших союзников, советское правительство сознательно «пошло на голод»:

«Руководство СССР во главе со Сталиным неадекватно реагировало на сигналы из регионов… В 1946-1947 гг. смертность людей от голода власть могла сократить в 2-3 раза путем привлечения на народное питание хотя бы половины государственных резервов зерна и сокращения его экспорта»*.

Причем историк доказывает, что даже при экспорте хлеба государство все равно располагало достаточными запасами для прокормления населения, но не использовало их с этой целью.

В разоренной войной стране, где в результате засухи 1946 года погибли от недоедания, по некоторым данным, два миллиона человек, люди ютились в бараках и землянках и по много лет донашивали фронтовое обмундирование, выделялись практически неограниченные ресурсы на создание ядерной бомбы. Сколько тратилось средств, не знал даже министр финансов.

Если атомный проект еще можно объяснить желанием получить средство сдерживания возможной американской агрессии, то ни в какую оборонительную логику не укладывается масштабное военное строительство на крайнем северо-востоке СССР.

Для наступления в тыл США через Аляску и Канаду на Чукотке была развернута 14-я армия, ударными темпами возводились военные базы и аэродромы. От Салехарда вдоль побережья Ледовитого океана заключенные тянули железную дорогу, прозванную "дорогой смерти".

Проектировались гигантские десантные подлодки для скрытной переброски к берегам Орегона и Калифорнии морских пехотинцев и бронетехники...

Вам это ничего не напоминает, дорогие читатели?

Сравнение усилий по борьбе с голодом в 1946-1947 гг. с мерами царского правительства в 1891-1892 гг. оказывается не в пользу советского правительства. В июне 1891 г. Комитет министров признал существование «крайне серьезной» ситуации.
В июле 1891 г. был издан указ, запрещающий экспорт ржи.

К августу того же года тысячи железнодорожных вагонов, полных зерна, были направлены в голодающие районы. В ноябре 1891 г. Император предпринял специальные меры, чтобы помочь борьбе с голодом, включая программу общественных работ и назначение специальных уполномоченных для разрешения транспортного кризиса, возникшего из-за движения большого количества грузовых вагонов в голодающие районы. Всего для борьбы с голодом в 1891-1892 гг. было направлено около 1,7 млн т продовольствия*.

Многие мои знакомые и друзья пеняют мне, зачем ты пишешь об этом. Ведь это было давно, и никому уже не нужно. Сам только расстраиваешься, да и нас расстраиваешь.

Ну, а как не писать? Миллионы людских глаз смотрят с неба на нас с немым укором. У них нет ни памятников ни могил, и даже Церковь не вспоминает о них, которая вроде бы и Русская и Православная. Так давайте хотя бы один раз в году мы вспомним о них. Ведь это не им нужно, а нам.

О массовом голоде в Советском Союзе 1946-1947 годов до сих пор известно немного. В последнее время на него, как и на другие преступления сталинского режима, снова стали набрасывать завесу умолчания. Голод 1921-1922 гг. стал эпическим с самого начала, так как Советское правительство в то время не скрывало его факт и даже просило помощи у ненавистной «мировой буржуазии». Голод 1932-1933 гг. уже никогда не удастся замолчать, так как он стал одним из важнейших пластов национальной памяти Украины (и, очевидно, в недалёком будущем - также и Казахстана). А вот голод первых лет после Второй мировой войны, сильно поразивший различные области Великороссии (и Российской Федерации), до сих пор остаётся в тени аналогичных трагических периодов. После ряда публикаций 90-х годов прошлого века и первого десятилетия века нынешнего историки всё реже берутся за эту тему. Политическая конъюнктура нынче не та. Поэтому крайне актуально снова заострить внимание на этой теме.

Как и у других голодных периодов, у послевоенного голода были объективные причины, усугубившие воздействие социальных факторов. Это, прежде всего, экономическое разорение СССР, особенно его западных республик и областей, вызванное Второй мировой войной. Далее, в 1946 году многие сельскохозяйственные регионы СССР были поражены засухой. Однако анализ причин и хода массовой голодовки населения заставляет большинство историков, профессионально изучавших эту трагедию, утверждать, что грамотная политика государства, при которой на первом месте стояла бы забота о народе, могла позволить избежать человеческих жертв. Голод выглядит неизбежным следствием политики сталинского режима, направленной на принудительное изъятие продовольствия у производителей в «закрома родины» на фоне начатой этим режимом гонки вооружений, конфронтации с Западом и «холодной войны».

Для начала следует сказать о масштабах голода и человеческих жертв. Почему мы, собственно, может говорить о гуманитарной катастрофе в СССР в первые послевоенные годы? Исследование статистики привело российского специалиста, наиболее подробно изучившего этот период, к выводу о том, что общие демографические потери СССР от голода и вызванного им увеличения заболеваемости и смертности от болезней составили около 2 млн. человек за 1946-1948 гг. При этом больше половины смертей приходится на долю Российской Федерации (РСФСР). Из других союзных республик сильнее всего на этот раз пострадала Молдова. На долю России, Украины и Молдовы вместе взятых пришлось 85% всех смертей в СССР этого периода, что больше доли населения этих республик в составе СССР .

Это не означает, что другие республики Советского Союза бедствие миновало. Никоим образом. Более того, голод 1946-1947 гг. не имел таких резко выраженных очагов, как предыдущие голодные периоды.

Голод охватил не только районы, подвергшиеся засухе, а и большинство других, опустошённых государственными заготовками. Никогда прежде не наблюдалось такого расползания голодного бедствия по всей территории СССР. Голодало около 100 млн. человек .

Хотя и при этом

география голода была в целом традиционной, схожей с 1932-1933 гг. Абсолютный, т.е. близкий к голодомору, с поеданием людьми травы, трупов павших животных и проч., голод разразился в некоторых зерновых районах Чернозёмного Центра, Средней и Нижней Волги, Северного Кавказа, юга Украины и Молдавии. Слабее воздействие голода отмечалось в соседних с ними регионах Белоруссии, центральной, западной, северной и восточной России, включая Урал, Сибирь и Дальний Восток. В других местах наблюдался скрытый голод с постоянным недоеданием .

В конце войны и первые месяцы после неё Сталин рассчитывал восстановить народное хозяйство за счёт западной помощи. В частности, в Ялте Сталин и Рузвельт договорились о предоставлении СССР кредитов в размере 10 млрд. долларов на экономические нужды и закупку продовольствия . Однако после войны обе стороны начали отходить от прежних принципов сотрудничества. Руководство Советского Союза в 1947 году, после некоторых колебаний, отказалось принять помощь от США по плану Маршалла, мотивировав это невозможностью предоставить Комиссии по распределению кредитов сведения о структуре своей экономики . В это время в СССР голод был как раз в самом разгаре... СССР также заставил отказаться от принятия плана Маршалла своих восточноевропейских сателлитов, заверив, что сам предоставит им необходимую помощь (в том числе экспортом продовольствия). Одна Югославия не поддалась на это давление.

Политика Советского Союза по расширению сферы влияния и распространению «социалистического строя», получившая мощный импульс в результате Второй мировой войны, требовала укрепления модели мобилизационной экономики и принудительного перераспределения средств в пользу отраслей, обеспечивающих военную мощь страны. При первых признаках нехватки продовольствия вследствие прекращения поставок по ленд-лизу и засухи 1946 года Советское государство вновь с размахом прибегло к привычному по годам коллективизации механизму принудительного изъятия продовольствия у колхозов. Это наслоилось на нехватку рабочих рук в сельском хозяйстве, вызванную потерями населения в войне. Иными словами, деревня ещё не могла производить столько, сколько до войны, а государству, наоборот, требовалось от деревни ещё больше, чем прежде.

Плачевное положение сельского хозяйства не могло быть поправлено даже государственным мародерством по отношению к оккупированным Советским Союзом странам. В 1945 году был организован массовый перегон и перевоз скота в Советский Союз из Германии, Польши, Румынии, а также из китайского Синьцзяна, где долгое время было у власти сепаратистское просоветское правительство. Всего, по неполным данным, СССР получил «в качестве трофеев» полмиллиона голов крупного рогатого скота, 225 000 лошадей, 2500 верблюдов, 147 тыс. овец. Из-за обычной для государственной экономики бесхозяйственности и расточительности

падёж всех видов скота доходил до 25% от его первоначальной численности. До 50% молочного скота было загублено тяжёлыми условиями перехода. ... В конечном счёте, от трофеев выходило больше хлопот, чем прибыли .

Но основной причиной голода стала введённая в те годы Советским правительством фактическая продразвёрстка по отношению к колхозам и регионам. Засуха 1946 года поразила в основном зерновые области Европейской части СССР (особенно Чернозёмный регион Великороссии), тогда как на Северном Кавказе, в Сибири и Казахстане удалось собрать приличный урожай. Вместо перераспределения продовольствия в нуждающиеся регионы, государство усилило нажим на хозяйства всех регионов без исключения с целью увеличения изъятий в «закрома родины».

Относительно 1945 г. сокращение валового сбора [в 1946 г.] было в рамках допустимого и не давало никаких оснований для чрезвычайщины в проведении заготовительной кампании, ставшей основной причиной последовавшего за ней голода. В разгар лета 1946 г. в правительственных кругах был разработан план строгого режима экономии хлеба. На практике это означало твёрдое намерение любой ценой сохранить имеющиеся государственные резервы зерна. С этой целью было решено взять по возможности весь хлеб из колхозов и совхозов по обязательным поставкам и закупкам. Изъятие готовилось и проводилось с особенной тщательностью. ... Даже тем республикам, краям и областям, которые подверглись гибельному воздействию стихии, размеры обязательных поставок зерна в 1946 г. были увеличены. .

Изъятия подкреплялись всей мощью репрессивного аппарата Советского государства. На руководителей регионов и сельскохозяйственных предприятий оказывался жёсткий нажим, не допускавший никаких послаблений и никакого учёта местной ситуации с продовольственным обеспечением.

В I полугодии 1946 г. в СССР было привлечено к суду 4490 председателей колхозов, а во II полугодии того же года - 8058; в I полугодии 1947 г. - 4706, во II полугодии - 2269; в I полугодии 1948 г. - 1760. ... Заодно с председателями колхозов пострадал сельсоветский и колхозный актив: в I полугодии 1946 г. всего по СССР осудили 2229 активистов, во II-м - 4671; в I полугодии 1947 г. - 3787 человек, а во II-м - 1807 ... Как и в случае с председателями колхозов, больше всего преступлений дали активисты России (2468), Украины (612), Казахстана (308), Белоруссии (123). ... В целом в 1946-1948 гг. количество осуждённых председателей колхозов составило 21 285 человек... Кроме председателей, оказались за решёткой 14 569 человек сельсоветского и колхозного актива. ... Не всегда спасал и полный расчёт с государством по обязательным хлебопоставкам .

Под постоянным страхом репрессий жили не только руководители сельскохозяйственных предприятий, но и обычные крестьяне. Помимо приснопамятного «закона о трёх колосках», согласно которому за «хищение» с поля колосков, оставшихся после уборки хлеба, сажали в тюрьму детей с 12 лет, новая волна продразвёрстки сопровождалась очередным приступом раскулачивания.

Его жертвами стали в основном многие остававшиеся кое-где крестьяне-единоличники, но не только они, а также и некоторые колхозники. Эпицентром этих преследований, развернувшихся, главным образом, уже после минования самой острой стадии голода, в 1948 году, стала Украина, хотя новое раскулачивание прошлось в той или иной мере по всем аграрным регионам СССР .

В это же время резко усилился налоговый пресс на деревню , и без того истощённую государственными реквизициями продовольствия. Далее, в 1947 году была объявлена подписка на государственный заём. Как всегда в советское время, подписка была принудительной. А в дальнейшем, что также было обычной практикой Советского государства, оно аннулировало выплаты держателям облигаций . Последняя мера ударила в равной мере что по городским, что по сельским жителям. Но и сам голод 1946-1947 гг. имел ту особенность, что был уже не чисто сельским явлением, а поразил в значительной, если не в большей степени, также и города Советского Союза, не исключая многие крупные. На ряде предприятий фиксировались случаи голодной смерти .

Большинство рабочих хронически недоедало в условиях нищенской оплаты труда.

Значительная часть трудящихся получала на руки зарплату в размере, недостаточном для оплаты стоимости нормированного питания и жилья. Одной из комиссий по проверке жалоб было установлено, что только расходы на 2-х и 3-х разовое питание в столовой, включая стоимость хлеба, оплату общежития, спецодежды, бани, у молодого рабочего-одиночки составляли 250 руб. в месяц при средней зарплате в 200 руб. На некоторых крупных заводах тяжёлой промышленности средний размер зарплаты составлял за отдельные месяцы 65% от начисленного заработка, а 35% удерживалось по госзайму .

В целом уровень жизни населения, как на селе, так и в городе, в 1946-1948 гг. упал по сравнению с годами войны. А смертность по «мирным причинам» возросла по сравнению с теми же далеко не лёгкими годами.

Бытует мнение, что важнейшей причиной послевоенного голода послужила продовольственная помощь, в пропагандистских целях оказываемая сталинским режимом своим восточноевропейским сателлитам.

Экспорт хлеба был, бесспорно, велик, но, на наш взгляд, не он являлся главной причиной голода 1946-1947 гг., а также последующего полуголодного существования трудящихся. В результате проводившихся заготовительных кампаний государство располагало достаточным количеством хлеба для того, чтобы предотвращать голод и иметь порядочные резервы, но правительство СССР всегда шло привычным путём экономии за счёт жизни и здоровья своего народа. ... В послевоенное время порча государственного хлеба на элеваторах, складах, железнодорожных станциях, пристанях и при перевозке достигала неслыханных размеров. Убранное с таким трудом и сданное государству зерно сваливалось в грязь, мокло под дождём, покрывалось снегом, портилось, списывалось и тайно уничтожалось. ... По нашим расчётам, испорченного хлеба могло бы хватить для того, чтобы оплатить натурой выработанные трудодни голодавшим колхозникам России, Украины, Белоруссии, Молдавии. Вместо этого огромное количество зерна было загублено и списано .

Итак, главными причинами голода послужили конфискационная, грабительская политика Советского государства по отношению к собственному населению, расточительность советской системы «хозяйствования» и бесчеловечность господствующей в государстве этики. Приговором системе звучит следующий вывод историка:

Руководство СССР во главе со Сталиным неадекватно реагировало на сигналы из регионов об угрозе распространения голода. В 1946-1947 гг. смертность людей от голода власть могла сократить в 2-3 раза путём привлечения на народное питание хотя бы половины государственных резервов зерна и сокращения его экспорта .

У нас до сих пор бытует миф, будто после Второй мировой войны Россия испытала бурный компенсационный прирост населения, этакий бэби-бум. Факты показывают, что голод 1946-1947 гг., наслоившись на последствия войны, резко подкосил демографическую ситуацию в России и стал одной из причин последовавшего в дальнейшем (переживаемого в наше время) демографического коллапса нашей страны.

Даже в 1932-1933 гг. среднее число детей на одну женщину в Российской Федерации превышало 3,5 . Это было самое низкое падение показателя в предвоенное время. Уже в 1937 году он превысил 5 детей в среднем на женщину, снизившись в последний предвоенный год (1940) до 4,2. В годы войны этот показатель сильно упал, прежде всего - из-за резкого снижения рождаемости. Казалось бы, после войны должна происходить компенсация. Однако мы наблюдаем лишь незначительный рост: в 1946 году - 2,9 живых ребёнка на одну живущую женщину, после чего этот показатель снижался до 1948 года - 2,6. Достигнув послевоенного максимума в 1950 году - 3,1 (что ниже самого низкого довоенного показателя), среднее количество детей, приходящихся на одну женщину, с той поры неуклонно убывает по сей день.

Важнейшей причиной демографического регресса России стал спровоцированный государством голод 1946-1947 гг. в сочетании с последствиями только что закончившейся войны. Война выбила главным образом репродуктивное мужское население. Голод довершил это чёрное дело, выкосив также и репродуктивные поколения женского пола. Именно люди средних лет в изнеможении работали в полях и на предприятиях, пытаясь обеспечить своим детям хоть крохи хлеба.

В 1947 г., в отличие от 1933 г., когда возросла детская смертность, среди умерших более всего было лиц среднего, репродуктивного возраста .

Эти люди, вынужденные работать до голодной смерти или до вызванных массовым недоеданием и стрессами смертельных болезней, стали жертвами человеконенавистнической системы, ставившей во главу угла внешнее могущество государства и возвеличивание его элиты над подданными. Последствия этой политики мы ощущаем не только в демографии. Это также сложившаяся десятилетиями российская антикультура и антиэтика, переживающая в наши дни второе рождение, согласно которой человек - ничто, государство - всё...

Ещё раз повторим, что нет оснований говорить о целенаправленном голодоморе конкретно Великороссии. Но в силу ряда причин именно Российская Федерация, причём самые различные её области, как в Европейской, так и в Азиатской части, стала на этот раз одной из наиболее пострадавших от голода частей Советской империи. Ещё сильнее, однако, относительно численности населения, потери от голода были в Молдове. Силён был голод в Украине, Беларуси и Прибалтике (последняя, оказавшись присоединённой к СССР, впервые познала такое характерное для этой страны явление, как массовое недоедание). Однако в Украине и Беларуси голод в слабой степени оказался смягчён международной помощью по линии ООН, обусловленной тем обстоятельством, что эти республики стали полноправными членами этой международной организации. По каким-то причинам Сталин не препятствовал оказанию этой помощи, однако не распространил её на РСФСР и другие республики .

Голод 1946-1947 гг. в Великороссии, естественно, не должен заслонять ни того, что в эти годы пострадали и другие союзные республики (а ныне независимые страны), ни того, что голод 1932-1933 гг. также собрал свою смертельную жатву в ряде других областей Российской Федерации. Говоря о послевоенном голоде в таком ракурсе, мы намерены просто напомнить об этой трагической странице нашей истории, до сих пор стыдливо запрятываемой в тень теми, кто пытается стать наследниками «дела Сталина» не только на словах, но и на деле.

Это «мировоззрение», пронизывающее сознание части наших сограждан, точно воспроизвёл другой современный историк в таком, полном горькой иронии, высказывании:

Если рассматривать эффективность системы с позиций государственной власти, она, безусловно, заслуживает полного признания, а опыт управления огромной страной можно считать бесценным .

Эта бесчеловечная эффективность до сих пор ставится многими во главу угла. И эти люди, среди которых есть немало историков, преподающих в российских вузах, прославляющие «бесценный опыт управления», не пытаются задаться вопросом: что бы они сказали, окажись они в числе тех миллионов, которые стали жертвами такой государственной политики?..

Литература:

1. Бокарев Ю.П. Ещё раз об отношении СССР к плану Маршалла. // Отечественная история. - 2005, № 1.
2. Жиромская В.Б. Великая Отечественная война и демографическая ситуация в России. // Российская история. - 2010, № 4.
3. Зима В.Ф. Голод в СССР 1946-1947 годов: происхождение и последствия. - М.: Наука, 1996.
4. Зима В.Ф. Голод, медицина, власть: 1946-1947. // Отечественная история. - 2008, № 1.
5. Попов В.П. Сталин и проблемы экономической политики после Отечественной войны (1946-1953). - М.: изд-во РАГС, 2002.

По мнению исследователей , послевоенный голод был следствием сочетания ряда факторов:

развала сельского хозяйства страны, из-за последствий войны (недостаток рабочих рук, техники и лошадей, уничтожение многих сел на Украине и в Черноземье и т. д.). Так, численность трудоспособного мужского сельского населения после войны откатилась к уровню 1931 года, поставки сельхозтехники в годы войны фактически не велись, поголовье лошадей составляло около 45 % от довоенного, валовая продукция сельского хозяйства за годы войны сократилась на 40 %, поголовье скота сократилось в сравнении с концом 1930-х годов;

засухи 1946 года, которая привела к существенному, но не катастрофическому снижению урожая. Сбор зерна в 1946 году составил 39,6 млн тонн - на 16 % ниже, чем годом раньше и в 2,4 раза ниже, чем в 1940 г. ;

политики советских властей: экспорта зерна за рубеж в том числе для достижения политических целей; создания стратегического зернового резерва на случай новой войны, несмотря на крайне неудовлетворительное обеспечение граждан СССР продовольствием; увеличения налоговой нагрузки на население параллельно со снижением оплаты труда и ростом цен.

Информация о событиях 1946-1947 годов как о голоде была впервые опубликована в СССР в 1988 году в «Истории крестьянства», тогда его причинами были названы только катастрофическая засуха и последствия войны. В монографии В. Ф. Зимы приводятся доводы в пользу точки зрения, по которой одной из главных причин голода стала политика советских властей:

Голода 1946-1947 гг. в СССР могло не быть, поскольку государство располагало достаточными запасами зерна. Одна его часть, не самая крупная, экспортировалась. В течение 1946-1948 гг. экспорт составлял 5,7 млн т. зерна, что на 2,1 млн т. больше экспорта трех предвоенных лет. Другая, основная часть запасов никак не использовалась. На неприспособленных для хранения складах зерно портилось настолько, что не годилось к употреблению. По неполным подсчетам за 1946-1948 гг. в целом по СССР было начисто загублено около 1 млн т. зерна, которого могло хватить многим голодающим.

Имеются данные о 4,43 млн тонн экспорта за 1946-1948 годы, причем из 1,23 млн тонн, экспортированных в 1946 году, по меньшей мере 500 тыс. т было экспортировано во Францию в первой половине года - то есть до начала голода, а в 1948 году (после его окончания) было поставлено на экспорт 2,59 млн. Таким образом, непосредственно во время голода за рубеж было вывезено до 1,4 млн тонн зерна.

Продовольственное снабжение и уровень жизни населения [править]

Послевоенный кризис советской экономики (связанный с конверсией и началом холодной войны) привел к снижению и без того невысокого уровня жизни людей и поставил их на грань голода. Заработная плата рабочих снизилась почти вдвое , при средней зарплате молодого рабочего 200 рублей в месяц питание в заводской столовой обходилось в 8-9 рублей в день. При предприятиях и учреждениях поощрялось создание огородов, без которых выживание рабочих становилось невозможным.

Дефицит продовольствия в 1946 г. привел к тому, что государство сняло с продовольственного пайка практически все сельское население (100 млн человек), которому предлагалось выживать исключительно за счет собственного подсобного хозяйства. Однако из-за директив по максимизации хлебозаготовок, в 8 % колхозов оплата трудодней зерном была прекращена (в Черноземье не выдавали зерно больше половины колхозов), а большинство остальных выдавало не более 1 кг зерна в день. Денежная оплата труда в 30 % хозяйств не осуществлялась, поэтому приобрести продовольствие за деньги люди там также не могли. При этом в сентябре 1946 г. цены на хлеб в государственных магазинах были повышены вдвое. В то же время еще осенью 1945 г. были отменены льготы по уплате сельскохозяйственного налога для семей погибших на фронте и получивших инвалидность в ходе боевых действий, несвоевременная выплата налога грозила крупным денежным штрафом или конфискацией скота.

Помимо всего прочего, на самом пике голода в феврале-мае 1947 г. производилось фактически принудительное размещение очередного облигационного госзайма среди населения. Обращения людей в органы госвласти с просьбой вернуть деньги, которые могут спасти их семьи от голода, практически всегда оставались без ответа .

В лучшем положении в те годы было продовольственное снабжение рабочих оборонных предприятий, сотрудников милиции (они продолжали получать хлеб по карточкам) и номенклатуры.

(недостаток рабочих рук, техники и лошадей, уничтожение многих сёл на Украине и в Черноземье и т.д.). Так, численность трудоспособного мужского сельского населения после войны откатилась к уровню 1931 года, поставки сельхозтехники в годы войны фактически не велись, поголовье лошадей составляло около 45 % от довоенного, валовая продукция сельского хозяйства за годы войны сократилась на 40 %, поголовье скота сократилось в сравнении с концом 1930-х годов;

засухи 1946 года, которые привели к существенному, но не катастрофическому снижению урожая. Урожай зерновых в 1947 году составил 98,5 млн тонн, что на 20 млн тонн ниже, чем в 1940 году и на 25 млн ниже, чем в 1950 (http://istmat.info/files/uploads/37162/rgae_1562.33.804_-77-90.pdf).

• политики советских властей: экспорта зерна за рубеж, в том числе, и для достижения политических целей; создания стратегического зернового резерва на случай новой войны, несмотря на крайне неудовлетворительное обеспечение граждан СССР продовольствием; увеличения налоговой нагрузки на население параллельно со снижением оплаты труда и ростом цен.

Информация о событиях 1946-1947 годов как о голоде была впервые опубликована в СССР в 1988 году в «Истории крестьянства», тогда его причинами были названы только катастрофическая засуха и последствия войны. В монографии В. Ф. Зимы приводятся доводы в пользу точки зрения, по которой одной из главных причин голода стала политика советских властей:

Голода 1946-1947 гг. в СССР могло не быть, поскольку государство располагало достаточными запасами зерна. Одна его часть, не самая крупная, экспортировалась. В течение 1946-1948 гг. экспорт составлял 5,7 млн т зерна, что на 2,1 млн т больше экспорта трёх предвоенных лет. Другая, основная часть запасов никак не использовалась. На неприспособленных для хранения складах зерно портилось настолько, что не годилось к употреблению. По неполным подсчётам, за 1946-1948 гг. в целом по СССР было начисто загублено около 1 млн т. зерна, которого могло хватить многим голодающим.

Имеются данные о 4,43 млн тонн экспорта за 1946-1948 годы, причём из 1,23 млн тонн, экспортированных в 1946 году, по меньшей мере 500 тыс. т было экспортировано во Францию в первой половине года - то есть до начала голода, а в 1948 году (после его окончания) было поставлено на экспорт 2,59 млн. Таким образом, непосредственно во время голода за рубеж было вывезено до 1,4 млн тонн зерна.

Продовольственное снабжение и уровень жизни населения

Послевоенный кризис советской экономики (связанный с конверсией и началом холодной войны) привел к снижению и без того невысокого уровня жизни людей и поставил их на грань голода. Заработная плата рабочих снизилась почти вдвое , при средней зарплате молодого рабочего 200 рублей в месяц или средней зарплате по стране 520-530 рублей в месяц питание в заводской столовой обходилось в 8-9 рублей в день. При предприятиях и учреждениях поощрялось создание огородов, без которых выживание рабочих становилось невозможным.

Дефицит продовольствия в 1946 году привёл к тому, что государство сняло с продовольственного пайка практически всё сельское население (100 млн человек), которому предлагалось выживать исключительно за счёт собственного подсобного хозяйства. Однако из-за директив по максимизации хлебозаготовок в 8 % колхозов оплата трудодней зерном была прекращена (в Черноземье не выдавали зерно больше половины колхозов), а большинство остальных выдавало не более 1 кг зерна в день. Денежная оплата труда в 30 % хозяйств не осуществлялась, поэтому приобрести продовольствие за деньги люди там также не могли. При этом в сентябре 1946 года цены на хлеб в государственных магазинах (так называемые пайковые цены для продуктов, выдаваемых по карточкам) были повышены вдвое, что преследовало цель экономии продуктов. В то же время ещё осенью 1945 года были отменены льготы по уплате сельскохозяйственного налога для семей погибших на фронте и получивших инвалидность в ходе боевых действий, несвоевременная выплата налога грозила крупным денежным штрафом или конфискацией скота.

Помимо всего прочего, на самом пике голода в феврале-мае 1947 года производилось фактически принудительное размещение очередного облигационного госзайма среди населения. Обращения людей в органы госвласти с просьбой вернуть деньги, которые могут спасти их семьи от голода, практически всегда оставались без ответа .

В то же время с 16 сентября 1946 года Правительством СССР были установлены денежные компенсации населению в 100–110 рублей для средне- и низкодоходных категорий граждан (называвшиеся в народе «хлебной надбавкой»), Совет министров СССР 9 ноября 1946 г. принял постановление «О развертывании кооперативной торговли продовольствием и промышленными товарами и об увеличении производства продовольствия и товаров широкого народного потребления кооперативными организациями», чтобы улучшить положение граждан. Рыночная торговля занимала второе место по объему товарооборота продовольственными товарами после снабжения по карточкам.

В лучшем положении в те годы было продовольственное снабжение рабочих оборонных предприятий, сотрудников милиции, промышленных и государственных руководителей. Например, в 1947 году рабочие Саратовского авиационного завода получали в месяц в среднем 687 рублей, линейные руководители среднего звена - от 1300 до 3000 рублей. С 1946 года преподаватели вузов - кандидаты наук получали 1750–3200 рублей, профессора - 3500–5500 рублей.

Таким образом, политику продовольственной безопасности в это время можно охарактеризовать как непоследовательную, в которой ясно прослеживается общая цель восстановить рыночный баланс и избавиться от нерыночных методов распределения (подготовка к отмене карточек), что не соответствовало реальным возможностям обеспечить необходимый уровень потребления.

Масштабы голода

То время помнится действительно тяжелейшими испытаниями. Отец работал маляром в районе, я заканчивал учёбу и одновременно подрабатывал с ним. Часто бывало такое, что для того, чтобы только пообедать - приходилось идти к отцу за несколько километров. Простой борщ из крапивы, да хлеб как глина - от которого чуть не умер как-то. А мать вообще непонятно что ела: как говорила - лепёшки из листьев и цветов липы. Люди находились всё время в режиме миграции: искали где и как выжить, на вокзалах обросшие и измождённые люди, на улицах можно и умерших видеть. И это всего лишь на следующий год после Победы…

Запасы зерна, предназначавшегося для снабжения городов, иссякли весной 1946 года. В связи с начавшимся голодом руководство отдельных регионов просило выдать зерно из госрезерва, но получило отказ .

К весне 1947 года в одной только Воронежской области число больных с диагнозом «дистрофия » составляло 250 тыс. человек, всего по РСФСР - 600 тыс., на Украине - более 800 тыс., в Молдавии - более 300 тыс. Таким образом, не менее 1,7 млн человек в СССР числились «официально голодающими», смертность от дистрофии достигала 10 % от общего числа людей, которым был поставлен этот диагноз . Также выросла заболеваемость так называемой «асептической ангиной» (анемия, вызванная употреблением в пищу неубранного зерна, бывшего под снегом) и другими болезнями, связанными с голодом, употреблением в пищу суррогатов (содержание примесей в хлебе достигало 40 %) и т. д. Особенно высокой была детская смертность, в начале 1947 года составлявшая до 20 % общего числа умерших. В ряде областей Украины и Черноземья были отмечены случаи каннибализма , в частности, на территории УССР с января по июнь 1947 года официально зарегистрировано 130 случаев людоедства и 189 случаев трупоедства . Острый дефицит продовольствия, впрочем, не приведший к массовому голоду, существовал в СССР до конца 1940-х годов.

Приблизительный подсчёт числа жертв голода 1946-1947 годов является затруднительным из-за отсутствия достоверной демографической статистики по этому периоду (между 1939 и 1959 годами переписей населения не было), попыток властей скрыть масштабы и сам факт голода (секретная переписка в 1946-1947 годах, «засуха» и «последствия войны» в 1980-х годах) [ ] , ослабления контроля над текущим учётом населения в послевоенные годы.

Известно, что в 1947 году официальная смертность в СССР выросла в 1,5 раза (примерно на 800 тыс. человек, из которых половина пришлась на долю РСФСР), ухудшились и другие демографические показатели (рождаемость , регистрация браков и т. д.). В начале 1947 года численность сельского населения сократилась почти на 1 млн человек, сверхсмертность от голода в РСФСР и на Украине перекрыла естественный прирост населения . По оценке М. Эллмана , всего от голода в 1946-1947 годах в СССР погибло от 1 до 1,5 млн человек .

Другие исследователи считают эти цифры сильно завышенными . А. В. Шалак указывает на то, что оценки М. Эллмана и В. Ф. Зимы даны лишь как осторожные предположения, не исходят из каких-либо достоверных данных и нуждаются в тщательной проверке, при том, что в эти оценки включены не только непосредственные смерти от голода, но и смерти от септической ангины, различного рода эпидемий (включая тиф), а также дизентерии и других заболеваний. По его оценке, непосредственно голод мог стать причиной смерти не более 200 тыс. человек .

Помощь голодающим

Запросы региональных властей о необходимости выдачи зерна из госрезерва либо оставались без внимания, либо удовлетворялись в объёме, в 2-3 раза меньшем необходимого, и через несколько месяцев после запроса. Некоторое улучшение снабжения происходило с середины 1947 года, когда пик голода уже был пройден. В это время советское руководство ввезло из Китая 200 тыс. тонн зерна и бобов сои, на Украину и в Белоруссию поступала «помощь жертвам войны» по каналам ООН .

Социальные последствия

Страх голодной смерти привёл к небывалому росту преступности (за хищения хлеба в 1946-47 годах были осуждены около 400 тыс. человек) и, как следствие, к увеличению числа заключённых в советских лагерях , труд которых использовался всё шире . В ряде районов государственные хлебозаготовки встретили вооружённое сопротивление, в крупных городах стали распространяться листовки с призывами к акциям гражданского неповиновения. Значительно выросло количество должностных преступлений, развился теневой рынок продовольствия, на котором перепродавались полученные в спецраспределителях или украденные продукты.

В условиях ослабления контроля над учётом и миграциями населения многие голодающие сумели выехать из сельской местности в города и более благополучные районы страны, где выживали, нанимаясь на стройки, или вели нищенский образ жизни (борьба с нищенством в городах началась только в середине 1950-х годов). Наряду с послевоенной разрухой отток населения также способствовал продолжительному упадку сельского хозяйства в СССР, довоенные показатели производства которого были восстановлены только к середине 1950-х годов. За это время из советской сельской местности так или иначе выехало более 10 млн человек.

Засуха 1946 года послужила причиной разработки комплексной программы, направленной на предотвращение засух, песчаных и пыльных бурь путём обустройства водоёмов, посадки лесозащитных насаждений и внедрения травопольных севооборотов в южных районах СССР (Поволжье , Северный Кавказ , Украина). Принятое 20 октября 1948 года постановление

18 марта 1946 сессия Верховного Совета СССР приняла «Закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 гг», по которому народное хозяйство СССР должно было превысить довоенный уровень производства промышленной продукции на 48%. Закон предусматривал закончить восстановление шахт Донбасса, построить 60 новых шахт общей мощностью 14,1 млн. т и довести добычу угля в 1950 г. до 88 млн. т в год. Черная металлургия должна была превысить довоенный уровень производства чугуна, стали, проката на 35%, а машиностроительные предприятия превысить выпуск оборудования почти вдвое .
В четвертой пятилетке особых изменений с состоянием трудовых ресурсов не произошло — предприятия испытывали острую нехватку рабочей силы, а естественный прирост населения хотя и стабилизировался, но на уровне далеком от довоенного. Поэтому и миграционно-демографическая политика этого времени была продолжением той политики, которая проводилась в 1943 —
1945 На первом месте стояла задача восстановления промышленных предприятий в сжатые сроки при привлечении не только местной рабочей силы, но и из других регионов страны, без чего послевоенное восстановление Донбасса растянулась бы на много лет, потому что естественный прирост населения хотя и увеличивался постепенно, но далеко отставал от предвоенных показателей. Поэтому особое внимание, по-прежнему, уделялось проведению внешних управляемых миграций теми же методами. Уже в январе 1946 г. Ворошиловградской области прибыло 11570 человек, а к Сталинской — 40343, в феврале в Ворошиловградской области прибыло 13419, а к Сталинской — 34473 человек, в марте прибыли соответственно 11370 и 27034 человек и т.д. Но при этом сохранялась и текучесть населения — его выбытия за пределы региона. Так, в январе 1946 г. с Ворошиловградской области выбыло 2108, а со Сталинской — 6478 человек, в феврале из Ворошиловградской области выбыло 2941, а со Сталинской — 7490 человек, в марте в соответствии 3308 и 7107 лиц и т.д. Эти колебания численности прибывших и выбывших свидетельствуют, что основную часть миграционных потоков составляло сельское население, на подвижность которого влияла сезонность работ в сельском хозяйстве. Согласно этих колебаний менялся и механический прирост населения. В январе 1946 г. он составил в Ворошиловградской области 9462 человека, в феврале — 10478, а в марте — 8062 лица . Так же выглядела картина и по Сталинской области: в январе — 33865, в феврале — 26983, в марте — 19927 человек . И только с середины весны количество прибывших вновь начинает увеличиваться и достигла в мае: в Ворошиловградской области 24943 лица, а в Сталинской — 30872 . Одной из причин этого стало прибытие молодежи, мобилизованной в школы ФЗО и ремесленных училищ.
Такие темпы внешних миграций не могли удовлетворить потребности предприятий в рабочей силе. Поэтому в апреле 1946 г. в республиканском комитете по учету и распределению рабочей силы состоялось совещание зав. бюро по учету и распределению рабочей силы при исполкомах облсоветов, на которой были подведены итоги работы за первый квартал. Отмечалось, что заведующие мобилизацией населения для Сталинской области не предоставляют республиканском бюро надлежащей практической помощи, а в решениях райисполкомов прослеживается желание и вовсе не проводить оргнаборы. Так, Малинский райисполком Житомирской области несколько раз предупреждал местные органы о необходимости проведения оргнабору, но ни разу не говорилось о практической помощи в выполнении этой задачи. Приводилось много примеров, когда заведующие оргнабору не знали даже чем занимаются уполномоченные по оргнабору. Да и сами уполномоченные — в значительной степени лица не проверены как следует, так и делают «нехорошие дела». Этим, констатировалось на совещании, подрываются сами основы оргнабору, а в Сталинской области наблюдаются и вовсе иждивенческие настроения — людей, мол, должны давать со всей Украины, а мобилизациям местного населения не уделяется должного внимания. При этом постоянно растет дезертирство. Так, на Сталинской металлургический завод прибыло более 4 тыс. человек, выбыло — 1945, из которых дезертировали 415 человек. Енакиевский металлургический завод, набор-1945: прибыло — 1790, выбыло — 1090 (60%), из которых дезертировали 1058. На других предприятиях имела место подобная ситуация.
Особое внимание совещание уделило приема нового пополнения школ ФЗО и ремесленных училищ, подчеркнув, что необходимо не допустить прошлогоднего (т.е. 1945 г.) ошибок, когда мобилизована молодежь убегала домой прямо с железнодорожных станций. Что неудивительно, ибо проверка подготовки к приему 50 из 84 школ ФЗО дала неутешительные результаты. Контингент выпускников школ — 18971 человек из 25 тыс. учащихся. Все они должны быть размещены в общежитиях шахт, металлургических заводов, строительных организаций, но необходимого количества общежитий, как оказалось, нет. Так, с 19 проверенных горнопромышленных школ с контингентом в 3662 лица, в общежитиях было размещено только 1877 человек, в 16 металлургических школах из необходимых 4393 ​​мест подготовлено только 2617. Таким образом, выполнение планов мобилизации молодежи в школы ФЗО находится под угрозой срыва. Был сделан вывод, что все внимание необходимо уделить хозяйственном обустройству учащихся . 21 мая 1947 было принято постановление Совета Министров СССР «О порядке проведения организованного набора рабочих», согласно которой председатели колхозов должны были оказывать помощь уполномоченным по оргнабору в колхозах, не препятствовать колхозникам выезжать вместе с семьями. Членам семей завербованых рабочих предоставлялись льготы, но существенно изменить положение постановление так и не смогла, хотя с середины весны количество прибывших вновь начинает увеличиваться и достигла в мае: в Ворошиловг-радський области 24943 лица, а в Сталинской — 30872 . О составе прибывших и текучесть рабочей силы можно узнать из отчетов предприятий. Так, в 1946 г. треста «Горливськвугилля» прибыла 8171 человек, из которых непосредственно на предприятия было отправлено 5638, а за это же время выбыло 8120 человек, 5519 из которых — с предприятий. То есть за год изменился весь контингент прибывших. Среди прибывших на шахты треста было: выпускников ФЗО / РУ — 341, прошедших госпроверку в лагерях — 681, бывших репатриированных — 58, из колхозов — 872, дезертиров, которых вернули — 105, нанятых — 5129. В то же время в отчете треста сообщалось, что «обеспечение рабочей силой проводилось за счет оргнаборы в Черниговской, Винницкой, Одесской и Сталинской областях, выпускников ФЗО / РУ, приема рабочих самими предприятиями .

Судя из соотношения прибытия и выбытия, то все прибывшие и выбывшие ни были жителями региона. Это подтверждают и следующие данные: за это время из предприятий треста самовольно выбыло 4010 человек, в т.ч. 3145 с эксплуатационных участков. Среди причин, которые приводили к самовольному оставление предприятий (​​дезертирства) отмечались: отрыв от семей и жилья, а по шахте № 4-5 добавлялись большая скученность рабочих в жилых помещениях, удаленность жилья — 1460 из них снимали жилье за 6-8 км от места работы, что и привело к выбытию из шахты 2080 человек, 1460 из которых выбыли самовольно. При этом значительно увеличился процент репатриированных и расконвоированных, которые дезертировали из шахт . О составе прибывших и текучесть рабочей силы можно узнать из отчетов предприятий. К заводу «Азовсталь» в 1946 прибыло в промышленную группу 323 человека из контингента НКО, 16 — по мобилизации населения, индивидуально — 694, демобилизованных — 614, а в непромышленные-ной группы еще и 133 за оргнаборы. В тресте «Макеевуголь» на шахтах № 28-бис, № 5 значительное количество рабочих составляли заключенные спец-лагеря МВД. На шахтах № № 3, 7, 32, 33, 34, 40-бис, наряду с вольнонаемными работали интернированные немцы. При этом предприятия беспокоились о ходе репатриированными госпроверки, потому что по ее завершению репатриированы переходили в состав кадровых рабочих, т.е. закреплялись за предприятиями. Так, в апреле 1946 трест «Крас-нодонвугилля» отчитался, что с 60550 человек репатриированных держперевир-ку еще не прошло 15375 человек. При этом из шахт выбыло по различным причинам 2294 из них, а 651 — самостоятельно, а переход к кадрам рабочих проводился формально, путем передачи списков тех, которые прошли госповерку, в отделы кадров, а сами рабочие оставались в составе рабочих батальонов. Условия их жизни и быта были крайне тяжелы. Так, на шахте № 12/2-бис треста «Краснолучуголь» в общежитии приходилось на одного человека 1,25 м2, стулья и тумбочки отсутствуют, на 200 человек в столовой приходилось 40 тарелок, а чашек не было вовсе. Плату выдавали нерегулярно, а хлеб с перебоями. По комбинату «Воро-шиловградвугилля» вследствие отсутствия спецодежды и обуви на работу не выходило по 480 человек .
Не лучшим было положение и выпускников ФЗО / РУ. Например, на строительные работы, которые выполняла Артемовска участок Костянты-ского отделения ОБМУ-6, было направлено 30 юношей. В течение трех месяцев им не платили зарплату, не обеспечивали питанием, не выдавали спецодежду, они даже ходили босые. 6 августа юноши не вышли на работу . Среди прибывших в предприятий были и интернированы. Об отношении к ним можно узнать из переписки партийных органов разных рангов. Так, по указанию Министерства черной металлургии в ОБМУ-4 треста «Азовстальстрой» было передано 400 немцев, в т.ч. 307 интернированных. Но при этом не было передано контингент на продукты, поэтому ОБМУ отказалось их кормить, а работы в первые дни так и не дали . В этих условиях неудивительно, что текучесть рабочей силы постоянно сохранялась на высоком уровне.
Одной из составляющих миграционных потоков были депортации населения. Принудительных переселенцев нужно было разместить на новом месте. Решением исполкома Ворошиловградской облсовета от 25 января
1946 предусматривалось создание переселенческих колхозов в бывших немецких колониях: 4 — в Успенском районе («Победа», «им. Чапаева», «им. Хрущева», «им. К. Либкнехта» общей численностью 567 чел.) И по одному колхоза в Ново-Светловский, Старобельсь кому и Ново-Айдарская районах.
Но положение переселенцев от этого не улучшилось. Поставка местных стройматериалов для строительства жилья не проводился из-за отсутствия предназначенных для этого поставщиков. Поэтому и строительство шло неудовлетворительно.
Так, в Ровеньковском районе с запланированных 170 домов начато строительство 16 и ремонт 12 домов, в других районах оно и вовсе не проводилось. Также данные о наличии свободных домов в облсовета и облземвиддилу не было. На 25 марта 1946 финансовыми органами было передано 125 свободных домов, хотя подобных домов только в том же Успенском районе насчитывалось 88, а передано было переселенцам только 16. Не лучше было и с трудоустройством: с 1348 семей, оказавшихся в колхозах, только 188, или 15%, стали их членами. Расчеты по предоставлен в Польше урожай и имущество не проведено .
Проверкой было установлено, что бытовые условия многих переселенцев крайне неудовлетворительные. Например, в Ново-Светловский районе 50 семей переселенцев проживало в домах местных колхозников в порядке уплотнения в антисанитарных условиях, в колхозе «Рассвет» Ново-Аненьковськои поссовета две семьи из 17 человек жили на площади 20 кв. м. «В квартире грязно, холодно, топливом НЕ обеспече-Ньи, продуктов вопрос имеется, в квартире лежит больная гриппом. В зтом же сельсовете семьи Гарбер Тома и Гарбер Теодора живут в од-ной комнате 25 кв.м. — 13 человек, квартира к жилья непригодна, сьи-рая, грязная, топлива имеется, кормов для скота имеется, в квартире не топитея и лежит больной человек с осложнениями. Шаренте Петр имеет семью из 9 человек, квартира для жилья НЕ пригодна, крьиша течет, продуктов имеется, сам больной, из-за отсутствия обуви девочки НЕ посещают школу ». Семья Коновал из 7 человек, 5 из которых — дети, жила в Свердловсь кому районе и вовсе в бывшем помещении инкубатора (сараи) вместе с коровой. Подобные факты приводятся и по другим районам. И, как результат: «Самовольньих вьиездов переселенцев целью семьями нет, но имеет место вьиезд отдельньи членов их семейств» .
В Сталинской области на 5 апреля 1946 из запланированных 9293 семей прибыло 3044 семьи из 13201 человек. Основная часть прибыла летом, а незначительное количество — в апреле-мае 1945г. Со времени прибытия самовольно выбыло 12 семей, осталось 3032 семьи. Из числа прибывших работало на промышленных предприятиях 77 семей, в колхозах — 2955 семей. Самостоятельных переселенческих колхозов не было создано, только в колхозе «Красная поляна» Старобешевского района переселенцы составляла 50% его членов (с 29 колхозников — 15 были переселенцами). Предполагалось построить 3827 домов для семей переселенцев. Однако строительство так и не началось, а в Мариупольском районе с запланированных облбудторгом 107 домов райисполком запланировал строительство 54. По данным облбудвиддилу в отстроенных домах поселены 752 семьи и 1408 получили квартиры. Было создано 187 строительных бригад, в которых работало 2518 человек, но использовались они не по назначению, а на колхозных работах. Одна из причин — неудовлетворительное обеспечение стройматериалами. Так, за последний квартал 1945 Авдеевским районом было получено только 178 кв. г. стекла и 14 кг извести, кирпич, черепица и т.д. так и не поступили из-за отсутствия их у предприятий. Наряд на стекло в 2 — м квартале 1946 не выполнен том, что Артемовский завод выпускал до 20 марта 1946 брак, а после этой даты совсем не работал из-за поломки механизмов. Количество свободных домов в районах области не учтено, хотя только в Волновахском районе 60 колхозных домов передано переселенцам, а насчитывается еще 137 домов, которые во время войны незаконно заняли местные жители, а по отчетам об-лбудвиддилу по этому району свободного жилья нет. Если эти дома освободить, то можно поселить всех прибывших в район переселенцев. Только колхоз «Красная степь» имеет возможность передать 7 домов. Подобная картина сложилась и по другим районам.
По заключению проверки, в области не было обнаружено свободных домов, не установлено объемы жилья, необходимого для строительства, планов которого тоже не было разработано, строительные материалы не завозятся, на местах строительство так и не началось. Расчеты с переселенцами за оставленные в Польше имущество и урожай не проведены, выдача денег на помощь переселенцам не организована, бескоровных семьи телятами не наделены . Не лучше было и с кредитами на строительство жилья. По плану в 1945 г. в Ворошиловградской области с этой целью переселенцам нужно было выделить 1 млн. руб., Фактически выделили 51 тыс. руб., Или 5,1%, в ​​1946 г. — из запланированных 630 тыс. руб. на первый квартал — выдано 500 тыс. руб., или 79%. В Сталинской области с 2 млн. руб. запланированных в 1945 был издан только 10,9%, а за первый квартал 1946 г. — 27% запланированных 1,4 млн. руб. .
С мая 1946 начинается различие статистических данных в поданных с мест отчетах. За ними на 1 мая 1946 общий план расселения переселенцев в Ворошиловградской области составляет 8729 семей, фактически прибыло — 1348 с 6317 человек. Есть, подтверждаются уже известные данные. Так же отчетность по этой области выглядит и в последующие годы. Несколько иное подает Сталинская область: общий план прибытия и расселения — 7293 семьи, фактически прибыло — 3044 с 13201 лица . Как видим, каким образом изменилась плановое количество переселенцев, что можно было бы отнести за счет коррекции планов или просто ошибки, но в справке на 1 января 1947 уже подается другое: по плану должно было прибыть 9393 семьи, в том числе по плану на 1945 — 1946 г.г. — 3827, фактически прибыло — 3044 семьи из 13201 лица. На 1 января 1949 план по Ворошиловградской области составляет 8729 семей с 33766, фактически прибыло — 1348 семей с 6317 человек, то есть, как подавалось и раньше, а по Сталинской области указано, что по плану должно было прибыть 7293 семьи из 29045 человек, фактически прибыло — 3044 семьи из 13201 лица . Итак, изменения плановых показателей по Сталинской области не является результатом коррекции или ошибки. Но эти изменения в отчетности не могли повлиять на реальное положение с расселением и обустройством переселенцев на местах.
В Сталинской области, согласно соответствующими справками на 1947 г., в сельской местности проживало 1415 хозяйств переселенцев, 1415 из которых работало в колхозах, но только 1256 из них — стали членами колхозов. В промышленности и на предприятиях работало — 170 хозяйств, наделен усадьбами — 1585, домами — 732, молодняком скота — 299. Для 243 хозяйств строились дома, а 133 уже получили их. Кроме того, насчитывалось 25 хозяйств не имевших коров. Таким образом, бытовые условия жития переселенцев ненамного изменились к лучшему. Поэтому и поступали жалобы с их стороны. По отчетам, «… поступают жалобы различного характера, большинство из них рассматриваются сразу на месте, некоторые направляются в Управление по делам эвакуированных. Многие переселенцев обращаются с просьбой переехать в другие районы области ». В частности, 32 семьи таким путем выехали из Старобешевского района Сталинской области в Добропильсь кого района той же области. Но большинство покидала места вселения самовольно. Уже на 5 апреля 1946 г. в отчетах по Сталинской области было отмечено, что 12 семей самовольно ее покинули, а в Ворошиловградской отмечали самовольный выезд отдельных членов семей переселенцев. Но в том же 1946 г., только во Львовской области, согласно информации о принятых мерах к расселению и хозяйственного обустройства переселенцев прибывших в нее, беспланово (т.е. самовольно) прибыло и проживало на ее территории 1146 хозяйств с 4518 лиц — переселенцев, прибыли из восточных областей Украины. В том числе с Ворошиловградской области — 9 хозяйств из 49 человек, из Сталинской — 21 хозяйство с 98 человек. К концу 1946 г. с Сталинской области выбыло по различным причинам 1987 семей, часть из которых вернулась и на 1 января 1947 в области осталось 1151 семья переселенцев. О влиянии голода на положение и настроения принудительных переселенцев ярко свидетельствует и поездка редактора газеты «Карпатская Русь» (органа Лекмо-Союза в США) в октябре 1946 Д.Вислоцького, которого сопровождали партийные и советские руководители Сталинской области по местам вселении. Он провел беседы с депортированными. Получил от них письма для пересылки близким в США, сделал выводы из увиденного. В частности он отметил, что многие семьи распылены между селами не только разных районов, но и областей, принудительные переселенцы пытаются покинуть Донецкую за всяческую цену. Так, из колхоза «Зарево Социализма» Константиновского района выехали 7 семей, при этом 6 из них — оставили на местах вселении и все имущество, а также документы, а во время его пребывания в Тернопольской области каждый день с Донбасса прибывало по 10-15 семей депортированных, которые возвращались ближе к родным местам. Среди факторов, которые приводили к этому он отмечал негативное влияние изменения горного климата на степной, что вызвало большое количество заболеваний, неприспособленность к новым условиям жизни и труда и неурожай. «Только во время нашей поездки сопровождающие нас представители обкома КП (б) У, по их словам, знают чем дышат переселенцы и наметили меры по закреплению большего количества переселенцев в области, пока они еще не выехали на Запад» .
А тем временем ситуация ухудшалась — все более явные становились предвестники голода. Летом 1946 южные и восточные области Украины были охвачены засухой, к чему добавились последствия кровавой, разрушительной войны и стремление руководства к установлению тотального контроля, к чему присоединялась «вина» крестьян и городского населения, оставались во время оккупации на захваченной немцами территории. Колхозникам запрещалось выезжать из сел без разрешения, они не имели паспортов. В послевоенное время восстановлена ​​колхозная система должна, по-прежнему, обеспечить изъятие из села, несмотря руины и неурожай, почти весь хлеб и другие сельхозпродукты, пополняя имеющиеся мобилизационные резервы на случай новой войны. Именно в это время, 30 сентября 1946 было принято постановление СМ СССР «О мерах по улучшению подготовки трудовых резервов и увеличению количества рабочих, подготовленных в ремесленных, железнодорожных училищах и школах ФЗО». В ней было признано, что только в 1945 году из этих заведений по стране выбыло 119 тыс. человек, 77 тыс. из которых оставили их самовольно (причиной этого были не только болезни, но и неудовлетворительные социально-бытовые условия), на предприятиях и стройках неудовлетворительно проводится работа по закреплению молодых рабочих. Исходя из этого было увеличено возраст будущих учеников. Теперь призыва для подготовки рабочих для подземных работ, металлургии подлежали юноши в возрасте 17 (для ремесленных училищ), 18-19 (ФЗО) лет. Для закрепления квалифицированных рабочих на предприятиях запрещалось снижать им квалификационный разряд при приеме на работу, предоставлять общежития и 2 тыс. руб. на обустройство, а министерствам было запрещено направлять выпускников на те предприятия, где нет общежитий.
Чтобы поощрить новые миграции в регион еще в марте 1946 г. ЦК ВКП (б) принял постановление «О агитационно-пропагандистскую работу партийных организаций в связи с принятием Закона о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946 — 1950 гг. », в котором было предложено развернуть социалистическое соревнование за досрочное выполнение и перевыполнение планов. И сразу металлурги Макеевского металлургического завода выступили с подобной инициативой, поставив задачу добиваться ежегодной выплавки 50 млн. т. чугуна и 60 млн. т. стали. В угольной промышленности в марте 1946 М.Лукичьов и О.Денисенко установили новый рекорд, выполнив плановое задание на 2000%, а за месяц перевыполнили план трех месяцев добычи угля. Начальник участка шахты № 5-6 им. Ди-Митрова И.Бридько ввел метод циклической организации труда. Эти закрой находят отклик на всех предприятиях Донбасса, однако даже широкое развертывание социалистического соревнования не могло компенсировать недостаток рабочих. Поэтому появляются новые письма призывы. На этот раз в декабре 1946 г. с ним выступили колхозники артели «Завещание Ленина» Полтавской области. Обращаясь к своему земляку, известного шахтера Г.Запорожця, прибывший на восстановление и стал мастером угля, они писали, что решили принять решение колхозной молодежи идти на работу в шахты Донбасса. «Чем помочь нашим славным шахтерам? И единогласно мы решили одобрить желание нашей молодежи идти на работу в Донбасс, на пополнение кадров пятилетки. Ваш знаменитый зачин — овладеть ведущим Горняцкого специальности — вдохновил нашу молодежь, и она откликается ехать к вам, чтобы учиться у вас, в Лукичьо-ва, работать в Донбассе на благо Родины … ». Бюро Киевского обкома КП (б) У одобрило этот зачин и предложило партийным организациям развернуть соответствующую работу по его пропаганде. Уже к 20 декабря на шахты выехали с Гетиивського района 93 человека, вместо 60, как планировалось ранее. В последующие дни с Ракитнянского района выехали на шахты Донбасса 88 человек, из Ставищанского — 92, с шполян-ского — 75 и т.д. .
Однако реалии жизни были совсем другими, то и планы не всегда реализовывались. За справкой Сталинского обкома КП (б) У общий план призыва молодежи составлял 25370 человек, 15 тыс. из которых — из других областей Украины. Всего было призвано 25477 человек, из которых 14909 человек — из других областей Украины. Однако уже в следующем месяце обкома стало известно о фактах самовольного оставления учащимися своих учебных заведений. В связи с этим было предложено горкомам и райкомам КП (б) У проверить в каждом учреждении бытовые условия, состояние учебной и воспитательной работы, а лиц, допустивших самовольное оставление учениками заведений, привлечь к ответственности. Согласно подобная картина складывалась и на предприятиях — росло дезертирство, а вместе с тем продолжалась и борьба с ним, примером которой в угольной промышленности может быть отчет треста «Макеевуголь» за 1946 год. «Самочинные уходи … в основном осуществлялись имеющими длительный разрыв со своими семьями … бывшие репатриированы, те, кто прошел госповерку при лагерных отделах спецконтингента, репатриированы рабочие, переданы на предприятия из рабочих батальонов, колхозники, прибывшие по сделкам (оргнабор) из других областей … Над самыми злостными дезертирами проведено 18 судебных открытых заседаний выездной сессией военного трибунала … проведены мероприятия по замене паспортов трудящихся на специальные удостоверения с сохранением паспортов в личных столах предприятий, в соответствии с директивами Министерства угольной промышленности и комбината «Сталинуголь» . Таким образом, на угольных предприятиях изымались паспорта, не только должно было исключить дезертирство, но окончательно закрепляло работников за предприятиями и лучше свидетельствовало о принудительном характере труда в угольной промышленности. Однако, несмотря на это, количество дезертиров не уменьшалось. Не помогало даже то, что значительный процент прибывших в это время дали демобилизованные. Да, Ворошиловградской области прибыли десятки тысяч демобилизованных, из которых 2915 — офицеров, 63200 — рядовые. Из них: 2200 — коммунистов, 2394 — кандидаты в члены партии, 321 — комсомольцы и 51210
— Беспартийные. Учитывая потребности предприятий в рабочей силе проблем с трудоустройством не должно было возникать. Однако из прибывших демобилизованных было трудоустроено в партийные органы 419 человек, в советскую администрацию — 13538, в комсомольские органы — 250 человек, а остальные должны были уходить работу самостоятельно и в отчетах предприятий они подавались как вольнонаемные . И хотя их с удовольствием принимали на работу, однако условия труда и платы не всегда тех устраивали, что порождало новую текучесть рабочих в пределах отдельных городов, районов, областей. Среди главных факторов дезертирства в отчетах предприятий отмечено: «Не все рабочие использовались по специальности и не были созданы в достаточной степени нужны бытовые условия; несвоевременно выплачивалась зарплата (трест «Капининвугилля»); установлены факты неудовлетворительных производственных и бытовых условий рабочих »(комбинат« Сталинуголь ») и т.д. Жалобы же рабочих на условия труда и жигглово-бытовые условия руководством предприятий и городской властью фактически не принимались. Об этом свидетельствовали и материалы бюро Ворошиловградского обкома, который рассмотрел состояние работы по рассмотрению жалоб рабочих. Оказалось, что городские советы в этом вопросе никаких мер не совершали, работники горисполкомов стараются меньше находиться в своих кабинетах при времени приема граждан, а то и вовсе не появляются на рабочие места. Так, в день проверки завторготделом Ворошиловского горисполкома появился на рабочем месте во второй половине дня, когда часы приема граждан давно прошли и все равно застал очередь в 20 человек . Понятно, что такое отношение местных руководителей негативно влияло не только на трудовую активность местных граждан, но и еще больше на прибывших, в которых жалоб было больше, однако практически ни одна из них не удовлетворялась. Таким образом, положение с текучестью кадров и населения в целом оставалось острым. И оно не улучшилось, потому 19 сентября 1946 было принято постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельхозартели в колхозах», которая обновляла действие постановления СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 27 мая 1939 о мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания, 27 сентября 1946 появилось постановление Совета Министров и ЦК ВКП (б) о мерах по экономии хлеба. На первый взгляд она должна была стимулировать желание сельского населения к более активному участию во внешних миграциях в Донбасс, промышленные центры которого лучше обеспечивались продуктами, хотя и по карточкам. Однако в развитие этого постановления несколько позже, 4 октября принимается и постановление Сталинской облсовета и бюро обкома КП (б) У «Об экономии в расходах хлеба». В соответствии с ней предусматривалось сокращение отпуска муки, круп, зерна, фуража на 5914 тонн — с 30694 тонн, которые были отпущены в сентябре, их количество должно было сократиться до 24780 тонн. С 1 октября на 60% сокращались фонды муки для обеспечения сельского населения, а соответственно этому сокращали и контингент обеспечиваемого населения на 131700 человек, в которые попали иждивенцы, рабочие и служащие совхозов, подсобных рабочих МТС, рабочие и служащие предприятий местной промышленности, промкооперации, лесной охраны и т.д. В городах и районных центрах с пайкового обеспечения снималось 1428722 лица взрослых иждивенцев, а количество видпускаемого хлеба сокращалось на 20,3 тыс. тонн. Согласно сокращались и нормы отпуска. Так, на иждивенцев в городах и поселках их сократили с 300 грамм до 250 грамм в сутки, а детям ~ с 400 грамм до 300 грамм . 25 октября было принято постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) «Об обеспечении сохранности государственного хлеба», что привело к дальнейшему ухудшению положения крестьян. Это привело к росту миграции населения из сельских районов региона в промышленных городов Донбасса, однако негативно отразилось на уровне внешних миграций, в том числе и на мобилизацию молодежи в школы ФЗО и ремесленных училищ. В течение второй половины 1946 г. Ворошиловградской области ежемесячно прибывало от 16-22 тыс. человек, а к Сталинской — 30-32 тыс. . Наименьшая численность прибывших отмечалась в конце года (см. прил. Г).
Наименьший показатель прибытия населения к промышленным центрам региона пришелся на декабрь 1946 г., а численность выбывших из них увеличилась, за исключением Мариуполя. В целом по региону наибольшее падение прибытия пришлось на декабрь 1946 г., когда в соответствии прибыло 16041 и 24763 человека, а выбыло более половины прибывших . Соответственно это отразилось и на механическом приросте населения (см. прил. Д).
Абсолютные показатели механического прироста населения промышленных центров конце года постоянно уменьшались также через массовый голод. Вместе с тем, по отдельным городам наблюдались некоторые всплески прироста, что объяснялось прибытия демобилизованных и молодежи, мобилизованной в школы ФЗО и ремесленных училищ. В 1946 г. в Ворошиловградской области прибыло 223 097 , а к Сталинской
— 387521 человека . Если по Ворошиловградской области в первые и последние месяцы года фиксировался низкий показатель прибытия, то по Сталинской он остается постоянно высоким с незначительными колебаниями. Прибывали главным образом из других областей Украины и РФ. При этом в Ворошиловградской области 33% прибыли из городов, 42,5%
— Из сел, 24,5 — по неизвестной местности. Поквартальная динамика прибытия из других областей в Ворошиловградской области выглядит следующим образом: в I квартале прибыли 15,7%, во II — 29,2%, в ​​III — 28,4%, в ​​IV — 24,9% . Однако при этом сохранялась большая текучесть населения. В 1946 г., в самый пик прибытия, процесс выбытия усиливается, достигнув в Ворошиловградской области 68129 , а в Сталинской — 107620 человек . Предприятия снова фиксируют большую текучесть рабочей силы. При этом значительное количество рабочих самовольно оставляла предприятия, то есть становилась дезертирами производства. Так, с треста «Сталинуголь» самовольно выбыло 1465 человек, из них — 235 человек
— Выпускники школ ФЗО / РУ, 576 — репатриированы и расконвоированные, другие — прибывшие по оргнабору , металлургический завод «Азовсталь» оставило 1862 лица, главным образом мобилизованы, прибывшие по оргнабору, выпускники школ ФЗО / РУ и т.д. . Только благодаря увеличению численности прибывших в 1946 г. был зафиксирован один из самых высоких показателей механического прироста — 153640 человек в Ворошиловградской области , из которых 30875 прибыли из городов, 77900 — из сел, а 44865 отнесены к неизвестным (репатриированы, демобилизованные из РККА и бойцы рабочих батальонов). При этом большинство прибывших (51%) составляли женщины, мужчин — 49% от всего механического прироста. А в Сталинской области механический прирост составил 269 271 человека . Однако тяжелые социально-бытовые условия и тяжелые условия труда, особенно в угольной промышленности, и в дальнейшем становились причиной большой текучести рабочих кадров и населения. Это отражалось и на выполнении планов восстановления. Так, с начала восстановительных работ нужно было сдать в эксплуатацию 83 основные шахты и 453 мелких шахты. На октябрь 1946 в Сталинской области было восстановлено 74 шахты с проектной добычей 94670 тонн, в самом 1946 подлежало сдаче в эксплуатацию 28 шахт с среднесуточной добычей 51060 тонн, однако фактически было сдано 6 шахт со среднесуточной добычей 10160 тонн. По Ворошиловградской области было восстановлено 85 шахт со среднесуточной добычей 97025 тонн, в 1946 г. подлежали сдаче в эксплуатацию 15 шахт со среднесуточной добычей 23200 тонн, однако фактически не было сдано ни одной .
30 декабря Ворошиловградский облисполком утвердил контингент населения области, которое обеспечивалось хлебными карточками в январе 1947 г., в количестве 1013270 чел. Из них в городах и рабочих поселках карточками могли пользоваться 985000 человек, в сельской местности — 24 000. Для домов младенцев, детских домов, домов инвалидов и престарелых было выделено 4270 карточек. 31 декабря бюро Сталинского обкома КП (б) У на своем заседании рассмотрело вопрос о состоянии борьбы с уголовной преступностью. Бюро отметило, что «в последнее время в ряде городов и районов области увеличилось количество преступных проявлений: растрат, ограблений социалистической собственности и колхозного имущества, имеют место случаи вооруженных ограблений баз, магазинов, государственных зернохранилищ, краж продовольственных товаров, отмечены случаи дерзких проявлений уголовно-бандитского элемента, который длительное время безнаказанно совершает убийства, терроризирует население. В последнее время значительно выросли криминальные проявления на селе, где зафиксированы случаи ограблений, краж колхозного и совхозного имущества, складов «Заготзерно», потребкооперации и др.. «.
В тот же день Сталинский облисполком и бюро Сталинского обкома партии приняли постановление «Об организации потребительской кооперации и колхозами предприятий общественного питания в колхозах и совхозах Сталинской области». В нем отмечалось, что «в целях успешной подготовки колхозов и совхозов в следующих весенне-полевых работ, а также учитывая необходимость организации общественного питания колхозников и рабочих совхозов, наиболее по-страдали от засухи районов, облисполком и бюро обкома К11 (б) постановляет: обязать президиум облпотребсоюза, голов горсоветов и райсоветов и директоров совхозов течение января месяца 1947 организовать сеть общественного питания в колхозах и совхозах наиболее пострадавших от засухи районов области — для одноразового горячего питания особо нуждающихся колхозников, рабочих совхозов и их семей в количестве 10 000 человек, в том числе: 7500 чел. колхозников и их семей и 2500 чел. рабочих совхозов и их семей «. Постановление предусматривало предоставление одноразового питания (одной жидкой горячей пищи с закладкой следующих продуктов: мяса и рыбы — 25 г, картофеля — 50 г, овощей — 20 г с обязательным выдачей 100 г коммерческого хлеба). Предполагалось через райпотребсоюза и районные потребительские общества организовать закупку излишков сельскохозяйственных продуктов в колхозах и совхозах — по договоренности, но не выше рыночных цен; у колхозников, крестьян, рабочих и служащих сельских местностей — по ценам, которые складываются на рынках. Директора совхозов должны были в пятидневный срок принять на полный учет всю сельскохозяйственную продукцию подсобных хозяйств, выбраковать непродуктивную скот и птицу и продать на договорных началах кооперации. Председателей колхозов и директоров совхозов обязали за тот же срок предоставить потребительской кооперации бесплатно для создания столовых соответствующие помещения, топливо, обслуживающий персонал, необходимый инвентарь и посуда.
Постановление обязывало райисполкомы и райкомы КП (б) У организовать одноразовое горячее питание и для тех колхозников и их семей, которые не будут охвачены общественным питанием потребительской кооперации, в количестве не менее 10 000 человек по постановлению правления колхоза и примэрии, а в совхозах — дирекции совместно с профсоюзной организацией. «Облисполком и обком КП (б) У обращают внимание секретарей горкомов и райкомов КП (б) Украины, председателей горсоветов и райисполкомов, а также земельных органов на то, что ситуация, которая создалась в колхозах, особенно пострадавших от засухи, требует к ним постоянной внимания и заботы, оказание практической помощи каждому нуждающемуся колхознику с тем, чтобы подготовить их к образцовому проведения весенне-полевых работ 1947 и сделать все для получения высокого урожая во втором году новой Сталинской пятилетки «.
Данным постановлением был утвержден контингент колхозного населения, которое должно было получать горячее питание один раз в день.
С началом 1947 положение с управляемыми внешними миграциями в регион не изменилось. Зимой и в начале весны до Ворошиловградской области прибывало от 11 до 15,7 тыс. человек, при 8-12 тыс. выбывших, а к Сталинской области прибывало от 20 до 25 тыс. человек . При этом в марте в Ворошиловградской области фиксировался отрицательный показатель механического прироста населения, то есть количество выбывших превысило число прибывших . Привели к этому не только тяжелые условия труда и жизни, но и начало весенних работ на полях — прибывшие из сельской местности пытались вернуться домой. Однако голод не утихал, и хотя украинские крестьяне получили в 1947 г. неплохой урожай, но засуха сожгла зерновые и оставила без хлеба и овощей населения южных областей. Не лучше обстояли дела и в Донбассе. Ворошиловградской обком даже разослал письмо горкоме и райкомам партии, в котором отмечалось, что «враждебные элементы из числа бывших кулаков, сектантов» в ряде районов и колхозов ведут враждебную агитацию и пропаганду и открытый саботаж, направленный на срыв выполнения Госплана хлебозаготовок, призывают колхозников не выходить на работу, не выполнять дневных норм и т.д., не считая уже случаев краж и разбазаривания зерна со стороны руководителей колхозов и организаций. Так, председатель колхоза им. Шевченко вместе с заместителем главного бухгалтера вывезли на рынок железнодорожной станции Чертково и продали 5 мешков зерна по 250 — 300 руб. за пуд, к тому же у них было изъято 349 кг зерна. Начальник шахты им. ОДИН с заместителем противозаконно получили 3,5 т зерна под предлогом уплаты за предоставление транспортных услуг колхоза «Большевик», которые и поделили между собой . В Сталинской области директор совхоза «Горняк» составил акт, 260 га пшеницы погибли, получил на пересев ячмень, а когда провели проверку, то оказалось, что на 1900 га сохранилась пшеница, из которой можно было собрать по 10-12 ц с гектара. В колхозе «Борец труда» засеяли 490 га, показали, что все зерновые погибли, а при проверке оказалось 170 га, из которых можно было получить по 7-9 центнеров и т.д.
Все это негативно повлияло не только на внешние управляемые миграции в регион, но и производительность труда прибывших. На пленуме Сталинского обкома КП (б) У в мае 1947 г. отмечалось, что абсолютное большинство рабочих дают значительно меньшую производительность труда, чем в декабре 1946 г. Одна из причин этого, отметил управляющий трестом «Бу-дьонниввугилля» Резников, неукомплектованность угольной группы основной рабочей силой, отсутствие квалифицированных кадров. Так, для восстановления шахт треста нужно было 10 тыс. человек, а в наличии — 3,5 тыс. Так, в комитет по учету и распределению рабочей силы вновь шли телеграммы о необходимости рабочей силы. В результате в июне до Ворошиловградской области прибыло 13208 человек, но и выбыло 7206, в июле — соответственно 10749 и 8949 человек, а в августе прибыло уже только 8916 человек (самый низкий показатель прибытия за два года), выбыло — 8197 человек, следовательно механический прирост населения области составил только 729 человек [см.. доп. Е]. Не лучше выглядела ситуация и по промышленных центрах региона. Наибольшая текучесть населения наблюдалась именно в центрах угледобычи, углепереработки, металлургии, несколько меньше — в городах с развитой машиностроительной промышленностью, где в составе рабочей силы значительное место составляли квалифицированные рабочие. Однако с их подготовкой не все было в порядке. План мартовского призыва молодежи в школы ФЗО Ворошиловградской области не было выполнено, хотя было призвано: из Ворошиловградской области 3920, Одесской — 3050, Житомирской — 3050, Каменец-Подольской — 4380, Сумской — 400 человек. К ним Житомирская область «недодала» 618, Каменец-Подольская — 1255, Сумская — 86 и т.д. . А из числа молодежи, которая прибывала из этих областей, начислялась значительное количество имевших заболевания туберкулезом, эпилепсией, сердечные заболевания. Это объяснялось тем, что медицинские комиссии, чтобы как-то выполнить план призыва, забирали всех подряд. Прибывали эти будущие ученики без документов — паспортов и справок. Не лучшим было положение и с мобилизацией молодежи по оргнабору для предприятий, показывает соответствующая таблица (см. прил. Ж). Для шахт Ворошиловградской области 7 областей не дали ни одного человека, для Сталинской области — пять областей, а другие дали только незначительный процент молодежи и комсомольцев, лучше свидетельствовало об отношении населения этих областей к возможности прибытия к Донбассу.
Все это негативно повлияло на внешние управляемые миграции в регион. В июне в Ворошиловградской области прибыло 13208 человек, а выбыло 7206 , в июле — соответственно 10749 и 8949 человек, а в августе прибыло уже только 8916 человек (самый низкий показатель прибытия за два года), выбыло — 8197 человек, так что механический прирост населения области составил только 729 человек. Не лучше выглядела ситуация и по промышленных центрах региона (см. прил. 3).
Наибольшая текучесть населения была именно в центрах угледобычи, углепереработки, металлургии, несколько меньше — в городах с развитой машиностроительной промышленностью, где в составе рабочей силы значительное место занимали квалифицированные рабочие. Это отразилось и на механическом приросте населения (см. прил. К).
Как уже отмечалось, большое влияние на снижение показателей прироста и воспроизводства населения произвел неурожай 1946 г. и дальнейшее массовый голод.
Уже с начала 1947 в регионе начали фиксироваться случаи голодной смерти. Количество жертв голода постоянно возрастала до середины лета, затем постепенно стала уменьшаться. В течение года в 16 из 36 сельских районов, 9 городах, а также в Сталинозаводському районе Сталино, Артемовском районе Ворошиловград и Ильичевском районе Мариуполя от голода погибло 2703 человека, из них в селах — 1099, городах — 1604. Больше всего пострадали жители Краснолиманского района Сталинской области, где от голода умерло 257 человек (29,3% от всех умерших) и Славянского района, где умерло 194 человека (17,7% от всех умерших). Наибольший удельный вес жертв голода среди городского населения отмечалась в Кадиевке (25,5%), Красном Лимане (20,4%), Енакиево (16,6%). Среди жертв голода в Донбассе преобладали мужчины (60,3%) и дети до 7 лет (21,3%). Это негативно повлияло на естественный прирост населения, который был самым низким за послевоенное время. В Ворошиловградской области он составил в 1947 10546 человек, а в Сталинской — 7220 человек . Больше всего пострадали села Донбасса. Если в 1945 г. смертность в селах Донетчины достигала 3,6 тыс. человек, то в 1946 г. она выросла до 4,2 тыс. человек, а в 1947 г. — до 8,1 тыс. человек. Удельный вес умерших по отношению к родившихся составила: в 1945 г. — 48,3%, в ​​1946 г. — 30,4%, в ​​1947 г. — 67% . Это приводило к новым миграций населения из сельских районов Донбасса в города. И к проведению новых мобилизаций населения, в т.ч. мобилизации молодежи в школы ФЗО, был снижен требования. В школы ФЗО все чаще направлялись больные, а то и вовсе непригодны для обучения и труда ребята. Так, в школу № 74 г. Горловки направили В.Сивеня с Черниговщины с туберкулезом костей логи, в школу № 4 с. Катык — прибыли Ф.Зубенко и И.Безрук с Полтавщины — слепые на один глаз, в школу № 31 г. Амвросиевка — С.Баранов с Сумщины, у которого не было трех пальцев на правой руке, в школу № 14 Славянска — П.Яременко из Винницкой — слепой на оба глаза, а в школу № 36 г. Сталино — И.Кашлик из Херсона с активной формой сифилиса в стадии рецидива и т.д. При этом, когда из заведений подобных юношей отправляли назад, бывало, что оттуда их снова направляли в школы. В школу ФЗО № 102 г. Краматорска прибыло пять ребят из Киевщины, которых по медицинским показаниям отправили домой, но уже в мае их снова направили в школу. Впоследствии прибыла группа ребят из Полтавщины, 69 из которых были признаны непригодными и т.д. А новые мобилизации молодежи и вовсе не исполнялись. Согласно информации облуправления трудовых резервов о выполнении плана мобилизации в школы ФЗО Сталинской области в октябре-ноябре 1947 г., вместо 11610 человек в школы ФЗО было направлено только 3232 человека. А часть сельских районов не призвала ни парня. Так, Немировской район с 320 по планом не призвал ни, как и Брацлавский из 180, Турбовский и Станиславский вместо 200 человек с каждой отправили 5 и 0 человек соответственно, Казатинский — со 150 — ни одного, Шаргородский — с 300 отправил только 9 человек и т. д. А те ребята, прибывающих были больными или слабыми и обессиленными. Вину за это была возложена на уполномоченных предприятий, местные органы и дезертиров, которые уже побывали в ФЗО Сталинской области и оставили их самовольно. Они рассказывали об этом, «вели пропаганду». А председатели колхозов пугали молодежь: «Я вас пошлю в Донбасс» . Не помогало даже сложное положение сельского хозяйства, где труд колхозников выплачивалась натурплатнею, колхозники не имели паспортов, на них не распространялось пенсионное обеспечение и пособие по временной нетрудоспособности. В сельской местности вновь активно применялся т.н. закон «о пяти колосках» от 7 августа 1932 г. А 7 июня 1947 Верховная Рада СССР принял указы «Об уголовной ответственности за разграбление государственного и общественного имущества» и «Об усилении охраны личной собственности граждан». В соответствии с ними сбора голодными людьми колосков грозило десятью годами заключения с конфискацией имущества.
Все это отражалось и на текучести населения, основу которого составляло дезертирство с предприятий. В 1947 году с завода «Азовсталь» дезертировали 1060 человек, из треста «Артембудматериалы» — 277 человек (более трети прибывших), с треста «Калининвугилля» — 3970 человек, Енакиевского металлургического завода — 2375 (41,4%). С треста «Дзер-жинськвугилля» в 1947 году дезертировали 3610 человек, из которых: амнистированных — 612; репатриированных — 482; расконвоированных — 161; мобилизованных — 818; выпускников ФЗО / РУ — 938 . Удивительного в этом ничего не было. Проверка работы комсомольских организаций по работе с молодежью трудзагонив на Ворошиловградском заводе тяжелого машиностроения им. Октябрьской Революции показала, что в общежитии, где живет 200 комсомольцев трудзагону нет электрического света. Хотя все возможности для его проведения является. В свободное время здесь начинаются дикие крики, свисты и песни, вести любую культурно-массовую работу невозможно. Прибывшие ребята специальности не овладевают, потому что завод, который еще в феврале 1947 г. должен был открыть школу ФЗО, так этого и не сделал, работой с открытия школы никто не занимается . Плохо была поставлена ​​и работа комсомольской организации на коксохимическом заводе в Ворошиловском. Здесь комсорг просто заявил, что не может работать по семейным обстоятельствам. За три месяца работы он так и не сделал. Никаких мер не проводилось, а тем временем по производству дезертировали 850 человек молодежи.
Советские органы, руководители предприятий вели борьбу с дезертирством теми же методами, как и в предыдущие годы и на основе тех же постановлений. На «Азовстали» в 1946 с 585 начатых дел было прекращено 101, а 14 беглецов осужден за дезертирство . По треста «Дзержинскуголь» с 1741 дезертира 1946 г. были осуждены 186 человек, а с 2536 дезертиров 1947 г. — 16 (0,6% от общего количества) . Различным был и состав дезертиров. По треста «Макииввугилля» было 2023 дезертиров, главным образом расконвоированные, репатриированы, интернированы, прибывшие по оргнабору . С треста «Горливсь-квугилля» дезертировали 4010 человек (главным образом репатриированы и расконвоированные, оргнабор, выпускники ФЗО) . С треста «Калинин-уголь» — 2797 чел. . По треста «Сталинуголь» — 1465 (ФЗО, расконвоированные, репатриированы), по заводу «Азовсталь» — 444 человека (главным образом выпускники ФЗО / РУ с других областей). Трест «Дзержинськвугиля» — 1741 человек. В результате хотя численность прибывших в регион и сохранялась на высоком уровне, но достигла в 1947 самых низких показателей. К Ворошиловградской области прибыло 151 330 человек , а к Сталинской — 258271 лицо . При этом значительно увеличилась численность выбывших из региона. С Ворошиловградской области выбыло 129996 человек , а из Сталинской — 185877 человек . Только с комбинатов «Сталинуголь» и «Артемуголь» в 1947 выбыло более 117 тыс. рабочих, из них более 12 тыс. молодых рабочих, окончивших школы ФЗО. Основными причинами этих процессов стали военно-административные методы организации внешних миграций и обеспечения предприятий рабочей силой, тяжкий труд, отсутствие элементарных социально-бытовых условий. Работа предприятий в связи с этим была нестабильной, сохранялась большая текучесть рабочей силы, общая численность населения региона постоянно колебалась, что сказывалось также на воспроизведении его репродуктивной функции. Если во время войны большинство мобилизованных работала на восстановлении в надежде, что это поможет приблизить время победы и вернуться к мирной жизни и мирилось с существующими трудностями, то при послевоенного восстановления вызревают критические настроения. Именно тогда в народном сознании наконец выкристаллизовалась четкая грань между военным и послевоенным временем. Если в стратегическом и политическом отношении война закончилась в 1945 году, то ее психологическое заключение можно отнести к рубежу 1947-1948 гг, что было связано с рядом факторов. В декабре 1947 г. было отменена карточная система, все больше предприятий вступали в строй и давали разнообразную продукцию. Мощным катализатором роста недовольства была дестабилизация общей экономической ситуации и прежде всего ситуации с продовольствием и промышленными товарами. Засуха 1946 г., которая привела к голоду 1946-1947 гг, не только вызвала резкое уменьшение объема товарной массы хлеба, но и массовые случаи голодных смертей, снижение и так невысокого жизненного уровня основной части населения. Несмотря на это, в том же 1946 году было принято решение об увеличении пайковых и снижение коммерческих цен. Тем самым были снижены возможности гарантированного снабжения и приобретение продовольственных товаров на рынках, где цены быстро начали расти, особенно на хлеб, картофель, овощи. Возросла и спекуляция этими товарами.
Через призму обострения продовольственной проблемы более остро воспринимались людьми и другие социальные трудности. Сохранялся жесткий приоритет производственных интересов над человеческими. Поскольку в кратчайшие сроки решались задачи восстановления, выполнения производственных программ, по-прежнему загораживало собой все остальное, а принцип работы «любой ценой» был доминирующим трудовым стимулом. Так было во время войны, так было и в первые послевоенные годы. Однако как только люди переключились на мирное восприятие жизни, как старые приоритеты, стимулы и оправдательные мотивы прекратили ими восприниматься. В целом ожидания людей на этом этапе не выходили за пределы элементарных потребностей для поддержания уровня своей жизни. Прибывшие на восстановление промышленности Донбасса не имели возможности удовлетворить их, поэтому именно во время голода и растет самовольное оставление предприятий, а соответственно и текучесть рабочей силы; под угрозу ставится выполнение планов восстановления. С осени 1947 с целью устранения кризисной ситуации власти прибегает к поощрительных мер. Так, 10 сентября 1947 указом Верховного Совета СССР был установлен ежегодный праздник День шахтера и медаль «За восстановление угольных шахт Донбасса». Безусловно, моральные стимулы в какой-то мере создавали условия для роста производительности труда части шахтеров, однако даже они работали в лучшем случае отбойными молотками, на устаревших механизмах в полуразрушенных и загазованных шахтах.
Таким образом, голод 1946-1947 гг негативно сказался на демографическом развитии региона, но о кризисе внешних миграций говорить невозможно, потому численность прибывших в регион оставалась на высоком уровне, постоянно превышая численность выбывших, что и обеспечивало постоянный рост механического прироста населения. Однако голод, вместе с тяжелыми условиями труда и неудовлетворительными жит-лово-бытовыми условиями, вызвал дальнейший рост текучести населения.